Государство и религия: правовая основа взаимоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

на тему: «Государство и религия: правовая основа взаимоотношений»

по дисциплине: «Теория государства и права»

Оглавление

Введение

1. Отношения государства и религии в России

1.1 История отношений государства и религии в России и их современное положение

1.2 Роль религии в гражданском обществе и в реализации конституционных прав и свобод человека

1.3 Религия и политика

1.4 Роль религии в предотвращении преступности, исправлении и наказании

2. Правовое регулирование взаимоотношений религии и Государства в Российской федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Представленная работа посвящена теме «Государство и религия: правовая основа взаимоотношений». Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Государство и религия…» Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы, касающиеся проблем взаимоотношений государства и религии. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы взаимоотношений государства и религии определяют несомненную новизну данного исследования.

Актуальность данной работы обусловлена с одной стороны, большим интересом к теме «Государство и религия» в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Эта тема затрагивает целую историю, и в разные эпохи она всегда была актуальна. И если до сих пор государство и религию рассматривают, как отдельно друг от друга, так и вместе, значит в их взаимоотношениях есть смысл, ведь по природе своей - это два совершенно разных института, со своими целями и видами на внешний мир. религия церковь власть

Целью данной курсовой работы является исследование связи между государством и религией и определение её необходимости.

В рамках достижения поставленной цели в данной работе, необходимо решить ряд задач. Во-первых, необходимо изучить историю отношений государства и религии, чтобы понять, насколько важен был этот вопрос в разные эпохи, и какую роль все это время занимала религия по отношению к государству. Также необходимо исследовать, какая связь, все-таки существует между этими двумя, совершенно разными по своей природе, институтами и как влияет эта связь на окружающий мир.

Более глубоко проникнуть в суть связи между государством и религией поможет изучение отношений между ними в сфере политики, в гражданском обществе, а также изучение ее роли и связи с такими понятиями, как: преступность, наказание и исправление - главы 1.2, 1.3 и 1.4 данной работы. Правовое регулирование между государством и религией в Российской Федерации более подробно мы рассмотрим во второй главе нашей работы, что также приблизит нас к выводу - насколько тесно взаимодействуют между собой два данных института.

Источниками информации для написания работы послужили: базовая учебная литература, законодательные акты, статьи и обзоры, посвященные теме «Государство и религия», справочная литература.

1. Отношения государства и религии в России

1.1 История отношений государства и религии в России и их современное положение

Русские приняли христианство от греческой Церкви, поэтому русская Церковь стала в зависимость от греческой и оставила особую митрополию Константинопольского патриарха, другими словами - сделалось частью греческой Церкви. Эта зависимость русской Церкви от греческой продолжалась до XVвека.

Византийские церковные и государственные воззрения и церковно-государственные отношения оказали большое влияние на русскую Церковь. В Византийской империи ещё при Константине Великом Церковь утратила свою независимость и самостоятельность. Константин Великий, освободив Церковь от гонений, сделался её особым покровителем, как он сам себя называл«епископом внешних дел Церкви». Христианство скоро стало господствующей религией в империи. Церковная иерархия была призвана к участию в делах государственных. Государственная власть в свою очередь считала своим правом принимать участие в устроении дел церковных. В таких условиях власть церковная тесно срастается с властью государственной. Государство и церковь сливаются в один организм. Но господствующее положение в Византии принадлежало государственной власти.

При приемниках Константина Великого окончательно утверждается взгляд на императора, как на обладателя власти не только в государстве, но и в Церкви. Христианские государи все больше вмешиваются во внутреннюю жизнь Церкви и распоряжаются в ней, нередко нарушая канонические правила. Они постановляют и низлагают по своему усмотрению епископов и даже патриархов, требуют от них нередко действий, несогласных не только с церковными канонами, но даже с догматами религий. Часто императоры принимают участие в религиозных спорах, иногда сами их возбуждают, принуждая соглашаться со своими мнениями, а несогласных подвергая жестоким карам. Императоры часто самовольно распоряжаются церковным имуществом. Вторжение светской власти в церковные дела находит себе оправданиев том, что власть императора происходит от бога.

Отношения между государственной властью и церковной, подобные тем, какие существовали в Византии, при которых государственная власть стоит во главе Церкви, вторгается в её внутренние дела, называются цезаре-папизмом, от слов «цезарь» - царь и «папа» - глава церкви.

Первые русские митрополиты были греки. Они принесли с собой совершенно новые для русского человека того времени понятия о религии, государстве, Церкви, законе, власти правителя и прочем.

Русские князья, начиная со святого Владимира, приглашают церковных иерархов к совместной работе в устроении государства. На княжеских советах и съездах наряду с князьями принимают участие митрополит и епископы. С другой стороны, митрополиты нуждались в содействии князей в церковных делах - распространении христианства, устройстве церквей, обеспечении духовенства, в заведении школ и т.п. Таким образом, на Руси, с самого принятия христианства, государственная власть не определяется ясно от церковной; как и в Византии, на Руси Церковь и государство сливаются в один церковно-государственный организм. У русских церковная власть стояла выше светской, руководила ею. Это объясняется преклонением русских князей и народа пред авторитетом церковной иерархии, которая являлась учительницей в делах веры, была в тоже время представительницей более высокой образованности (культуры) византийской. Русская Церковь того времени имела широкое влияние на князей и на весь строй русского общества. Об этом свидетельствует пример беседы святого князя Владимира с христианскими епископами. Когда епископы сказали князю: «Разбойники умножились, зачем не казнишь их?» Владимир ответил - «Боюсь греха». Епископы возразили ему: «Ты поставлен от Бога на казнь злым, а добрым на милование; тебе должно карать разбойника, только разобрав дело». Князь послушав епископов стал казнить разбойников. Потом же епископы советовали ему заменить казни, по-прежнему, вирами (штрафами), так как княжеская казна нуждалась в деньгах. Князь опять же послушал епископов и заменил казни вирами.

Представители церковной власти - митрополитыи епископы - пользовались широкими правами в области правовых отношений, которые в настоящее время признаются чисто светскими и устраиваются одной светской властью. Сюда относятся, например, тяжбы о наследстве, тяжбы крестьян, живших на церковных землях и прочее. Духовенство принимало широкое участие в законодательной деятельности.

Изменить строй русской жизни сразу иерархия не могла, но она воспитывала своим влиянием князей и общество в духе строгого единодержавия и постепенно подготавливала будущее самодержавие. Идеалом государства у иерархов была, конечно, Византийская империя. Духовенство всегда внушало князьям необходимость укрепления власти великого князя и подчинения ему князей удельных. Русские иерархи старались устранять или ослаблять княжеские усобицы, поддерживали власть великого князя. Вносили в политическое сознание князей понятия о законе, о власти правителя, о правосудии и прочем.Слушая вразумления духовных иерархов во время княжеских смут и усобиц, князья, подобные Владимиру Мономаху, плакали и сознавали недостатки удельно-вечевого строя русской жизни. При раздробленности государства Церковь была объединяющим началом, представительницей «всея Руси», носительницей идеи единства народа русского.

В XIII веке, когда татарский разгром опустошил Киевскую Русь, киевский митрополит переселился из разрушенного Киева во Владимир, а потом в Москву. Перенесение митрополии в Москву предало этому городу значение церковной столицы Руси и способствовало возвышению московского князя. С переселением в Москву у митрополитов устанавливаются особенно близкие отношения с московским князем. Они становятся ближайшими помощниками московских князей в политике расширения пределов их княжества и усиления княжеской власти. Они ездят в Орду хлопотать перед ханом за своих князей, добывают им ярлыки на великое княжение и располагают к ним ханов.

С постановления собором русских епископов митрополитом Ионы (1448г.) русская церковь стала независимой. Но эта независимость приобретена была русской Церковью не по церковным правилам, а с нарушением их, без согласия константинопольского патриарха - фактически, тогда как по правилам, по праву (юридически) - русские в церковном отношении всё еще считались подчиненными патриарху константинопольскому.

Первый русский царь был набожен и ратовал о благе Церкви. Им был созван так называемый Стоглавый собор в 1551 году для устранения разного рода непорядков церковной жизни. На нем царь выступал как властный поборник веры и уставов церковных. Царь обещал епископам быть им «служебным поборником веры и церковных уставов».

В то время как усиливающаяся государственная власть всё более привлекает церковные дела в своё ведение, ослабляется влияние иерархии на дела государственные. В удельно-вечевой период на Руси было много князей, и разрозненная Русь объединялась единством церковной власти в лице единого всероссийского митрополита. С возвышением Москвы власть князя становится сильной, и уже мало нуждается в поддержке церковной власти. Значение митрополита ослабевает. Московские цари уже, теперь вмешиваются в церковные дела не в прежней форме покровительства и поддержки власти церковной, а как самостоятельные властелины.

Сознание представителей светской власти своего высокого значения, при неясном различии области государственной от церковной, привело к преобладанию государственной власти над церковной в делах чисто церковных. Московские великие князья фактически прекратили зависимость русской Церкви от греческой, но поставили её в зависимость от себя. Московские цари действовали в том же направлении. Они решили дать Церкви самостоятельность юридическую, согласно с церковными правилами.

Но учреждение патриаршества в России не внесло существенных перемен в церковно-государственные отношения: государственная власть не только сохранила преобладание над церковной, но даже усилила его. Отступления от этого общего положения, правда, были, но они вызывались особыми обстоятельствами.

Тянувшаяся несколько лет распря царя и патриарха разрешена была при помощи восточных патриархов на соборе 1667 года. Было постановлено, что во всех государственных делах единым владыкою является царь, и патриарх должен подчиняться всем государевым решениям; что же касается самостоятельности патриарха в церковных делах, то этот вопрос был обойден.

Скоро в церковь пришло подчинение её государству, решительно, в лице великого реформатора русской жизни Петра Великого.

Подчинить патриарха власти царя в церковных делах было нельзя. По церковным правилам патриарх, подчиненный царю в церковных делах, не был бы настоящим патриархом. Поэтому Петр решился отменить патриаршество. После смерти патриарха Адриана (1720г.) двадцать лет не назначался его приемник. Но данный факт не означал юридическую отмену патриаршества. Юридически (законом) оно было упразднено лишь в 1721 году, когда была учреждена духовная коллегия, переименованная затем в Святейший Синод. По мысли Петра Синод должен быть равным Сенату и подчинен лишь государю. В отсутствие государя совместные решения Сената и Синода получали силу решений верховной власти. Впоследствии, при преемниках Петра, Синод потерял это значение, а Сенат вообще не признавал Синод равным себе.

Новое положение православной Церкви в государстве, данное ей Петром Великим, сопровождалось также изменением её имущественного положения. Более решительные меры были предприняты в самом конце московского периода, в период царствования Отца Петра Великого. В Уложении Алексея Михайловича было, безусловно, воспрещено всякое новое увеличение церковных вотчин. Некоторая часть церковных имуществ была даже описана в казну, взята бесплатно за государя. Тогда же был учрежден монастырский приказ для распоряжений относительно сбора доходов с церковных вотчин, а также относительно составления описей церковного имущества.

С изменением отношения государственной власти к религии и Церкви, при Петре Великом, решить вопрос о церковных имуществах было легче, и в то же время решить его было необходимо. Петр Великий в своих реформах главное внимание обратил на то, чтобы увеличить материальные силы России. Для этого требовались громадные средства, которые не могли дать обычные подати и налоги, сколько бы их не увеличивать. Естественно мысль Петра Великого обратилась к громадным церковным землям, главным, к тем, которые были в собственности монастырей. Он восстановил упраздненный монастырский приказ. Но при Петре Великом, не смотря на то, что государственная власть управляла церковными имуществами и распоряжалась относительно доходов с них, само имущество считалось, однако, собственностью церковных учреждений.

При Екатерине II завершилось полное подчинение Церкви государственной власти. Церковь стала зависеть от государственной власти и в своих материальных средствах.

В XIXвеке не изменилось правовое положение православной Церкви в государстве. Она также как и в XVIIIвеке, рассматривалась, как часть государственного строя. Особенно это ясно сказалось в учреждении Министерства Народного просвещения и духовных дел при Александре I (в 1817г.).

При императоре Николае I- русский император, по основным законам, не может исповедовать никакой иной веры, кроме православной. Основные законы называют императора главою Церкви в том смысле, что он, как христианский государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого благочестия в церкви святой. В управлении церковном самодержавная власть (т.е. государь) действует посредством Святейшего правительствующего Синода, ею учрежденного.

Хотя основные законы и предоставляли подданным Российского государства свободу в вероисповедании и богослужении, но лишь в тесных границах, поскольку эта свобода могла быть примирена с господством православной веры.

В самое последнее время были изданы законы, расширившие пределы религиозной свободы в России. Так, допущен переход из православия в иную не православную веру. Совращение православного в веру не православную признано наказуемым лишь тогда, когда оно совершено посредством злоупотребления властью, принуждением, обольщением, обещанием выгод или обманом. Но все эти изменения, как и другие, менее важные, не изменили прежнего положения православной Церкви. При издании новых основных законов (23 апреля 1906 года), постановления старых были перенесены в новые законы, без всяких изменений. А изменения, притом существенные, были необходимы.Новые основные законы ввели в Россию представительный строй (Конституцию). В конституционных государствах обеспечивается законом религиозная свобода в возможно широких пределах, притом не только для отдельного гражданина, но и для целых религиозных обществ. Никакая Церковь в конституционном государстве не должна быть управляема государственной властью, а тем более составлять часть государственного строя, быть ведомством наряду с другими ведомствами государственного управления. В интересах одного вероисповедания не должны быть стесняемы права других исповеданий! Поэтому с укреплением в России конституционного строя, с проникновением в законодательство начала религиозной свободы должно явиться необходимым и преобразование отношений между государством и православной Церковью. Как с преобразованием России при Петре Великом необходимо было преобразовать и государственно-церковные отношения, так же необходима коренная реформа в этой области и с преобразованием государственного строя в наше время. Основным началом этой реформы должно быть признание самостоятельности Церкви в своих внутренних делах (автономия) и, следовательно, устранение подчинения Церкви власти государственной. Такой самостоятельности Церкви не будет противоречить установление особого наблюдения со стороны государства (государственного надзора) за тем, чтобы церковная власть в своей деятельности преследовала лишь церковные цели и не вмешивалась в посторонние и чуждые ей дела.

1.2 Роль религии в гражданском обществе и в реализации конституционных прав и свобод человека

В соответствии со ст.28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода совести в этическом плане - это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, его независимость в моральной самооценке и самоконтроле поступков и мыслей. В то же время исторически свобода совести приобрела более узкое понимание - свобода в области религии. Она стала рассматриваться в плане взаимоотношений Церкви и государства, а не только свободы мысли. В соответствии со ст.28 Конституции РФ свобода совести означает право человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы и обряды и осуществлять атеистическую пропаганду. За незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов предусмотрена уголовная ответственность (ст.148 УК РФ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ«О свободе совести и о религиозных объединениях»СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465 в России гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами России и несут ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Граждане России равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.Ст.4 ФЗ от 26 сентября 1997. № 125-ФЗ « О Свободе совести и о религиозных объединениях» в редакции ФЗ от 6 июля 2006 г. № 104-ФЗ. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией РФ или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Духовная жизнь совершенного российского общества существенно отличается от советских времен идеологическим многообразием, отсутствием государственной или обязательной идеологии, свободой совести и вероисповедания, свободой мысли и слова, правом каждого на образование, обязательностью основного общего образования, свободой литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, правовой защитой собственности, правом каждого на пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям.

Знаменательную роль в этом процессе сыграло принятие в 1993 г. Конституции РФ, согласно ст. 14 которой Российская Федерация является светскимТермин «Светский» был введен в оборот Мартеном Лютером в трактате «О Светской власти» (1523г.) и означает «мирской, гражданский, не религиозный». государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов,-М.:Норма,Инфра-М,1999.-С.278. Через четыре года конституционная норма о светском государстве практически дословно была воспроизведена в ч.1 ст.4 ФЗ от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» с дополнением, касающимся того, что не должно и вправе делать государство в лице своих органов:

- не вмешиваться в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

- не возлагать на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

- не вмешиваться в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит ФЗ от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

- обеспечивать светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Следует особо отметить, что в преамбуле Федерального закона от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в Истории России, в становлении и развитии её духовности и культуры, указывается, что в равной степени уважаются христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, оставляющие неопределенную часть исторического наследия народов России.

Вообще, само установление на многие десятилетия советской власти задержали процесс развития гражданского общества, но не смогли остановить его совсем, он продолжался, правда, не общепринятым и общепризнанным путем, не на основе развития частной собственности, а на основе роста политического самоуправления. В СССР функционировала режиссируемая государством «мобилизованная общественность», оперирующая идеологией государственной общественности, каковой была доктрина социализма.«Мобилизованная общественность» превратилась в достаточно активное гражданство, а идеология «государственного социализма» перевоплотилась в социальную демократию. Пусть в ослабленном виде, но возродившаяся Россия с самого начала обладала гражданским обществом и стала строить новую государственность по модели гражданской общественности и правового государства.Костюк К.Н. Русская православная Церковь в гражданском обществе,-М.,1999.-С.44

В рамках прав человека образовалось самостоятельное социальное пространство, существующее наравне и независимо от государственной жизни,- жизненное пространство общества.

С духовной жизнью современного общества тесно связан информационный аспект его жизни, в основе которого лежит право каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4 ст.29 Конституции РФ).

Цензура запрещена, однако, свобода информация ограничена законодательно установленным перечнем сведений, составляющих государственную тайну. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещена также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Коренные преобразования, произошедшие и происходящие в нашей стране на протяжении более пятнадцати последних лет, затронули православную Церковь: её статус и роль в социальной структуре общества претерпели значительные изменения, суть которых заключается в повороте от государства к обществу.

Проблема, присущая православию, заключается в том, что Русская Православная Церковь в течение столетий составляла вместе с государством единую социальную систему. Одно не могло быть мыслимо и существовать отдельно от другого. Верховная государственная (монархическая) власть была сакральна и поддерживалась всем авторитетом Церкви, а сама Церковь получала от государства основные социальные гарантии и выступала в роли государственного мировоззрения, на правах его идеологии.

В чем же заключается роль Церкви в реализации конституционных прав и свобод человека? Отделившись от государства, современная Церковь в лице её священнослужителей отстаивала и отстаивает в своих отношениях с властью конституционное право верующих исповедовать свои религиозные убеждения (ст.28 Конституции РФ) и влиять на жизнь общества. Более того, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе, независимо от его отношения к религии. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в том числе, религиозной принадлежности (ч.2 ст.19 Конституции РФ).

Так, в заповеди «Возлюби ближнего своего, как самого себя» содержится одновременно несколько прав свобод человека и гражданина, воплощенных (конечно, с учетом исторической эпохи, политических и экономических реалий страны) сразу в нескольких конституционных нормах:

- равенство прав и свобод человека и гражданина перед законом и судом (ч.1 ст.19 Конституции РФ);

- охрана достоинства личности, незаконность его умаления (ч.1 ст.21 Конституции РФ);

- незаконность любых пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ч.2 ст.21 Конституции РФ);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23 Конституции РФ) и др.

Далеко не случайным является тот факт, что православие есть учение о государстве, но не существует социального учения, учения об обществе.

Церкви должны смириться с тем, что государство больше не ставит своей целью защиту и поддержку христианства. Однако государство должно поддерживать и защищать религиозные и культурные формы жизни своих граждан.

Государству пришлось согласиться с тем, что оно уже не может и не должно ссылаться на божественный авторитет (как это было в средние века). Оно получает свой авторитет не от Церкви и не может быть непосредственно выведено от Бога. Следовательно, по земным законам, оно должно служить всем гражданам: верующим, неверующим, инаковерующим.

Государство не может самостоятельно устанавливать для себя нормы и принципы - оно опирается на ценности, которые само произвести не в состоянии. Государство опирается на ценностные традиции, пронизанные историей христианства, даже если это государство не является формально христианским. Идеал человека и общественный идеал опираются на христианскую традицию, даже если речь вовсе не идет о религиозности человека.

Государство особенно уважает религиозные традиции в том случае, если культура народа и общества была сформирована религиозным наследием. В то же время государство должно защищать также права религиозных меньшинств. Государство отвечает на готовность церквей к диалогу передачей определенных социальных сфер и под ответственность церкви. Исходя из принципа субсидиарности, государство передает церкви некоторые сферы ответственности в области среднего и высшего образования, здравоохранения и т.д., а также предоставляет церкви соответствующее финансирование. Конечно же, церковь должна следовать определенным государственным предписаниям, действующим в данных социальных сферах. В свою очередь, священнослужители обязаны уважать соответствующие требования, связанные с несением воинской службы, однако получают широкие возможности для оказания духовной поддержки своим последователям, проведения диалога и предоставления помощи всем желающим. Таким образом, церкви получают уникальную возможность, работая в общественных институтах, деятельно служить людям и обществу в духе христианства. Церкви пытаются влиять на общество через собственные публикации, СМИ, оказание помощи и учреждение религиозных объединений. Церкви хорошо чувствуют себя в условиях такой защищенной свободы и помогают государству тем, что укрепляют общество и каждого его члена в основополагающих ценностях, на которых, в конечном итоге, и основывается сама традиция общества.

1.3 Религия и политика

В современных государствах граждане участвуют в процессе управления страной путем голосования. Значительная их часть принадлежит к политическим партиям, движениям, союзам, блокам и иным подобным организациям, созданным на основе различных политических доктрин и взглядов.

Наличие в обществе различных, порой противоречащих друг другу политических убеждений, а также разно действующих интересов порождает политическую борьбу, которая как законными и нравственно оправданными методами ведется, так подчас и методами, противоречащими нормами государственного права, христианской и естественной морали. Перед лицом политических разногласий, противоречий и борьбы религия проповедует содружество людей, придерживающихся различных политических взглядов. Она также допускает наличие различных политических убеждений среди ее епископата, клира и мирян, за исключением таких, которые явно ведут к действиям, противоречащим православному вероучению и нравственным нормам Церкви. Однако Церковь не препятствует участию иерархов, священнослужителей и мирян, наравне с другими гражданами, в народных волеизъявлениях путем голосования.

В истории Церкви имеется немало случаев общецерковной поддержки различных политических доктрин, взглядов, организаций и деятелей. В ряде случаев такая поддержка была связана с необходимостью отстаивания насущных интересов Церкви в крайних условиях антирелигиозных гонений, разрушительных и ограничительных действиях инословной и иноверной власти. В других случаях подобная поддержка была следствием давления государства или политических структур и обычно вела к разделениям и противоречиям внутри Церкви, к отходу от нее части нетвердых в вере людей.

Восьмого октября 1919 года святитель Тихон обратился к духовенству Русской Церкви с посланием, в котором призвал клириков не вмешиваться в политическую борьбу и, в частности, указал, что служители Церкви«по своему сану должны стоять выше и вне всяких политических интернов, должны памятовать канонические правила Святой Церкви, коими она возбраняет своим служителям вмешиваться в политическую жизнь страны, принадлежать к каким-либо политическим партиям,а тем более делать богослужебные обряды и священнодействия орудием политических демонстраций».

В преддверии выборов народных депутатов СССР Священный Синод 27 декабря 1988 года определил «благословить представителям нашей Церкви, в случае их выдвижения и избрания депутатами, эту деятельность, выражая при этом нашу уверенность, что она послужит благу верующих и всего нашего общества». Ввиду создания в России профессионального парламента, 8 октября 1993 года на расширенном заседании Священного Синода было принято решение, предписать священнослужителям, воздержаться от участия в российских парламентских выборах в качестве кандидатов в депутаты.

Неучастие церковной Полноты в политической борьбе, в деятельности политических партий и предвыборных процессах не означает её отказа от публичного выражения позиции по общественно значимым вопросам, от представления этой позиции перед лицом органов власти любой страны на любом уровне. Такая позиция выражается исключительно церковными Соборами. Священноначалием и уполномоченными им лицами. В любом случае право её выражения не может быть передано государственным учреждениям, политическим или иным светским организациям.

Ничто не препятствует участию православных мирян в деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, политических организаций, кроме этого, такое участие рассматривается как миссия Церкви в обществе.От православного политика или государственного деятеля требуется крайняя духовная и нравственная чуткость.

Организации православных христиан не должны носить характера тайных обществ, предполагающих исключительное подчинение своим лидерам. В свою очередь для укрепления духовности и направления на праведный путь, члены общества могут обратиться к Церкви для делегирования в свою организацию представителя Православной Церкви, где последний становится полноправным членом данной организации (например: войсковой священник в казачьих обществах).

1.4 Роль религии в предотвращении преступности, исправлении и наказании

Христиане призваны быть законопослушными гражданами земного отечества. Но человеческая греховность порождает преступления - нарушения границ, определенных законом. Вместе с тем понятие греха, установленное православными нравственными нормами, гораздо шире, чем представление светского права о преступлениях.

Необходимо признать, что подчас преступности способствуют экономические и социальные обстоятельства, слабость государственной власти, отсутствие законного порядка. Наконец, сама власть, совершая противозаконные действия, может становиться правонарушителем. Особенно опасна преступность, прикрываемая политическими и псевдорелигиозными мотивами,- терроризм и тому подобное.

Профилактика преступности возможна, прежде всего, через воспитание и просвещение, направленное на утверждение в обществе истинных духовных и нравственных ценностей. В этом деле Православная Церковь призвана к активному взаимодействию со школой, СМИ, правоохранительными органами. Пристальное внимание при этом нужно уделять лицам, входящим в так называемые группы риска или уже совершившим впервые правонарушения.

Вместе с тем Церковь настаивает на необходимости человеческого отношения к подозреваемым, подследственным и к гражданам, уличённым в намерении нарушить закон. Церковью осуждаются пытки и различные формы унижения подследственных. Даже в целях помощи правоохранительным органам священнослужитель не может нарушать тайну исповеди (ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в редакции от 25.07.2002г. Консультант Плюс:Проф.Ст.3,п.7) или инуюохраняемую законом тайну, но должен предпринять все усилия для того, чтобы преступный умысел не осуществился.

Совершенное и осужденное по закону преступление предполагает справедливое наказание. Смысл его состоит в исправлении человека, нарушившего закон, а также в ограждении общества от преступника и в пресечении его противоправной деятельности. Церковь, не становясь судьёй человеку, преступившему закон, призвана нести попечение о его душе. Именно поэтому она понимает наказание не как месть, но как средство внутреннего очищения согрешившего.

Исполняя свое служение в местах лишения свободы, Церковь строит там храмы и молитвенные комнаты, совершает Таинства и богослужения, проводит пастырские беседы с заключенными, распространяет духовную литературу, соответственно с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства, однако практической гарантии реализации этих прав в Законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» отсутствуют.

Особая мера наказания - смертная казнь признавалась в Ветхом Завете. Указаний на необходимость её отмены нет ни в Священном Писании Нового Завета, ни в Предании и историческом наследии Православной Церкви. Вместе с тем, Церковь часто принимала на себя долг ходатайствовать перед светской властью об осужденных на казнь, прося для них милости и смягчения наказания. Для православного сознания жизнь человека не кончается с телесной смертью - именно поэтому Церковь не оставляет душе попечения о приговоренных людях к высшей мере наказания.

Отмена смертной казни дает больше возможностей для работы с оступившимися. Церковь приветствует такие шаги государственных властей. Вместе с тем она признает, что вопрос об отмене или непринятии смертной казни должен решаться обществом свободно, с учетом состояния в нем преступности, правоохранительной и судебной системы, а самое главное - соображений охраны жизни членов общества.

Оказывая содействие в пресечении преступности, Церковь взаимодействует с правоохранительными органами (учреждениями), уважая труд их работников.

2. Правовое регулирование взаимоотношений религии и Государства в Российской федерации

Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005)//РГ от 25.12.1993,№237,СЗ Российской Федерации от 17.10.2005,№42,ст.4212.Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации(часть первая) от 30.11.1994,№51-ФЗ(ред. от 21.07.2005)//СЗ РФ от 25.07.2005,№30/2ч),ст.3120 Федерального Закона от 26 сентября 1997г. «О свободе совести и религиозных объединениях», Федеральный Закон«О свободе совести и о религиозных объединениях»от 26.09.1997.№125-ФЗ (ред. от 29.06.2004)//СЗ РФ от 29.09.1997,№39,ст.4465,СЗ РФ от 05.07.2004,№27,ст.2711,принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Необходимо такжеучитывать, что согласно Конституции Российской Федерации (ст.15) в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Особое местов законодательстве Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях занимает Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», статья 1 которого указывает на то, что он регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Изучение реестра нормативных правовых актов субъектов Федерации показало, что только немногим более чем десятью субъектами приняты и действуют законы (другие нормативные акты не изучались), регулирующие вопросы защиты прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений.

Все эти законы, кроме дополнительно принятого Республикой Дагестан Закона «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», в разное время приводились в соответствие с федеральным законодательством. Однако, как представляется, сделано это было во многом формально.

В одних субъектах собственные законы после принятия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» были признаны утратившими силу без принятия других законов, другими под давлением федеральных структур были исключены статьи, прямо противоречащие законодательству РФ, но без учета всех требований нового Федерального Закона. А в Республике Дагестан, после внесенных 10 мая 2001г. изменений, преамбула Закона «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» содержала прямо противоречащее Конституции РФ и Федеральному Закону «О свободе совести и религиозных объединениях» положение о том, что настоящий Закон «обеспечивает равенство всех традиционных религиозных конфессий».

Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях». В случае противоречия Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует Федеральный закон.

Это конкретизирует применительно к предмету настоящего Федерального закона требования статей 71 и 72 Конституции РФ, в соответствии с которыми в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а в совместном ведении РФ и субъектов РФ - только защита указанных прав и свобод. В то же время, в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания действуют и другие федеральные законы.

В этой связи, представляется очень важным, чтобы принятие федеральных законов, действующих в данной сфере, не порождало коллизий в самом федеральном законодательстве. С другой стороны, не менее важной является проблема реализации федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

В соответствии со ст.28 Конституции Российской Федерации, измененной: (Указ Президента РФ от 9 января 1996г.,№20;

Указ Президента РФ от 10 февраля 1996г.,№173;

Указ Президента РФ от 9 июня 2001г.,№679;

Указ Президента РФ от 25 июля 2003г.,№841;

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от 25 марта 2004г.,№1-ФЗ;

ФКЗ от 14 октября 2005г.,№6-ФКЗ;

ФКЗ от 12 июля 2006г.,№2-ФКЗ;

ФКЗ от 30 декабря 2006г,№6-ФКЗ;

ФКЗ от 21 июля 2007г.,№5-ФКЗ;

Закон РФ о поправке к РФ от 30 декабря 2008г.,№6-ФКЗ;

Закон РФ о поправке к КРФ от 30декабря 2008г.,№7-ФКЗ, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять.

Заключение

Церковь, как богочеловеческий организм имеет не только таинственную сущность, но и историческую составляющую, входящую в соприкосновение и взаимодействие с внешним миром, в том числе с государством. Государство, которое существует для устроения мирской жизни, также соприкасается и взаимодействует с Церковью. Взаимоотношения государства и последователей истинной религии изменяется в ходе истории.

Первое, что важно понимать,- Церковь и государство являются общественными институтами, непосредственно связанными земной историей, но в то же время разноприродными. У них разные корни, разные цели, разные принципы устройства.

Цель государства - быть для граждан гарантом в реализации так называемых естественных человеческих ценностей, сформированных в те или иные права. Иными словами, дать гражданам возможность жить по-человечески. Церковь, в свою очередь, имеет иную цель - предоставить людям возможность жить с Богом в личном общении с Христом и исполнении его заповедей.

Государство, являясь результатом несовершенства этого мира, тем не менее, представляется Церкви необходимым атрибутом земного бытия человечества. Даже силовые структуры государства необходимы для нашего искаженного грехом мира, порой не желающего жить правильно.

Церковь не только предписывает повиноваться государственной власти своим чадам, независимо от убеждений и вероисповедания и носителей, но и молиться за власть. При этом христиане должны уклоняться от абсолютизации власти. По учению Церкви, согласно религии, сама власть также не вправе абсолютизировать себя.

Важно отметить, что именно вследствие разноприродности Церкви и государства, они должны существовать каждый в своей среде, соприкасаясь и даже взаимопроникая, но не сливаясь и не смешиваясь. Церковь не должна заниматься устройством политической жизни и социального взаимодействия групп общества и т.д. Эти сферы должны быть очень ясно разграничены.

Одна из проблем заключается в том, что при взаимном стремлении к сотрудничеству, разноприродность государства и Церкви сейчас особенно заметна в разном понимании добра и зла. Это проявляется в отношении к человеку, который давно перестал строить хоть что-то в нашей стране. Процветающее развращение детей, спаивание населения, бездействие по отношению к росту преступности, аборты, - все это нам известно.

Церковь и государство решают взаимопересекающиеся задачи, с внешней точки зрения, порой идентичные. Но при всей схожести их, надо понимать сущностную разницу, непосредственно влияющую на их взаимодействие. Государство, как правило, внешним принуждением добивается решения своих задач, в том числе касающихся внутренней жизни человека, а церковь, наоборот, аппелирует к свободному желанию человека стать лучше.

Влияние Церкви на общество уже сегодня достаточно велико, а вот государству, как раз не достает именно морального авторитета в обществе, и принести этот авторитет государству сегодня может только опора на Церковь, в свою очередь, - только государство может сегодня обеспечить Церкви крепкую материальную базу, рычаги для проповедей.

Объективная логика развития событий ведет к тому, что сближение Церкви и государства становится не только желательным, но и , по сути, неизбежным.

Церковь и государство должны искать согласие, партнерство, т.е. «симфонию», в новых условиях.

«Суть симфонии Церкви и государства составляет обоюдное сотрудничество, взаимная поддержка и взаимная ответственность, без вторжения одной стороны в сферу компетентности другой».

Святейший Патриарх Московский и всея Руси, Алексий, при жизни, говорил: «Нахождение согласия - нелегкий труд, но у Церкви есть желание и воля идти по этому пути».

Список использованных источников и литературы

1. Конституция РФ (с изм.от 14.10.2005)//РГ,от 25.12.1993,№237,СЗ РФ от 17.10.2005,№42,ст.4212.

2. Гражданский кодекс РФ(часть первая)от 30.11.1994,№51-ФЗ(ред.от 21.07.2005)//СЗ РФ от 05.12.1994,№32,ст.3301,СЗ РФ от 25.07.2005,№30(2ч.),ст.3120.

3. Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»от 26.09.1997,№125-ФЗ(ред.от 29.06.2004)//СЗ РФ от 29.09.1997,№39,ст.4465,СЗ РФ от 05.07.2004,№27,ст.2711.

4. Конституция РФ (с гимном России).-М.:Проспект,2009.-32с.

5. Лазарев В.В. / Общая теория государства и права.-М.,1996

6. Яблоков М.И. / Основы теоретического религиоведения.-М.,1994,

7. Розанов В.В. /Религия, философия, культура.-М.,1992.

8. Русское православие: вехи истории / Науч.ред.А.И.Клибанов.-М.:Политиздат,2009.-719с.

9. Баглай Н.В. Конституционное право РФ:Учебник для вузов.-Н-изд.,изм.и доп.-М.:Норма,2012.-816с.

10. Гуревич А.Я. Средневековый мир.-М.;»Искусство»,1990.

11. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. В поисках симфонии (интервью).//Русский дом №6,2004.

12. Пясковский Н.В. Церковь и народоправие// Посев.-2008.-№4.

13. Красников А. Религии, церкви, государство: Россия на рубеже двух столетий // Рос.Вести,-2012.-24 нояб.

14. Религия и политика в современной России // Независимая газета.-1998.-25

15. Патриарх Кирилл призвал к восстановлению традиции Домостроя (интервью) // статья.-2009.-16фев.

16. Бессонов М.И. Православие в наши дни.-М.,1990.-216с.

17. Алексеев С.С. Государство и право.-М.,2014.

Размещено на Allbest.ru

...