Право частной собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Тема: Право частной собственности на землю



Содержание

Введение

1. Понятие и содержание права частной собственности на землю

2. Возникновение и прекращение права частной собственности на землю

3. Субъекты и объекты права частной собственности на землю

4. Задание

5. Задача

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Земельный вопрос всегда стоял на повестке дня, и имел для российского общества огромное значение. В Российской Федерации за последнее время проводилось множество реформ, образцом которых чаще всего служили европейские и западные страны со своими индивидуальными специфическими особенностями, и их удачный национальный реформаторский опыт был подтвержден десятилетиями и веками.

Исторический опыт России представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей информации: конкретно исторических примеров. Россия прошла сложный путь реформирования земельного права и у нас есть свой опыт, на который мы можем опираться. К тому же не ставится под сомнение и дальнейшее продолжение реформ земельного законодательства, мы только начали проведение этих реформ, но уже на первых этапах возникает масса противоречий, коллизий в праве, которые надо решать и решать их надо, опираясь на опыт прошлых лет.

Вопросы реализации права собственности на землю в нашей стране всегда были острыми. Актуальность этого вопроса в современный период обостряется реформированием аграрного сектора страны.

В юридической литературе в области земельного права четко и однозначно не дается оценка правильности и своевременности проведения реформ. Одни ученые и критики относятся положительно, а другие отрицательно к порядку и темпам проведения реформ.

И все же право собственности на землю для России это еще не опробованный на практике правовой институт. Многие небезосновательно опасаются злоупотреблений в этом вопросе со стороны одних граждан, последствием чего будет ущемление прав других граждан.

Сельскохозяйственные системы высокоразвитых стран подтверждают, что без частной собственности на землю и на средства производства агропромышленного назначения невозможно создать высококонкурентную рыночную среду. Наличие частой собственности на землю рассматривается также как важный элемент политической демократии. Право собственности на землю является важнейшим и неотъемлемым элементом защиты системы гражданских прав, государственных гарантий предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В отличие от частной собственности на другие факторы производства (например, станки, машины, здания, сооружения), частная собственность на землю ни в одной стране мира не является абсолютной. Она ограничена целым рядом условий, которые позволяют сохранять и эффективно использовать земельные ресурсы, а также предотвращать нежелательные спекулятивные операции.

Данная тема актуальна в настоящее время, так как, проблема частной собственности на землю как один из главных факторов производства и жизнедеятельности общества касается всех нас. Существующее на всех этапах рыночных реформ пристальное внимание к земельному вопросу объясняется особым значением земли в обеспечении жизнеспособности и самодостаточности общества, развития национальной экономики.

В данной работе отражена общая характеристика права частной собственности на землю, конкретизированы субъективный и объективный состав земельных правоотношений, систематизированы основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю.



1. Понятие и содержание права частной собственности на землю

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим или юридическим лицам, которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

С 1990 года в России была введена частная собственность на землю. Появилась возможность коренным образом изменить экономические отношения в аграрном секторе. Были приняты указы Президента и постановления Правительства, которые определили порядок передачи земли и имущества колхозов и совхозов членам хозяйств.

Право собственности является первым и основным из вещных прав, определяющих отношение к вещам и отношения по поводу вещей. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Это три правомочия, которые существуют у каждого собственника.

Одним из основополагающих прав, которое закреплено в Конституции РФ Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Сайт КонсультантПлюс. является право собственности на землю.

Оно закреплено в статье 36, которая гласит:

«1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».

Право частной собственности на землю является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится «имуществом» или «вещью» тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Также в статье 260 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 Сайт КонсультантПлюс. (далее ГК РФ) определяет общие положения о праве собственности на землю. Пункт 1 данной статьи определяет полномочия собственника по распоряжению земельным участком. Специально указана возможность совершения собственником таких юридических действий, как купля-продажа, дарение, передача земельного участка в залог, сдача его в аренду.

Допускается также возможность иных способов распоряжения земельным участком: в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его иными способами, распоряжаться им иным образом.

Однако вышеуказанные возможности собственника ограничены случаями, когда земельный участок изъят из оборота или ограничен в нем. Возможность изъятия земельных участков из оборота и ограничения их в обороте специально оговорена в пункте 3 статьи 209 ГК РФ.

Согласно статьи 15 Земельного кодекса РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, ред. от 21.07.2014. Информационно-правовой портал «Гарант». (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Современное законодательство позволяет назвать несколько видов частной собственности на землю:

- собственность физического лица, при которой земельные участки предоставляются в собственность для ведения огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства и т.д.

- собственность юридического лица, при которой собственниками земли могут быть все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственниками учреждений.

Земельные участки могут быть, как переданы в собственность юридического лица в качестве вкладов их учредителями (участниками, членами), так и приобретены этим юридическим лицом по иным основаниям. В случае личного (индивидуального) права собственности на землю все права и обязанности сосредоточены у одного лица физического или юридического.

Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению всех собственников.

2. Возникновение и прекращение права частной собственности на землю

Для возникновения, прав на земельные участки у собственников, необходимо наличие определенных обстоятельств, указанных в законе. Обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав на землю собственников земельных участков, называются юридическими фактами.

В части, касающейся оснований возникновения прав на землю, статья 25 ЗК РФ содержит отсылку к актам гражданского законодательства и федеральным законам, выделяющим юридические события, правомерные действия, которые служат основанием:

- возникновения, прав на землю;

- приобретения прав на земельные участки, на которых находятся сооружения;

- предоставления в общую собственность домовладельцев земельных участков, на которых находятся сооружения, жилые здания и иные строения и другие юридические факты.

Основаниями возникновения земельных прав и обязанностей пункт 1 статьи 8 ГК РФ признает юридически значимые факты, в качестве которых могут выступать либо события или волевые действия, непосредственно не направленные на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывают наступление гражданско-правовых последствий, либо непосредственно направленные на возникновение или прекращение правовых отношений юридически значимые действия граждан или юридических лиц.

В числе юридических действий - волевых действий граждан особо должны быть выделены такие разновидности юридических актов, как административные акты компетентных органов государства и органов местного самоуправления, гражданско-правовые сделки с земельными участками, акты судов, арбитражных судов, третейских судов, с которыми закон связывает возникновение прав на землю граждан, юридических лиц, Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований.

Особым основанием возникновения права частной собственности на землю граждан является приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Ее основу составляют специальные нормативные правовые акты, регулирующие проведение земельной реформы, в ходе которой значительная часть государственных и муниципальных земель была передана в частную собственность граждан на основании актов о приватизации.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Таким образом, предусмотренные законодательством основания прекращения права собственности на землю можно разделить на добровольные (по воле собственника) и принудительные (вопреки воле собственника).

Одним из оснований добровольного прекращения права собственности на земельный участок является отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам. Отчуждать земельный участок можно в результате совершения договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты. Порядок заключения таких договоров регламентируется гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных нормами земельно-правовых актов. Так, все перечисленные выше договоры, кроме договора купли-продажи, должны пройти процедуру государственной регистрации в соответствующих учреждениях юстиции, для договора ренты в обязательном порядке требуется также нотариальное удостоверение.

В ряде случаев право собственности на земельный участок может быть прекращено в принудительном порядке. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника допускается лишь на основании решения суда согласно статье 278 ГК РФ (иной порядок обращения взыскания в соответствии со статьей 237 ГК РФ может быть предусмотрен законом или договором в отношении другого имущества). Право собственности на земельный участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Земельный кодекс РФ в статье 45 содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в статьях 284 и 285 ГК РФ.

Реквизиция земельного участка (статья 51 ЗК РФ) означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении обстоятельств чрезвычайного характера в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства с возмещением собственнику причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. Основная особенность реквизиции связана с тем, что земельный участок после отпадения чрезвычайных обстоятельств в большинстве случаев может быть возвращен владельцу.

Конфискация является единственным случаем принудительного безвозмездного изъятия государством имущества, принадлежащего нарушителю, совершившему преступление или иное правонарушение. Следствием конфискации является прекращение права собственности.

Так, согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В данный период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Однако необходимо заметить, что осуществление рассматриваемой процедуры, предусмотренной в ГК РФ, на практике в настоящее время невозможно по ряду причин. Так, ГК РФ не устанавливает порядок изъятия у собственников земельного участка по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285, а отсылает к земельному законодательству. Однако действие нормы ЗК РФ в части прекращения прав на землю как санкции за земельное правонарушение на собственников земельных участков не распространяется, поскольку в данной статье упоминаются только землевладельцы и землепользователи.

Способ прекращения права собственности, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 286 ГК РФ, противоречит части 3 статьи 35 Конституции РФ, устанавливающей, что лишение любого лица принадлежащего ему имущества возможно только в судебном порядке. Вопреки данному принципу статья 286 ГК РФ допускает возможность осуществления изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования путем издания соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о таком изъятии и последующего получения согласия собственника на его исполнение.

Таким образом, статьи ГК РФ, регламентирующие основания о порядке принудительного прекращения прав собственников на землю, требуют значительной корректировки в целях возможности их применения на практике.

3. Субъекты и объекты права частной собственности на землю

Субъектами права частной собственности на землю являются граждане и их объединения (юридические лица). Для того чтобы быть субъектом права частной собственности на земельный участок, лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Российское земельное законодательство максимально расширяет круг физических и юридических лиц - субъектов права частной собственности и включает в их число граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественные, иностранные, международные организации, совместные предприятия, общественные организации и др. Законодательство не устанавливает каких-либо особенностей права собственности юридических лиц на земельные участки. Оно подчинено общим нормам гражданского законодательства.

По действующему законодательству иностранные граждане и юридические лица также являются субъектами права частной собственности на землю. Однако, согласно пункта 3 статьи 15 ЗК РФ иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, по общему правилу на всех остальных территориях, кроме перечисленных в статье, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность. Это, однако, не касается участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, которыми иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сайт КонсультантПлюс., могут обладать только на праве аренды.

Объектом права частной собственности являются не все земли вообще, а конкретный земельный участок. Это правило является общим правилом для гражданского законодательства. Право собственности может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками. В качестве объекта права частной собственности земельный участок соответствует признакам, установленным для объекта земельного права и гражданского права, как недвижимое имущество. Кроме того, для того чтобы объектом права частной собственности, земельный участок должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли гражданам и юридическим лицам. частный собственность земельный правоотношение

Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров. В отличие от этого, право частной собственности не может быть установлено на земли лесного фонда, земли, занятые объектами обороны, земли общего пользования в поселениях и некоторые другие (статья 27 ЗК РФ).

В статье 6 ЗК РФ среди объектов земельных отношений перечисляются не только земельные участки, но и их части. Однако обращает на себя внимание норма части 2 статьи 6 ЗК РФ, согласно которой «земельный участок может быть делимым и неделимым». Следовательно, после раздела часть превращается в целое и участвует в гражданском обороте как самостоятельный объект гражданских прав - новый земельный участок, сформированный и прошедший кадастровый учет по действующим правилам землеустройства и государственного кадастрового учета.

Часть земельного участка может являться сферой действия сервитута. При установлении сервитута, например, для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов (статья 274 ГК РФ) зона прохождения таких линейных сооружений по земельному участку указывается на его кадастровом плане как часть участка с обременением.

Лица, имеющие в собственности земельный участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Решающее значение при этом имеет ликвидность земли, то есть возможность сдачи ее в аренду, залога под ссуду, наследования, дарения, купли-продажи. Изменение отношений собственности повысит оперативность принятия решений, существенно снизит нагрузку на республиканские и местные органы управления, перенося их на фирменный и индивидуальный уровень.



Заключение

Мы рассмотрели вопросы, связанные основаниями приобретения права собственности на землю. Вопрос очень актуальный, вызывающий очень много споров как и среди теоретиков, так и среди практиков.

Право частной собственности на землю является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты: она становится «имуществом» или «вещью» тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

Можно отметить, что законодательство, регулирующее основание приобретения права собственности имеет ряд существенных недостатков. Особенно это касается приобретения в собственность земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании, т.е. в процессе приватизации.

Лица, имеющие в собственности земельный участок вправе распоряжаться им свободно, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но, прежде всего, как объект собственности. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. Используя земельный участок, собственник обязан выполнять требования законодательства, которые с одной стороны, связаны с государственной и экологической значимостью земли, с другой с требованием законодательства не нарушать прав и обязанностей иных пользователей. Целевое назначение и режим использования земельного участка, сервитуты и другие условия использования, установленные на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка.

При обсуждении земельного вопроса все больше внимания уделяется его несельскохозяйственным аспектам. Имеется в виду совершенствование отношений по поводу земель, на которых расположены города и поселки, транспортные артерии, предприятия и организации, в том числе по добыче полезных ископаемых, и т.д. Здесь нужно установить единый, но не шаблонный правовой порядок, учитывающий интересы как конкретных субъектов земельного права, так и всего общества.

Волнующий российское общество извечный земельный вопрос может быть положительно решен лишь на базе комплексного, всесторонне обоснованного подхода. При этом надо иметь в виду и запросы сегодняшнего дня, и потребности будущего.

А в целом, можно отметить, что, несмотря на указанные выше серьезные недостатки, можно констатировать, что институт частной собственности на землю прочно вошел в российскую систему права. Со временем он, безусловно, будет совершенствоваться, и недостатки будут исправлены. Таким образом, можно с удовлетворением отметить, что в этом плане, особенно после введения в действие Земельного кодекса РФ, сделан большой шаг вперед, и право конституционное право частной собственности на землю реально начало воплощаться в жизнь, что подтверждает тот факт, что Россия уверенно движется вперед по пути построения развитого демократического общества, в котором гарантируются права и свободы человека и гражданина.

4. Задание

Дирекция завода «Автодизель» обратилась с письмом в адми-нистрацию Кировского района, в котором просила выделить на тер-ритории данного района земельный участок для строительства про-изводственных корпусов филиала завода, жилых домов и других служб. Не возражая против такого строительства, администрация предложила дирекции завода предварительно согласовать этот воп-рос в органах специальной компетенции.

- Назовите основные стадии землеустроительного процесса, необходимые для отвода заводу земельного участка и начала строи-тельства производственного объекта, жилых домов и других зданий?

- Назовите принципы государственной экологической эксперти-зы.

- В чем сущность системы экологического контроля.

Ответ:

К основным стадиям землеустроительного процесса, необходимые для отвода заводу земельного участка и начала строи-тельства производственного объекта, жилых домов и других зданий относятся:

- подготовительные работы к составлению землеустроительного процесса (представляют собой изучение условий и подготовку соответствующей информации и материалов для составления проекта);

- составление землеустроительного проекта (землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения по созданию новых форм устройства земли, их графическое изображение, письменное изложение и обоснование (экологическое, экономическое, техническое и юридическое), относящиеся к конкретной территории);

- рассмотрение и утверждение проектной документации (при предъявлении проекта землепользователям могут быть заявлены землеустроительному органу претензии. Если претензии признаются основательными, в проект вносят соответствующие измерения. Отклонение претензий дает право заинтересованным субъектам права подавать жалобы в тот государственный орган, к ведению которого относится утверждение землеустроительного проекта. При рассмотрении предъявленного землеустроительного проекта у заинтересованных землепользователей могут возникнуть те или иные споры между собой. Эти споры либо решаются на месте представителем землеустроительного органа, либо переносятся в тот орган, который будет утверждать землеустроительный проект);

- перенесение проекта на местность (заключается в установке на землеустраиваемых территориях специальных межевых знаков (столбов) установленных образцов);

- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов (включает в себя освидетельствование (проверку) плана и проектных документов в установленном порядке, изготовление проектной документации для выдачи заказчику, составление необходимого числа копий графической и текстовой частей проекта, сверку копий плана, чертежей и документов с подлинными и исправление обнаруженных при сверке неточностей);

- осуществление авторского надзора за выполнением землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами (включает проверку полноты и качества осуществляемых мероприятий; дополнительные расчеты и уточнение проектных решений, если это необходимо; оказание методической и технической помощи землевладельцам; выявление и устранение недостатков проекта);

- государственная экспертиза землеустроительной документации.

Принципы экологической экспертизы сформулированы в статье 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об экологической экспертизе». Сайт КонсультантПлюс.:

а) принцип потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности (означает, что при оценке материалов, поступивших на экспертизу, эксперты исходят из возможности причинения вреда окружающей среде при реализации любого объекта и должны проверить, насколько учтены виды и масштабы возможного вреда, предусмотрены меры по его недопущению);

б) обязательность проведения экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта (означает, что заказчик планируемой деятельности обязан представить необходимые материалы на экспертизу, а орган, ее осуществляющий, - принять их, организовать и провести экспертизу);

в) комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий (требует учета всех обстоятельств в их взаимосвязи, разных видов возможных отрицательных последствий реализации объекта);

г) обязательность учета требований экологической безопасности (принцип, имеющий частное значение, поскольку такого рода требования представляют собой часть экологических правовых предписаний, хотя в отношении некоторых групп объектов (опасных промышленных, атомной энергетики и пр.), с одной стороны, удобно выделять группу таких требований и юридически определять соответствие им проекта, с другой - увязывать их с иными документами и процедурами (декларацией промышленной безопасности, заявлениями о безопасности и т. п.);

д) принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу (воплощается в обязанностях заказчика представить такую информацию, в праве экспертов затребовать дополнительную информацию, в отказе на дачу экспертного заключения по неполным или недостоверным материалам);

е) принцип независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий (означает, что никто не вправе вмешиваться в их работу, т. е. эксперт свободен в оценках и выводах, выборе методов, принятии промежуточных и окончательных решений);

ж) принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы (оценки экспертов должны соответствовать уровню современного развития законодательства и науки, базироваться на беспристрастных и объективных мнениях специалиста);

з) принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы (обязанность по информированию граждан, средств массовой информации, других заинтересованных субъектов о результатах конкретных экспертиз и о своей деятельности в целом, устанавливает порядок проведения общественной экологической экспертизы и правовой статус заключения);

и) принцип ответственности (определяет круг субъектов, виды правонарушений в данной области).

Сущность системы экологического контроля заключается:

1. Применение мер государственного принуждения к нарушителям экологических требований по охране природной среды.

2. Обеспечение соблюдения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами эколого-правовых норм.

3. Наблюдение за состоянием окружающей природной среды.

5. Задача

Согласно проведенным проектно-изыскательским работам для строительства производственных и вспомогательных корпусов филиа-ла завода «Автодизель», жилых и административных зданий необхо-димо возбудить ходатайство об изъятии земель:

а) колхозов - 30 га, в том числе колхоза «Вперед» - 26 га, с/х ЗАО «Знамя» - 4 га пахотных угодий;

б) садоводческого товарищества «Ковровский» - 10 га;

в) гослесфонда при лесистости района менее 50% его террито-рий - 30 га земель, не занятых лесной растительностью;

г) сельхозугодий, расположенных в городской черте г. Ковро-ва - 10 га;

д) для устройства шоссейных дорог, прокладки линий электро-передачи и линий связи на расстоянии 100 км по территории четы-рех населенных пунктов;

е) о предоставлении земель государственного запаса в разме-ре 5 га.

- Какие государственные органы правомочны принимать решения об изъятии и предоставлении указанных земель.

- Разъясните порядок возбуждения и рассмотрения ходатайства об изъятии и предоставлении указанных земельных участков.

Ответ:

1. Земельным кодексом РФ определение субъекта, осуществляющего изъятие земельного участка, поставлено в зависимость от того, для чьих нужд производится изъятие.

По условию задачи для изъятия земель колхозов - 30 га, в том числе колхоза «Вперед» - 26 га, с/х ЗАО «Знамя» - 4 га пахотных угодий, садоводческого товарищества «Ковровский» - 10 га, сельхозугодий, расположенных в городской черте г. Ковро-ва - 10 га, для устройства шоссейных дорог, прокладки линий электро-передачи и линий связи на расстоянии 100 км по территории четы-рех населенных пунктов необхо-димо подать заявление о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления.

Для изъятия земельного участка гослесфонда при лесистости района менее 50% его террито-рий - 30 га земель, не занятых лесной растительностью необходимо обратится с заявлением о выборе лесного участка из земель лесного фонда для перевода в другую категорию земель в Департамент по лесным отношениям Министерства охраны природы. Заявление должно содержать цели перевода, предполагаемое место расположения и обоснование примерного размера участка. К заявлению прилагается ходатайство главы муниципального района, обосновывающее необходимость перевода для указанных нужд, в случае необходимости доверенность.

Для предоставления земель государственного запаса в разме-ре 5 га необходимо перевести данные земли в другую категорию, а затем направлять заявление об изъятии данного земельного участка в орган местного самоуправления.

2. На основании статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для нужд строительства - это акт органа власти, правомочного совершать подобные юридические действия.

Как указано в пункте 1 данной статьи, предоставление земельных участков осуществляется с помощью проведения определенных работ по формированию конкретных земельных массивов (контуров), то есть определению местоположения и размеров земельных участков, подлежащих изъятию у их прежних пользователей. При этом устанавливаются два порядка предоставления земельных участков:

а) без предварительного согласования мест размещения объектов;

б) с их предварительным согласованием.

Если земельный участок для строительства предоставляется в собственность без предварительного согласования, то для такого приобретения земли законом устанавливается специальный порядок торгов (конкурсов, аукционов). В качестве организатора торгов выступает либо продавец, либо специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом.

При предоставлении земельных участков для строительства объектов с предварительным согласованием места размещения объекта внимание сосредоточивается прежде всего на выборе места, где будут разворачиваться строительство и вовлекаться в зону его влияния многие организации и, что очень важно, местное население. Если земельный участок сформирован (определены его место и другие его характеристики), но не закреплен пока за конкретным гражданином или юридическим лицом, то его предоставление не требует предварительного согласования, и он может выставляться на торги (конкурсы, аукционы) с соблюдением установленных правил.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

5. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6. Грудцына, Л.Ю. Земля: Справочник собственника и арендатора: метод. комплекс / Л.Ю. Грудцина, Козлова М.Н. - М.: "Юстицинформ", 2007.

7. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. - М.: Проспект, 2008.

8. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. / Б.В. Ерофеев. - М.: 2003.

9. Комментарий к Земельному кодексу РФ. Второе издание, доп. и перераб./ Под ред. Г.В. Чубукова М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007.

10. Лукьяненко В.Е., Пудлина Е.И. Основания прекращения прав на земельные участки // Нотариус. - 2009 - № 1.

11. Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

13. Краснова И.О. Земельное право: Учебник для вузов. / В.М. Краснова. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2007.

14. Суханова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. / Е.А. Суханова. - Питер, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...