Законодательное оформление института каторжных работ в России в XIX веке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Исторический аспект понятий «тюрьма» и «каторга»

2. Формирование каторжного труда в России в XIX столетии

3. Тюремная реформа второй половины XIX века

4. Проблемные вопросы, связанные с трудовой деятельностью арестантов в ХIХ в.

Заключение

Библиографический список

Введение

В Российской империи первой половины XIX века проходил процесс законодательного оформления института каторжных работ. Перед правительством стояла сложная задача разработки и принятия нормативных документов, соответствующих требованиям того времени.

Результатом изучения тюремных преобразований за рубежом, материалов пенитенциарных конгрессов, съездов ученых и практиков по тюремному делу в США и странах Западной Европы, в контексте государственных преобразований и реформирования тюремной системы стало создание законодательства, в котором формировалась новая концептуальная модель российской каторги.

На протяжении нескольких веков тематика российской каторги вызывала большой интерес политических и общественных деятелей, ученых и практикующих юристов, о чем свидетельствует накопленный огромный разноплановый историографический материал - монографии, статьи, исследования проектов предлагаемых пенитенциарных преобразований, служебных докладов и отчетов, большое количество заметок.

Несмотря на достаточно широкий круг специалистов, изучавших и изучающих историю российской каторги, научная разработанность темы не может считаться завершенной.

На незавершенность указывает и недостаточное исследование законодательства, регламентирующего ссылку в каторжные работы. Как правило, в исследованиях историков и правоведов эти нормативные документы называются, но их анализ либо полностью отсутствует, либо неравномерно изложен с уклоном на анализ нормативного материала второй половины XIX века.

Целью контрольной работы - изучение организации каторжных работ и управления системой исполнения наказаний в России в XIX веке. Вследствие этого задачами являются:

Изучение литературы в соответствии с целью работы. Определение понятий «тюрьма» и «каторга». Рассмотрение исторического аспекта системы исполнения наказаний в России в XIX веке. Изучение тюремной реформы второй половины в XIX века. Анализ результатов.

1. Исторический аспект понятий «тюрьма» и «каторга»

Тюрьма (по разным версиям от немецкого Turm - башня, тюркского тур. tьrme или татарского тат. tцrmд - темница)1 - пенитенциарное (исправительное) учреждение, место, где люди содержатся в заключении и, как правило, лишены целого ряда личных свобод. М.Н. История царской тюрьмы.: В 2 т. - М., 1951. С.16 Тюрьмы обычно являются частью системы уголовного правосудия, а лишение свободы путём заключения в тюрьме - юридическое наказание, которое может быть наложено государством за совершение преступления. Тюрьмой также часто называют учреждение, где подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений содержатся под стражей до суда. В большинстве случаев в разговорной русской речи под тюрьмой понимается любое учреждение для исполнения уголовных наказаний или для предварительного заключения (исправительная колония, следственный изолятор, изолятор временного содержания и др.). В качестве места заключения тюрьма существовала еще в отдаленнейшие века. В древности тюрьмы устраивались для содержания преступников, пленных и должников, как частных, так и государственных, а также и для усиления других наказаний и для приведения в исполнение различных казней.

В Древнем Риме с легендарных времен Сервия Туллия существовала подземная тюрьма Туллианум, в которой от заразных болезней погибло огромное количество христиан. В Средние века широко практиковалось заключение пленных, должников, преступников и политически вредных лиц в монастырских кельях, в башнях крепостей и рыцарских замков, а также в городских ратушах. Печальную известность приобрели Тауэр в Лондоне, темница во дворце дожей в Венеции и подземелья Нюренбергской ратуши. Развившееся после Крестовых походов массовое нищенство послужило поводом к учреждению в Европе первых смирительных домов (нем. Zuchthaus). Подобный дом - Houseofcorrection был устроен в Лондоне в 1550 г.; затем в 1588 г. - в Амстердаме и специальный дом для помещения нищих детей в Нюрнберге; в 1613 г. - в Любеке, в 1615 г. - в Гамбурге и в 1682 г. в Мюнхене. М.Н. История царской тюрьмы: В 2 т. - М., 1951. С.35-36 Туда заключались не только бродяги, нищие, разного рода преступники, но и рабочие и слуги за леность и дерзкое поведение. Вследствие этого смирительные дома вскоре переполнились и превратились в очаги разврата и заразных болезней (тюремный тиф).

В том же ужасающем положении оставались все почти тюрьмы в течение XVIII века. Тюремные помещения были низки, узки, без достаточного света и воздуха. Женщины, мужчины, дети содержались вместе, пища давалась скудная, обыкновенно хлеб и вода, постелью служили связки гнилой соломы на земляном, пропитанном подпочвенной водой полу. Таковы были тюрьмы в Англии, по описанию Говарда, но то же представляли собой и тюрьмы в других государствах, как, например, парижская Бастилия. Исключение составляли Нидерланды, где благодаря более гуманным взглядам на наказание тюрьмы отличались достаточным порядком, надзором и организацией работ. В 1775 г. была выстроена в Генте особая тюрьма (Maisondeforce), в которой заключенные работали днем вместе под строгим надзором, а ночью водворялись в отдельные камеры. Кроме ночного разобщения арестантов, имевшего целью охранение нравственности арестантов, в Генте впервые введена была и другая исправительная мера - распределение заключенных по их нравственным качествам на отдельные группы. Таким образом, гентская тюрьма была первой, в которой преследовались цели исправления преступников. Затем исправление преступников стало рассматриваться как основная цель тюремного заключения и в других странах. При этом первоначально для этого в протестантских странах была испробована система тюрем особо строгого режима. Американские квакеры задумали устроить тюрьму как место покаяния (penitentiary). С этой целью к старой тюрьме на Вальнут-Стрите они сделали в 1790 г. новую пристройку с 30 одиночными камерами. Это было началом одиночного заключения как особого типа тюрьмы, но этот опыт продержался недолго в первоначальном виде - тюрьмы переполнились, и одиночные камеры стали служить только ночными помещениями. Так называемая Оборнская система (по названию города Оборн в штате Нью-Йорк) предполагала обязательное молчание заключенных и их разобщение на ночь. Заключенным запрещалось даже глядеть по сторонам и входить в сношения друг с другом при помощи знаков. Тюрьма в Оборне, рассчитанная на 550 заключенных, с таким же количеством отдельных келий для ночного разобщения, была окончательно устроена в 1820 г. Утром арестанты выпускались из камер и препровождались в общие мастерские. Там они работали под строгим надзором в полнейшем молчании, которое продолжалось и за обеденным столом, причем для уменьшения соблазна завести сношения с соседями все обедающие рассаживались лицом в одну сторону. В томительном, мрачном молчании проходил весь день; за всякое нарушение режима полагалось немедленное взыскание, заключавшееся в ударах плетью, которая находилась постоянно в руках надзирателей. Заключенные подвергались наказанию плетью не только за сказанное слово, но и за всякую рассеянность во время работы. Вечером арестанты разводились снова по камерам и стоя слушали вечернюю молитву, произносимую священником в коридоре. Выносить подобный режим могли только немногие, вследствие чего дисциплинарные наказания за несоблюдение молчания достигали ужасающей цифры. В США в самое непродолжительное время было выстроено до 13 тюрем этого типа и, между прочим, обширная тюрьма в Синг-Синге (Singsing) близ Нью-Йорка (в 1825 г.) с 1000 камер. Оборнская система быстро проникла также и в Европу, где она, правда, претерпела значительные смягчения. В 1818 г. в штате Пенсильвания постановлено было построить одиночную тюрьму в Питсбурге, которая была закончена только в 1826 г. Система одиночного заключения была названа Пенсильванской системой. С первых же лет сказались преимущества одиночной тюрьмы: побегов стало меньше, заговоры и совместные протесты, а также развращение арестантов оказались невозможными. Но полное разъединение со всем обществом, запрещение переписки даже с родными доводило многих до сумасшествия; заболеваемость достигала высокой цифры; нравственное состояние заключенных было постоянно угнетенное; в них развивалось безучастное отношение ко всему существующему. Прогрессивная, или ирландская, система, выработанная капитаном Крофтоном и введенная в Ирландии законом 7 августа 1854 г. (Irishprisonsact) была направлена на социализацию преступника посредством возбуждения в нем стремления к самодеятельности и постепенного перевода его из разряда отверженных в среду полноправных граждан. Для этой цели долгосрочное наказание отбывалось по степеням (всего 4) с последовательным смягчением режима. Первую степень составляет одиночное заключение в течение 9 мес. (для женщин 4 месяца), причем 4 первых месяца арестант при самой тяжкой работе получал только вегетарианскую пищу, а затем уже переводится на смешанную пищу и более легкую работу. При хорошем поведении срок одиночного заключения мог быть сокращен на 1 месяц, а в обратном случае продлен на целый год. Вторая степень заключалась в совместной с другими арестантами дневной работе с разобщением на ночь и делилась на 5 классов: разряд испытуемых, в который поступают только арестанты, отличавшиеся дурным поведением в одиночном заключении, 3, 2 и 1 класс и, наконец, специальный класс. Во время пребывания в 3-м, 2-м и 1-м классе арестанту ежемесячно ставились отметки с выдачей марок отдельно за поведение, затем за учение и, наконец, за работу. В зависимости от их количества заключенные переводились в следующий класс. По прохождении всех 5 или последних 4-х классов заключенные переводились в так называемые intermediateprisons, то есть особые переходные тюрьмы, составлявшие третью степень наказания. В этих intermediateprisons тюремный режим почти совершенно отсутствовал, и заключенные не только получали увеличенную плату за свою работу, но и пользовались относительной свободой, так как их отпускали в церковь, за покупками и т. п. без сопровождения стражи. Время пребывания в переходных тюрьмах также сокращалось прогрессивно, в зависимости от зачтенного уже времени и продолжительности не отбытого еще наказания. На весь остающийся затем по приговору срок арестанты переводились в четвертую степень, то есть они пользовались условным досрочным освобождением по отпускным билетам, которые, однако, за дурное поведение на свободе во всякое время могли быть отобраны с заключением провинившихся снова в тюрьмы. Эта система повлияла на гуманизацию тюремного заключения в Европе. Каторга, каторжные работы (от греч. кбфесгщн - катергон, большое гребное судно с тройным рядом вёсел; позднее такое судно стали называть галерой) - подневольный труд, отбываемый в пользу государства самыми тяжкими с точки зрения государства преступниками. Подневольный карательный труд на пользу казны как мера наказания, соединённая со ссылкой, был известен с глубокой древности и уже в Римской империи применялся в довольно широких размерах и оставил неизгладимые следы (римские водопроводы). Распространённой формой подневольного труда преступников к концу средних веков почти у всех романских народов была работа на галерах, то есть на весельных судах, движимых мускульною силою осуждённых.

В Российской империи существовала с XVIII столетия; упразднена Временным правительством после Февральской революции 1917 г. В 1943 году во время Великой Отечественной войны на небольшой срок была введена норма наказания - каторжные работы сроком от 15 до 20 лет. В некоторых странах Европы и Азии - Аргентине, Египте, Замбии, Индии, Ираке, Республике Корее, Сенегале, Турции - каторжные работы формально сохраняются в законодательстве до настоящего времени. В Англии каторга существовала до 1948 года, в Западной Германии до 1970 года. В США принудительный труд каторжников применялся до 1970 года, затем был снова восстановлен в 1994 году в штате Алабама и окончательно ликвидирован в 1997 году. История русской каторги начинается с конца XVII столетия и тесно связана с историей ссылки как карательной меры. Ещё до издания уложения Алексея Михайловича заметно стремление утилизировать личность преступника в пользу государства. Прежняя форма изгнания, или «выбытия из земли вон», практиковавшаяся ещё в XVI ст., заменяется в XVII в., особенно со времени завоевания Сибири, ссылкою с государственною, колонизационною целью, которой по Уложению 1648 г. подвергаются многие категории преступников. В XVII в. выработались для ссыльных - за исключением тех немногих, которые на местах ссылки содержались в заключении, - три вида хозяйственного устройства: служба, приписка к посадским тяглым людям и ссылка на пашню. Иностранные писатели, знакомившие Западную Европу с Россией XVII в., указывают еще на ссылку для добычи соболей в царскую казну; но правильность этого указания оспаривается русскими исследователями. Правительство старалось сделать ссылку производительною и устанавливало меры надзора за тем, чтобы всякий ссыльный «у того дела был и в том месте жил, где кому и у какого дела быть велено и бежать бы на сторону не мыслил» (грамота верхотурскому воеводе 1697 г.). При всем том работа ссыльного остается свободным, личным трудом на себя. Только к самому концу XVII в. появляется ссылка с обязательным подневольным трудом каторжан на пользу государства.

2. Формирование каторжного труда в России в XIX столетии

В начале XIX века под руководством графа М.М. Сперанского, назначенного в 1819 г. указом Александра I Павловича сибирским генерал-губернатором, стал разрабатываться проект преобразования сибирской ссылки. В 1822 г. увидел свет Устав о ссыльных, установивший правовую регламентацию ссылки. Нельзя не согласиться с выводами об этом основном законе, сделанными исследователем политической каторги в России З.В. Мошкиной: «он представлял собой сборник действовавших в стране нормативных актов, которые определяли устройство органов управления, правила и порядок в местах поселения и заключения, порядок делопроизводства и правовое положение ссыльных. Законы о ссылке не разграничивали ссыльнокаторжных по характеру преступлений, то есть не делили на политических и уголовных. Существовал единый общеуголовный кодекс о ссылке» Петренко Н.И. Организационно-правовые основы режима исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения в пореформенный период (1864 - 1917 гг.): дис... канд. юрид. наук. - М., 2008. С.95. В этом нормативном документе была введена классификация каторги на бессрочную каторгу и срочную. Предел бессрочной каторги определен в двадцать лет, после чего предполагалось освобождение каторжных и закрепление их за тем заведением, где они работали. Срочных каторжных по истечении срока их наказания должны были отправлять в ссылку на поселение, а бывших военных - к воинскому начальству. Несколькими годами позже проводилась кодификация российского законодательства. Результатом работы стала систематизация законов, принятых после Соборного уложения 1649 года, составление новых сводных законов и их публикация. В 1830 г. вышло «Полное собрание законов Российской империи», состоящее из 45 томов, в 1832 году - отдельный «Свод законов» из 15 томов. В это первое издание Свода законов Российской империи был включен Устав о ссыльных. В 1857 году в связи с появлением новых законов и подзаконных актов Устав о ссыльных был переиздан. В нем были переработаны, в соответствии с современными требованиями, нормы законодательства 1822, 1830-х и 1845 годов и, в контексте государственных преобразований (создания министерств и систематизации законов), представлена еще не завершенная, но новая модель правового регулирования каторги. В середине XIX века пережитком средневековых порядков на каторге являлось обязательное клеймение каторжных. Клеймили всех приговоренных к каторжным работам, что соответствовало 28 статье Уложения о Наказаниях Реент Ю.А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции России: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. - Рязань : Ака-демия ФСИН России, 2013. С.127.. Неясные клейма возобновлялись. Клеймение каторжных, совершивших побег из мест их пребывания, производилось на основании статьи 815 Устава. Закон освобождал от этой процедуры только женщин и каторжных, не достигших возраста двадцати одного года. Таким образом, после оглашения приговора суда, преступников, ссылаемых в каторжные работы, в соответствии с Уставом должны были подвергнуть клеймению, избиению шпицрутенами или плетьми, на них должны были надеть оковы и отправить на очень тяжелые, опасные для здоровья и жизни физические работы. Начальник главного тюремного управления А.П. Соломон в своем очерке об истории и современном положении сибирской ссылки писал, что изучение государственными органами положения ссылки и каторги в первой трети XIX века выявило неудовлетворительное состояние сибирской каторги. Каторга испытывала дефицит рабочих мест, что становилось одной из причин нарушения дисциплины и не соответствовало требованиям наказания каторгой. Условия содержания каторжных на заводах были неудовлетворительными. Но наиболее тревожным для правительства недостатком организации каторги и следствием неудовлетворительного надзора за каторжными являлось большое количество побегов из мест отбывания наказания. Все это требовало пересмотра на законодательном уровне наказания каторгой. Для разработки возможных вариантов по устранению недостатков в организации каторжных работ на территории Сибири был создан Секретный Комитет под председательством графа Кочубея. Результатом его работы стало согласие Николая I ввести в России закон о применении смертной казни для каторжных. Наказание смертной казнью предполагалось в строго оговоренных случаях «совершения ссыльными преступления «политического оттенка»». В перечне преступлений названы: заговор против царя и правительства; бунт, сопровождаемый грабежом, убийствами, поджогами, взломом тюрем и освобождением преступников; доказанное склонение жителей края к бунту и неповиновению; открытое неповиновение (в месте содержания каторжных) военной силе и начальству; насильственные действия к освобождению из содержания в каторжной работе; таковые же, но соединенные с насилием охраны, направленные на получение свободы из тюремного заключения.

3. Тюремная реформа второй половины XIX века

В конце XVIII - первой половине XIX вв. за рубежом проходило реформирование тюрем. Их пенитенциарная система была направлена на проведение совокупности мероприятий, которые одновременно выполняли задачи не только наказания, но и исправления заключенных. Наиболее распространенными являлись американские системы: пенсильванская и оборнская. Пенсильванская или филадельфийская пенитенциарная система применяла одиночное заключение, молчание, работу в виде награды заключенным за их послушание и раскаяние. Большое значение здесь придавалось религиозному воздействию. В оборнской пенитенциарной системе использовались те же средства исправления, что и пенсильванской. Отличие состояло в том, что заключенных разъединяли на ночь и обязательно привлекали их к разным работам. По справедливому заключению исследователя тюремной реформы в России второй половины XIX века Симатова А.А. «…после проникновения новых систем на европейский континент, они подвергались серьезной корректировке, претерпевали существенные изменения с учетом местных условий. В большинстве европейских государств получили распространение смешанные системы, учитывающие достижения американских реформаторов». Во второй половине XIX в. началась серьезная разработка теоретической пенитологии. Познышев определял тюрьмоведение как «...отрасль знания, которая освещает сделанные опыты общими научными идеями, проверяет, объединяет и оценивает их и на их почве строит свои указания относительно наилучшего при современных условиях состояния тюрем», считал, что в традициях западноевропейской пенитологии предпочтительнее одиночное заключение по сравнению с общим при обязательной занятости заключенных трудом (оборнская система, предполагающая совместную работу заключенных при их раздельном размещении на ночь). Он разработал «прогрессивную систему», заимствованную из опыта тюремных систем западноевропейских стран. По ней, в соответствии с поведением и стремлением к исправлению, заключенных делили на 4 класса - «испытуемые», «исправляющиеся», «образцовые», «штрафники». М.Н. История царской тюрьмы: В 2 т. - М., 1951. С.152 В пределах одного карательного заведения для разных групп заключенных вводили разные режимы. 23 февраля 1879 г. в МВД образовали Главное тюремное управление (ГТУ), ставшее центральным органом руководства УИС России. Первым начальником ГТУ стал пенитолог-реформатор М.Н. Галкин-Врасский, занимавший должность до 1895г. ГТУ считало: «...деятельность Губернских Правлений проявлялась в крайне неопределенных формах и была по преимуществу направлена на арестантов разряда пересыльных, а Тюремные Комитеты Общества Попечительного о тюрьмах, там, где они действовали, являлись со значительно более широкими прерогативами, нежели, может быть, целесообразным с точки зрения благоустроенной тюремной системы. Центральный орган Управления местами заключения и общегубернская администрация не считали даже обязанными проявлять свою власть в форме ревизии и контроля». В 1881 г. учредили коллегиальный орган - Совет по тюремным делам из высших должностных лиц от разных ведомств; он рассматривал проекты смет доходов и расходов пенитенциарных заведений, тюремного устройства, этапирований, исправления заключенных, организации управления и отчетности мест заключения и т.д. К 1882 г. в России сложилась система мест заключения из 767 учреждений в подчинении гражданского ведомства: тюремные замки в губернских и уездных городах, в отдельных местах уголовные тюрьмы - 597; временные дополнительные помещения при этих тюрьмах - 6; смирительные дома - 5; С.-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы - 2; дома предварительного заключения в С.-Петербурге и Варшавская следственная тюрьма - 2; пересыльные тюрьмы - 11; исправительные арестантские отделения, роты и полуроты - 32; временные центральные каторжные тюрьмы - 11; подследственные аресты в Привисленских губерниях - 75; Полицейские дома в С.-Петербурге (10) и Москве (16) - 26. При Александре III для эффективного управления УИС в ГТУ учредили Тюремную инспекцию, не имевшую зарубежных аналогов, осуществлявшую ревизии тюремных учреждений, разработку законодательных проектов. Законом от 31 марта 1890 г. для местного заведования тюремной частью в ряде регионов стали учреждать губернские тюремные инспекции во главе с губернскими тюремными инспекторами. Губернских тюремных инспекторов и их помощников вне согласия губернатора назначало ГТУ из своих чиновников, иногда из судебного ведомства и прокурорского надзора. Губернские тюремные инспектора имели права вице-губернатора, контролировали деятельность местных карательных учреждений; возбуждали ходатайства в ГТУ об удовлетворении нужд местных тюрем; анализировали тюремную практику и отчитывались в ГТУ.17 В 1890 - 1896 гг. инспекции были уже в 24 губерниях. Но МВД привлекало и других чиновников к работе с арестантами. Так, циркуляр МВД от 30 марта1892 г. требовал от губернаторов «...сделать распоряжение и строжайше вменять в обязанность должностным лицам, при обращении приговоров к исполнению, арестантам каторжного разряда брить правую половину головы, а осужденным, ссылаемым на поселение, и бродягам - левую сторону головы». В1893 г. начали выпуск печатного органа ГТУ - «Тюремный вестник». В1893 г. в Санкт-Петербурге открыли тюрьму «Кресты» по проекту архитектора ГТУ профессора Томашко. Похожими на нее в уменьшенном варианте (в столице - два «креста», на местах - один) должны были стать местные. Значимым этапом реформы уголовно-исполнительной политики России Николая II явилась передача системы мест заключения из МВД в систему министерства юстиции в 1895 г. Таким образом, во 2-й половине XIX в. кардинально изменили организационно и содержательно деятельность учреждений, курирующих исполнение уголовных наказаний в виде лишений свободы. Началась демократизация УИС. В обществе начались споры о направлениях развития пенитологии. Если в дореформенный период основная цель состояла в обеспечении «возмездия» за совершенное зло и ограждении населения от новых преступлений, то тюремную реформу 1870-1880-х гг. направили на исправительные элементы, хотя на практике картина зачастую напоминали дореформенное время.

История организации работ для арестантов, находящихся в различных местах лишения свободы, тесно связана с историей развития понятий о целях наказания.

Такой способ наказания, как лишение свободы с привлечением осужденных к обязательному труду, известен уже со времен Древнего Рима, при этом тяжесть труда определялась тяжестью совершенного преступления. В эпоху Средневековья лишение свободы имело место прежде всего как способ содержания до суда подозреваемого. В это время цель наказания понималась как возмездие и устрашение. Общество должно было бояться наказания и тем самым следовать правовым нормам. Вследствие этого господствовали такие уголовные наказания, как смертная казнь, членовредительство. Сама смертная казнь становится квалифицированной, ибо лишать преступника жизни в простой форме уже недостаточно, требуются особые жестокие формы этого (колесование, четвертование и др.). В эпоху позднего Средневековья, во время становления единых централизованных государств Европы и формирования практического взгляда на мир, развивается «идея повинности», которая заключалась в стремлении получить от наказываемого пользу, что заставляло бережнее относиться к нему и по возможности исключать такие меры наказания, как смертная казнь и членовредительство. Отсюда развитие в европейских государствах таких видов уголовного наказания, как ссылка, каторжные работы. Освоение новых территорий, строительство колониальных империй делало необходимым использование подневольного труда арестантов. В России «идея повинности» также получила признание. Особыми этапами в ее развитии стал рубеж XVII-XVIII вв. - эпоха правления Петра I, а также период правления Екатерины II. В это время ссылка в Сибирь и каторга становятся основными видами уголовного наказания. В России до XIX в. труд арестантов имел место как средство эксплуатации в интересах государства, а также возмещения убытков пострадавшим от преступлений арестантов. Идея же перевоспитания трудом в условиях лишения свободы зародилась в начале нового времени. В XVII - начале XVIII в. страны Европы столкнулись с проблемой наличия значительного количества людей, ведущих праздный, бродячий образ жизни. Чтобы устранить исходящую от них угрозу обществу, к бродягам применяют принудительные меры в виде помещения их в работные дома, где таких людей пытались приучить к «честному труду» и через определенный срок выпускали на волю. По замечанию известного русского юриста И.Я. Фойницкого, идея работных домов содержала идею перевоспитания, но стояла отдельно от идеи наказания. Соединение идеи наказания преступника в виде лишения свободы и организации его обязательного труда произошло в Северной Америке несколько позже. Необходимость борьбы с рецидивом привела государственных деятелей Североамериканских штатов к созданию двух систем лишения свободы в карательных и одновременно в воспитательных целях, известных как Пенсильванская и Оборнская. Указанные системы вызвали большой интерес в Европе и стали весьма популярными при изучении и реформировании пенитенциарных учреждений. Российское общество XIX в. согласно общеевропейским тенденциям гуманизации нравов обратило внимание на цели и способы наказания преступников. В России в начале XIX в. были выявлены многочисленные недостатки в тюремном содержании арестантов, среди них и «праздность» заключенных. Результатом осознания существовавших в пенитенциарной системе России проблем стало основание в 1819 г. в Петербурге Общества попечения о тюрьмах. Улучшение условий содержания, правильное устройство тюрем и размещение в них арестантов, их воспитание посредством религиозной пропаганды, организации труда наказуемых должны были способствовать искоренению рецидивов преступлений и уменьшению преступности. В числе многочисленных задач по улучшению функционирования пенитенциарной системы России Общество попечения о тюрьмах взяло на себя и организацию работ для арестантов, обучение их ремеслам. С 1845 г. начал работу Томский губернский попечительный о тюрьмах комитет, одной из задач которого также стала организация работ для заключенных. Деятельность, направленную на организацию работ арестантов тюрем, острогов, арестантских рот губернии, можно реконструировать через отчеты исследуемого общества, его окружных отделений, а также из переписки официальных лиц губернского и окружного правления и директоров попечительного общества. Арестантские работы, организованные в Томской губернии, можно разделить на три вида. Во-первых, это общественные работы заключенных по благоустройству городов и мест заключения, а также мастеровые работы для обеспечения одеждой, бельем, обувью и прочим самих арестантов. Данные работы были распространены в губернии, и в большинстве случаев они не оплачивались. Во-вторых, это заводские работы, которые выполняли арестанты, находящиеся в заводских тюрьмах. Эти работы характерны для Колывано-Воскресенского, позднее Алтайского горного округа. В-третьих, это труд на частных лиц, который всегда оплачивался. Но объем этих работ был невелик и не отличался стабильностью, особенно в небольших окружных городах, хотя зачастую дополнительный заработок арестантов был очень важен для отделений комитета попечения о тюрьмах и самих арестантов.

4. Проблемные вопросы, связанные с трудовой деятельностью арестантов в 19 веке

Проблем в деле обеспечения арестантов работой было много. Организовать общественные работы по уборке мусора с городских улиц было самым простым, а порой и единственно возможным делом. Обеспечить же относительно квалифицированную работу арестантам, за которую бы им платили и которая могла бы стать в дальнейшем средством для свободной самостоятельной деятельности, было более сложно. Например, в Барнаульском отделении губернского комитета попечения о тюрьмах за 1854 г. отмечена только организация очистки улиц и бульваров, есть сведения об отсутствии другой работы у арестантов в этом году.

В документах Томского попечительного о тюрьмах комитета называются три проблемы, тормозящие деятельность, направленную на обеспечение арестантов работой, - «неимение ремесленных орудий», «малая способность» арестантов к труду и «теснота и неудобство помещений». На наш взгляд, такие же сложности были характерны для всех окружных отделений комитета. Более успешно, судя по имеющимся у нас источникам, была организована работа арестантов в губернском центре Томске. Здесь имелась работа для арестантов, за которую им «платили дополнительно». Для работающих заключенных Томского тюремного замка заводились так называемые рабочие листы, куда заносилась исполняемая ими работа и размер гонорара. Данные рабочие листы стали необходимы для ведения учета арестантских заработков. Вся заработанная арестантом сумма делилась на три равные части, на руки заключенному могли выдать не более одной части. Вторую часть он получал после освобождения из-под стражи. Третья часть уходила в капитал попечительного комитета и использовалась на нужды места заключения, в котором находился арестант, т.е. тюремного замка, острога или арестантской роты. Комитет оставлял за собой право невыплаты денег арестанту в случае его «предусудительного поведения» и направить его деньги в капитал комитета. В рабочих листах указывалась плата заключенному и то, за какую работу она была начислена. Арестанты Томского тюремного замка могли получать работу от частных лиц или непосредственно от комитета, соответственно оплата назначалась либо частными заказчиками, либо самим комитетом. Часть арестантов «сдавали» в наем частным лицам. Подобная практика имела место в Западной Сибири с начала XIX в. По распоряжению местных властей арестанты тюрем и острогов могли быть отданы частным лицам для хозяйственных, ремесленных и аграрных работ. Развитию этого явления мешало то, что, по словам томского прокурора, мало кто желает взять в работники арестантов из-за «всегдашней их наклонности к побегам». Это было сказано в 1806 г., но и в середине века в Томской губернии ситуация оставалась прежней. Арестанты, которых отпускали на мастеровые работы вне тюремного замка, составляли 5% от всех заключенных. При этом работы у мастеровых заключенных в год было очень мало. Например, у плотников в 1853 г. по дням всего примерно около полумесяца. Основная же деятельность, к которой привлекали арестантов Томского тюремного замка, - городовые работы. Этот вывод можно сделать на основе информации о количестве данных арестантов и количеству дней, отработанных ими на указанных работах. Так, во втором полугодии 1856 г. в месяц такими работами занимались от 17 до 83 арестантов. Особое внимание заслуживает организация работ для арестантов в Томской арестантской роте, которая располагалась в Томском тюремном замке.

Наиболее востребованными были повара и хлебопеки, а также портные и сапожники, обеспечивающие жизнедеятельность арестантов. Самой стабильной работой отличаются хлебопеки, каждый день пищу готовили 4-5 человек. Востребованным было кузнечное ремесло, 3-5 человек в день работали в кузнице. Это намного меньше такого «массового» ремесла, как и портняжничество, которым в день занимались от 4 до 32 человек. Основным ремеслом за восемь месяцев 1848 г. в арестантской роте была выделка кирпича. Пик производства кирпича приходился на лето, когда большинство из привлеченных к ремесленной работе арестантов занимались этим делом. В это время одновременно в кирпичных сараях работали от 30 до 130 арестантов в день. В 1853 г. было произведено 1054900 кирпичей и до 28538 штук черепиц. О значимости организации производства арестантами кирпича и его объемах говорит тот факт, что в отчете Общества попечительного о тюрьмах Российской империи за 1852 г. этот факт удостоился отдельного упоминания.

Следующим видом деятельности арестантов были общественные работы по благоустройству города. Арестанты могли трудиться во все дни, кроме воскресенья. Тем не менее, количество рабочих дней в месяц колебалось в 1848 г. от 15 до 24. Количество рабочих дней уменьшала ненастная или морозная погода. Дополнительной трудностью в деле организации работ для арестантов были разногласия по данному вопросу между комитетами попечения о тюрьмах и местной властью. Например, в 1855 г. произошел конфликт между руководством Барнаульского отделения комитета попечения о тюрьмах и местным городничим. Суть конфликта заключалась в нежелании городничего оплачивать труд арестантов по обустройству города, ссылаясь на законодательство, в котором не была прямо оговорена сложившаяся ситуация а также нежелание допускать арестантов к работе по частным заказам. Здесь мы видим не только несовершенство законодательства, но и явное противоречие между «идеей повинности», господствовавшей в России более ста лет до этого, подразумевавшей эксплуатацию наказуемых в интересах государства и общества, и новым пониманием задач пенитенциарии - перевоспитания и подготовки осужденных к новой законопослушной жизни.

Еще одним аспектом организации деятельности арестантов были работы на заводах и рудниках Колывано-Воскресенского горного округа. Появление в XVIII в. на Алтае меде- и сереброплавильных заводов Демидовых привело к быстрому возникновению при заводах и рудниках тюрем, которые использовались для наказания приписанных к заводам мастеровых и крестьян. Труд мастеровых и приписных крестьян не был добровольным, как протест был распространен побег с заводов и рудников, поэтому заводские тюрьмы не пустовали. В отличие от арестантов гражданского ведомства, арестанты заводских тюрем были обеспечены работой на заводах и рудниках, подчас за побег с которых их и посадили в тюрьму.

Мы можем констатировать, что к работе привлекалось большинство арестантов. Например, в 1828 г. 85,3% арестантов Барнаульской горной тюрьмы «были употребляемы в работы». В 1831 г. в заводских тюрьмах и тюрьмах при рудниках горного округа привлекались к работе 80,4% всех арестантов.

Нехватка помещений, материалов, инструментов, малое желание самих арестантов и, что очень важно, нежелание администрации решать данную проблему привело к тому, что труд в местах заключения Томской губернии зачастую был не правилом, а исключением из него. Администрация порой не придавала большого значения самой проблеме «безработной» жизни арестантов, тогда как для ее решения нужны были существенные денежные поступления, активная работа с арестантами в деле их заинтересованности трудом и, конечно, осознание в полной мере существования данной проблемы местными властями. Томский губернский комитет попечения о тюрьмах сделал многое для организации труда арестантов, и можно отметить определенные положительные результаты его деятельности, но без серьезных государственных субсидий, зачастую не получая поддержки местного начальства, комитет оказался не в состоянии разрешить данную проблему. К сожалению, почти через тридцать лет после рассматриваемого периода «организация арестантских работ являлась одной из слабых сторон в деле управления сибирскими тюрьмами».

В целом организация арестантских работ в Томском губернском комитете Общества попечительного о тюрьмах соответствовала сложившейся в стране ситуации. Томский губернский комитет испытывал такие же проблемы, что и многие другие губернские комитеты. Особенностью данного комитета было то, что на подведомственной ему территории, а именно на территории Алтайского горного округа, арестанты горнозаводского ведомства, находящиеся в заводских тюрьмах, привлекались на работу на заводах. Период с момента образования Общества попечительного о тюрьмах и до 70-х гг. XIX в. (до тюремной реформы в России) стал первым этапом в организации перевоспитания арестантов с помощью их труда в стенах пенитенциарных учреждений. Из таких видов работы арестантов, как общественные работы по благоустройству городов, работы на заводах рудниках, ремесленная работа при тюремных замках, ремесленная работа у частных лиц, только последние два вида были новым явлением в пенитенциарной системе в первой половине XIX в. в Томской губернии и могли содействовать перевоспитанию арестантов, развивая у них личную заинтересованность в труде посредством его оплаты и овладению ремеслом. Но развитие этих видов работ в тюрьмах Томской губернии, за исключением некоторых прогрессивных примеров, было в целом незначительным. Такие виды работ, как труд на заводах Алтайского горного округа или общественные работы по благоустройству города, не могли отвечать поставленным целям перевоспитания преступников и подготовки их к законопослушной жизни, так как были организованы на старых принципах «идеи повинности». Организовать эти виды работ новому губернскому комитету попечительному о тюрьмах оказалось невозможно в рассматриваемый период.

В 50-60-х гг. и последующие десятилетия XIX в. проблема занятости арестантов трудом в России в целом также не была решена. Перед российскими тюрьмами остро стояли зачастую более простые проблемы, чем организация труда осужденных. Элементарная нехватка места для содержания арестантов порой приводила не только к невозможности прогресса в организации работ для осужденных, но и к регрессу - закрытию уже действующих мастерских при тюрьмах во второй половине XIX в. Таким образом, проблема организации труда для осужденных как средство перевоспитания и уменьшения расходов на содержание арестантов оставалась весьма актуальной и острой и на рубеже XIX-XX вв. Проблема правильной организации труда в местах лишения свободы была актуальна в XIX в. не только в России, но и за ее границами. Споры о том, какие работы, где и при каких условиях должны осуществляться заключенными тюрем, продолжались и на рубеже XIX и XX вв. Вопрос о возможности перевоспитания, социализации осужденного, его возвращения в общество полноправным, законопослушным членом до сих пор остается весьма актуальным и по сути нерешенным. Устав о содержащихся под стражей устанавливает: принудительный труд, обязательный труд, вознаграждение арестантов. Системно-структурная связь функций элементов института арестантского труда показывает, что содержащиеся в них предписания регламентируют взаимодействие тюремной администрации с осужденными. Анализ соотношения принудительного и обязательного арестантского труда, изложенного в уголовном законодательстве, показывает, что законодатель в прошлом отдавал предпочтение формированию карательных элементов. Уголовно-правовая кара представляла откровенную эксплуатацию преступника государством. "Каторжные..., - пишет П. А. Кропоткин, - обязаны были добыть обычные 100 пудов золота для кабинета Его Величества, то есть для расходов императора. Правовые предписания принудительного, каторжного труда обладали законодательными правоограничениями. Следовательно, ни старое, но действующее Уложение о наказаниях, ни новое Уголовное уложение не отказались от репрессивности арестантских работ в применении их на каторге. Осужденные на каторгу подлежат и по новому Закону тяжелым принудительным работам. Подневольный труд, низкий процент вознаграждения (10%) вели лишь к незаинтересованности каторжан в труде. Так, мизерная оплата арестантского труда в 1904 году в Тобольской каторжной тюрьме, менее одной копейки в день, привела к невысокой производительности труда и неуважению к нему. Арестант не может смириться с удержанием из его заработка в пользу тюрьмы или казны. Тяжелый труд заключенных и пониженная ставка в заработной плате могут быть целью карательных элементов в лишении свободы. Каторжные работы за общеуголовные преступления не несли нравственного потенциала от производимых работ в сознании каторжан, имели характер бесполезности и не давали перспектив на исправление и предупреждение рецидивной преступности. Тюремный труд в России с 1866 года стал не только принудительным в случае с долгосрочными наказаниями, но и обязательным для среднесрочного и краткосрочного заключения. Законом предусмотрено три уровня пенитенциарных учреждений и три вида режима арестантского труда. В пенитенциарной политике соответственно осуществляется логическая необходимость классификации контингента арестантов на три основные категории по характеру исполняемых арестантских работ: 1) карательную; 2) карательно-воспитательную; 3) исправительную. По действовавшему обновленному законодательству все приговоренные к заключению в тюрьме, к арестантским исправительным отделениям (исправительному дому), к ссылке на поселение, к каторге обязательно занимаются работами. Что касается последних, как об этом уже сказано, они имеют принудительный характер. Организации тюремного труда в пенитенциарной политике государства уделяется достаточное внимание. Во-первых, он является главным пенитенциарным средством для заключенного, во-вторых, арестант по возможности должен окупать издержки его содержания. Его приоритетное значение состоит в подготовке арестанта к переходу в свободное общество, и поэтому ему следует иметь необходимые средства после освобождения из тюрьмы. В России, так же как и в европейских тюремных системах, организация арестантского труда имела двоякий характер. Она могла быть подрядной и хозяйственной. Отбывание наказания в исправительных учреждениях в соответствии с Законом и организация арестантского труда могли быть различными. Прежде всего следует выделить принцип индивидуализации исполнения наказания. Он определяет правовой статус осужденного со специальным режимом правового регулирования. Прежний опыт исполнения наказания, в котором возмездие и устрашение арестантов всегда вели к падению нравственности, а потому не дали пенитенциарного результата, привели реформаторов к выводу о введении арестантского труда, духовно-нравственного воздействия на осужденных. В пенитенциарной политике принцип воспитания арестантов выдвигается на первый план. Так, например, в женевской пенитенциарной системе труд арестантов, обучение в школе и религиозное воздействие церкви стало тюремной аксиомой. Во Франции с введением арестантского труда осужденными легче воспринимались надзор и охрана без применения репрессивных и грубых средств. Английское тюремное ведомство разработало систему стимулов, и при хорошем поведении арестант получает все большие удобства и облегчение тюремного режима. Нормативное регулирование, таким образом, моделирует желательное поведение арестантов с точки зрения предусматриваемого вида наказания и его исполнения. Пенитенциарная политика европейских государств, США и Канады в связи с введением обязательного арестантского труда характеризуется глубиной пенитенциарно-педагогического воздействия на арестантов. Тюремные уставы отдельных государств (например, бельгийский) прямо указывают, что арестантский труд должен быть организован по хозяйственной системе и что подрядная система допускается, но только в качестве дополнительной. В Англии хозяйственная система является господствующей. При этом в местах лишения свободы обращают внимание не только на производительность труда арестантов, но и на усилие арестанта, который старается выполнить задание, на его прилежание. В. Герман относительно занятости арестантов, влияния труда на их нравственность отмечает, что арестант должен ощущать удовлетворение от труда. Основным правилом исправления должно быть желание исправиться. Примером юридического и нравственного исправления арестантов служат английские тюрьмы. Обеспечение правопорядка, с одной стороны, и арестантский труд, с другой стороны, изложенные в законодательстве в их тесной взаимосвязи, представляют собой образец исполнения наказания: заключенный стремится заслужить высший балл за добросовестный труд и хорошее поведение. Тюремное законодательство как важнейший компонент пенитенциарной политики имеет свою форму, выраженную через структуру. Выдвижение задачи изучения системности, выявления элементов арестантского труда предполагает раскрытие динамики его элементного состава.

Специально-юридический анализ уголовно-пенитенциарного законодательства показывает, что в эволюции института арестантского труда происходят существенные изменения. В частности, при Петре I появились новые нормы права, обеспечивающие организацию арестантского труда. Законодатель в дальнейшем не только сохраняет, но и реализует его пенитенциарные возможности. Объяснение появившихся обобщенных фактов в эмпирическом изучении пенитенциарной практики, безусловно, обогащает пенитенциарную политику государства. Устанавливается значимость связи элементов арестантского труда с элементами тюремного режима. Новая правовая норма генетически порождена системой социальных связей и отношений между тюремной администрацией и осужденными. Закон, устанавливая обязательность труда, соединенного с тюремной дисциплиной, создает условия для исправления арестантов. Данное направление в пенитенциарной политике становится основой для предупреждения преступности в местах лишения свободы. Реализация функций арестантского труда осуществлялась исключительно в тесном взаимодействии карательного, филантропического и исправительного элементов. Структурно-функциональная связь элементов института арестантского труда, являясь предметной областью исследования, создает условия и порядок исполнения наказания, позволяет активизировать деятельность тюремной администрации, образует необходимые стимулы для совершенствования карательно-воспитательного процесса. В среднесрочном заключении - исправительном арестантском отделении арестанты подвергаются всестороннему пенитенциарному воздействию, в котором арестантский труд играет первостепенную роль.

Правообеспечительная функция исправительного арестантского отделения может быть названа карательно-воспитательной. Установив для арестантов шестилетнее исправительное заключение, закон тем самым в интересах осужденных привлекает их не только к арестантским работам, но и к обучению ремеслу, какое заведено в нем. Труд в исправительных арестантских отделениях был широко распространенной пенитенциарной мерой. Так, например, и ткацкие, и прядильные работы занимают, несомненно, видное место среди тюремных работ. Главное тюремное управление в декабре 1902 г. выделило особое делопроизводство по арестантским работам. россия тюрьма каторга реформа

Именно с этого времени ГТУ приобретает значение высшего распорядительного органа в области работ. В соответствии с действующим законодательством занятие арестантов работами вне тюремных помещений не являлось непременным условием содержания какой-либо категории заключенных. "Тюремному начальству, - пишет И. Я. Фойницкий, - гораздо легче управлять арестантскими занятыми, чем праздными... Карательная охрана тюремной работы состоит не в роде занятий, а в их обязательности".

Заключение

Таким образом, в России первой половины XIX века проходил процесс систематизации законов, принятых после Соборного уложения 1649 года, составления новых сводных законов и правового оформления института каторжных работ. В результате к середине XIX века было создано законодательство, в котором нашла отражение еще не завершенная, но новая модель гуманизации российской каторги. Каторга стала рассматриваться не только в качестве института наказания, но и исправления преступника. Нравственное исправление предполагалось через религиозное на него воздействие, исправление поведения - через наказание и такие гуманные методы, как моральное и материальное стимулирование. В качестве стимула выступали дополнительные выходные дни, изменение условий быта, труда и надзора, возможности для создания семьи, строительства при заводе дома и проживания в нем со своей семьей, сокращение срока каторжных работ, определенных приговором. Еще одним элементом, подтверждающим новое гуманное направление в законодательстве о каторге середины XIX века, стало наличие в нем статей о правах каторжных: на подачу жалоб и прошений, облегчение урочной работы, освобождение от физических работ и снятие кандалов с больных и немощных. Законодательная регламентация прав каторжных устанавливалась для защиты каторжных от произвола тюремной администрации и служащих. Новая концептуальная модель российского законодательства первой половины XIX века формировалась не обособленно, а под влиянием тюремных преобразований прошедших в странах Западной Европы и США. Результатом этого влияния стало создание в 1819 г. первой в России полуобщественной полугосударственной организации Общества попечительного о тюрьмах, которое и положило начало введению в отечественное законодательство новой задачи - исправления преступников. Изменение задач каторги, закрепление в отечественном законодательстве достижений мировой пенитенциарной мысли (положения о правах заключенных, принципов исправления и перевоспитания арестантов, гуманизации режима их содержания, участия общественности в тюремной жизни), свидетельствует о набирающей силу в первой половине XIX века тенденции гуманизации российского общества. Внедрение в законодательство о каторге новой задачи исправления преступников, не исключало карательную функцию каторги, пережитки ее средневековой организации. Это указывает на незавершенность нового направления. Элементы гуманизации института каторжных работ постепенно станут вводиться в российское тюремное законодательство и оформляться в виде новой концептуальной законодательной модели. К середине XIX века к трем задачам, которые выполнял российский институт каторжных работ (наказание, удовлетворение фискальных интересов государства и колонизация), добавилась новая задача - исправление преступника.