Анализ деятельности Конституционного Суда РФ
Место и полномочия Конституционного Суда РФ в системе органов государственной власти. Органы судебной власти и их основные функции. Понятие и стадии конституционного судопроизводства. Процессуальные правила производства дел в Конституционном Суде.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.12.2015 |
| Размер файла | 33,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Место и полномочия Конституционного Суда РФ
- 1.1 Место Конституционного Суда РФ в системе органов государственной власти
- 1.2 Полномочия Конституционного Суда РФ
- Глава 2. Судопроизводство в Конституционном Суде РФ
- 2.1 Понятие и стадии конституционного судопроизводства
- 2.2 Акты Конституционного Суда РФ
- Заключение
- Список использованной литературы
- Введение
- Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Данное положение нашло свое закрепление в действующем законодательстве РФ и может быть признано важнейшим результатом первого этапа судебно-правовой реформы, продолжение которой мы наблюдаем сегодня в связи с объединением высших судебных инстанций и изменения их компетенции.
- Конституционный Суд РФ обладает значительными правовыми возможностями по воздействию на различные сферы общественной жизни. И среди этих возможностей выделяется способность Конституционного Суда выступать как «высший арбитр в конституционных спорах между ветвями российской власти, а также между властью и обществом, между властью и гражданином» Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М.: Норма, 2013. С. 173..
- Особое место и роль Конституционного Суда РФ в формировании правовой системы, совершенствование законодательства на основе конституционных требований определяют актуальность исследования деятельности Конституционного Суда РФ.
- Целью работы является анализ деятельности Конституционного Суда РФ. конституционный судопроизводство процессуальный
- Для достижения цели необходимо решить несколько задача:
1. Дать общую характеристику полномочиям Конституционного Суда РФ.
2. Охарактеризовать конституционное судопроизводство.
3. Выявить особенности правовых актов Конституционного Суда РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в процессе реализации полномочий Конституционным Судом РФ.
Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты деятельности Конституционного Суда РФ.
При написании работы исследованию подверглись Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 2014. - № 31. Ст. 4398., ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. Ст. 1447., материалы судебной практики, а также взгляды ученых, отраженные в учебной и научной литературе.
Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Место и полномочия Конституционного Суда РФ
1.1 Место Конституционного Суда РФ в системе органов государственной власти
Учреждению Конституционного Суда РФ, с тем правовым статусом, который закреплен в Конституции РФ и действующем законодательстве, предшествовал поиск оптимальных форм конституционного контроля. В ожесточенных парламентских, научных и общественных дискуссиях о статусе органа конституционного контроля диапазон взглядов распространялся от предложений о придании этому институту статуса вспомогательного консультативного органа при парламенте до возложения конституционной функции на суды общей юрисдикции Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М.: Норма, 2013. С. 173..
Придание подобной функции судам общей юрисдикции означало бы внедрение элементов американской модели судебного конституционного контроля, хотя и позволило бы остаться в рамках традиционной структуры судебной власти. Однако Конституция РФ восприняла иную - централизованную кельзеновскую - модель судебного контроля. Данная модель предполагает наличие специализированного органа конституционного контроля и является широко распространенной в странах Западной Европы, Латинской Америки, а несколько позже получила распространение и в странах Восточной Европы.
Отмечают, что в ряде европейских стран судебный контроль был введен как одна из мер демократизации после периода авторитарного правления, где существующие суды не могли предложить достаточных гарантий институциональной независимости и интеллектуального авторитета Гарлецкий Лех. Конституционные суды против верховных судов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - № 2 (59). С. 146.. Данное суждение вполне справедливо и по отношению к России, но лишь в той части, которая отражает изменение взглядов на роль судебной власти как равновеликой законодательной и исполнительной ветвям власти.
В России учреждение конституционного суда также происходило в период реформ, которые должны были обеспечить демократизацию общественной жизни и подчеркнуть новый подход к вопросам государственного строительства. Он заключался, на наш взгляд, в том, что все органы государственной власти в стране должны не только признать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, но и руководствоваться ими при принятии практических решений.
Конституционный Суд РФ является федеральным органом государственной власти. Как любому органу государственной власти федерального уровня Конституционному Суду РФ присущи следующие признаки: создается и действует от имени государства; порядок его создания и деятельности определяется Конституцией РФ и федеральным законодательным актом; обладает собственной компетенцией; характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; является составной частью (звеном) государственного аппарата, единой системы органов государственной власти Российской Федерации; наделен властными полномочиями, то есть принимает обязательные к исполнению решения, которые при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
В качестве органа государственной власти Конституционный Суд представляет собой часть организационно-правового механизма формирования и выражения воли народа, так как в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть не только непосредственно, но и через органы государственной власти. По мнению Г.А. Гаджиева и В.А. Кряжкова, Конституционный Суд РФ, в известном смысле обеспечивая верховенство Конституции - акта, принятого всенародным голосованием, является выразителем и носителем власти народа Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Г.А. Гаджиева. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. С. 38..
Конституционный Суд РФ является судом, входящим в единую судебную систему России и олицетворяющим судебную власть - одну из ветвей государственной власти, осуществляющей именем Российской Федерации основную функцию - правосудие. Судебную власть осуществляют исключительно суды посредством конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства в установленном законом процессуальном порядке.
Органы судебной власти реализуют следующие функции:
осуществление правосудия;
осуществление судебного контроля;
толкование;
удостоверение фактов, имеющих юридическое значение;
разъяснение законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики;
осуществление права законодательной инициативы.
Выделяют и другие функции судебной власти
судебный надзор (исправление судебных ошибок вышестоящими судами),
ведение судебной статистики,
судебное управление (руководство деятельностью судов),
санкционирование ограничения основных прав граждан (при аресте, обыске, заключении под стражу, прослушивании телефонных разговоров и т.д.),
нормообразование (восполнение законодательных пробелов) и др.
Осуществление правосудия - основная функция судебной власти, связанная с защитой конституционного строя, нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, их объединений, других участников правоотношений, укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, обеспечением социальной справедливости. Под правосудием понимается совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению конституционно-правовых, экономических, гражданских, административных и уголовных дел.
Конституционный Суд РФ занимает особое положение в судебной системе России.
Производство в Конституционном Суде РФ отличается от гражданского и уголовного судопроизводства поводами и основаниями рассмотрения дел, предметом разбирательства, кругом участников, правовой природой решений и др.
Судья Конституционного Суда РФ Н.С. Бондарь, выделяя особенности Конституционного Суда РФ, пишет: «Конституционный Суд РФ как орган конституционного правосудия не устанавливает фактические обстоятельства, исследование которых отнесено к компетенции других судов. При рассмотрении дел в любой из установленных Законом процедур ему принадлежит исключительное право официального, а потому обязательного для всех правоприменителей решения» Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: Норма, 2008. С. 122..
Процессуальные правила производства дел в Конституционном Суде определены не столь подробно и точно, как производства в других судах, где несоблюдение процессуальных норм влечет отмену судебного решения. Как известно, для каждого суда процедуры установлены отдельным процессуальным законом. У Конституционного Суда нет своего процессуального кодекса, порядок конституционного судопроизводства определен ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», нормы которого предельно лаконичны. В силу этого обстоятельства Суд сам создает процессуальные прецеденты.
В ряде своих решений Конституционный Суд интерпретировал нормы Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в отношении оснований допустимости обращений Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 321-О // СПС «КонсультантПлюс».; возможности оспаривания по жалобам граждан не только законов в собственном смысле слова, но и ряда подзаконных актов Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 16-О // СПС «КонсультантПлюс».; права на обращение в Конституционный Суд не только граждан, но и лиц без гражданства Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П// СПС «КонсультантПлюс».. Эти и другие примеры свидетельствуют о высокой степени судебной дискреции (усмотрения).
Конституционное правосудие представляет собой наивысшую форму судебной защиты, поскольку Конституционный Суд РФ обеспечивает верховенство Конституции РФ на всей территории России и единство правотворческой и правоприменительной, в том числе судебной, практики.
1.2 Полномочия Конституционного Суда РФ
Особое место Конституционного Суда РФ в системе государственной власти обусловлено его компетенцией. Конституционный Суд является специализированным судебным органом, осуществляющим конституционный судебный контроль, в особой процедуре признавая законы и некоторые иные акты соответствующими или не соответствующими Конституции РФ. Как справедливо указывает С.Э. Несмеянова, конституционный контроль предполагает осуществление квалифицированных проверок правотворческой деятельности государственных органов и должностных лиц с целью установления ее полного соответствия закрепленным в Основном Законе нормам. Играя важную роль в укреплении конституционной законности, он является средством предупреждения нарушений Конституции РФ. Конституционный контроль как самостоятельная форма государственной деятельности является важным звеном в становлении правового государства в России Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в России: Учебн. пособие. - М.: РИОР; ИНФРА-М, 2012. С. 55..
Конституционный контроль направлен на обеспечение конституционной законности, поддержание единства федеративного государства, гарантирование прав и свобод личности, развитие политических, экономических, социальных и духовных основ российского конституционного государства. Контроль за соблюдением Конституции РФ осуществляют в той или иной мере все органы публичной власти, включая и органы местного самоуправления, но только Конституционный Суд РФ осуществляет конституционный контроль на всей территории Российской Федерации. Не случайно Председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин определяет Конституционный Суд России как высший орган России по защите конституционного строя Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте // http://www.ksrf.ru.. Тем самым подразумевается, что защиту конституционного строя Российской Федерации осуществляют и другие суды, а также иные органы государственной власти, и только Конституционный Суд РФ является высшим органом по защите конституционного строя Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 118 Конституции РФ Конституционный Суд РФ осуществляет правосудие (судебную власть) посредством конституционного судопроизводства. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» называет Конституционный Суд РФ судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1). Контроль в отношении правовых актов, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц осуществляют все суды, и только Конституционный Суд РФ в особой процессуальной форме проверяет деятельность органов и должностных лиц на соответствие Конституции РФ, обеспечивая тем самым конституционный правопорядок и формирование в России правового государства.
Основными целями деятельности Конституционного Суда РФ являются: защита основ конституционного строя; защита основных прав и свобод человека и гражданина; обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России. По мнению В.Д. Зорькина, Конституционный Суд РФ - это высший арбитр в спорах между ветвями российской власти, а также между властью и обществом, между властью и гражданином. Кроме того, Конституционный Суд РФ - это высший арбитр в коллизиях российского законодательства с международными и зарубежными правовыми стандартами Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте // http://www.ksrf.ru..
Конституционный Суд занимает особое место, поскольку выступает гарантом сложившегося их равновесия, арбитром между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, призванным постоянно приспосабливать возрастающую государственную структуру к конституционным требованиям, чтобы каждая из ветвей выполняла свою компетенцию и не вторгалась в чужую. В задачу Конституционного Суда РФ входит не только рассмотрение конкретных дел, касающихся разделения властей, но и определение степени вторжения одной ветви власти в другую и установление того, в какой мере это вмешательство препятствует совместной деятельности органов публичной власти и эффективному функционированию системы власти в целом.
Никто, кроме Конституционного Суда РФ, не вправе проверять конституционность нормативных актов органов государственной власти непосредственно с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
В отличие от других высших федеральных судов состав, компетенция и юридическая сила решений Конституционного Суда закреплена непосредственно в Конституции РФ. В процессе проверки конституционности нормативных правовых актов, компетенции органов государственной власти Конституционный Суд РФ опирается исключительно на нормы Конституции РФ. Решения Конституционного Суда РФ служат ориентиром не только для законодательной и исполнительной власти, но и для других судов.
В правовой позиции, изложенной в Постановлении от 16 июня 1998 г. N 19-П Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 25. Ст. 3004., Конституционный Суд РФ, истолковав ст. 125, 126, 127 Конституции РФ, разграничивающие компетенцию между Конституционным Судом РФ и другими судами, указал на отсутствие полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов проверять конституционность федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации и совместному ведению РФ и ее субъектов, и на этом основании признавать перечисленные нормативные акты недействующими, то есть утрачивающими юридическую силу.
Иные суды обладают полномочием на обращение с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, а Верховный Суд РФ, кроме того, вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке (вне связи с рассмотрением конкретного дела, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля) конституционности нормативных актов, перечисленных в п. «а» и «б» ч.2 ст. 125 Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ обладает монополией на официальную интерпретацию Конституции РФ, являющуюся обязательной для всех других судов, независимо от того, истолковал ли Конституционный Суд смысл конституционной нормы в процессе абстрактного или конкретного нормоконтроля.
В случае сомнения в конституционности подлежащего применению акта суд обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом. Такой запрос может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.
Вместе с тем Конституционный Суд РФ не является кассационной, апелляционной или надзорной инстанцией по отношению к судам общей, административной и арбитражной юрисдикции; не проверяет обоснованность и законность судебных решений и приговоров.
Нередко Конституционный Суд РФ выполняет функцию законодателя, восполняя законодательные пробелы, исключая тем самым, неконституционное истолкование в правоприменительной практике. Безусловно, Конституционный Суд в подавляющем большинстве случаев отказывает заявителям в рассмотрении их обращений, указывая, что ему неподведомственно восполнение имеющихся, по мнению заявителя, пробелов в правовом регулировании и уточнение тех или иных формулировок и понятий, содержащихся в правовых нормах. Однако Конституционный Суд РФ все же рассматривает жалобы на пробелы закона, если это влечет нарушение конституционных прав и свобод граждан в результате неконституционной практики правоприменения Нарутто С.В. Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 6. С. 1096 - 1107.. Конституционный Суд указал, что дефекты закона (неточность или неясность формулировок, пробелы) могут приводить в процессе правоприменения к нарушениям конституционных прав и свобод, поэтому может быть признана неконституционной практика применения такого закона Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18. Ст. 1708..
Таким образом, в целях пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина Конституционный Суд РФ фактически осуществляет законотворческую функцию.
Одним из наиболее ярких примеров является предложенный Конституционным Судом РФ вид федерального законодательного акта - закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 45. Ст. 4408.. При этом в Конституции РФ такой вид законодательного акта не назван.
Ряд ученых прямо называют Конституционный Суд правотворческим органом и признают его акты по юридической силе выше актов парламента Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 1996. С. 33.. В научный оборот введена категория «конституционно-судебное правотворчество». Предлагается официально признать и урегулировать в законодательстве правотворческие проявления Конституционного Суда РФ Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в правовом государстве государстве. - М.: Норма, 2006. С. 67..
Конституционный Суд не отменяет закон, признанный неконституционным, поскольку это является прерогативой законодательного органа, а лишь дает юридическую оценку данного акта. Несоответствие закона Конституции служит основанием для его отмены парламентом, но не является самой отменой. Такое решение Суда - это лишь основание (юридический факт), с которым законодатель (и действующее право) связывает определенные последствия (утрата силы акта, его неприменение судами и т.п.).
Закон предусматривает также иные полномочия Конституционного Суда РФ, предоставляемые Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Глава 2. Судопроизводство в Конституционном Суде РФ
2.1 Понятие и стадии конституционного судопроизводства
Производство в конституционном судопроизводстве представляет собой регламентированный группой однородных конституционных процессуальных норм порядок реализации Конституционным Судом РФ своих полномочий по рассмотрению и разрешению отдельных категорий дел.
Конституционное судопроизводство бывает нескольких видов, которые можно выделить, основываясь на правовом регулировании однородных процессуальных норм.
Любой вид конституционного судопроизводства можно охарактеризовать как самостоятельное производство с характерными для него особенностями рассмотрения отдельных категорий дел, как единство процессуальной деятельности (т.е. совокупность процессуальных действий участников) и процессуальных правоотношений, возникающих между участниками конституционного судопроизводства, и оно (производство) выступает в результате как форма реализации норм материального судебно-конституционного права.
Производство в конституционном судопроизводстве и конституционное судопроизводство соотносятся как часть и целое, следовательно, все основные черты и признаки второго распространяются на первое. Различия заключаются в том, что каждый вид производства в конституционном судопроизводстве регламентируется группой однородных процессуальных норм, указанных в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», и обладает свойственными только ему особенностями.
Можно выделить несколько характерных особенностей конституционного судопроизводства:
1) в качестве исходного фактора выступают конституционные материальные правоотношения;
2) процессуальную деятельность осуществляет Конституционный Суд РФ, который обладает соответствующими полномочиями и компетенцией;
3) представляет собой процессуальный порядок рассмотрения и разрешения определенной категории дел, установленный ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и реализуемый в форме специальных процессуальных действий Конституционного Суда РФ, сторон и других участников производства, направленных на достижение конечного результата;
4) по содержанию представляет систему органически взаимосвязанных и последовательно совершаемых процессуальных действий, на основе соответствующих процессуальных норм;
5) любому виду производства в конституционном судопроизводстве свойственен характерный, специфический только ему набор процессуальных особенностей рассмотрения.
Конституционному судопроизводству присущи признаки, характерные для любого вида судопроизводства: 1) государственно-властный характер; 2) формализованность; 3) наличие процессуальных стадий; 4) целенаправленность; 5) возникновение в ходе осуществления судопроизводства процессуальных правоотношений; 6) наличие системы процессуальных гарантий Райкова Н.С. Сущность конституционного судопроизводства // Журнал конституционного правосудия. - 2008. - № 5. С. 17 - 22.. Конституционное правосудие имеет ярко выраженный публичный характер, отличающий его от гражданского или уголовного правосудия, но от этого оно не перестает быть именно правосудием со всеми присущими ему признаками и принципами.
Конституционное судопроизводство опосредует различные по своему характеру и предмету рассмотрения категории дел, разрешение которых подразумевает введение соответствующих процедур.
В зависимости от полномочий Конституционного Суда РФ можно выделить следующие виды производств по делам:
1) о толковании Конституции Российской Федерации;
2) о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними;
3) о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
4) о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
5) о конституционности законов по запросам судов;
6) по спорам о компетенции;
7) о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
8) о проверке конституционности инициативы проведения общероссийского референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума.
Кроме самостоятельных видов производств, следует отметить дополнительное производство, которое, не являясь самостоятельным, обладает субсидиарным характером по отношению к самостоятельному производству и производно от него, например, производство по делу о разъяснении решения Конституционного Суда Российской Федерации.
В зависимости от количества категорий дел, рассматриваемых Конституционным Судом Российской Федерации в одном производстве, можно выделить простое производство (т.е. рассмотрение одной категории дел) и объединенное производство (т.е. рассмотрение двух и более категорий дел).
Производства по делам о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, а также по делам о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации можно объединить в производство по делам, рассматриваемым в порядке абстрактного нормоконтроля.
Производства по делам о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов можно объединить в производство по делам, рассматриваемым в порядке конкретного нормоконтроля.
Все виды производств в конституционном судопроизводстве взаимосвязаны и имеют общие черты, но при этом каждый из них имеет свои характерные особенности по предмету проверки; субъектам обращения; по допустимости обращения; по пределам проверки; юридической силе итогового решения и его последствиям.
2.2 Акты Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ принимает четыре вида судебных актов: постановления и заключения, которые относятся к группе итоговых решений, а также определения и решения по вопросам организации деятельности Суда.
Перечисленные акты принимает Конституционный Суд только при рассмотрении дел в порядке конституционного судопроизводства.
Для судебных актов Конституционного Суда РФ характерны такие юридические свойства как окончательность, общеобязательность, преюдициальность, непреодолимость и непосредственное действие.
Общеобязательность предполагает содержание в определении или постановлении Конституционного Суда положения нормативного характера, которые представляют результат толкования Конституции РФ, и при этом имеют общеобязательный характер.
В.А.Витушкин, рассматривая свойство окончательности, указал, что оно содержит в себе такие моменты как:
1) неизменность решения. Такое решение не может изменить или полностью отменить даже Конституционный Суд, который и принял решение;
2) неопровержимость решения. Решение Конституционного Суда не может быть обжаловано;
3) непосредственность действия решения, то есть отсутствие необходимости в подтверждении судебного решения каким-либо органом или должностным лицом Витушкин В.А. Виды определений Конституционного Суда Российской Федерации // Судебная защита прав граждан и юридических лиц. Материалы научной конференции (Москва, 20 мая 2002 г.). - М., 2002. - С. 149-157..
Окончательность судебных актов Конституционного Суда РФ предполагает, что, с одной стороны, «правовые позиции» Европейского Суда по правам человека, сформированные в связи с толкованием Конвенции о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - 2001. - №3. и Протоколов к ней, являются обязательными для Конституционного Суда РФ; с другой стороны - окончательность решений Конституционного Суда не преодолевается удовлетворением жалобы Европейским Судом по правам человека в случае, если нарушение связано с принятием Конституционным Судом РФ судебного акта.
Непосредственное действие судебных актов Конституционного Суда РФ выступает отдельным юридическим свойством, которое нельзя ограничить неисполнением решений обязанными субъектами.
Преюдициальность актов Конституционного Суда не предполагает возможности перерешения в другом, законно начатом процессе вопросов, уже разрешенных вступившим в силу судебным решением. Преюдициальность выступает обязательным свойством постановлений Конституционного Суда.
Преюдициальностью обладают пресекательные определения, которые устанавливают схожесть обжалуемых норм с нормами, которые были уже проверены. Решения правоприменительных органов уже не могут основываться на этих правовых положениях.
Другие определения обладают преюдициальностью, когда содержат выводы Суда о фактах и правоотношениях, которые были установлены при рассмотрении дел и имеют значение для рассматриваемых в других судах дел.
Преюдициальность судебных актов следует отличать от их исключительности. Исключительность решений Конституционного Суда предотвращает возбуждение и разрешение тождественных и аналогичных дел, а преюдициальность предполагает недопустимость перерешения отдельных вопросов факта и права, рассмотренных ранее и имеющих юридическое значение для иного дела.
Судебные акты Конституционного Суда РФ действуют немедленное, только в некоторых случаях их действие может быть охарактеризовано как обратное и перспективное.
О принятых судебных актах Конституционный Суд информирует в таких формах как провозглашение, вручение и опубликование. Исполнителями судебных актов выступают не только стороны по делу, но и физические лица, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица.
Решение Конституционного Суда РФ представляет собой правовой акт, который принимается Конституционным Судом РФ в порядке конституционного судопроизводства в рамках компетенции, констатирует установление обстоятельств и фактов, содержит государственно-властное веление, имеет обязательный характер и внешнюю направленность для субъектов права.
Правовые позиции, выработанные Конституционным Судом, юридически оформляются во всех актах казуального и нормативного толкования - определениях, постановлениях о распространении ранее сформулированной правовой позиции на аналогичные конституционно-правовые условия и определениях о разъяснении актов Конституционного Суда. Только определения, не касающиеся существа дела, строго процессуально-правовой природы, не содержат правовой позиции, т.к. любой пункт такого акта четко регламентирован федеральным законодательством, Регламентом суда и не может включать элементов профессионального мировоззрения судей.
Наиболее часто правовые позиции встречаются в «отказных» определениях (определениях об отказе в принятии обращения - запроса, жалобы, ходатайства - к рассмотрению), иногда в определениях о прекращении производства по делу.
Некоторые ученых, занимающиеся исследованием деятельности Конституционного Суда РФ, высказывают мнение, что решения этого суда по своей правовой природе представляют собой правовые акты особого рода, в связи с тем, что они обладают признаками правоприменительного и правотворческого акта.
Решения Конституционного Суда РФ являются актами применения права, носящими нормативно-интерпретационный характер, что позволяет их отнести к особому виду источников российского права, наравне с нормативно-правовыми актами, правовыми обычаями, судебными прецедентами. Они имеют все признаки источника права. Этими признаками являются: нормативный характер, непосредственное действие, общеобязательность, юридическая сила.
Правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа.
К основным свойствам решений Конституционного Суда кроме их общеобязательности, окончательности, неоспариваемости, немедленного вступления в силу после провозглашения, незамедлительного официального опубликование, непосредственного действия можно отнести определенные законом правовые последствия их принятия.
В ходе исполнений решений суда правовые позиции играют роль убеждающего характера. Это определяется тем, что императивные положения, которые должны быть использованы, исполнены, соблюдены или применены, указываются непосредственно в постановляющей части решения Суда.
Правовые позиции Конституционного Суда могут содержаться только в опубликованных его решениях. Действующее законодательство не предусматривает обязательности опубликования всех определений Конституционного Суда РФ. Определения могут публиковаться по специальному предписанию Конституционного Суда бессистемно, выборочно. Однако, учитывая теорию права, неопубликованные официально правовые акты не подлежат применению. Именно поэтому целесообразно дополнить ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» нормой, предполагающей обязательность опубликования правовых позиций Суда. Включение такой нормы будет способствовать минимизации судебных ошибок и формированию единой правовой позиции.
Таким образом, решения Конституционного Суда РФ характеризуются особыми юридическими свойствами, к которым относятся общеобязательность, окончательность, непосредственность действия, непреодолимость, что в конечном итоге свидетельствует об их нормативности, распространении действия не только на заявителей, но и иных субъектов права, включая все суды.
Заключение
Конституционный Суд РФ обладает значительными правовыми возможностями по воздействию на различные сферы общественной жизни. И среди этих возможностей выделяется способность Конституционного Суда выступать как «высший арбитр в конституционных спорах между ветвями российской власти, а также между властью и обществом, между властью и гражданином» Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М.: Норма, 2013. С. 180..
Условно полномочия Конституционного Суда РФ можно подразделять на несколько групп:
1) разрешение дел о соответствии Конституции РФ иных нормативных правовых актов;
2) разрешение споров о компетенции;
3) проверка конституционности закона, примененного либо подлежащего применению в конкретном деле;
4) толкование Конституции РФ;
5) вынесение заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Производство в конституционном судопроизводстве представляет собой регламентированный группой однородных конституционных процессуальных норм порядок реализации Конституционным Судом РФ своих полномочий по рассмотрению и разрешению отдельных категорий дел.
Акты Конституционного Суда РФ обладают таким свойствами как окончательность, общеобязательность, преюдициальность, непреодолимость и непосредственное действие.
С целью совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность Конституционного Суда, необходимо дополнить ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» нормой, предполагающей обязательность опубликования правовых позиций Суда. Включение такой нормы будет способствовать минимизации судебных ошибок и формированию единой правовой позиции.
Список использованной литературы
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - 2001. - №3.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 2014. - № 31. Ст. 4398.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. Ст. 1447.
4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 1996.
5. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: Норма, 2008.
6. Витушкин В.А. Виды определений Конституционного Суда Российской Федерации // Судебная защита прав граждан и юридических лиц. Материалы научной конференции (Москва, 20 мая 2002 г.). - М., 2002. С. 149-157.
7. Гарлецкий Лех. Конституционные суды против верховных судов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - № 2 (59).
8. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте // http://www.ksrf.ru.
9. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М.: Норма, 2013.
10. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Г.А. Гаджиева. - М.: Норма; Инфра-М, 2012.
11. Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в правовом государстве государстве. - М.: Норма, 2006.
12. Нарутто С.В. Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 6. С. 1096 - 1107.
13. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в России: Учебн. пособие. - М.: РИОР; ИНФРА-М, 2012. С. 55.
14. Райкова Н.С. Сущность конституционного судопроизводства // Журнал конституционного правосудия. - 2008. - № 5. С. 17 - 22.
15. Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 321-О // СПС «КонсультантПлюс».
16. Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 16-О // СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П// СПС «КонсультантПлюс».
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 25. Ст. 3004.
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18. Ст. 1708.
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 45. Ст. 4408.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Обзор истории возникновения и развития Конституционного суда РФ, определение его места в системе органов государственной власти. Особенности правового статуса и полномочий, состава, организации работы и аппарата суда. Показатели судебной статистики.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 18.05.2011Понятие и полномочия Конституционного суда РФ, его структура и организация деятельности, особенности правовой организации. Место в системе государственной власти Российской Федерации. Правовые позиции и решения Конституционного суда как источники права.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 12.03.2016Состав и назначение Конституционного Суда, порядок образования и принципы деятельности. Место Суда в системе органов судебной власти, правовые позиции и полномочия. Статус судьи Конституционного Суда, порядок вступления в должность и ее приостановления.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 09.09.2009Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти. Полномочия Конституционного Суда РФ. Полномочия судьи и порядок его выхода в отставку. Право законодательной инициативы. Основные принципы конституционного судопроизводства.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 16.10.2011Понятие, полномочия, порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации. Организация деятельности и структура Конституционного Суда. Обращение, разбирательство и принятие решений в Конституционном Суде Российской Федерации.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 18.10.2010История законодательства о конституционном правосудии в России. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда как особый юридический феномен. Трансформация правовых позиций суда, проблемы исполнения ее решений.
дипломная работа [145,9 K], добавлен 20.01.2012История развития конституционного судопроизводства в России. Место Конституционного Суда Российской Федерации в механизме государственной власти. Конституционное правосудие в Республике Татарстан. Понятие, содержание, виды решений Конституционного суда.
дипломная работа [88,6 K], добавлен 06.03.2011Нормативная правовая регламентация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Суды общей и арбитражной юрисдикции как инициаторы конституционного судопроизводства. Определение места Конституционного Суда РФ в российской судебной системе.
дипломная работа [79,8 K], добавлен 17.08.2016Образование Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения судей, состав Конституционного Суда. Принципы конституционного судопроизводства, его организационные формы и структура. Статус и полномочия судей. Стадии производства по делам.
курсовая работа [75,4 K], добавлен 26.10.2015Общая характеристика и правовая сущность актов специализированных органов конституционного контроля. Понятие и виды решений Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблемы исполнения и возможность пересмотра постановлений Конституционного Суда.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 16.12.2014Отсутствие в государственной системе высших органов власти конституционного суда как одна из характерных черт советской формы правления. Роль Комитета конституционного надзора Белорусской ССР, особенности его создания, организация и порядок деятельности.
реферат [19,2 K], добавлен 13.08.2012Основные полномочия Конституционного суда Российской Федерации. Феномен правовых позиций Конституционного Суда: формирование и практическое использование. Системообразующая основа правовой доктрины муниципализма как цель системы местного самоуправления.
курсовая работа [67,3 K], добавлен 21.04.2012Конституционно-правовой статус, особенности производства в Конституционном Суде РФ: основные принципы деятельности, гарантии. Поводы и основания к рассмотрению в КС, процедурные особенности обращений. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.
дипломная работа [92,5 K], добавлен 22.08.2011История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.11.2002Определение места Конституционного суда в механизме государственной власти. Общие принципы деятельности, состав, структура и правовые основы функционирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи, компетенция, конституционное правосудие субъектов РФ.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 10.07.2011Состав, структура, организационно-правовые формы, полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ. Понятие, виды, юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. Основные требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда.
контрольная работа [30,4 K], добавлен 26.02.2010Понятие и значение конституционного правосудия. Изучение места Конституционного суда Российской Федерации в механизме государственной власти. Порядок назначения на должность судей. Исследование юридической природы правовых позиций Конституционного суда.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 30.11.2014Конституционный суд Российской Федерации - высшая судебная инстанция России: его место в системе органов судебной власти. Полномочия, структура и организация Конституционного суда. Механизм принятия и юридическая сила решений, проблема их исполнения.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 25.02.2010Роль и место судебной власти в системе разделения властей. Понятие, формирование, принципы деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь. Специализированные органы конституционного контроля. Нормотворческая и правоприменительная практика судов.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 14.07.2013Судебная власть и судебная система Российской Федерации. Место судебной власти в системе органов государственной власти. Принципы построения судебной системы. Состав и порядок формирования конституционного (уставного) суда. Правовой статус судей.
курсовая работа [92,6 K], добавлен 17.06.2014
