Формы непосредственного народовластия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Региональный открытый социальный институт

РЕФЕРАТ

на тему:

«Формы непосредственного народовластия»

2015 г.

По свидетельству летописей до установления княжеской власти народные собрания были “древним обыкновением в городах, доказывали участие граждан в правлении и могли давать им смелость, неизвестную в державах строго неограниченного единовластия”. То есть, народ славянский, хотя и покорился князьям, но сохранил некоторые вольности и в делах и опасностях государственных сходился на общий совет.

Демократия (греч. demokratia - власть народа) - форма политического строя, основанного на принципах народовластия, свободы и равенства. Демократия предполагает признание принципа подчинения меньшинства большинству, выборность основных органов государственной власти, ведущую роль представительных выборных органов власти в системе государственных учреждений, равноправие граждан, наличие широких политических и социальных прав и свобод и т.д.

Власть - это отношение господства подчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других лиц (подвластных). Главная черта власти состоит в возможности одних людей, групп лиц, коллективов господствовать над другими людьми, над их волей и действиями, возможность властвующих повелевать и принуждать подвластных следовать их воле. Важен и другой аспект понятия власть. Оно содержит указание на волевой характер власти. Власть - это проявление воли на целенаправленные действия по руководству или управлению кем-либо и чем-либо.

Различают следующие разновидности власти:

- естественная власть, т.е. власть не «навязанная», а возникшая в силу естественных связей между людьми - в семье, в малых сообществах, или сложившихся по интересам;

- власть корпоративная, «навязанная» сверху. Такая власть возникает и существует в общественных объединениях, в партиях, для ее реализации не создается специальный аппарат;

- политическая, государственная власть, т. е. власть, осуществляемая через специально созданный аппарат властвования, через институты организованного, государственного принуждения.

Все названные виды власти являются общественной (публичной) властью (публичный - от лат. «общественный», т.е. «для всех», для «общества»).

Особое место среди всех видов власти занимает власть народа или подавляющей его части - народовластие.

Народовластие - демократия (от греч. демократия: demos- народ иkratos- власть) - означает признание народа в качестве источника власти.

Народ - это историческая форма общности людей, связанных происхождением, языком, культурой, условиями производства материальных благ. Народ - это первичный элемент механизма осуществления власти и физический «субстрат» государства. С юридической точки зрения понятие «народ» от отождествляется с понятием «граждане» и понимается как политико- правовая связь людей с данным государством.

Народовластие характеризуется общей волей всего народа, а потому независимой, т.е. суверенной волей. И поэтому мы вправе говорить о народном суверенитете. Народному суверенитету отводится центральное место не только в отечественной, но и в мировой юридической науке.

Власть - это право и возможность руководить или управлять кем-либо или чем-либо, а в развитых демократических обществах - обеспечивать самоорганизацию общества и его развитие.

В юридической науке рассматривают три основных формы (вида) общественной (публичной) власти:

1. Публичная власть в полном, точном смысле, как власть чисто общественная, совпадающая с обществом, принадлежащая всему обществу, осуществляемая самим обществом (непосредственно или через образуемые им органы) в интересах всех членов общества, без создания какого-либо специального аппарата осуществления этой власти и стоящего над обществом, опирающаяся на «силу авторитета», на убеждение и общественное принуждение. Эта форма публичной власти - общественное самоуправление. Такая власть была характерна для обществ на ранней ступени их развития, до возникновения государства.

2. Особая публичная власть- власть политическая, принадлежащая не всему обществу, а одной или нескольким политическим группам - классу (классам), господствующим в обществе, власть, отчуждаемая от общества и становящаяся над ним, требующая для своего осуществления специально созданного профессионального аппарата власти и опирающаяся на специфические средства государственного принуждения.

3. Власть общенародная (народовластие). В таком обществе объективно вся полнота и весь объем власти в области экономической, политической, социальной, духовной принадлежит народу и только ему. Такая власть конституируется суверенной волей народа, как правило, в ходе референдума, и приобретает политико-правовой характер. Народ сам определяет организационно-правовые формы реализации своей власти, а также органы, осуществляющие от его имени власть. Его власть не зависит от влияния каких-либо политических партий или групп внутри страны.

Формы непосредственной демократии (народовластия).

Конституция РФ закрепляет принадлежность власти многонациональному народу России, т.е. народовластие, его фактическое содержание, юридические свойства и формы осуществления власти.

Конституция РФ определяет формы осуществления народовластия:

1. Выборы;

2. Референдум;

3. Деятельность органом государственной власти;

4. Местное самоуправление.

Выборы - прямое волеизъявление граждан по выдвижению из своей среды путём голосования представителей для осуществлении народовластия (или выполнения ими функций по осуществлению власти в государственных органах или органах местного самоуправления в соответствии с волей и интересами граждан).

Референдум, как форма непосредственной демократии является далеко не новой формой непосредственного участия населения в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов, а также в разрешении территориальных и иных внутренних и межгосударственных проблем.

После II Мировой войны был дан новый толчок процессу дальнейшего развития и совершенствования референдума практически во всех высокоразвитых странах. Заметно возросла интенсивность использования данного института особенно в 60-80 г.г.» В настоящее время «…референдум предусмотрен Конституциями более 20 государств. еще в 13 он проводился, не будучи закрепленным в Основном Законе этих стран».

Референдум - это непосредственное участие граждан в принятии коллективного решения (конституции, закона и др.). согласно Закону РФ «О референдуме РФ» {6} референдум - это всенародное голосование граждан России по:

1. Законопроектам;

2. Действующим законам;

3. Другим вопросам государственного значения (изменение статуса субъектов РФ, досрочное прекращение или продление срока полномочии Президента РФ, введение федеральных налогов и т.д.)

Референдум может быть общероссийским, республиканским, региональным и местным, по наиболее важным вопросам жизни, соответственно республики, региона и т.д..

Обе формы являются непосредственными коллективными действиями граждан и называются учредительными акциями.

Значит, на первом уровне осуществления власти в государстве народ выступает элементом механизма государственной власти. Он делает это в двух основных формах:

ь Непосредственно ( через референдум, выборы);

ь Путем делегирования властных полномочий представительным органам (деятельность органов государственной власти и местного самоуправления).

Делегирование властных полномочий. Осуществление власти - специфическая деятельность, требующая профессионализма и специальных знаний, поэтому решение всех вопросов непосредственно гражданами было бы затратно по времени и малоэффективно. Не случайно в развитых странах мира большинство должностей в органах государственной власти и местного самоуправления занимают экономисты и юристы, которые в сил профессии должны знать как эффективно управлять людьми. Поэтому большую часть публично властных функций народ передает (делегирует) избираемым им представительным органам.

Местное самоуправление. В современных развитых государствах примерно около 85% жизненных потребностей человека удовлетворяется на уровне города или села, в котором он живет. Люди сами непосредственно заинтересованы и сами должны разрешить общие для них местные проблемы без вмешательства государственной власти. Местное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства, самостоятельно и под свою ответственность осуществляющая собственные инициативы в вопросах местного значения.

Формирование органов местного самоуправления неподконтрольно никому, кроме местного населения. Граждане вправе свободно выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в органы местного самоуправления.

Система местного самоуправления в РФ:

1. Институты непосредственной демократии - собрании и сходы граждан по месту жительства, местные референдумы, выборы в органы местного самоуправления.

2. Представительные органы местного самоуправления, состоящие из депутатов (представителей), избранных путём всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на четыре года. В период сессий они решают основные вопросы:

Ш Принятие става муниципального образования;

Ш Принятие местных налогов и сборов;

Ш Принятие планов и программ развития территории и др.

3. Исполнительные органы местного самоуправления (администрации, мэрии), выполняют исполнительно - распорядительные функции, реализуют решения представительных органов, решают другие постоянные вопросы управления на постоянной основе. Возглавляют их деятельность избираемые населением главы муниципальных образований (главы администраций районов, мэры и т.п.)

4. Территориальное общественное самоуправление, избираемое непосредственно населением по его инициативе и действующее на непостоянной общественной основе (советы и комитеты домовые, уличные, квартальные и т.д.)

Учредительные акции - формы непосредственного принятия важнейших публично - властных решений и формирования органов публичной власти. Учредительные акции предшествуют созданию остальных ветвей публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

В демократических государствах публичная власть принадлежит народу. Так, ст.3 Конституции РФ определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это значит, что все граждане на равных началах могут участвовать в осуществлении власти, а также, что народ является одновременно:

1. Исходным

2. Конечным пунктом легитимации властных полномочий любого властного субъекта.

Фактическое содержание народовластия составляют такие его свойства, как

· единство власти народа,

· верховенство власти,

· полнота власти

· ее неограниченность и

· неотчуждаемость.

Единство власти означает, что единым источником власти в обществе является суверенный народ как совокупность всех граждан государства. В основе единства власти лежит общая суверенная воля народа, согласованные политические и общественные интересы.

Верховенство народной власти выражается в том, что народ через установления основного закона определяет основы конституционных отношений. Юридически верховенство власти народа объективируется в верховенстве закона над другими правовыми актами.

Полнота власти народа означает, что народ непосредственно или через представительные органы осуществляет весь объем принадлежащей ему власти.

Неограниченность власти народа заключается в том, что воля народа охватывает все без исключения сферы общественной жизни.

Неотчуждаемость власти означает, что народ никому не передает свою суверенную волю и право управления общественными и государственными делами. Он осуществляет их сам в различных формах, никакая часть общества, никакие организации и отдельные лица не могут произвольно присвоить себе исключительную власть в государстве.

Юридическое свойство народовластия представляет собой право народа:

· на свободно избранную экономическую основу своего существования;

· право на собственность и свободу экономической деятельности (Конституция РФ, ст. 8, 9);

· участие в политической жизни, свободу идеологической и политической позиции (Конституция РФ, ст. 13);

· пользование достижениями духовной жизни и свободу творчества (Конституция РФ, ч.1, 2 ст. 44).

Вывод: таким образом, народовластие осуществляется непосредственно народом в форме референдумов и выборов; посредством выборов формируются представительные органы государственной власти, которым народ делегирует свои полномочия для осуществления власти.

государственный власть народовластие демократия

Используемая литература

1. Краткий политический словарь / М. Политиздат 1978г./

2. Референдум - оружие обоюдоострое /Российские вести 1993г. 6. Апреля/

3. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии.

4. Конституция РФ. М., 1993, ст. 3, 12, 32, 130.

5. О референдуме Российской Федерации. ФКЗ от 28.06.2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

6. Интернет ресурсы.

Размещено на Allbest.ru