Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Конституция РСФСР 1918 г. - первая Советская Конституция, первый в истории Основной Закон социалистического государства. Конституция 1918 г. явилась юридической базой текущего законодательства, на ее основе развивались Советское государство и право в последующие годы. Конкретная историческая обстановка побуждала создавать новые конституционные законы, дополняющие и развивающие первую Советскую Конституцию. Тем не менее основные принципы ее оставались в силе всю эпоху построения социализма и даже позже.

Основной Закон 1918 г. закрепил общественные отношения, общественный и государственный строй, сложившиеся в результате победы Октябрьской революции. Вместе с тем особенностью первой Советской Конституции было провозглашение и определенных программных положений. Она не только фиксировала уже завоеванное, но и ставила некоторые важнейшие задачи на будущее: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы (ст. 3), создание действительно свободного, полного и прочного союза трудящихся всех наций России (ст. 8) и др.

Конституция РСФСР 1918 г. принял V Всероссийский съезд Советов. В.И. Ленин отмечал громадное пропагандистское значение Конституции.

Эпоха Октябрьской революции и создания Советского государства является до сих пор животрепещущей темой, по которой неоднократно происходил раскол общества в период постсоветской России. Такжее животрепещущей темой является отмена празднования годовщины Октябрьской революции. Однако совершенно ясно, что эти мероприятия только подогревают интерес к изучению того периода нашей истории. Таким образм, можно сказать, что данная тема является актуальной. Целью данного реферата является изучение Конституции РСФСР 1918 г. и определение ее основных положений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить предпоссылки создания Конституции РСФСР;

2. Изучить содержание Конституции и подробно рассмотреть основные положения Конституции;

3. Сделать соответствующие выводы проведенного анализа.

1. Создание первой Конституции РСФСР

1.1 Предпосылки принятия Конституции 1918 года

Октябрьская революция, покончив с феодальными пережитками, положила начало ликвидации капиталистических отношений, которые нельзя было устранить сразу Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) - "Зерцало-М", 2003,C. 28..

Когда пролетариат пришел к власти, он приступил к ломке старого и созданию принципиально нового общественного строя. Революция не смогла сразу уничтожить прежнюю классовую структуру, но не смотря на это она произвела в этой структуре большие изменения. Были сделаны первые шаги по устранению эксплуаторских классов,что проявлялось в упразднении частной собственности на средства производства.

Декрет о земле, отнял у помещиков землю, лишил их экономической основы, что и означало ликвидацию этого класса. Преобразование коснулись и буржуазии. Хотя Ленин говорил о необходимости использовать буржуазию, ее силы в интересах построения социализма,ее положение сильно изменилось. В ходе революции она полностью была лишена политической власти,подрывалось ее экономическое господство. На предприятиях был установлен рабочий контроль, а в ноябре 1917 года началась национализация промышленности. Также был потеснен и третий эксплуататорский класс-кулачество. Произошло частичное отчуждение его собственности. Следовательно,прежние господствующие классы потеряли свое прежнее положение. Политическое руководство государством перешло в руки пролетариата вместе с беднейшим крестьянством.

Октябрьская революция началась в центре и как пламя распространялась по всей стране. К 10 января 1918 года-к открытию III Всероссийского съезда Советов - Советская власть была установлена в 51 губернском и областном центрах. Не удивительно,что В.И Ленин называл распространение Советской власти по стране триумфальным шествием. Советская власть добилась добилась больших успехов к началу 1918 года,и можно было ожидать что будет создан конституционный закон отражающий основные изменения,произошедшие в стране. Вместе с тем создавать Конституцию было еще рано.

Все дело в том, что ломка дореволюционного общественного строя только началась и нужны были более коренные преобразования, что бы полностью искоренить старое устройство общества и решить ряд важных проблем. В связи с этим, большевики решили создать краткий конституционный закон, закрепляющий наиболее важные победы Октябрьской революции. Этим законом стала Декларация Прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Она была написана В.И Лениным.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята на третьем заседании съезда 12 января 1918 года. Именно эта Декларация явилась по существу малой Конституцией Советского государства.

Действительно, в ней нашли отражение основные конституционные вопросы. Декларация закрепляла основы общественного строя - национализацию земли, переход к национализации промышленности, переход всех банков в собственность государства, всеобщую трудовую повинность, ставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком, фиксируются основы государственного строя, основные принципы советской внешней политики.

Так что, можно сказать,что данный закон в течение определенного времени мог выполнять функции Конституции.

Ставить вопрос о развернутом Основном Законе в условиях января 1918 г. партия большевиков не собиралась. Об этом говорят протоколы заседаний Центрального Комитета РСДРП(б) за декабрь 1917 г. - январь 1918 г.Насущными проблемами в то время были: Учредительное собрание и мирные переговоры с Германией.

Но не смотря на все это на III Всероссийском съезде Советов проблема Конституции была затронута и авторы справочника “Советские Конституции” говорят,что “III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК подготовить к очередному Всероссийскому съезду Советов проект Конституции РСФСР" Советские конституции. Справочник. М., 1963. С. 110.. Весной 1918 г. жизнь в нашей стране и вокруг нее существенно изменилась. В марте был подписан Брестский мирный договор. Советская Россия, хотя и дорогой ценой, получала мирную передышку и могла заняться восстановлением и развитием хозяйства и культуры. К этому времени Советская власть победила на большей части территории нашей страны, завершилось ее триумфальное шествие. Укрепились и развились высшие органы власти и управления, была создана Красная Армия. Таким образом, сложились условия для создания Основного Закона. Вместе с тем теперь уже ощущалась необходимость в развернутой Конституции, которая должна была внести стройность в организацию Советского государства, обобщить опыт государственного строительства, отобрать лучшее из созданного народным творчеством, отбросить наносное. И вот тогда-то Коммунистическая партия сама проявила инициативу, подняла вопрос о подготовке Основного Закона. Следовательно, именно партия большевиков явилась истинным инициатором создания первой Советской Конституции. Поводом к постановке вопроса об Основном Законе стал конфликт с Совнаркомом Московской области. Еще до Октябрьской революции в стране возникли областные объединения Советов, охватывающие несколько губерний, составляющих определенный экономический район. Наиболее прочными из них явились Московское, Северное, Западное, Уральское объединения. После революции практика советского строительства узаконила существование этих областей. Однако уже скоро выяснилось, что областные объединения становятся лишним промежуточным звеном между губерниями и всероссийскими органами, Особо быстро это проявилось в отношении Московской области. В ней, как и в других областях, были созданы органы, копировавшие всероссийские, в том числе Совнарком, наркоматы. С переездом Советского правительства в Москву в ней оказалось два Совнаркома - всероссийский и областной, причем последний стал в какой-то мере соперничать с первым. Такое положение было нетерпимым, и 30 марта 1918 г. центральный Комитет РКП (б) специально обсудил вопрос о взаимоотношениях Совета народных комиссаров РСФСР и Совнаркома Московской области. ЦК решил упразднить областной Совнарком "с его функциями и районом деятельности".

Становилось ясно, что система Советов, складывавшаяся снизу, в результате непосредственного народного творчества требует определенного упорядочения. Это побудило ЦК из частного вопроса сделать широкие, далеко идущие выводы. В том же решении о ликвидации Совнаркома Московской области был поставлен вопрос о создании Советской Конституции,призванной решить общие проблемы управления государством.

1.2 Разработка и принятие Конституции

30 марта 1918г. Центральный Комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я. М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона Глебов Н.Н. Наш Основной Закон. Разъяснение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М., 1918. -54 с..Я.М. Свердлов уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов.

Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее входили два левых эсера и один эсер-максималист (с совещательным голосом) Председателем комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем -- М. Н. Покровский, секретарем -- В. А. Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), крупные ученые, видные государственные деятели.

Участие в комиссии эсеров, конечно, несколько осложняло работу, однако сколько-нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: против 2--3 эсеров могли выступить 10--12 большевиков. Хотя на заседаниях комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство при решении принципиальных моментов за коммунистами обеспечивалось всегда. Это вовсе не означает, что работа комиссии проходила безмятежно и без всяких споров. Совсем наоборот: такие споры, порой ожесточенные, можно отметить на каждом заседании комиссии ВЦИК. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. И неудивительно. Создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов, а опыт нового государственного строительства был весьма невелик.

К концу июня многие разделы проекта Конституции были готовы, однако завершенного текста Основного закона еще не было. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП(б), который был обеспокоен тем, что к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов проект не готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов поручил члену комиссии ВЦИК Ю. М. Стеклову и делегату V съезда Советов, председателю Казанского Совета Я. С. Шейнкману завершить работу над проектом.

В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции был опубликован.

Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции были рассмотрены специальной комиссией ЦК РКП(б) и с дополнениями и поправками был одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят съездом 10 июля 1918г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. По существу этот текст потерял характер личного предложения, а стал документом коллективного творчества всей комиссии Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. С. 315. 19 июля Основной закон был опубликован в «Известиях. ВЦИК» и с этого момента вступил в силу.

советский конституция выборы голосование

2. Содержание Конституции 1918 года

2.1. Основные принципы Конституции

Основные положения Конституции были закреплены в шести ее разделах:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2. Общие положения Конституции РСФСР;

3. Конструкция Советской власти(организация советской власти в центре и на местах);

4. Активное и пассивное избирательное право;

5. Бюджетное право;

6. О гербе и флаге РСФСР.

В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, сказано, что «Россия является Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята III Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года // СУ РСФСР . -1918., ст.1[ Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#6. Провозглашалась диктатура пролетариата. Закреплялись экономические преобразования: частная собственность на землю отменяется, вся земля становится общенародным достоянием и передается в пользование трудящимся.

Также все леса, недра и воды(имеющие общегосударственное значение,весь живой и мертвый инвентарь,поместья,предприятия объявляются общенародным достоянием,банки переходи в собственность государства. Подтверждался закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хозяйства, что бы обеспечить власть трудящихся над эксплуататорами. Вводилась всеобщая трудовая повинность, создавалась Красная Армия рабочих и крестьян,имущие слои населения были полностью обезоружены. В Конституции был провозглашён принцип свободного самоопределения наций.

Срок действия Конституции определялся как «переход от социализма к капитализму». Государственное устройство было определено как федеративное,субъектами федерации являлись национальные республики. Основная задача Конституции определялась как «установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства ввиде мощной Всероссийской Советской власти в целях полногоподавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человекоми водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти» Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. 1918. Гл. 5 Ст.[Электронный ресурс] URL.: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#6. Поэтому не было удивительно,что права и свободы граждан по Конституции носили ярко выраженный классовый характер и предоставлялись только трудящимся. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский Съезд советов, рабочих и крестьянских и казачьих депутатов. Съезд формировал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК избирал Правительство. РСФСР-Совет Народных Комиссаров, состоявший из народных комиссаров. Они же возглавляли отраслевые и народные комиссариаты. В городах и селениях создавались городские и сельские комитеты. Конституция не признавала разделения властей на три ветви: законодательную,исполнительную и судебную. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира,общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали налоги и повинности; основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство. Всероссийский съезд советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. Всеросиийский съезд Советов также осуществлял законодательную власть вместе с ВЦИК и СНК.

Появился принцип «демократического централизма», это значит что нижестоящие советы должны были проводить в жизнь решения вышестоящих органов и подчинятся им по вертикали,так же по горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия.

Избирательная система, закрепленная Конституцией в разделе четвертом, отражала социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускалась лишь определенная социальная группа-трудящиеся. Значительная часть населения была лишена избирательного права

К ним можно отнести лиц использующих наемный труд в целях извлечения прибыли, живущие на «нетрудовые доходы», частные торговцы,посредники,представители духовенства,служащие жандармерии, полиции. Таким образом нельзя было рассматривать избирательное право как всеобщее. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.Таким образом, комплекс провозглашенных конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенными.

2.2 Структура высших органов власти

О организации государственной власти говорится в разделе третьем Конституции. Ранее уже отмечалось, что высшей властью обладает Всероссийский съезд Советов. Он формируется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. 1918. Ст.27 [Электронный ресурс] URL.: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#6

ВЦИК обязан созывать Всероссийский съезд Советов не реже двух раз в год. Глава восьмая была посвящена Совету Народных Комиссаров, который совершал общее управление делами РСФСР. CНК может издавать декреты, распоряжения, инструкции, но ВЦИК обладает правом вето на постановление или решение СНК. Конституция закрепляет количество комиссариатов, а именно 17 и дает полный перечь этих комиссариатов.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали налоги и повинности; основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, право амнистий, формировали общегосударственное законодательство. Всероссийский съезд советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. Статья 2 говорит, что РСФСР «учреждается на основе свободного союза свободных наций». Статья 8 отмечает стремление создать «действительно свободный и добровольный союз трудящихся классов всех наций России». Этот принцип вытекал из национальной программы Коммунистической партии -- права наций на самоопределение вплоть до отделения.

Добровольность объединения народов в РСФСР проявилась уже в начальный период формирования Российской Федерации. Характерной чертой процесса образования первых автономных республик в 1918 г. было, как уже отмечалось, провозглашение их снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс, руководимых местными органами партии и Советской власти.

Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации. Федерация являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса. Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности. Практика осуществления этого принципа впоследствии привела к серьезным осложнениям в государственном строительстве. Однако в условиях 1918 года, как уже отмечалось, не следовать ему было невозможно. Органы Советской власти всех степеней были выборными. Принципы организации органов советской власти, зафиксированные в первой Советской конституции,сохранились в течение всего переходного от капитализма к социализму периода,а в наиболее общей форме и на всю советскую эпоху. Рассел Б. Практика и теория большевизма. М., 1991. С. 41-46.

2.3 Права и свободы граждан по Конституции 1918 года

Первая советская Конституция достаточно своеобразно закрепляла конституционные права и свободы граждан. Во-первых, они носили ярко выраженный классовый характер и предоставлялись только трудящимся. Конституция устанавливала принцип: Советская республика «лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции» Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. 1918. Ст.23[ Электронный ресурс] URL.: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#6. Тем самым открывался простор для лишения политических прав всех в чем-либо несогласных с режимом. Не случайно в Основном Законе нет таких понятий, как неприкосновенность личности, имущества, жилища, право граждан на защиту от государства, - это вытекало из убеждения, что интересы рабочих и крестьян совпадают с интересами «рабочекрестьянского государства». Лишение и ограничение прав некоторых слоев населения большевики оправдывали чрезвычайными условиями революции и гражданской войны.Во-вторых, Конституция закрепляла те права и свободы, которые должны обеспечиваться советским государством:

- свобода выражения своих мнений, для чего рабочему классу и крестьянской бедноте предоставляются все технические и материальные средства для издания всех видов печати и свободного их распространения;

- свобода собраний, митингов, шествий, для чего трудящимся предоставляются пригодные помещения;

- свобода союзов, для чего рабочим и беднейшим крестьянам оказывается всяческое материальное и иное содействие;

- доступ к знаниями, для чего ставится задачей предоставить трудящимся полное, всестороннее и бесплатное образование (остальные слои населения должны были учиться за свой счет);

- действительная свобода совести, для чего церковь отделяется от государства и школа - от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами;

- равные права всех граждан независимо от расовой и национальной принадлежности, недопустимость угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

Трудовые и социально-экономические права граждан в Конституции РСФСР 1918 г. не нашли своего закрепления, но они были подробно отражены в отраслевом законодательстве того времени.

В Конституции нет понятий «права человека» и «права гражданина», вместо них - «права трудящегося и эксплуатируемого народа». Права отдельного человека не выделялись, они лишь косвенно просматривались сквозь призму его классовой принадлежности.

Большевики выступали продолжателями марксистской концепции прав человека, которая в целом имела прогрессивный характер. Смысл ее состоит, по мнению Ф.М. Рудинского, в том, что «ценность человеческой личности не абсолютна и человек обладает достоинством лишь в той мере, в какой он выступает как предста­витель определенной группы» Плотников А.А Конституция РСФСР 1918 года(историко-правовое исследование)[Текст]: /А.А Плотников,// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М.,2003-5.c. Создатели первой Конституции не намеревались увековечивать жесткие принципы «революционной целесообразности» и «революционной законности». Эти принципы оправдывали себя, по мнению большевиков, в годы гражданской войны, когда шло укрепление новой власти. В дальнейшем они приходят к выводу о необходимости пересмотра своих позиций по вопросу прав человека.

2.4 Избирательная система

Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз -- возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы. Конституция конкретизирует понятие «трудящийся», давая точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. К ним относятся рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Статья 65 специально посвящена перечислению категорий граждан, лишенных избирательных прав. Это нетрудовые элементы: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, духовенство. Кроме того лишается избирательных прав категория граждан не по их нынешней социальной принадлежности, а в связи с дореволюционной неблаговидной деятельностью -- служащие полиции, жандармерии и охранки, члены царской фамилии. Наконец, упоминаются обычные для всех государств лишенцы -умалишенные и преступники.

В. И. Ленин отмечал, что лишение эксплуататоров избирательных прав специфично для России, но оно не обязательно для других социалистических государств, где может сложиться другая обстановка классовой борьбы.

Принцип неравенства избирательных прав для городского и сельского населения был зафиксирован в Конституции, правда, не в общей форме, а применительно к выборам отдельных звеньев государственного механизма. Закон применяет разные единицы измерения: в городах счет идет по избирателям, на селе -- по жителям, более широкому понятию. Поэтому на практике преимущество рабочих перед крестьянами выражалось примерно в соотношении 3:1. До Конституции такое преимущество было даже больше.

Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. Прямые выборы производятся только в органы власти населенных пунктов -- городов и селений. Уже в волостных органах непосредственное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов волости из расчета I депутат на каждые 10 членов Совета (ст.35). Здесь, таким образом, выборы двухстепенные.Уездные и районные съезды Советов формируются также сельскими Советами, т. е.здесь выборы тоже двухстепенные, но норма представительства исчисляется уже не по числу членов Совета, а по количеству жителей на территории сельсовета.В уездных съездах Советов могут участвовать и представители Советов небольших городов.

Двухстепенными были выборы и на губернские съезды Советов, но здесь допустима третья ступень: если уездный съезд Советов собирается непосредственно перед губернским, то выборы на последний производятся на уездном съезде. Не менее трех ступеней нужно пройти на выборах областных съездов Советов. Они составляются, как правило, из представителей городских Советов и уездных съездов Советов, но если непосредственно перед областным съездом происходит губернский, то делегаты избираются на нем.

Аналогично производятся выборы и на Всероссийский съезд Советов: от городов и губерний, но с допущением представительства непосредственно от уездов или наоборот, от областей (ст. 25), т. е. здесь для сельского населения выборы не менее чем четырех степенные. Для городских избирателей выборы на все съезды Советов двухстепенные. Система многостепенных выборов имела своим историческим предшественником и образцом систему выборов в партийные органы. В условиях революции она была наиболее простой и доступной для трудящихся даже с технологической стороны, не требуя громоздкого избирательного аппарата, неизбежного при прямых выборах. В послереволюционные годы многостепенные выборы выполняли и одну специфическую задачу -- они служили своеобразным фильтром, препятствующим проникновению чуждых элементов в высшие органы государства.

Конституция не фиксирует строго порядок выборов и голосования, оставляя его на усмотрение местных Советов и ВЦИК (ст. 70). Однако некоторые общие положения отражены в тексте Основного закона. Закон исходит из производственно-территориального принципа, сложившегося на практике.

Такая система, очень простая по организации и очень дешевая, позволяла вместе с тем избирать депутата, хорошо известного избирателям, часто выдвигаемого из своей среды. Выборы проводились в дни, устанавливаемые местными Советами (ст.66). Единого для всей страны, даже губернии, а порой -- и уезда, дня выборов не устанавливалось, по сути дела, никакой избирательной кампании непроводилось.

Голосование могло быть как тайным, так и открытым. На практике и после принятия Конституции применялись оба порядка голосования.

Конституция закрепила и право отзыва депутатов Советов. Ленин называл право отзыва демократическим правом, позволяющим народу наиболее полно осуществить свою волю. Оно также родилось еще до Октября. Уже в «Проекте Наказа при выборах делегатов в Совет рабочих и солдатских депутатов» И.А.Исаев : История государства и права России - М.,1994. с.39,опубликованном в газете «Правда» 7 мая 1917 г., говорилось о праве отзыва. Оно фактически и использовалось для изгнания из Советов соглашателей и замены их большевиками.

3. Историческое значение и особенности Конституции 1918 года

Конституция РСФСР 1918 г. явилась первой Советской Конституцией, первой в истории человечества Конституцией социалистического государства. Данная конституция имела ряд особенностей. По сравнению со всеми последующими советскими Конституциями она, как первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития,определяла основы устройства общества на конституционном уровне,впервые,опираясь на первые декреты советской власти. Также, Конституция 1918 года полностью перечеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт России. Она являлась самой идеологизированной, носила открыто классовый характер. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом,она лишала избирательного права отдельных лиц или отдельные группы лиц,которые мешали построению социализма в стране. Еще одной отличительной особенностью можно назвать,что Конституция 1918 года,отличается от последующих значительным количеством

Программных положений,определяя во многих своих статьях цели,на достижение которых в будущем направлена Конституция. Это такие положения как: о федеративном устройстве России,учрежденном при фактическом отсутствии субъектов,к фиксированию некоторых прав граждан,нацеленных на возможность их реализации в будущем.В Конституции большое количество «целевых» статей. Следует указать и на такую особенность Конституции 1918 года, как открытое признание применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций. Так в ст. 3 Конституции говорится об уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

С точки зрения юридической техники, относящейся к правовому оформлению государственно-правовых институтов, обычно четко выделяемых в конституциях, Конституция 1918 г. была в значительной своей части несовершенной, что объяснялось и объективными факторами. Отсутствие субъектов федерации не позволяло выделить соответствующий раздел в Конституции. Не мог еще быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах общественного строя, поскольку последний еще только закладывался.

Все отмеченные особенности Конституции 1918 г. характеризуют ее как конституцию революционного типа,принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существующие до переворота или революции.

Причиной замены Конституции 1918года Конституцией 1925 года явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз СССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Российская Конституция послужила образцом для основных законов других социалистических государств, возникших в первые годы после Октября, - независимых и автономных советских республик. Конечно, в них отражались и свои специфические особенности, но основа была общей..

Конституция РСФСР имела громадное международное значение. Некоторые ее положения и принципы были восприняты конституциями государств переходного характера, прежде всего Хорезмской и особенно Бухарской Народных Советских Республик. Сама идея Советов, структура государственного механизма, избирательное право сильно напоминают предусмотренные Конституцией РСФСР институты. Особенно близка к российской даже по структуре Конституция БНСР 1921 г.

Принципы избирательной системы, предусмотренные Конституцией РСФСР, нашли свое отражение во временной Конституции и в положении о выборах в Советы в советских районах Китая в начале 30-х годов*(524).

В.И. Ленин отмечал громадное революционизирующее значение Советской Конституции для трудящихся капиталистических стран, в особенности для войск интервентов, солдаты которых не хотели воевать против страны социализма, имеющей такой Основной Закон. Для рабочих и крестьян капиталистических стран наша Конституция была программой, за осуществление которой надо было и стоило бороться. С влиянием Советской Конституции на трудящихся вынуждена была считаться и буржуазия. Во многих буржуазных конституциях того времени мы видим несомненные сдвиги - снижался возрастной ценз, особенно для активного избирательного права, предоставлялись избирательные права женщинам (Конституция Чешско-Словацкой Республики 1920 г., Конституция Польской Республики 1921 г. и др.).

Конституция РСФСР 1918 г. действовала недолго - всего семь лет. В 1925 г. она была заменена новым Основным Законом Российской Федерации. Но эти семь лет составляют целую эпоху в истории Советского государства, эпоху борьбы за его существование и развитие, труднейшие годы гражданской войны и послевоенного восстановления хозяйства.

Конституция 1918 г. шла по непроторенному пути, следующие Основные законы создавать было намного легче. Короткая история первой Советской Конституции оставила неизгладимый след в большой и сложной истории советского государства и права, во всемирной истории.

Заключение

Создание Конституции символизирует переломный момент в истории любого государства. Конституция РСФСР 1918 года не стала в этом отношении исключением.Она оформила конституционные основы организации и деятельности Советского государства, закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию. Первая советская Конституция также подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, продекларировала новые принципы и ценности, стала юридической базой текущего законодательства. Конституция РСФСР законодательно закрепила новый тип государственности и демократии. В отличие от всех существовавших в то время конституций буржуазных государств она открыто и четко провозгласила классовый принцип организации власти и демократических прав. Основная задача советской Конституции, как отмечалось в ст. 9, заключалась в «установлении диктатуры . пролетариата и беднейшего крестьянства . в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти» Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. 1918. Ст.9 [ Электронный ресурс] URL.: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#6. Конституция наделяла широкими демократическими правами трудящихся, особенно рабочий класс, но резко ограничивала в них «эксплуататоров». В этом отчетливо виден характер Конституции как закона эпохи диктатуры пролетариата. Он проявляется также в специфике конструкции государственного механизма, в избирательном праве. По свидетельству Л.Д. Троцкого: «Ленин с величайшей тщательностью работал над советской конституцией, скрупулезно уравновешивая в ней второстепенные и третьестепенные практические потребности с принципиальными задачами пролетарской диктатуры в крестьянской стране» Бакулин В.Ю.Ленин и стихийный социализм в России // Коммунист. 1990. С. 28.

Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята III Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года СУ РСФСР . -1918., ст.1

2. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года // СУ РСФСР. 1918. Гл. 5 Ст.9

Основная литература:

1. Бакулин В.Ю. Ленин и стихийный социализм в России // Коммунист. 1990. С. 28

2. Глебов Н.Н. Наш Основной Закон. Разъяснение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М., 1918. -54 с.

3. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М.-Л., 1966. С. 267-268.

4. Исаев И.А. : История государства и права России - М.,1994. с.39

5. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 151-152.

6. Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся. М., 1967. С. 92.

7. Морозов В. Октябрьская революция и Советы//Коммунист. 1967. N 9.

8. Плотников А.А Конституция РСФСР 1918 года(историко-правовое исследование)[Текст]: /А.А Плотников,// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М.,2003-5.c

9. Рассел Б. Практика и теория большевизма. М., 1991. С. 41-46.

10. Советские конституции. Справочник. М., 1963. С. 110.

11. Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. С. 315

12. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. (изд. 2-е, перераб.) - "Зерцало-М", 2003,C. 28.

Размещено на Allbest.ur