Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время транспорт и транспортные системы играют важную роль, как в экономической, так и в социальной сфере общества. По уровню общественной значимости транспорт занимает одно из ведущих мест в системе общественных отношений, обеспечивая материальную составляющую коммуникативной системы общества [1]. Неслучайно федеральный транспорт, пути сообщения в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Понятие «транспортный комплекс» употребляется как собирательный, отражающий высокую степень обобщения в нем многочисленных сторон и компонентов сложного целостного образования, как инфраструктурная системообразующая отрасль, как совокупность различных видов транспорта [1]. С высокими темпами роста транспортных перевозок, услуг возрастает и роль обеспечения безопасности на транспорте, поскольку «транспортная система традиционно является сферой наибольшей криминальной уязвимости и подвержена преступным посягательствам на объекты, перемещаемые железнодорожным, воздушным и водным транспортом» [2].

ОВД на транспорте следует организовать взаимодействие с представителями центральных и региональных средств массовой информации, предоставить им необходимые проверенные сведения о проводимых мероприятиях, что будет способствовать широкому и объективному освещению хода и результатов профилактических мероприятий. И все же в настоящее время научное обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступности в транспортном комплексе не соответствует потребностям практики. Большинство исследований, связанных с предупреждением и противодействием преступлениям на объектах транспорта, издано в рамках закрытых работ. Недостаточно работ, в которых были бы раскрыты и систематизированы особенности, способы предупреждения и противодействия преступлениям данного вида. Не выявлены и не проанализированы особенности способов их совершения, отсутствуют и научно обоснованные рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по предупреждению и противодействию хищениям в транспортной сфере. В связи с этим актуальным является проведение комплексного исследования оперативно-розыскного предупреждения экономических преступлений на транспорте; теоретическая и практическая разработка эффективных способов противодействия, в том числе предупреждения преступности на транспорте.

1. Экономические проступки и преступления на транспорте

правоприменительный преступность хищение транспорт

С объективной стороны большинство преступлений в сфере экономической деятельности совершаются путем активных действий (например, незаконное предпринимательство, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, незаконное использование товарного знака, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и др.).

Установление признаков объективной стороны составов этих преступлений предполагает использование нормативных актов, относящихся к другим отраслям права: гражданскому, финансовому, административному и др.

С субъективной стороны все преступления в сфере экономической деятельности характеризуются умышленной виной.

Субъектами преступлений в сфере экономической деятельности могут быть вменяемые лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет. Экономическая деятельность хозяйствующих субъектов протекает в различных сферах: предпринимательства, денежно-кредитной, финансовой, торговли, оказании услуг населению и т.п.

Большое значение для характеристики преступлений, совершаемых на объектах транспорта, имеют данные непосредственно о самих объектах транспорта. Это своего рода стержневая информация, которая цементирует сведения о других элементах характеристики и выступает в качестве своеобразного систематизирующего начала в ее рамках. Необходимость в познании характеристики объектов транспорта определяется тем, что оперативный сотрудник начинает поиск информации, свидетельствующей о подготовке или совершении преступления, практически не имея никаких фактов. Он должен иметь представление о деятельности объектов транспорта и особенностях их функционирования, чтобы выявить лиц и возможные способы совершения преступления.

Особенности характеристики объектов транспорта существенно влияют не только на способы совершения преступлений, но и на организацию работы по подбору, расстановке и использованию негласных сотрудников, тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий. Специфика деятельности объектов транспорта оказывает влияние на причины и условия, детерминирующие преступные посягательства на объекты транспорта. К ним можно отнести правовую неурегулированность тех или иных вопросов осуществления торгового мореплавания, недостатки в организации контроля, в частности таможенного, и т.п.

Следующий элемент характеристики преступлений, совершаемых на объектах транспорта, - структура и динамика данных преступлений. Под структурой и динамикой преступлений в теории деятельности понимается совокупность сведений, характеризующих количественные и качественные показатели состояния преступности конкретного вида, и результаты деятельности органов внутренних дел по раскрытию таких преступлений, розыску скрывшихся преступников, использованию имеющихся сил, средств и методов [1, с. 98].

Одним из важнейших элементов характеристики преступлений, совершаемых на объектах транспорта, являются данные о личности преступника, совершающего такие преступления. В криминологической литературе под личностью преступника понимается человек, который совершил преступление вследствие присущих ему психологических особенностей, антиобщественных взглядов, отрицательного отношения к нравственным ценностям и выбора общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей [6, с. 126]. Изучение статистических данных о лицах, совершивших преступления на объектах транспорта, а также уголовных дел ориентирует на возрастные и социальные группы из числа работников транспорта, в которых необходимо проводить агентурную работу, осуществлять оперативный поиск, применять иные формы и методы ОРД. Ориентирует оперативные подразделения на привлечение негласного аппарата, обладающего информацией о совершенных преступлениях, знающего работу транспорта.

При характеристике преступлений, совершаемых на объектах транспорта, исследование способа совершения преступления имеет большое значение. Определяя сущность способа совершения указанных преступлений, необходимо отметить, что их составы предусмотрены различными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации. Под способом совершения преступления понимается система действий по подготовке, совершению и сокрытию преступления, детерминированных условиями внешней среды и психофизиологическими свойствами личности. По своему содержанию способ совершения преступления охватывает практически всю преступную деятельность субъекта, концентрирует в себе информацию о самых разнообразных аспектах его деятельности [9, с. 8].

Преступления, совершаемые на транспорте, можно систематизировать на определенные группы, объединяющие в себе совокупность способов (приемов) их совершения, посягающие на однородные общественные отношения: преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта; преступления против собственности; преступления в сфере использования и охраны биологических ресурсов; преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; преступления против интересов государственной службы.

Знание способов совершения преступлений указанных видов на объектах транспорта позволит выбрать наиболее оптимальное направление оперативно-розыскного обеспечения раскрытия преступлений на данных объектах. В частности, будет способствовать выдвижению обоснованных версий, правильной организации и проведению оперативно-розыскных и поисковых мероприятий, оптимальной расстановке оперативных источников, что в дальнейшем даст возможность привлечь виновных к уголовной ответственности.

2. Административная и уголовная ответственность на транспорте

Принятие Федерального закона от 07.12.2011 № 420ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1] (далее -- Закон о внесении изменений в УК) в очередной раз поставило перед теорией уголовного права и правоприменителями ряд вопросов, относящихся к определению объекта преступления и его влиянию на построение Особенной части УК [2]. Так, указанным Законом признана утратившей силу ст. 188 УК, входившая в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» УК и устанавливавшая ответственность за контрабанду. Согласно устоявшимся представлениям об Особенной части УК ее система представляет собой классификацию составов преступлений в зависимости от их родовых и групповых объектов, по которой они включаются в соответствующие разделы и главы. С момента принятия УК контрабанда входила в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» разд. VIII «Преступления в сфере экономики».

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой,

2. наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Объект преступлений, входящих в гл. 22 УК, включавшую ст. 188, в юридической литературе определялся как: общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления этой деятельности [3]; экономические отношения, строящиеся на принципах реализации экономической деятельности, под которыми, в свою очередь, понимаются исходные положения, выработанные практикой общественно-экономической жизни, лежащие в основе любой экономической деятельности (Н. А. Лопашенко); нормальная экономическая деятельность по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг (А. В. Наумов); общественные отношения, обеспечивающие экономическую деятельность, под которой понимается совокупность всех звеньев общественного производства, распределения, обмена, а также потребления материальных и иных благ; общественные отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных ценностей и услуг.

Такой подход, как представляется, разрушает системность построения Особенной части УК. Когда гл. 25 УК дополнялась ст. 229.1, это объяснялось тем, что контрабанда является одним из видов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и ее следует включить в ту главу, в которой содержатся статьи, предусматривающие ответственность за незаконный оборот таких средств и веществ. В то же время ответственность за контрабанду сильнодействующих и ядовитых веществ теперь устанавливается ст. 226.1, включенной в гл. 24 УК, хотя ответственность за незаконный оборот и нарушение правил оборота таких веществ установлена ст. 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», включенной в гл. 25 УК.

В соответствии с положениями ст. 1 Таможенного кодекса РФ (далее -- ТК), таможенное дело в РФ составляют, в частности, порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. «Перемещение через таможенную границу Российской Федерации -- совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся: при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации -- фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации; при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады -- подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства».

Пределы таможенной территории РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ. В сфере привлечения лиц к ответственности за таможенные правонарушения, а также при взыскании таможенными органами РФ таможенных платежей в случаях незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ч. 8 ст. 124 ТК) ситуация не может быть признана нормальной. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении следующих противоправных действий:

- нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов;

-совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

Субъектами данного правонарушения могут быть любые лица (физические, юридические либо должностные), осуществляющие перевозку товаров через таможенную границу Российской Федерации с нарушением порядка прибытия и убытия.

Предметом рассматриваемого правонарушения выступают как товары, так и транспортные средства. С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. Так, при привлечении лиц к уголовной ответственности за контрабанду (ст. 188 УК РФ) необходимым признаком объективной стороны состава преступления должно быть действие по перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу РФ. При выявлении случаев перемещения товаров (предметов) с сокрытием от таможенного контроля либо помимо таможенного контроля при фактическом пересечении лицом сухопутной таможенной границы РФ , как правило, не возникает сложностей с квалификацией действий такого лица по ст. 188 УК РФ. Однако в случаях сокрытия лицом ввозимых товаров (предметов) уже после пересечения таможенной границы РФ (далеко не все товары досматриваются в пунктах пропуска через таможенную границу РФ), но до прохождения (и в целях беспрепятственного прохождения) «внутренней» таможни, действия такого лица, при понимании под перемещением только фактического пересечения таможенной границы РФ, не могут быть квалифиированы как контрабанда, поскольку товары (предметы) ввозятся (пересекают границу) с соблюдением закона и лишь затем скрываются от таможенного контроля.

Административные правонарушения на транспорте включают: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности полетов; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил плавания; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления; управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения; нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах; нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном,, внутреннем водном или воздушном транспорте; нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте; безбилетный проезд; нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги, нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений и т.д.

Административные правонарушения в области дорожного движения. К ним, в частности, относятся: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра; управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков; управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; нарушение правил перевозки людей; нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего; невыполнение требования об остановке транспортного средства или о предоставлении транспортного средства; невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения.

Экономическую направленность рассматриваемых преступлений следует признавать как систему доминирующих мотивов, устремленность, сосредоточенность преступных действий лиц в том или ином направлении (сферах) экономической деятельности. «Экономический» признак, характеризующий рассматриваемый вид преступлений, выражается, в первую очередь, не в том, что это деяние посягает на нормальную экономическую деятельность, а тем, что такое деяние определяется сферой совершения преступления ? экономической деятельностью.

На основе признаков экономической преступности, угрожающей безопасности объектов транспорта, выделяются виды деяний и критерии, позволяющие классифицировать преступления, в зависимости от их экономической направленности на:

1.1. совершаемые в определенной сфере экономической деятельности или с использованием экономических механизмов;

1.2. имеющие экономическую направленность только в тех случаях, когда они совершаются в совокупности с экономическими преступлениями, и непосредственным образом не создающие угрозу устойчивому развитию транспортной отрасли, но направленные на финансово-экономическую безопасность хозяйствующего субъекта в сфере транспорта;

2. деяния, совершаемые:

2.1. должностными, материально-ответственными или иными лицами, выполняющими на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности;

? лицами, не наделенными указанными полномочиями, но имеющими доступ к предмету посягательства для выполнения обязанностей по роду деятельности их службы;

? лицами, выполняющими обязанности по охране имущества или объекта, в котором оно хранится, без материальной ответственности;

2.2. в процессе осуществления производственно-хозяйственной и финансовой деятельности в отношении:

? предприятий, учреждений, организаций и иных структур, являющихся юридическим лицом, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, а также объединений (граждан, юридических лиц), не являющихся юридическими лицами;

? физических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность и официально зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;

3. деяния, совершаемые в наиболее криминогенных зонах российской экономики, в том числе в сфере функционирования транспорта. Преступления, совершаемые в сфере:

? отношений собственности;

? внешнеэкономической деятельности;

? предпринимательской деятельности на объектах транспорта и др.

Раскрывая содержание криминологической характеристики экономической преступности помимо ее состояния, структуры и динамики; причин и условий (факторов), способствующих совершению преступлений; характеристики лиц, совершивших преступления, необходимость включения в эту характеристику таких элементов, как криминологическая классификация преступлений, а также показатели состояние экономической деятельности - экономическую ситуацию в сфере функционирования объектов транспорта.

Зона функционирования объектов является теми территориальными рамками, в которых и существует региональная экономическая преступность.

Наиболее характерными криминологическими показателям экономической преступности и проступков на объектах транспорта являются:

? увеличение количества выявленных тяжких и особо тяжких экономических преступлений;

? наряду с сокращением фактов взяточничества увеличение числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

? рост объемов и фактов перевозки транспортом, а также реализации на объектах транспорта фальсифицированной и контрафактной продукции;

? увеличение количества фактов незаконного предпринимательства, связанного с нарушением порядка лицензирования или осуществления финансово-экономической и хозяйственной деятельности на объектах транспорта без соответствующей лицензии или специального разрешения.

Факторы, причины и профилактика преступлений на транспорте

Характеристика и классификация причин и условий, способствующих совершению экономических преступлений на объектах транспорта.

Итоги экспертного опроса позволили определить значимость (удельный вес) различного рода факторов с точки зрения их способности активно влиять на криминальные процессы в сфере экономических отношений. Шкала этих влияний, применительно к экономическим преступлениям, совершаемым на объектах транспорта, выглядит следующим образом:

социально-экономические - 27,5 %;

законодательные и правоприменительные - 19,5 %;

политические - 18,5 %;

социально-психологические - 13,5 %;

организационно-управленческие - 11,5 %;

технико-технологические - 5,5 %;

иные факторы - 4 %.

Особенностью влияния экономических факторов на криминальную ситуацию на различных видах транспорта является то, что успешное развитие экономики транспорта мало способствует стабилизации напряженного положения в социально-психологической сфере и, как следствие, негативно отражается на развитии криминогенной обстановки.

Отмечается, что в современном обыденном сознании произошла утрата ценности продуктивного труда как источника благополучия и главного средства самореализации личности, широко распространились представления о возможности легко достигнуть благополучия обманным путем, спекулятивными операциями, криминальным бизнесом

Отсутствие Положения о порядке служебного расследования преступлений на транспорте и случаев нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта привели к следующим негативным факторам: нечеткости взаимоотношений участников на всех стадиях перевозочного процесса транспортом;

? слабой организации учета и формированию отчетности о нарушениях безопасности движения, допущенных участниками перевозочного процесса;

? практическому отсутствию правовой регламентации деятельности экспедиторов и операторов, работающих в сфере перевозок.

Доля ранее судимых из них составила около 16,76 %. В 4,17 % случаев рассматриваемые преступления совершаются в составе групп.

В рассмотренных уголовных делах мотивом совершения экономических преступлений, как основного элемента нравственно-психологической стороны данной личности, выступали корысть (77,56 %) и другие побуждения, в частности, личная (28,1 %) либо корпоративная заинтересованность (8,15 %)

Среди основных причин преступного нарушения закона лица, совершившие экономические преступления на объектах транспорта, называли:

уверенность в своей безнаказанности ? 23 %;

существование возможности «откупиться» ? 44 %;

объективные сложности, по их мнению, выявления и доказательств их преступной деятельности ? 38 %;

иные причины - 39 %.

Под общей профилактикой экономических преступлений, совершаемых на объектах транспорта, понимается деятельность государственных органов и общественных организаций (субъектов профилактики), направленная на выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению (объекты профилактики), разработка и осуществление мер по их устранению (меры профилактики).

В свете новейших задач, стоящих перед транспортным комплексом России, обновления положений государственной транспортной политики Российской Федерации и необходимости дальнейшего развития и углубления взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти, предприятиями и их ассоциациями в реализации стратегии развития транспортной отрасли России обосновывается необходимость принятия следующих мер общего предупреждения экономических преступлений:

? Гармонизация законодательства о деятельности предприятий транспорта с учетом норм международного права;

? Создание эффективной системы государственного управления транспортными сетями, регулирования и контроля рынка соответствующих

транспортных услуг, обеспечивающей справедливую конкуренцию на транспортном рынке и экономические условия для расширенного воспроизводства во всех комплексах.

? Обеспечение безопасного функционирования сухопутного, воздухоплавательного, водного и железнодорожного транспорта страны;

? Усиление координирующей роли государства в развитии транспортной сети, создании новой техники и технологий, повышении эффективности взаимодействия транспортных систем друг с другом.

? Создание условий повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на международных рынках транспортных услуг за счет реализации комплекса мер государственной поддержки российских транспортных предприятий, обеспечивающих экспортно-импортные перевозки.

? Интеграция транспорта России в мировую транспортную систему, максимальное использование преимуществ географического положения России, в частности, возможностей Южно-Уральской железной дороги для привлечения транзитных грузопотоков и развития региональной экономики.

? Другие меры экономического (тарифы, стимулирование), инновационного (технические средства и технологии), информационного и управленческого, образовательного (подготовка и переподготовка кадров) и социального характера, в совокупности направленные на обеспечение устойчивого функционирования системы транспорта.

3. Особенности расследования и рассмотрения

Раскрытие и расследование транспортных преступлений является одним из важнейших направлений борьбы государства с нарушениями в сфере экономических преступлений. На качество расследования указанных преступлений влияет множество факторов, к которым можно отнести несовершенство уголовно-процессуальных норм, недостатки в использовании специальных знаний при проведении отдельных следственных действий и т.д.

Сложность механизма преступлений на транспорте во многом обусловлена динамичностью этих событий.

Первоначальное ознакомление с нею не всегда дает возможность четко представить то, что произошло. При расследовании транспортных преступлений большое значение имеет взаимодействие между различными службами. Тесное сотрудничество лиц, осуществляющих предварительное расследование, с сотрудниками других служб и подразделений обусловлено тем, что в условиях борьбы с преступностью следователь не может в одиночку раскрывать преступления. Осмотр места происшествия - это одно из первых процессуальных действий, проводимых по делам о транспортных преступлений.

Во многих случаях при расследовании транспортных преступлений обстановка места происшествия, зафиксированная в протоколе осмотра, является единственным источником сведений, на которых до определенного момента основывается проведение других следственных действий. Для каждого вида транспортных преступлений характерны свои следы.

Так, при краже могут быть обнаружены: предметы, ранее принадлежавшие преступнику; следы шин транспортного средства, в том числе от торможения; части деталей и детали транспортного средства; различные вещества. На транспортном средстве, как правило, остаются повреждения; отсутствие отдельных деталей кузова; и т.д. Поэтому к участию в осмотре места происшествия следователю целесообразно привлекать специалистов: автотехника, криминалиста, судебного медика и др.

Сотрудники оперативных подразделений, в свою очередь, устанавливают очевидцев и свидетелей транспортных преступлений , проводят опрос граждан, при необходимости отрабатывают жилой сектор. Анализ практики привлечения специалистов к осмотру преступлений на транспорте показал, что при этом допускается немало ошибок. В частности, не всегда, когда это оптимально с тактической точки зрения, используется помощь специалистов- криминалистов.

Роль специалистов-автотехников нередко выполняют криминалисты, которые составляют и административные документы. В ходе осмотра места происшествия каждый из специалистов может оказать помощь в собирании данных, которые понадобятся для назначения автотехнической, трасологической, судебно-медицинской и других экспертиз. Кроме того, участвующие в осмотре специалисты помогают следователю собрать криминалистически значимую информацию, которая может оказаться полезной для раскрытия и расследования транспортных преступлений. Так, специалист-криминалист может оказать помощь в применении фото- и видеосъемки, в обнаружении, изъятии, предварительном исследовании, сохранении и упаковке следов транспортных средств. Его помощь может также потребоваться при осмотре транспортного средства, обнаружении оставшихся на нем следов транспортного преступления. Автотехник может оказать помощь при описании в протоколе обстановки, дорожных условий, транспортного средства. По данным, установленным в ходе осмотра места транспортных преступлений различными специалистами, следователь может сформулировать версии о происшествии в целом и о возможных его вариантах. Данные, полученные при осмотре, во многих случаях являются также основой для проведения в дальнейшем экспертных исследований расчетов, проведения экспериментов и других следственных действий.

Неквалифицированный осмотр места транспортных преступлений крайне негативно влияет на получение исходных данных для судебных экспертиз и в конечном итоге - на весь ход и результаты расследования. Исходя из вышесказанного, считаем необходимым закрепить на законодательном уровне обязательное привлечение специалиста-автотехника, специалиста-криминалиста для осмотра места происшествия по делам о преступлений на транспорте во всех случаях. Помимо осмотра места происшествия, при расследовании преступлений на транспорте взаимодействие следователя с другими службами необходимо и при производстве других следственных действий. Следственные действия, как известно, являются основным способом собирания доказательств по уголовному делу. От качества их выполнения зависят результаты расследования и разрешения дела в суде. Полагаем, что при подготовке к проведению следственных действий следователю совместно с сотрудниками других служб, участвующих в их проведении, необходимо придерживаться следующего порядка:

- совместно составить план следственного действия, определить задачи участвующих в его производстве лиц;

- решить вопрос о том, какие научно-технические средства могут потребоваться при производстве следственного действия;

- непосредственно произвести следственное действие, в процессе которого каждая из взаимодействующих сторон будет действовать в соответствии с ранее составленным планом в пределах своей компетенции;

- зафиксировать ход и результаты следственного действия в протоколе с помощью научно-технических средств;

- совместно обсудить полученные результаты.

Как известно, при расследовании преступлений на транспорте одним из основных следственных действий является допрос. Допросы по делам о транспортных преступлений имеют свою специфику, обусловленную тем, что следователь нередко слабо знаком с устройством узлов и агрегатов современных автотранспортных средств, правилами их обслуживания и эксплуатации. Эти трудности усугубляются при допросе обвиняемых, не заинтересованных в установлении истины по делу. Преспупник, причастный к происшествию, зачастую дает показания в наиболее выгодном ракурсе, с целью избежать ответственности или ее смягчить. Участие специалиста при допросе значительно затрудняет использование такой тактики. Специалист, участвующий в допросе, помогает следователю уяснить обстоятельства дела, правильно оценить полученные показания.

Кроме того, при расследовании преступлений на транспорте могут возникать различные обстоятельства, которые требуют экспериментальной проверки. Чаще всего они связаны с реконструкцией отдельных элементов транспортных преступлений, исследованием действий участников события, установлением возможности наблюдения и восприятия отдельных его обстоятельств. В этих случаях проводится следственный эксперимент, без которого в большинстве случаев невозможно установить механизм транспортного происшествия.

Главная особенность следственных экспериментов по данной категории дел состоит в том, что в подавляющем большинстве случаев они проводятся с использованием транспортных средств - источников повышенной опасности - на проезжих частях дорог, движение по которым нежелательно закрывать на длительное время. Все это требует от следователя привлечения к участию в эксперименте сотрудников других служб для оказания содействия и обеспечения безопасности проведения данного следственного действия. Так, эффективное проведение следственного эксперимента по делам о транспортных преступлений во многих случаях невозможно без привлечения к участию в его производстве специалиста-автотехника.

В тактическом плане задачи специалиста могут заключаться в оказании следователю помощи в реконструкции обстановки происшествия, в подборе необходимых для экспериментальных действий материальных и технических средств, в создании необходимых условий, в определении количества опытов, а также в оценке результатов произведенных опытов.

Подводя итог, следует отметить, что в организации раскрытия и расследования преступлений на транспорте важную роль играет взаимодействие между различными службами и подразделениями. Принципиальное значение оно имеет при проведении некоторых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: осмотра места происшествия; установления, розыска и задержания скрывшегося преступника и его транспортного средства; выявления и установления очевидцев происшедшего; выезда следователя совместно с сотрудниками других служб на место транспортных преступлений; совместного планирования и взаимного информирования в процессе расследования.

Заключение

Правоохранительная деятельность органов федеральной безопасности является, одной из важнейших форм государственного контроля и поэтому данные органы компетентны решать все вопросы, касающиеся осуществления транспортного контроля на всей территории Российской Федерации.

Уголовная политика в сфере борьбы с транспортными преступлениями призвана определять не только основные направления, цели и средства борьбы с противоправными посягательствами, но и ее формы и методы, роль и место органов, занимающихся правоприменительной практикой.

Борьба с преступлениями, совершаемыми в транспортной сфере, с учетом их большой общественной и экономической опасности, должна вестись всеми предусмотренными законом средствами и, разумеется, только в рамках закона.

Список использованной литературы

1. О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Александров А.С., Александрова А.И. Новеллы УК и УПК РФ о прекращении уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономики // Уголовный процесс. - М.: ЗАО «Актион-Медиа», 2012, № 2. - С. 10-18.

3. Александров И.В. Некоторые проблемы расследования экономических преступлений // Преступность в Западной Сибири: актуальные проблемы профилактики и расследования преступлений: Сборник статей по итогам всерос. научно-практич. конференции, Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. 502 с.

4. Алексеев А.М. Общественная опасность преступлений в сфере экономики как важнейшее социальное основание законодательства об ответственности за них // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа- ВАК, 2011, № 4. - С. 120-12.

5. Епихина Г.В., Тарасова А.А. Проблемы уголовного преследования за преступления совершенные в сфере экономической деятельности// Российский следователь. - М.: Юрист, 2011, № 23. - С. 34-37.

6. Плеханов А.В. Вопросы теории и практики расследования преступлений в сфере экономической деятельности // Вестник Волгоградского государственного университета. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010, № 2 (13). - С. 204-208.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 г. № 16-П // Консультант плюс.

8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 64 от 28 декабря 2006 г. «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» // Официальный сайт Верховного Суда РФ.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами уголовно-процессуального кодекса РФ» от 05.03.2003. - №1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - №5.

10. Преступность экономической направленности: монография / Ларичев В.Д. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 160 c.

11. Суров О.А. Актуальные вопросы расследования пре- ступлений в сфере экономики // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - Красноярск: Сибирский юридический институт , 2010, № 3. - С. 141-144.

12. Новиков Е.Ф. Оперативно-розыскное предупреждение хищений с объектов транспорта: Авт. реф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Псков. 2012. - 30 с.

13. Рогова Е.В. Проблемы уголовной ответственности за совершение преступлений экономической направленности на объектахтранспорта (региональный аспект) // Российский следователь. - 2012. - № 1. - С. 28-29.

14. Мармута И.Л. Некоторые меры специально-криминологического предупреждения корыстных преступлений против собственности пассажиров, совершаемых на транспорте // Общество и право. - 2011. - N 2. - С. 297.

15. Кузнецов А.П., Щербаков В.Ф. Взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов при противодействии экономической преступности: теоретико-прикладной аспект: монография. - Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2007. - 238 с.

Размещено на Allbest.ru