Предмет и основные понятия дисциплины правоохранительного органа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Предмет и основные понятия дисциплины правоохранительного органа

Выполнила:

Щелкова Анастасия

Атырау, 2014 год



Содержание

Введение

1. Основные понятия, предмет, методы и система дисциплины «Правоохранительные органы Республики Казахстан»

2. Место дисциплины в системе правоохранительных дисциплин

3. Понятие и признаки правоохранительной деятельности

4. Основные направления правоохранительной деятельности

5. Конституционный совет как орган обеспечения верховенства РК

Заключение



Введение

Правоохранительные органы Республики Казахстан - одна из первых отраслей права изучаемая учащимися колледжей по специальности «Юриспруденция».

Основная цель дисциплины - обеспечение профессионального становления юриста любого профиля посредством получения студентами знаний об основах организации и деятельности правоохранительных органов, необходимых для усвоения на последующих курсах других дисциплин.

Структурно работа состоит из двух частей - общей и особенной. В общей части дается общая характеристика правоохранительных органов и основных понятий их деятельности.

Следует обратить внимание на то, что материал, изложенных в настоящей работе схем не, в состоянии полностью отразить все необходимые знания по рассматриваемому предмету.



1. Основные понятия, предмет, методы и система дисциплины «Правоохранительные органы Республики Казахстан»

Правоохранительная деятельность - это властная деятельность специально уполномоченных государством органов, направленная на охрану норм права, защиту прав и законных интересов личности, общества и государства, общественных и иных объединений, обеспечение выполнения возложенных на них обязанностей, которая осуществляется в строго установленном законом порядке посредством применения мер юридического воздействия.

2. Место дисциплины в системе правоохранительных дисциплин

Рассматриваемая дисциплина тесно связана с конституционным правом, являющимся базовым для правосудия и правоохранительной деятельности. Конституционное право устанавливает основные руководящие положения для ряда правоохранительных функций, формулирует цели и задачи правоохранительной деятельности, определяются основные полномочия правоохранительных органов, права и обязанности других участников правоохранительной деятельности.

Правоохранительные органы используют административные нормы при нарушении общественного порядка, безопасности дорожного движения, охраны заповедников.

Уголовно-процессуальное право и гражданское процессуальное право определяют соответствующие права и обязанности субъектов процессуальной деятельности, устанавливают порядок производства предварительного следствия, дознания и судебного разбирательства. В дисциплине отражены правовые положения, связанные с организацией и деятельностью судов и органов судейского сообщества, органов прокуратуры, органов предварительного расследования, органов внутренних дел, наркоконтроля, таможенной службы, юстиции, а также правоохранительных организаций (адвокатуры, нотариата, частных детективных и охранных структур).

3. Понятие и признаки правоохранительной деятельности

На ранних стадиях развития советской правовой науки термина "правоохранительная деятельность", равно как и "правоохранительная система", не существовало, соответственно не было одноименной дисциплины. По мере развития государственности и создания органов, уполномоченных охранять правовые нормы, возникли курсы, рассматривавшие отдельные вопросы деятельности судов, позднее прокуратуры. Появился новый предмет "Судоустройство", который преподавался в вузах до середины 50-х годов. Впоследствии он сменил наименование на "Суд и правосудие", "Организация суда и прокуратуры в СССР", a c 1988 года на "Правоохранительные органы в СССР". После распада СССР это название утратило ссылку на государственную принадлежность. С 1997 года дисциплина в Казахстане преподается как "Правоохранительная система".

Это связано, прежде всего, с новым подходом к проблеме правоохранительных мер, осуществляемых государством, а также с расширением содержания понятия правоохранительной деятельности вообще. Современные учебные программы юридических вузов и факультетов предусматривают изучение достаточно широкого круга органов, наделенных полномочиями по защите права.

С течением времени постепенно сменились приоритеты государственного развития. В центре внимания оказался человек - его личность, права, свободы и законные интересы. Значительно возросло значение других правоохранительных учреждений - юстиции, адвокатуры. Так постепенно предмет дисциплины расширился. Соответственно изменились традиционные подходы в его изучении.

Если раньше в предмет дисциплины входили в основном вопросы, связанные с организацией правоохранительных органов, их устройством, структурой, статусом, полномочиями, то теперь в центре внимания находятся проблемы формирования правоохранительных учреждений (цели их создания, общие задачи), их роль и место в государстве, взаимодействие между собой, механизм реализации охраны права (способы, средства, формы и методы защиты), правоохранительная деятельность, связанные с ней правоотношения, компетенция должностных лиц, т. е., вся система охраны права в целом, а не отдельные ее элементы.

Одним словом, можно сказать, правоохранительная система - это такой конгломерат правовых институтов, как и правовая система, только в более узком и конкретном понимании применительно к вопросам охраны права.

Здесь уместно привести аллегорию французского правоведа Ж. Карбонье, сравнившего правовую систему с "вместилищем, средоточием разнообразных юридических явлений".

Точно также правоохранительная система вобрала в себя не только правоохранительные органы, но и все институты права, связанные с его охранительными функциями.

Дисциплина "Правоохранительная система" не относится к отраслевой правовой науке. Она, скорее, является межотраслевой, поскольку носит более общий и связующий характер.

По сравнению с любой отраслью права, представляющей собой совокупность или систему правовых норм, регулирующих схожие, однородные общественные отношения, предмет этого курса основывается на разноплановых нормативных актах.

Без знания основ теории, а также прошлого невозможно изучение любой юридической науки. Поэтому все названные предметы рекомендуется изучать последовательно и во взаимосвязи. Изучение курса "Правоохранительная система" следует начинать с освоения основных понятий, используемых дисциплиной. Вначале необходимо получить четкое представление о правоохранительной системе в целом, раскрыть ee понятие, содержание, составные элементы.

Далее, освоив структуру системы, перейти к изучению основных компонентов - раскрыть содержание и принципы правоохранительной деятельности, ее отличие от других видов общественно-полезной деятельности, наиболее характерные признаки, основные направления, цели и задачи, способы и методы осуществления.

Затем, ознакомиться с конкретными субъектами правоохранительной системы, их организационным строением, компетенцией, правовым статусом должностных лиц и др.

Стержневой основой правоохранительной системы является правоохранительная деятельность.

Именно она определяет ее основные направления, в соответствии с которыми государство формирует соответствующие институты.

Надо сказать, что термин "правоохранительная деятельность" в юридической науке хотя и существует с конца 50-х - начала 60-х годов двадцатого столетия, однако до сих пор не имеет окончательного, устоявшегося определения, вызывая тем самым многочисленные споры и не понимание в среде ученых и практиков.

Правоохранительная деятельность не замыкается на узких специфичных вопросах борьбы с правонарушениями, а заключается в охране права в целом, которая включает в себя весь комплекс (систему) государственных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для нормальной реализации правовых норм на основе добровольного и принудительного исполнения. Таким образом, правоохранительную деятельность можно охарактеризовать как - осуществляемую в соответствии с законом и установленной процедурой общественно-полезную деятельность по обеспечению условий соблюдения, исполнения, использования и правильного применения правовых норм с помощью юридических мер воздействия на сознание и поведение субъектов правоотношений. Из сказанного вытекает, что характерными признаками правоохранительной деятельности являются:

- наличие правозащитной функции;

- правоохранительный орган Казахстан юстиция;

- применение специальных юридических мер воздействия к субъектам правоотношений;

- строгая регламентация законом;

- установленная процедура - процессуальный порядок.

Исходя из признаков, правоохранительную деятельность можно отграничить от других видов деятельности. Реагирование является лишь средством для обеспечения выполнения основной задачи.

Правоохранительная деятельность имеет цель - охрану права и задачи - обеспечить действенность правовых норм, возможность их реализации, неприкосновенность и применение мер ответственности за их несоблюдение.

Исходя из направленности задач, можно выделить ее основные направления (формы):

a) Конституционный контроль;

b) Правосудие;

c) Прокурорский надзор;

d) Деятельность органов юстиции;

e) Уголовное преследование;

f) Деятельность адвокатуры.

Правоохранительная деятельность в той или иной степени свойственна всем субъектам право применения, но для одних она является основной, для других - второстепенной.

Государство, заинтересованное в стабильности права и общественных отношений, специально создает (предоставляет возможность создания) органы, для которых охрана права является доминирующей, иногда единственной, функцией.

Так, к правоохранительным органам и учреждениям можно отнести Конституционный Совет, суд, прокуратуру, юстицию, адвокатуру, органы уголовного преследования.

Если первые пять организаций представляют собой самостоятельные, независимые формирования, то большинство служб, осуществляющих дознание оперативно-розыскную деятельность, являются структурными подразделениями других государственных органов, которые, в свою очередь, имеют достаточно широкий круг полномочий, выходящих за рамки правоохранительных. Вообще, надо сказать, круг правоохранительных органов и учреждений их компетенция и задачи постоянно меняются. Время неизбежно вносят свои коррективы. Президент, Парламент и Правительство страны работают над совершенствованием правоохранительной системы, ищут наиболее оптимальные пути решения вопросов, связанных с обеспечением стабильности правовых норм.

Правоохранительная деятельность, как уже было сказано ранее, имеет отличительные особенности. Она осуществляется в соответствии с конституционными принципами - общими руководящими идеями и положениями, определяющими ее сущность и содержание.

К ним прежде всего относятся:

- Общеправовой принцип законности;

- Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- Принцип равенства всех граждан и юридических лиц перед законом и судом;

- Принцип равенства языков народов Республики;

- Принцип - каждый имеет право на признание его право субъектности и вправе защищать свои права свободы всеми не противоречащими закону способами;

- Принцип гласности;

- Принцип всесторонности, полноты и объективности;

- Принцип профессионализма;

- Принцип судебной защиты прав и свобод граждан;

- Принцип гарантии права каждого на профессиональную и юридическую помощь и защиту;

- Никто не может быть лишен своего имущества.

Указанный перечень принципов не является исчерпывающим, он характерен для всех правоохранительных органов и учреждений.

4. Основные направления правоохранительной деятельности



5. Конституционный совет как орган обеспечения верховенства РК

Конституция Республики Казахстан 1995 года, принятая на всенародном референдуме, учредила вместо функционировавшего ранее Конституционного Суда новый государственный орган - Конституционный Совет, задачей которого является обеспечение верховенства Конституции на всей территории Республики.

I. Состав и полномочия членов Конституционного Совета.

В составе Совета 7 человек: Председатель и 6 членов. Председатель и два члена Совета назначены Президентом Республики, два Председателем Сената (верхней палаты Парламента Республики) и два Председателем Мажилиса (нижней палаты Парламента).

Полномочия членов Совета длятся шесть лет. Но это не значит, что через каждые 6 лет состав Совета меняется полностью. Конституция закрепила преемственность, записав, что половина членов Совета обновляется каждые три года.

Для обеспечения такой ротации в 1996 году три члена Совета были назначены на три года и в 1999 году они были замещены.

Полномочия тех членов Совета, которые работают с 1996 года, заканчиваются в следующем году. И на их место придут новые люди, которые станут работать совместно с членами Совета, назначенными в 1999 году на шесть лет. Пожизненными членами Совета являются по праву экс-Президенты Республики Казахстан.

Членом Конституционного Совета может быть назначен гражданин Республики Казахстан, достигший ко дню назначения возраста не менее тридцати лет, проживающий на территории Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Предельный возраст пребывания в должности члена Конституционного Совета действующим законодательством не установлен.

Члены Конституционного Совета обладают особым статусом. Законом гарантируется неприкосновенность Председателя и членов Совета.

В течение срока своих полномочий Председатель и члены Совета не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

Уголовное дело в отношении Председателя и членов Совета может быть возбуждено только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие.

Надзор за соблюдением законности в ходе расследования дела осуществляется Генеральным прокурором Республики, который вносит в Парламент представление о даче согласия на привлечение Председателя и членов Совета к уголовной ответственности.

Уголовное дело в отношении Председателя и члена Конституционного Совета подсудно Верховному Суду Республики.

В течение срока полномочий члены Конституционного Совета несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в случаях, предусмотренных законодательными актами, в частности Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Деятельность Председателя и членов Совета по вопросам конституционного производства не подотчетна.

Какое-либо вмешательство в их деятельность не допускается. Никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий. Для свободного и независимого рассмотрения Советом обращения, находящегося в производстве, никто не вправе испрашивать, а Председатель и члены Совета высказывать мнение или консультироваться по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Конституционного Совета, до вынесения по ним итогового решения.

Члены Совета не вправе высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Совете в последующем.

II. Компетенция.

Конституцией и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» установлены круг субъектов, имеющих право на обращение в Совет, и сфера его юрисдикции.

Правом обращения в Конституционный Совет обладают: Президент Республики Казахстан, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министр, суды Республики.

Компетенция Конституционного Совета определена в статьях 72-74 Конституции Республики Казахстан. Она включает следующие полномочия:

1. Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики и депутатов Парламента, республиканского референдума;

2. Совет осуществляет контроль за конституционностью законодательных и иных нормативных правовых актов. В частности, проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также рассматривает на предмет соответствия Конституции международные договоры Республики до их ратификации Парламентом;

3. Дает официальное толкование норм Конституции;

4. Дает заключение о соблюдении установленных конституционных процедур в случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента Республики;

5. Конституционный Совет рассматривает обращения судов в случаях, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Конституционный Совет ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности.

Конституционный контроль со стороны Конституционного Совета является пассивным.

Это означает, что Совет рассматривает дела лишь при наличии обращения. Вместе с тем следует отметить, что в деятельности Конституционного Совета имеются и элементы активности.

Так, уже принятое постановление по конкретному делу может быть истолковано Советом не только по ходатайству участников конституционного производства либо по ходатайству государственных органов и должностных лиц, но и по собственной инициативе. По собственной инициативе Совета возможен пересмотр решения в случаях, если Конституционный Совет установит, что:

1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;

2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные Конституционному Совету в момент принятия решения.

III. Юридическая сила решений Конституционного Совета.

Решения Конституционного Совета являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. Вместе с тем на решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются две трети голосов от общего числа членов Конституционного Совета.

При не преодолении возражений Президента решение Конституционного Совета считается непринятым.

Решения Конституционного Совета Республики Казахстан влекут за собой конкретные правовые последствия. Закон и международные договоры Республики, признанные неконституционными, не могут быть подписаны либо ратифицированы и введены в действие. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими конституционные права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу и не подлежат применению. государство юридический правоохранительный

Выборы Президента и депутатов Парламента, республиканский референдум, признанные Конституционным Советом не соответствующими Конституции, объявляются недействительными.

В соответствии с Конституцией и Указом Президента Республики Казахстан о Конституционном Совете нормативные постановления Конституционного Совета признаются частью действующего права и по своей юридической силе не уступают законам, поскольку могут отменить полностью или частично любой противоречащий Конституции закон (в том числе конституционный) и иной нормативный правовой акт.



Заключение

Правоохранительная деятельность - это властная деятельность специально уполномоченных государством органов, направленная на охрану норм права, защиту прав и законных интересов личности, общества и государства, общественных и иных объединений, обеспечение выполнения возложенных на них обязанностей, которая осуществляется в строго установленном законом порядке посредством применения мер юридического воздействия. Дисциплина "Правоохранительная система" не относится к отраслевой правовой науке.

Она, скорее, является межотраслевой, поскольку носит более общий и связующий характер.

По сравнению с любой отраслью права, представляющей собой совокупность или систему правовых норм, регулирующих схожие, однородные общественные отношения, предмет этого курса основывается на разноплановых нормативны Правоохранительная деятельность, как уже было сказано ранее, имеет отличительные особенности.

Она осуществляется в соответствии с конституционными принципами - общими руководящими идеями и положениями, определяющими ее сущность и содержание.

К ним прежде всего относятся:

- Общеправовой принцип законности;

- Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- Принцип равенства всех граждан и юридических лиц перед законом и судом;

- Принцип равенства языков народов Республики;

- Принцип - каждый имеет право на признание его право субъектности и вправе защищать свои права свободы всеми не противоречащими закону способами;

- Принцип гласности;

- Принцип всесторонности, полноты и объективности;

- Принцип профессионализма;

- Принцип судебной защиты прав и свобод граждан;

- Принцип гарантии права каждого на профессиональную и юридическую помощь и защиту;

- Никто не может быть лишен своего имуществах актах.



Литература

1. Конституция РК.

2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. 2000 г.

3. Комментарий к Гражданскому Кодексу РК. Алматы. 2000 г.

4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 г. с изменениями и дополнениями. Алматы, 1999 г.

Размещено на Allbest.ru

...