Защита прав на коммерческую тайну

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Факультет экономики, управления, права

Кафедра конституционного, административного и муниципального права

РЕФЕРАТ

По учебной дисциплине «Информационное право»

на тему: «Защита прав на коммерческую тайну»

Миасс 2006

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Защита прав на коммерческую тайну

1.1 Понятие и признаки коммерческой тайны

1.2 Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну

1.3 Способы и меры защиты прав на коммерческую тайну

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательская деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для предпринимателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозы безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эти угрозы, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.

Основной объем прав на производство информации, относимой к коммерческой тайне, содержится в следующих статьях Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.):

1) п.1 ст.29 «Каждому гарантируется свобода мысли и слова;

2) п.4 ст.29 «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»;

3) п.1 ст.44 «Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом».

Развитие положений этих статей нашло в Гражданском кодексе РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ООО ВИТРЭМ, 2002. . В частности в ст.139 ГК РФ: информация составляет коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам , к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

ГЛАВА 1. ЗАЩИТА ПРАВ НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

1.1 Понятие и признаки коммерческой тайны

В ст.3 Федерального Закона «О коммерческой тайне» О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // Собр. Законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 32. - ст.3283. даются определения «коммерческой тайны» и «информации, составляющей коммерческую тайну». Если свести эти определения воедино и несколько их упростить, то можно считать, что коммерческая тайна - это любая не ставшая общедоступной информация, которая сохраняется ее законным обладателем в режиме коммерческой тайны. Все слова и выражения, употребленные в этом определении, имеют особое значение и поясняются в Законе.

Информация указана в ст. 128 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ООО ВИТРЭМ, 2002. как один из видов объектов гражданского права. Как и некоторые другие объекты гражданского права (например, результаты интеллектуальной деятельности), информация - это нематериальный объект.

Информация может быть зафиксирована на определенном материальном носителе, причем в некоторых случаях эта связь с материальным носителем может быть очень прочной и даже неразрывной; тем не менее, информация остается самостоятельным нематериальным (идеальным) объектом. Материальный объект, содержащий информацию, охраняется правом собственности и договорами, опосредующими гражданский оборот имущества, а информация, представляющая собой коммерческую тайну, охраняется особым законодательством.

Коммерческой тайной может быть любая по своему содержанию информация (за некоторыми исключениями, которые будут указаны далее). Закон «О коммерческой тайне» указывает, что коммерческой тайной может быть научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая и иная информация, в том числе информация, составляющая секреты производства (ноу-хау).

Иными словами, в ст.3 Закона нет ограничений, относящихся к существу информации, которая может составлять коммерческую тайну.

Не являются такими ограничениями и содержащиеся в Законе указания о том, что это информация, «позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду».

Все эти характеристики коммерческой тайны имеют важное разъясняющее значение; но они не имеют правового значения: законный обладатель информации не должен ставиться в худшее положение, если сохраняемая им в качестве коммерческой тайны информация не позволяет увеличить доходы, не позволяет избежать неоправданных расходов и т.д.

Равным образом не является признаком, ограничивающим сферу этой информации, характеристика ее как «имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность» (п.1 ст. 139 ГК РФ; п.2 ст.3 Закона): наличие этого признака с коммерческой точки зрения желательно, но с точки зрения права - не обязательно.

Автор присоединяется к взгляду Э.П.Гаврилова Гаврилов Э.П. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны // Хозяйство и право. - 2004. № 11. с. 23., что «действительная или потенциальная коммерческая ценность» информации возникает не потому, что эта информация неизвестна третьим лицам: ценность информации - это объективное, внутренне присущее ей свойство.

Таким образом, Закон не определяет сущность коммерческой информации: это - любая информация. Вместе с тем Закон устанавливает один признак этой информации: она сохраняется своим обладателем в режиме коммерческой тайны.

Когда такая коммерческая информация перестает сохраняться своим обладателем и становится общедоступной, исчезает объект охраны, а сама охрана прекращается.

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона «положения настоящего Федерального закона не распространяются на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне...». Это означает, что государственная тайна не может находиться в режиме коммерческой тайны, что с момента признания такой информации государственной тайной к ней не может применяться режим тайны коммерческой Комментарий к Федеральному / закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (постатейный) / Под ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова / Правовые Системы КонсультантПлюс, 2006. .

Кроме того, ст. 5 Закона содержит перечень - 11 пунктов - сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Сам этот перечень, несомненно, базируется на Постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» (с изм. и доп. от 3 октября 2002 года). Этот перечень сведений, утвержденный Правительством РФ, ныне следует считать отмененным и замененным положениями ст. 5 Закона.

По сравнению со старым новый перечень уточнен, в некоторых позициях расширен, но в основных своих положениях сужен. Из нового перечня исключены сведения, относящиеся к отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей, документы о платежеспособности, документы об уплате налогов и других обязательных платежей.

Исключение этой группы сведений из перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, объясняется принципиально новым подходом законодателя к вопросу о том, могут ли относиться в принципе к коммерческой тайне сведения, которые в обязательном порядке должны сообщаться контролирующим органам.

Новый Закон дает принципиально новый ответ на этот вопрос: такие сведения могут находиться в режиме коммерческой тайны.

ответственность коммерческий тайна нарушение

1.2 Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ Информационное право: Учебник / под ред. Копылова В.А. - М.: Юристъ, 2003. - с.389.. Говоря о возникновении и пределах этой ответственности, следует различать три ситуации:

1) лицо получило доступ к коммерческой тайне на основе гражданско-правового договора;

2) лицо получило доступ к коммерческой тайне в результате своих противоправных действий;

3) лицо (работник) получило доступ к коммерческой тайне в рамках заключенного трудового договора.

Во всех трех перечисленных случаях нарушение режима коммерческой тайны может состоять либо в ее разглашении (в том числе в виде передачи третьему лицу), либо в использовании в личных целях.

Итак, рассмотрим указанные три ситуации по отдельности.

1. Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями гражданско-правового договора охрану коммерческой тайны, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором (ч. 6 ст. 12 Закона). К этой ситуации применима ст. 15 ГК РФ и все нормы главы 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств».

Договор может ограничивать размер ответственности, а также вводить условия о выплате неустойки, в том числе штрафной.

2. Лицо, нарушившее режим коммерческой тайны, после того, как оно незаконно получило к ней доступ, обязано возместить убытки обладателю информации (п. 7 ч. 2 ст. 7 Закона). К этим случаям применимы также нормы § 1 главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда».

3. В качестве общего правила Закон устанавливает, что работник, виновный в разглашении служебной коммерческой тайны, обязан возместить работодателю причиненный ущерб (п. 4 ч. 3 ст. 11 Закона).

А теперь обратимся к размерам этой ответственности. В рассматриваемой ситуации Закон устанавливает обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб, а не убытки.

Под понятием «ущерб», применяемым в чч. 3 и 5 ст. 11 Закона, следует понимать «реальный ущерб», как он определен в ст. 15 ГК РФ: такой ущерб не включает в себя упущенную выгоду Гаврилов Э.П. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны // Хозяйство и право. - 2004. № 11. с. 25..

Таким образом, Закон установил ограниченную имущественную ответственность работников, нарушивших режим служебной коммерческой тайны. Эта ограниченная ответственность в соответствии с п. 1 ст. 400 ГК РФ не может быть увеличена договором. Особенность этой ограниченной ответственности состоит в том, что она не распространяется на нарушения права на коммерческую тайну бывшими работниками, которые были допущены после прекращения (расторжения) трудового договора.

Нет сомнений в том, что эта ограниченная ответственность введена под влиянием норм трудового права, которое предусматривает различные ограничения - используя терминологию Трудового кодекса РФ - «материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю». Эти ограничения указаны в ст. 238 - 243 ТК РФ.

Ограниченная ответственность за нарушение работником режима служебной коммерческой тайны, введенная Законом, на взгляд, противоречит норме, содержащейся в п. 2 ст. 139 ГК РФ, в соответствии с которой работник, разгласивший служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору или контракту, обязан возместить причиненные убытки. Эта норма ГК РФ не включает обязанность работника соблюдать режим служебной коммерческой тайны в сфере трудового права. Попытка отнесения такой обязанности к сфере трудового права - а именно это попытался сделать Трудовой кодекс 2001 года - оказалась неудачной. Это подтвердил и новый Закон, установивший обязанность работника соблюдать режим служебной коммерческой тайны после прекращения (расторжения) трудового договора. А это означает, что указанное правоотношение не является трудовым.

Признание этого правоотношения гражданско-правовым - серьезная заслуга нового Закона.

Однако введение ограниченной ответственности за нарушение режима служебной коммерческой тайны, установление недопустимости взыскания с работника упущенной выгоды - серьезнейшая ошибка нового Закона, фактически сводящая на нет гражданско-правовой способ защиты служебной коммерческой тайны: взыскание реального ущерба никакой реальной защиты не дает; как правило, реальный ущерб вообще отсутствует.

Необходимо, чтобы эта ошибка была исправлена либо самим законодателем, либо судебной практикой, которая должна признать соответствующие положения ст. 11 Закона противоречащими ст. 139 ГК РФ.

В изъятие из положений, устанавливающих ограниченную ответственность работников за нарушение режима коммерческой служебной тайны, новый Закон предусматривает, что «руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне». При этом «убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством» (ч. 7 ст. 11).

Таким образом, ответственность руководителя организации в данном случае является не ограниченной, а полной. За этим единственным исключением к руководителю организации должны применяться все положения, содержащиеся в чч. 1 - 5 и 8 ст. 11 Закона.

1.3 Способы и меры защиты прав на коммерческую тайну

Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать Информационное право: Учебник / под ред. Копылова В.А. - М.: Юристъ, 2003. - с.390-391.:

· признания прав обладателя на коммерческую тайну;

· пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

· возмещения убытков, причиненных разглашением или неправомерным использованием коммерческой тайны;

· выплаты компенсации в размере от 50 до50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по усмотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;

· заключения лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах;

· принятия иных предусмотренных законодательством и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер.

Если иное не установлено договором между обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем коммерческой тайны по такому договору.

Меры по охране конфиденциальности коммерческой тайны, принимаемые ее обладателем, согласно ст. 10 Закона, должны включать в себя следующее Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. - 2004. - № 10. :

· определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

· ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка;

· учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, и (или) лиц, которым коммерческая тайна была предоставлена или передана;

· регулирование отношений по использованию коммерческой тайны работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

· нанесение на материальные носители (документы), содержащие коммерческую тайну, грифа «коммерческая тайна» с указанием ее обладателя.

Наряду с названными мерами обладатель коммерческой тайны вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности информации, а также другие не противоречащие законодательству РФ меры.

Статьей 11 Закона предусмотрен механизм охраны конфиденциальности коммерческой тайны в рамках трудовых отношений.

Согласно ч. 1 этой статьи на работодателя налагаются определенные обязанности, а именно:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к коммерческой тайне необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой является работодатель и его контрагенты;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им режима коммерческой тайны.

В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 11 работник обязан, в частности:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать ее в личных целях;

3) не разглашать коммерческую тайну после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;

4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении коммерческой тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Охрана конфиденциальности коммерческой тайны предусмотрена также в рамках гражданско-правовых отношений (ст. 12 Закона) и заключается в следующем. Отношения между обладателем коммерческой тайны и его контрагентом по охране конфиденциальности регулируются законом и договором. В договоре определяются условия охраны конфиденциальности коммерческой тайны (в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора), включая обязанность контрагента возместить убытки при разглашении им коммерческой тайны вопреки договору. На контрагента возлагается также обязанность сообщить обладателю коммерческой тайны о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании коммерческой тайны третьим лицом. В свою очередь обладатель коммерческой тайны, переданной им контрагенту до окончания срока действия договора, обязан не разглашать коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке не прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сделаем выводы. В соответствии с российским гражданским законодательством (ст. 128, 138, 139 ГК РФ) коммерческая тайна является разновидностью информации, объектом гражданских прав, существенно отличается по условиям предоставления охраны от исключительного права (интеллектуальной собственности).

Право на коммерческую тайну - это субъективное гражданское право, защита которого осуществляется способами, предусмотренными законом, в частности ст. 12 ГК РФ.

Коммерческая тайна - это любая не ставшая общедоступной информация, которая сохраняется ее законным обладателем в режиме коммерческой тайны. Закон «О коммерческой тайне» указывает, что коммерческой тайной может быть научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая и иная информация, в том числе информация, составляющая секреты производства (ноу-хау).

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом. Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну, применяет при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности информации, а также другие не противоречащие законодательству РФ меры.

В основе коммерческой тайны лежит фактическая монополия. Поэтому действенность правовой защиты интересов обладателя коммерческой тайны зависит от эффективности и полноты принимаемых им мер по поддержанию секретности информации. В соответствии с прямым указанием закона, наличие таких мер является необходимым условием признания информации коммерческой тайной. Круг этих мер весьма разнообразен: от использования различных технических устройств, препятствующих несанкционированному получению секретных сведений, до заключения соглашений с детально разработанными условиями о конфиденциальности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законы и иные нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ООО ВИТРЭМ, 2002. - 472 с.

2. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // Собр. Законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 32. - ст.3283.

Учебники и учебные пособия:

3. Информационное право: Учебник / под ред. Копылова В.А. - М.: Юристъ, 2003. - 512 с.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Э.П. Григониса. - СПб.: Питер, 2003. - 208 с.

5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 550 с.

6. Комментарий к Федеральному / закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (постатейный) / Под ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова / Правовые Системы КонсультантПлюс, 2006.

Статьи и научные публикации:

7. Гаврилов Э.П. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны // Хозяйство и право. - 2004. - № 11.

8. Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. - 2004. - № 10.

Размещено на Allbest.ru