Анализ конституционного принципа равноправия в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Принцип равноправия граждан РФ в соответствии с конституционными началами

2. Особенности нормативного закрепления принципа равноправия в конституциях (уставах) субъектов РФ

3. Равенство перед законом и судом в РФ

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Тема настоящей курсовой работы, имеет колоссальное значение в условиях российской современности. Ее актуальность обусловлена, в первую очередь, тем, что с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, которая отразила в себе самые яркие демократические идеи, юридический институт прав и свобод человека и гражданина приобрел новое значение.

Поскольку в последние десятилетия в России произошли довольно существенные преобразования, затронувшие практически все сферы общественных отношений, кардинальные изменения экономического курса государства, обозначилась крайняя необходимость научного обоснования принципиально новой концепции взаимоотношений гражданина и государства. В подобных условиях весьма актуальной стала задача непосредственного исследования главных, основополагающих принципов института конституционных прав и свобод человека, наиболее важное место среди которых занимает принцип равноправия.

В юридической науке современности равноправие, по сути, остается достаточно мало изученным и с точки зрения юридического содержания этого принципа, и с точки зрения обобщения практики его реализации. Принцип равноправия в России остается декларативным, а также достаточно часто выступает как некое правовое обоснование допустимости дискриминации.

Цель настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы провести всесторонне изучение и анализ конституционного принципа равноправия в Российской Федерации, а также совершить попытку разработки некоторых рекомендаций и предложений по повышению эффективности применения обозначенного принципа.

Цель настоящего исследования достигается с помощью решения следующих задач:

1) рассмотреть и проанализировать понятие конституционного принципа равноправия в РФ и его законодательного закрепления;

2) рассмотреть особенности нормативного закрепления принципа равноправия в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации;

3) дать предложения и рекомендации по совершенствованию реализации конституционного принципа равноправия граждан российской Федерации.

Теоретическую основу настоящего исследования составляют труды известных ученых, специалистов в сфере конституционного права, таких как М.В Баглай, A.B. Васильев, Р.Ф. Васильев, Б.П. Елисеев, Ю.И. Лейбо, М.Н. Марченко, Н.С. Матузов, Ю.А. Шамба, Ю.Л. Шульженко и др.

Объектом настоящего теоретического исследования являются общественные отношения, которые непосредственно складываются в процессе реализации конституционного принципа равноправия в РФ, которые, в свою очередь, являются организационной основой системы защиты и обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина в России.

Предмет курсовой работы - совокупность норм права Российской Федерации, в которых находит свое непосредственное воплощение конституционный принцип равноправия, а также устанавливаются гарантии его соблюдения.

Методологическую основу настоящего теоретического исследования составляют анализ, синтез, индукция, дедукция, методы анализа нормативных и доктринальных источников, формально-юридический,

Структура настоящей курсовой работы определена поставленной целью и задачами исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из четырех вопросов, заключения и списка литературы.



1. Принцип равноправия граждан РФ в соответствии с конституционными началами

Понятие конституционного принципа равноправия в РФ

Законодательно закреплено, что принципы правового статуса человека и гражданина представляют собой основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые государством, которые, в свою очередь, лежат в основе осуществления прав, свобод и обязанностей российского человека и гражданина Черепанов В.А. Конституционно - правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. - М.: МЗ Пресс, 2013..

В Конституции РФ 1993 года получили свое непосредственное закрепление такие принципы правового статуса человека и гражданина:

- принцип равноправия;

- принцип непосредственного действия прав и свобод;

- неотчуждаемость основных прав и свобод;

- недопустимость произвольного ограничения прав и свобод;

- осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;

- гарантированность прав и свобод;

- приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

В рамках настоящего теоретического исследования остановимся непосредственно на принципе равноправия, который является, наиболее значимым и занимает центральное место в системе принципов правового статуса человека и гражданина в России. Данный принцип нашел свое закрепление в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В целом, равноправие значит, что каждому конкретному члену общества государство в полном объеме гарантирует равные с иными его членами права и свободы, а также требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему непосредственную возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях Шульженко Ю.Л., Юдин Ю.А., Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно - правовое исследование). - М.: РАН, 2010..

Рассмотрим положения, которые включает в себя принцип равноправия:

1) правовой статус человека и правовой статус гражданина с позиции равноправия. Сущность данного положения заключается в том, что как член гражданского общества каждый отдельный человек равноправен со всеми иными, однако как член политически организованного общества он равноправен исключительно с теми, кто, как и он сам, принадлежит к определенному государству;

2) равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от их фактических различий. Так, принципу равенства в крайней степени противоречит дискриминация в правах и свободах, в их непосредственном использовании, в наложении тех или иных обязанностей по различным основаниям, которые зависят от многообразных особенностей конкретной личности и ее правового статуса;

3) равноправие мужчины и женщины. Названное положение в виде отдельной юридической нормы сформулировано в части 3 статьи 19 Конституции РФ в соответствии с требованиями Конвенции ООН от 18 декабря 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», ратифицированной СССР в 1980 году;

4) равенство всех перед законом и судом. Данное положение является необходимым условием равноправия, поскольку если законодательно установлены те или иные привилегии для отдельных категорий лиц, то равенство всех перед подобным законом означает лишь неравноправие.

Следует отметить, что в отдельных случаях законодательство РФ допускает неравенство перед законом. Так, Федеральный закон «О статусе судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Этот запрет обусловлен соблюдением принципа независимости судей и подчинения их исключительно закону Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2011..

Положение о равенстве всех перед судом означает следующее:

- наличие единой для всех судебной системы, которая, в свою очередь, обеспечивает каждому отдельно взятому человеку вне зависимости от его происхождения, имущественного положения и иных обстоятельств справедливое и гласное разбирательство дела компетентным и независимым судом;

- справедливое разбирательство дела независимым и беспристрастным судом;

- равное для всех применение норм права в процессе разрешения спора;

- процессуальное равенство сторон в судебном заседании.

5) равноправие в социальном государстве. Россия устанавливает для отдельных категорий лиц, у которых социальные возможности ограничены, различные дополнительные льготы и права. Данное положение не может рассматриваться как какое-либо нарушение принципа равноправия, так как является непосредственным выражением идеи социальной справедливости Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. - М.: Зерцало, 2012..

Следует отметить, что в сфере прав человека и гражданина сложилась и действует в настоящее время система международных соглашений, которые непосредственно устанавливают и закрепляют многообразные общечеловеческие стандарты прав и свобод, а также механизмы контроля за их соблюдением.

Так, в области равенства граждан Российской Федерации, кроме отечественных источников, действуют также и международные источники, важнейшими из которых являются Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

2. Особенности нормативного закрепления принципа равноправия в конституциях (уставах) субъектов РФ

В конституциях и уставах многочисленных субъектов Российской Федерации существует свое, особое закрепление принципа равноправия.

В соответствии с Конституцией Россия провозглашена как государство, которое состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. При этом особенно подчеркивается, что субъекты равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Сущность конституционной формулы федеративного устройства непосредственно отразилась в попытке минимизации существующих различий субъектов Федерации, исходя из принципа равноправия, с сохранением при этом их прежней государственно-правовой природы Венгров С.С. Конституционное право. - М.: Феникс, 2012.. Подобный компромисс является не совсем традиционным решением с позиции канонов построения классических федеративных государств с однородными по наименованию и статусу субъектами федерации. Так, принцип равноправия субъектов Российской Федерации, непосредственно закрепленный в Конституции РФ в подобном виде, опровергается ей же самой. И фактически, и формально-юридически субъекты РФ находятся в достаточно неравных правовых условиях, как позиции их государственно-правовой природы, так и с точки зрения правосубъектности.

В первую очередь, взаимоотрицание конституционных норм содержится в части 2 статьи 5 Конституции РФ, согласно нормам которой республики в составе Российской Федерации признаются государствами, в то время как остальные субъекты Федерации таковыми не являются. Как следствие, республики имеют право принимать свои конституции, остальные же субъекты Российской Федерации - только уставы.

В практике Европы, да и, собственно, всего мира, право принятия уставов по традиции закрепляется за территориями местного самоуправления. Именно поэтому предоставление подобного права субъектам РФ позволяет предположить отдельные различия между конституциями и уставами субъектов РФ по их природе, несмотря на то таких различий, согласно принципу равноправия не должно быть.

Кроме того, неравенство субъектов РФ прослеживается и а актах субъектов РФ как объектов контроля за соответствием Конституции России и федеральным законам. Так, если к совместному ведению РФ и республик относится обеспечение соответствия Конституции и федеральным законам конституций и законов республик, то в отношении иных субъектов РФ объектами контроля являются не только уставы и законы, но и другие акты обозначенных субъектов РФ. Следует отметить, что эти положения в определенной части вступают в противоречие с пунктом «б» части 2 статьи 125 Конституции РФ, в котором не дифференцируются виды актов как объектов конституционного контроля по категориям субъектов Федерации Кряжаков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). - М.: Формула права, 2010..

Отметим также, что одной из новелл конституционной модели, которая направлена на обеспечение принципа равноправия субъектов РФ, должно было стать предоставление в статье 77 Конституции РФ права абсолютно всем субъектам Федерации самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти согласно основам конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, которые установлены федеральным законодательством. Однако, на практике возникла проблема различного правового статуса субъектов РФ при реализации названных конституционных положений.

Еще один способ закрепления неравенства непосредственно отразился в заключении федеральной властью с отдельными субъектами РФ договоров и соглашений, которые, в свою очередь, ставят их в особое по отношению к иным субъектам РФ положение.

Так, договорное право разделило субъектов РФ на несколько отдельных категорий. Во-первых, субъекты РФ разделились на тех, правовой основой деятельности которых стала не только Конституция, но и договор, и на субъектов РФ, которые строят свои отношения с федеральными органами власти исключительно на основе Конституции. Во-вторых, между субъектами РФ, которые заключили с органами власти договоры, возникли весьма значительные различия в статусе в связи с дифференцированным подходом в определении прав, которые закреплены в договорах.

Чрезвычайно серьезным источником дифференциации статуса субъектов РФ явился сложившийся в России настоящего времени правовой режим бюджетно-финансовых отношений, построенный на индивидуальном распределении финансовых, материальных благ и ресурсов посредством бессистемной политики издания различных федеральных законов, указов Президента России, постановлений и распоряжений Правительства России, актов министерств и ведомств в отношении тех или иных субъектов РФ. Так, переход на новую политику в обозначенном направлении, требует детальной конкретизации и определенного изменения действующего бюджетно-финансового законодательства, ограничения тех или иных возможностей федеральной исполнительной власти, определения форм и процедур учета мнения субъектов РФ.

Кроме того, отметим, что осуществление принципа равноправия весьма близко связано с проблемой равного статуса субъектов РФ. В Конституции РФ содержание статуса субъекта РФ дано очень ограничено. В соответствии со статьей 66 Конституции РФ статус субъекта РФ определяется Конституцией и конституцией субъекта РФ. На практике элементы статуса устанавливаются также и федеральными законами и договорами, посредством которых разграничиваются предметы ведения и полномочия между федеральными и региональными органами государственной власти, а также определяются те или иные условия и определенный порядок реализации конкретных прав субъектов РФ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в силу наличия у субъектов РФ географических, геополитических, политических и других особенностей, они объективно не могут обладать равным статусом, что явственно подтверждает практика действующего федерального законодательного регулирования статуса субъектов РФ.

Все вышеизложенное свидетельствует о крайней необходимости разъяснения в Конституции РФ или толкования Конституционным Судом РФ принципа равноправия субъектов РФ. Суть данного принципа с точки зрения федеративного устройства состоит в предоставлении равных прав для всех субъектов РФ в реализации своего статуса и равных возможностей в федеральном законодательстве, исходя из учета особенностей субъектов РФ.

Так, равноправие представляет собой равную правосубъектность, где она рассматривается как равная способность обладать правами и нести обязанности (то есть правоспособность), а также равная способность приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности (то есть дееспособность) Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2012.. Таким образом, равноправие предполагает гарантированный минимум равных прав и обязанностей территории для признания ее субъектом РФ и определенную возможность приобретать и осуществлять одни и те же права и обязанности при наличии одинаковых условий.

Равный статус означает обладание субъектами РФ на практике одинаковым объемом прав и обязанностей. В данном случае совершенно недопустимы отклонения от принципа равноправия, в то время как различия в статусе и допустимы, и неизбежны, поскольку нет одинаковых территорий по параметрам их экономического, политического, социального развития, также разнообразны и их географические характеристики.

Кроме того, крайне важным представляется определиться с условиями и порядком принятия тех или иных законов в отношении отдельных субъектов Российской Федерации, определяющих особенности подобного статуса. Критерии выбора обозначенной правовой формы урегулирования отношений должны быть жесткими. Так, основной критерий здесь - это принцип приоритета федерального законодательства, которое едино для всех субъектов РФ, над законом, который регулирует статус конкретного субъекта Российской Федерации.

Еще наиболее жесткий подход должен быть применен в отношении ограничения использования договоров и соглашений, определяющих элементы статуса субъектов РФ. Так, заключение договоров должно быть разрешено исключительно в тех случаях, когда проблему правового регулирования нельзя решить посредством федерального законодательства или какого-либо иного правового акта компетентного органа государственной власти. Факт объективной необходимости должен в обязательном порядке подтверждаться независимым экспертным заключением. С исчезновением обстоятельств договоры утрачивают силу и вновь действуют федеральные законы. В процессе определения содержания договора весьма важно учитывать, в состоянии ли субъект РФ экономически, политически и организационно реализовывать те права, которые непосредственно ему передаются.

Итак, соблюдение вышеназванных и других подобных условий позволяет в полной мере сформировать правовой режим равных возможностей, как основной признак равноправия субъектов Российской Федерации. Реализация обозначенной задачи потребует внесения дополнений в Конституцию РФ и закрепления этих условий в федеральном законодательстве. Например, непосредственно в Конституцию РФ достаточно целесообразно включить принципы приоритета федеральных законов, которые имеют общее значение для всех субъектов РФ над законами, которые регулируют статус отдельных субъектов; применения индивидуальных статутных законов исключительно в случаях, когда это вызвано той или иной спецификой территории; приоритета федерального законодательства над договором как правовой формой регулирования статуса субъектов РФ и допустимости заключения договоров только в тех случаях, когда проблему правового регулирования нельзя решить посредством федерального закона или других форм федерального законодательного регулирования.

Таким образом, обеспечение реализации принципа равноправия субъектов РФ тесно связано как с совершенствованием норм самой Конституции Российской Федерации, устранением заложенных в ней определенных противоречий, так и с выработкой некой правовой политики проведения в действующем правовом и договорном регулировании основополагающего условия равноправия субъектов РФ - создания режима их равных юридических возможностей.

Основной задачей изменения конституционно-правового статуса субъектов РФ в свете изложенного выше и существующих представлений об их равноправии является создание хорошей нормативно-правовой базы для перевода существующей асимметричной России в симметричную Федерацию, состоящую из однопорядковых в правовом и экономическом плане регионов. Конструкции субъектов в подобной Федерации должны непосредственно базироваться на определенных критериях, к которым относятся:

- сокращение количества субъектов РФ;

- единство правового и экономического пространства субъектов РФ;

- определенная общность интересов, связующих Российскую Федерацию и ее субъекты;

- регулярное и интенсивное взаимодействие между регионами и самой Федерацией;

- относительное постоянство структуры Российской Федерации как основы долговременной перспективы сотрудничества с ее субъектами;

- достаточно близкий уровень социально-экономического развития субъектов РФ,

- использование механизмов сдержек и противовесов в федеральной системе.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для реализации конституционного принципа равноправия субъектов Российской Федерации требуется проведение следующих мероприятий:

1. Предоставление субъектам РФ единого правового статуса путем формирования и укрупнения таких субъектов, как Западная и Восточная Сибирь, Северо-Западный регион, Центральная Россия, Приамурье, Северный Кавказ. Предложения такого рода вполне оправданы, так как настоящее территориальное устройство Российской Федерации довольно негативно отражается на эффективности централизованного управления РФ. Для того, чтобы преодолеть обозначенный недостаток необходимо создание федеральных округов. Кроме того, достаточно распространена на сегодняшний день идея о том, что совершенствование состава субъектов РФ может происходить и на основе интеграции экономик регионов. Так, входящие в единое экономическое пространство субъекты начинают испытывать определенную потребность в более тесной интеграции, что непосредственно способствует совместному решению проблемных вопросов экономического, социального и политического характера; как следствие создает те или иные предпосылки к объединению субъектов РФ.

При этом крайне необходимо достаточно четкое понимание того, что укрупнение субъектов не должно стать некой самоцелью государственного строительства. Укрупнение - это один из возможных инструментов совершенствования федеративных отношений, необходимый на данном этапе развития России.

2. Определить единое наименование для всех субъектов РФ, например, край или губерния. Так, унификация названий субъектов Российской Федерации может повлечь за собой ликвидацию существующих привилегий, которыми обладают одни из субъектов РФ, и ущербность положения иных субъектов РФ, например, изменить содержание и смысл статьи 66 главы 3 Конституции РФ, всем субъектам РФ нужно предоставить право принимать только уставы, а также в обязательном порядке проверить их на соответствие Конституции Российской Федерации.

3. В Конституции РФ целесообразно обозначить положение о том, что субъекты Российской Федерации самостоятельны исключительно в своих внутренних делах в пределах их компетенции. Для реализации данного предложения представляется возможным разработать и принять Федеральный закон «О статусе субъекта Российской Федерации», в котором должно быть четко обозначено понятие статуса субъекта РФ, законодательно закреплены вопросы территории, населения, взаимодействия с федеральным центром. равноправие конституция правовой закон

4. Кроме того, можно внести предложение о необходимости избавления от значимости этнического фактора в государственности субъектов РФ при одновременном возрастании роли различных форм национально-культурной автономии. В случае, если данный процесс получит государственную поддержку, то можно уверенно ожидать снятия существующих на сегодняшний день возражений против укрупнения субъектов РФ, поэтапной трансформации национально-территориальных образований в административно-территориальные с высокой степенью развития местного самоуправления.

Итак, обеспечение реализации принципа равноправия субъектов РФ тесно связано и с совершенствованием норм самой Конституции Российской Федерации, устранением ее противоречий, и с выработкой правовой политики проведения в действующем правовом и договорном регулировании основного условия равноправия субъектов РФ - создания режима их равных правовых возможностей.

При выполнении вышеизложенных предложений и рекомендаций можно будет действительно построить принципиально новый российский федерализм, который представлял бы собой определенную систему федеративных отношений, возникающих в субъектах РФ, полностью равноправных относительно друг друга, экономически самостоятельных, четко разграничивших полномочия и сферы компетенции с федеральным центром.

3. Равенство перед законом и судом в РФ

Особо остановимся на принципе равенства перед законом и судом, поскольку он является одним из наиболее существенных и значительных элементов конституционного принципа равенства граждан российской Федерации. Принцип равенства граждан Российской Федерации перед законом и судом закреплен во многих действующих законодательных актах. В Конституции России ему посвящена статья 19, согласно которой:

« Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212..

Так, равенство перед законом представляет собой одинаковое применение положений, которые закреплены в российском законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам, а также гражданам. В данном случае имеются в виду и предоставление и реализация тех или иных прав, и возложение определенных обязанностей, а также возможность применения и реальное применение ответственности согласно тем законодательным актам, которые непосредственно регламентируют осуществление правосудия.

Равенство перед судом существенно не отличается от понятия равенства перед законом, и значит наделение всех, кто предстает перед судом в любом качестве, абсолютно равными процессуальными правами и обязанностями. Например, если кто-то вызывается в суд в качестве свидетеля, это означает, что он, вне зависимости от своего происхождения, социального, имущественного положения, расовой принадлежности и т.д., обязан явиться и дать правдивые показания. Отметим, что правила судопроизводства во всех судах, которые, в пределах своей компетенции, уполномочены осуществлять правосудие, должны быть одинаковыми, вне зависимости от тех или иных личных свойств и характеристик того, кто привлекается к ответственности, признан потерпевшим, предъявил гражданский иск либо является ответчиком по такому иску. Нерсесянц В.С. Конституционное право. - Н.: Юристъ, 2002.

Вместе с этим, законодательно предусмотрены некоторые особенности судопроизводства, напрямую зависящие от принадлежности гражданина к Вооруженным Силам России или другим военным структурам. Однако обозначенные особенности проявляются исключительно в том, что для состоящих на военной службе лиц, или для лиц, приравненных к ним, установлены свои особенные правила определения подсудности их дел. Такие дела рассматриваются не гражданскими, а военными судами. При этом в подобных делах должны полностью соблюдаться одинаковые для всех судов правила судопроизводства и исключаться те или иные преимущества или привилегии.

Следует отметить, что до сравнительно недавнего времени исключения из принципа, который закреплен в статье 19 Конституции России, были весьма редки. Российское законодательство устанавливало особый режим привлечения к уголовной ответственности и применения мер принуждения, к которым прибегают при производстве по уголовным делам, исключительно в отношении главы государства и депутатов законодательных и представительных органов.

Так, в статье 98 Конституции Российской Федерации по этому поводу сказано следующее:

«Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания» Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.. Данные конституционные положения значительно уточняются и дополняются нормами Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В настоящее время, как и в прежние времена, приняты разнообразные законы, которые непосредственно предусматривают нечто подобное для членов местных представительных органов и отдельных выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

Подобную законодательную практику можно признать понятной и в той или иной мере оправданной, поскольку она непосредственно отражает определенное стремление иметь дополнительные гарантии законности и обоснованности привлечения к уголовной ответственности, а также применения достаточно острых мер принуждения к лицам, которые занимают особое положение в силу своего участия в политической жизни России. С данной позиции, дополнительные гарантии являются средством, ограждающим, в первую очередь, от преследований по политическим различным мотивам. Исходя из российского и зарубежного опыта, подобные гарантии в принципе необходимы в каждом по-настоящему демократическом государстве.

Наряду с этим, в последние годы введение тех или иных изъятий из общего правила о равенстве всех перед законом и судом приобретает характер нарастающей тенденции. Так, например, появились законы, которые ставят в особые условия определенных должностных и не должностных лиц. В числе таких должностных лиц оказались зарегистрированные кандидаты на должность Президента России и в депутаты, члены комиссий по проведению выборов и референдумов с правом решающего голоса, судьи всех судов, прокуроры и следователи прокуратуры, адвокаты, сотрудники органов федеральных служб охраны, безопасности, внешней разведки, правительственной связи и информации при исполнении ими своих служебных обязанностей, Председатель, заместители Председателя, аудиторы и инспектора Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и др Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2011..



Заключение

В процессе написания настоящей курсовой работы был проанализирован ряд теоретических изданий многих известных авторов - исследователей в области рассматриваемой темы, а также изучено множество нормативных правовых актов Российской Федерации и мирового масштаба.

Всесторонний анализ характерных особенностей нормативного закрепления принципа равноправия в Конституции Российской Федерации, а также исследование многообразных идей и подходов к его непосредственному пониманию и толкованию позволяет сделать следующие выводы.

Так, влияние многообразных глобализационных процессов применительно к нормативному толкованию принципа равноправия непосредственно выразилось в определенном закреплении принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия мужчины и женщины, а также целого ряда других категорий населения. Исходя из анализа содержания конституционного принципа равноправия, можно сделать вывод о том, что принцип равноправия, его содержание и круг лиц, на которых он непосредственно распространяется, будет изменяться и в дальнейшем.

В условиях современной России наблюдается очередной этап некой модификации в связи с влиянием теории социального государства, которая непосредственно сопровождается определенным закреплением конкретных принципов социального государства на уровне федерального законодательства.

Следует отметить, что определенное ограничение равноправия конкретных категорий граждан посредством лишения либо ограничения отдельных их прав, возложения дополнительных обязанностей, введения разнообразных цензов в обязательном порядке должно осуществляться лишь в рамках правового поля, а его наиважнейшим условием должна являться недопустимость необоснованной дискриминации.

Кроме того, при анализе принципа равноправия субъектов Российской Федерации были разработаны некоторые предложения и рекомендации правового характера.

1. Предоставление субъектам РФ единого правового статуса путем формирования и укрупнения отдельных субъектов.

2. Определить единое наименование для всех субъектов РФ, например, край или губерния.

3. В Конституции РФ целесообразно обозначить положение о том, что субъекты Российской Федерации самостоятельны исключительно в своих внутренних делах в пределах их компетенции, для чего представляется возможным разработать и принять Федеральный закон «О статусе субъекта Российской Федерации», в котором должно быть четко обозначено понятие статуса субъекта РФ, законодательно закреплены вопросы территории, населения, взаимодействия с федеральным центром.

4. Необходимость избавления от значимости этнического фактора в государственности субъектов РФ при одновременном возрастании роли различных форм национально-культурной автономии.

При выполнении вышеизложенных предложений и рекомендаций можно будет действительно построить принципиально новый российский федерализм, который представлял бы собой определенную систему федеративных отношений, возникающих в субъектах РФ, полностью равноправных относительно друг друга, экономически самостоятельных, четко разграничивших полномочия и сферы компетенции с федеральным центром.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЭ (в поел. ред. от 30 июня 2008) / Собрание законодательства Российской Федерации. 1 января 1996. № 1. Ст. 16.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 18 октября 1999. № 42. Ст. 5005.

4. Федеральный закон от 20 июля 2000 № 104-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. 24 июля 2000. № 30. Ст. 3122.

5. Всеобщая декларация прав человека (принятая 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН) / Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978. С. 1 - 3.

6. Конвенция о правах ребенка (Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г.).

7. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принятая 18 декабря 1979 года и вступившая в силу 3 сентября 1981г.).

8. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарномзаседании Генеральной Ассамблеи ООН) / Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976-г. № 17. Ст. 291.

9. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. - М.: Зерцало, 2012.

10. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2011.

11. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2012.

12. Венгров С.С. Конституционное право. - М.: Феникс, 2012.

13. Кряжаков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). - М.: Формула права, 2010.

14. Кутафин О.Е. Юридический энциклопедический словарь. - М.: Феникс, 2012.

15. Нерсесянц В.С. Конституционное право. - Н.: Юристъ, 2002.

16. Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2011.

17.Черепанов В.А. Конституционно - правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. - М.: МЗ Пресс, 2013.

18. Шульженко Ю.Л., Юдин Ю.А., Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно - правовое исследование). - М.: РАН, 2010.



Приложение

ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ СУБЪЕКТОВ РФ

Предоставление субъектам РФ единого правового статуса путем формирования и укрупнения отдельных субъектов.
Определить единое наименование для всех субъектов РФ, например, край или губерния.
В Конституции РФ целесообразно обозначить положение о том, что субъекты Российской Федерации самостоятельны исключительно в своих внутренних делах в пределах их компетенции, для чего представляется возможным разработать и принять Федеральный закон «О статусе субъекта Российской Федерации», в котором должно быть четко обозначено понятие статуса субъекта РФ, законодательно закреплены вопросы территории, населения, взаимодействия с федеральным центром.
Необходимость избавления от значимости этнического фактора в государственности субъектов РФ при одновременном возрастании роли различных форм национально-культурной автономии.

Размещено на Allbest.ru

...