Форма государственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Форма государства: понятие и элементы
• 1.1 Понятие формы государства
• 1.2 Форма государственного правления
• 1.3 Формы государственного устройства
• 2. Политический режим
• 2.1 Политический режим: понятие, виды, признаки
• 2.2 Политический режим в современной России
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем - объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
• В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.
• Государство, как и любое другое явление, обладает внешне обозримой формой и внутренним содержанием. Формы государства многообразны, так как каждое общество отличается уровнем политического и экономического развития, соотношением социально-политических сил в той или иной стране и прочими факторами. форма власть политический
• Каждое государство характеризуется определенным порядком образования и организационной структурой государственного аппарата, особенностями территориального обустройства, а также приемами и методами осуществления государственной власти. Поэтому форма государства складывается из трех основных компонентов, отражающих указанные особенности, - формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
• Целью данной работы является анализ форм государственности и ее основных элементов.
• Задачи, решаемые в ходе работы:
• - определить понятие форм государства;
• -изучить формы государственного управления и государственного устройства;
• - рассмотреть понятие, признаки и виды политического режима;
• -проанализировать политический режим в современной России.
• Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
• При выполнении данной работы были использованы труды таких авторов, как Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Иванов В.В., Аксамыцкий В.В., Красин Ю.А., Баглай М.В., Косиков С.В., Темнов Е.И. и др.
• 1. Форма государства: понятие и элементы
• 1.1 Понятие формы государства
• Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государствоведения.
• Понятием формы правления обозначаются и раскрываются особенности в сфере организации верховной государственной власти, порядок образования и структура высших органов государственной власти, характер их связи с населением и степень участия последнего в формировании органов государственной власти.
• В зависимости от того, осуществляется ли верховная государственная власть одним лицом или выборным коллегиальным органов, различаются монархическая и республиканская формы правления.
• Монархия - форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Существуют разновидности монархической формы правления. Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору. Сословно-представительная монархия - такая форма правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (например, Земский Собор в России) Теория государства и права. Учебник для юридических вузов./ под ред. В.М. Корельского и В.Д. Превалова. - 2-е изд., изм. и дополн. - М.: Изд. группа Норма - Инфра-М. - 2004. С. 51.
• Конституционная монархия - такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Эти ограничения устанавливаются конституцией (Англия, Дания). Дуалистическая монархия характеризуется двойственным характером: юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Государства, в которых монарх возглавляет и религиозное управление страной, называется теократическим (Саудовская Аравия).
• Особенной русской исторической версией монархии являлось самодержавие Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001. С. 23.
• Республика - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существуют разновидности республиканской формы:
• В настоящее время в преобладающем большинстве современных государств осуществляется республиканская форма правления. Причем республики могут быть парламентскими и президентскими. Это объясняется делением государственной власти на законодательную и исполнительную. В парламентских республиках правительство - исполнительная власть формируется парламентом и ему подотчетно.
• В президентских же республиках правительство формируется непосредственно Президентом, наделенным широким кругом полномочий по Конституции, включая «право вето» на принимаемые законодательной властью законопроекты.
• В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если последний позволяет установить принадлежность государственной власти, е« субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства проливает свет на то, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий и, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.
• Ясно, что проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.
• Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.
• 1.2 Форма государственного правления
• В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, - словом, как устроено разделение властей Теория государства и права. Учебник для юридических вузов./ под ред. В.М. Корельского и В.Д. Превалова. - 2-е изд., изм. и дополн. - М.: Изд. группа Норма - Инфра-М. - 2004. С. 53.
• Таким образом, форма правления показывает:
• -как создаются высшие органы власти в государстве,
• -их структуру,
• -какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
• -как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,
• -в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
• При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.
• Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти.
• Монархия с точки зрения монархистов - это система власти, непроизводная от каких бы то ни было земных институций и данная свыше. Монарх, в соответствии с такой концепцией, получает власть от Бога по праву рождения Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001. С. 24. По этому признаку монархисты отличают монархию от республики (где верховная государственная власть дается человеку в результате консенсуса - всеобщих выборов) и аристократии (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества). Монарх для монархиста - в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический.
• Основными признаками классиической монархической формы правления являются:
• -существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
• -наследственный (согласно закону о престолонаследии) порядок преемственности верховной власти;
• -монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;
• -юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрасигнатуры.
• Преимуществами монархии как формы правления обычно называют:
• -Монархия считается иногда «богоугодной» формой государственного устройства, в то время как республика - «выдумкой дьявола»;
• -Монархия обеспечивает единство и, как следствие, прочность системы власти;
• -Монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;
• -При монархии больше возможности осуществить какие-либо долговременные преобразования в жизни государства;
• -При монархии больше возможности осуществить кардинальные преобразования, необходимые в долгосрочной перспективе, но непопулярные в ближнесрочной;
• -Монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство;
• -Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный;
• -Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2004. С. 71.
• Недостатками монархии называют:
• -Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей;
• -Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства;
• -При монархии больше теоретической возможности для возникновения диктатуры;
• -При монархии плюрализм мнений обеспечивается хуже, чем при других формах правления;
• -Прав у родственников монарха намного больше с рождения, что противоречит принципу «все люди рождаются свободными и равными» (впрочем, сами монархисты никогда и не признавали этого принципа Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2004. С. 72). Часто также существует сословное неравенство, то есть разные люди с рождения обладают разными правами.
• Наиболее сильны монархические тенденции в Грузии.
• На Украине также есть монархические тенденции. Сторонниками монархии являются партии «Украинский союз монархистов», «Союз Великоукраинцев» и некоторые другие.
• В Беларуси политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально запрещены. Нелегально действует Литвинская Национально-Монархическая Партия - Партия Литвинцев, однако она слишком малочислена и не имеет опоры в народе. Кроме того, руководящие органы партии располагаются в Литве, что затрудняет сотрудничество между членами.
• Абсолютная монархия - разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.
• Монархия - форма правления, исторически предшествующая диктатуре и республике. Её пережили все существовавшие до XVIII в. государства. Многие историки рассматривают её как естественную фазу исторического развития. Однако не стоит путать монархию и деспотию - как правило, королям приходилось так или иначе считаться с мнением народа, часто выражавшемся через представительные органы (земские соборы в России, кортесы в Испании, генеральные штаты во Франции и т. д.).
• В настоящее время в мире осталось только 4 государства, форму правления в которых можно безо всяких условностей назвать абсолютной монархией - это Бруней, Саудовская Аравия, Оман и Катар. В них власть безраздельно принадлежит монарху.
• Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству Аксамыцкий В.В. Теория государства и права.- М., 2006. С. 52.
• Монархии делятся на два вида: представительные, или дуалистические монархии, и монархии парламентарные. И в тех, и в других монарх делит власть с парламентом, но в то время, как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.
• Примеры дуалистической монархии: Иордания, Марокко, Кувейт (последнюю иногда относят к абсолютной монархии).
• Конституционные монархии: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Камбоджа, Малайзия, Таиланд, Бутан, Иордания, Кувейт, ОАЭ, Марокко, Лесото Там же, С. 53.
• Республика - форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (но не всегда) на определённый срок. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками Аксамыцкий В.В. Теория государства и права.- М., 2006. С. 54.
• Республике присущи следующие признаки:
• Существование единоличного и коллегиального главы государства - президента и парламента. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента - возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.
• Выборность на определённый срок главы государства и других верховных органов государственной власти. Так, президент и парламент должны избираться народом на определённый срок.
• Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.
• В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.
• Преимущественный приоритет прав личности над государственными.
• Источником власти признается народ.
• Высшая власть основана на принципе разделении властей, четком разграничении полномочий.
• Классификация республик связана с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделён большим количеством полномочий. Или, иначе говоря, республики разделяются по трем параметрам:
• -как избирается парламент,
• -как формируется правительство,
• -какой объём правомочий принадлежит президенту Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М., 2005. С. 48.
• Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента.
• Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная - президенту, судебная - Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.
• Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М., 2005. С. 49.
• Парламентская (парламентарная) республика - разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.
• При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства. // Журнал российского права. - 2002. - №1. С. 8.
• В полномочия парламента, помимо законодатетельства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней, внешней, а также оборонной политики государства.
• При этой форме государственного правления говорят о «слабом» президенте. Обширные полномочия, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.
• Смешанная республика (также может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) - форма государственного правления, которую нельзя считать ни президентской, ни парламентарной республикой Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2004. С. 74.
• С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы (вновь избранный парламент не может быть распущен в течение конституционно определённого срока).
• Если в новом составе парламента партия президента получит большинство, то сохранится «бицефальная» исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если же победят противники президента, то как правило, последний будет вынужден принять отставку правительства и фактически передать полномочия по формированию нового правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не может существенно влиять на политику правительства, и главной политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен.
• Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.
• Первой республикой с подобной формой правления была Веймарская республика в Германии (1919-1933 годы). Из современных государств к смешанным республикам относятся пятая республика во Франции (после 1962 года), Португалия, Армения, Литва, Украина, Словакия и Россия Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства. // Журнал российского права. - 2002. - №1. С. 10.
• Советская республика - особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы - Советы (Советы народных депутатов, Советы депутатов трудящихся, Советы рабочих депутатов, Советы солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов и т.д.).
• Такая разновидность республиканской формы правления характеризуется полновластием Советов - представительных органов государственной власти.
• Советская республика обладает общепринятыми демократическими институтами:
• -избирательная система
• -права и свободы и др.
• Советские республики являются формой республиканского правления, однако, в свою очередь, подразделяются на 3 группы:
• Советские республики, в которых высший орган власти - Съезд Советов. В промежутках, между съездами действуют Центральный Исполнительный Комитет (по сути - Верховный Совет) и Совет Народных Комиссаров, который формируется ЦИКом. Депутаты Центрального Исполнительного Комитета избираются из числа делегатов Съезда Советов. Народные комиссары назначаются из числа депутатов ЦИКа. Таким образом, система Советов формировалась путём многостепенных выборов. Примеры таких республик: СССР (до 1936 года), БНСР, ЛБССР (Литбел), Республика Исколата (Советская Латвия) и т. д.;
• Советские республики, в которых высший орган власти - Верховный Совет. Он и Советы всех уровней избираются напрямую народом. Совет Народных Комиссаров/Совет Министров формируется Верховным Советом. Народные комиссары/министры назначаются из числа депутатов Верховного Совета. Примеры таких советских республик: СССР (после 1936 года и по 1989 год) и ТНР;
• Советские республики, в которых единственным высшим органом власти является Совет. Главой государства является его председатель (или председатель его президиума), а правительством - исполнительный комитет. Такое устройство обусловлено малым территориальным размером. Примеры таких советских республик: Республика Найссаара, Тарнобжегская Республика, Лабинская Республика, Советский Лимерик и т. д.
• 1.3 Формы государственного устройства
• Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами. Различаются:
• Унитарное государство - это единое целое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти. Для такой формы характерны единые ля всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство местными органами. (Франция) На всей территории действует одна конституция, одно законодательство, одно гражданство. Составные части не обладают государственным суверенитетом. По степени их зависимости от центра унитарное государство может быть централизованным и децентрализованным. В первом случае главы на местах назначаются из цента, во втором - избираются населением Аксамыцкий В.В. Теория государства и права.- М., 2006. С. 55.
• Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное устройство неоднородно. В разных странах оно имеет уникальные черты и особенности, которые определяются историческими, национальными, культурными и бытовыми особенностями. Территория состоит из территорий субъектов федерации. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральному центру. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных конституций, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства. // Журнал российского права. - 2002. - №1. С. 10.
• В большинстве федеральных государств существует единое гражданство, в парламенте имеется палата представляющая интересы членов федерации. Федерации строятся по национальному и территориальному признаку. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов: субъекты федерации не являются государственными образованьями, субъекты лишены права прямого представительства в международных отношениях. Не предусмотрен односторонний выход субъектов. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством и особенностями.
• Субъекты являются национально-государственные образования, которые отличаются национальным составом, культурой, бытом, традициями; строятся на принципе добровольного объединения с правом наций на самоопределение. Субъекты обладают государственным суверенитетом, имеют свои высшие органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Субъекты могут иметь свое гражданство, границы свои представительства в международных организациях; высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации.
• Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При таком устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен. Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т. д. Как правило, конфедерации недолговечны - они или распадаются или превращаются в федерацию.
• 2. Политический режим
• 2.1 Политический режим: понятие, виды, признаки
• Политический (государственный) режим - способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности Теория государства и права. Учебник для юридических вузов./ под ред. В.М. Корельского и В.Д. Превалова. - 2-е изд., изм. и дополн. - М.: Изд. группа Норма - Инфра-М. - 2004. С. 59.
• Основными политическими режимами являются:
• -Демократия
• -Имитационная демократия
• -Либеральная демократия
• -Представительная демократия
• -Прямая демократия
• -Суверенная демократия
• -Авторитаризм
• -Тоталитаризм.
• Но часто выделяются и другие политические режимы:
• -Деспотизм
• -Тирания
• -Феодализм
• -Плутократия
• -Диктатура
• -Военная диктатура
• -Клептократия
• -Корпоратократия
• -Меритократия
• -Олигархия
• -Охлократия
• -Фашизм
• -Анархия.
• Демократия - политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Либерально-демократические режимы складываются в правовых государствах, для них характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости Аксамыцкий В.В. Теория государства и права.- М., 2006. С. 57. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения. Один из принципов демократического политического режима - «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека.
• В некоторых источниках к демократическим относятся близкие к анархии либеральные режимы (существующие на данный момент лишь в теории), которые основываются на сведении до минимума вмешательства государства в жизнь граждан и общества. Они обладают признаками демократии лишь частично, поскольку в них практически отсутствует собственно государство, но и антидемократическими их однозначно назвать нельзя, поскольку демократия от анархии отличается лишь наличием публичной власти.
• Авторитаризм означает отсутствие подлинной демократии, как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной степени.
• Деспотизм характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии. Деспотизм является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях.
• Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм (как известно из истории, однако, основным его признаком является повсеместное вмешательство в сферы общественной деятельности). Основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего - военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид.
• Тирания - форма государственной власти, установленная насильственным путём и основанная на единоличном правлении. Также тирания - это форма политического устройства ряда средневековых городов-государств Северной и Средней Италии, то есть Синьория.
• В нарицательном значении тирания - синоним правления, основанного на деспотизме.
• Олигархия - форма правления государством, при которой власть сосредоточена в руках узкого круга лиц (олигархов) и соответствует их личным интересам, а не всеобщему благу Политический режим современной России: Теоретико-правовой аспект: Монография /Ю. А. Кудрявцев, М. В. Сальников. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России,2004. С. 10.
• 2.2 Политический режим в современной России
• Современная российская политическая система определяется Конституцией 1993 г. Несмотря на наличие в Основном Законе страны положений, дающих право характеризовать ее как демократическую, в реальной действительности политическая система России во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - репрезентативность (представительность) власти, ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Аналитики характеризуют эту систему терминами «авторитарная демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостью государства и незрелостью гражданского общества Красин Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей // Полис. 2004. № 6. С. 11.
• Особенностью современного развития России является возникновение режима, для которого интересы государства и общества не совпадают. Это означает, что общественная власть на этом этапе не имеет эффективной политической структуры. Такой режим политологи называют гибридным или переходным. Обладая признаками демократии, он еще не является демократическим.
• Политическая власть, осуществляемая в России в 1990-е гг., не использовала методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не мог себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие. М., 2006. С. 60.
• В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, поэтому имела двойственный характер: в ней уживалось отсталое командное управление старого типа, бюрократическое регулирование экономики и передовая политика, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть в радикально новых формах воспроизводила практику прошлого.
• Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несла в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, подготовительную фазу перехода к демократии, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.
• Новый политический режим, связанный с именем В. Путина, стал формироваться после президентских выборов 2000 г. Но еще до выборов стал проявляться политический стиль нового лидера, который в значительной степени определил методы и способы осуществления власти. Как пишет В.Согрин: «Путин с момента вступления в президентскую должность… и своим внешним видом, и своим поведением демонстрировал политическую независимость и надпартийность, настойчиво утверждая стиль просвещенного авторитаризма. Авторитаризм проявлялся в демонстрации политической воли и определяющей роли нового лидера в выдвижении и одобрении всех сколько-нибудь значимых государственных решений, просвещенный же характер авторитаризма усматривался в желании соединить вождизм и государственничество с либерализмом, твердом неприятии реставрационных идей» Согрин В.В. Политическая история современной России. 1982-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001. С.238..
• Экономическая программа В.Путина - сделать Россию совместимой с мировым хозяйством, создать общепринятую в мире экономическую среду, обеспечив при этом приток необходимых внутренних и внешних инвестиций. Характеризуя механизм осуществления современной власти в различных сферах, А.Яковлев констатировал: «экономика либеральная, политика авторитарная» Яковлев А.Н. Реформация в России // Общественные науки и современность. 2005. №2. С.12..
• В современной России еще сохранились некоторые тоталитарные традиции, имеющие свою специфику. В этой связи принципиальное значение имеет тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого довоспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие. М., 2006. С. 62.
• Свобода, не подкрепленная материальной составляющей, которую должно обеспечить социальное государство, является обузой для человека. Для того, чтобы хорошо жить в условиях свободы, необходимо проявлять инициативу, повышать профессиональный уровень, не надеяться на помощь государства, а самому, по возможности, решать жизненные проблемы. Для этого необходима психологическая готовность личности, а также помощь со стороны государства, которое с помощью правовых норм должно обеспечить реализацию свободы гражданина в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах. Соответствующим образом должны работать политические институты и бюрократия, которая в российских условиях является главным препятствием на пути становления демократических свобод Политический режим современной России: Теоретико-правовой аспект: Монография /Ю. А. Кудрявцев, М. В. Сальников. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России,2004. С. 14.
• В последние годы приняты законы, которые способствуют повышению значимости политических партий в политической жизни страны: выборы в Государственную Думу теперь проходят только по пропорциональной системе, а в законодательные органы субъектов федерации - по смешанной, причем не менее половины депутатов избираются по спискам политических партий; политическим партиям, победившим на выборах в региональный парламент, предоставляется право предлагать президенту кандидатуру для выдвижения на пост главы администрации субъекта федерации; с 2006 г. начала работать Общественная палата, одной из важнейших задач которой является проведение экспертизы наиболее значимых законопроектов в целях реализации интересов общества.
• Для усиления в России демократических тенденций необходимо проведение реформ, имеющих положительный результат для большинства людей: реформы административно-государственного аппарата, создание условий для эффективного функционирования мелкого и среднего бизнеса, пенсионной реформы, реформы местного самоуправления, реформы здравоохранения и образования.
• «Вектором развития политической власти в современной России в последние годы стала политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.
• Следует также отметить, что здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима» Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие. М., 2006. С. 63.
• Заключение
• Конституция Российской Федерации 1993 года установила в России республиканскую форму правления.
• Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская - данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.
• Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).
• Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117).
• Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).
• Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
• В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту. Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
• Список использованной литературы
• 1. Конституция РФ. М.; Новый Мир. 2005. 56 с.
• 2. Аксамыцкий В.В. Теория государства и права.- М., 2006. 411 с.
• 3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М., 2005. 267 с.
• 4. Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. М.; Новый Мир. 2006. 411 с.
• 5. Волосникова Л. М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории. М., 2001. С. 189-193.
• 6. Гимаев И. Р. Государственный суверенитет и некоторые проблемы развития в России федеративных отношений // Правовое государство. № 3(5). 2006. С. 11-15
• 7. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2004. 193 с.
• 8. Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства. // Журнал российского права. - 2002. - №1. С. 8-13
• 9. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Под ред. В. А. Четвернина. М., 1997. 429 с.
• 10. Косиков С.В., Темнов Е.И. Практикум по курсу «Теория государства и права». Программа курса «Актуальные проблемы теории государства и права». ЮрИнфоР, 2006. 240 с.
• 11. Красин Ю.А. Российская демократия: коридор возможностей // Полис. 2004. № 6. С. 11-13
• 12. Никонов В. Путинизм // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. М., 2003. 188 с.
• 13. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001. 281 с.
• 14. Политический режим современной России: Теоретико-правовой аспект: Монография /Ю. А. Кудрявцев, М. В. Сальников. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России,2004. 190 с
• 15. Симонишвили Л. Р. Республика со смешанной формой правления. М., 2005. 300 с.
• 16. Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие. М., 2006. 255 с.
• 17. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1982-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001. С.238.
• 18. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов./ под ред. В.М. Корельского и В.Д. Превалова. - 2-е изд., изм. и дополн. - М.: Изд. группа Норма - Инфра-М. - 2004. 290 с.
• 19. Яковлев А.Н. Реформация в России // Общественные науки и современность. 2005. №2. С.12.
• Размещено на Allbest.ru