Правовое обеспечение рынка ценных бумаг

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа

Предмет: Финансовое право

Правовое обеспечение рынка ценных бумаг

Студент: Бовкун О.В

Красноярск 2015



Содержание

Введение

1. Понятие ценных бумаг

2. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

3. Надзор за исполнением законодательства о ценных бумагах

Заключение

Список литературы



Введение

Не секрет, что нормальное и эффективное функционирование рынка ценных бумаг обеспечивается надлежащей системой его регулирования, а также инфраструктурой. Рынок ценных бумаг в России в постсоциалистический период формировался в отсутствие необходимой и четко действующей инфраструктуры. В стране не существовали его ключевые институты, такие как фондовая биржа, посредники рынка, рыночная инфраструктура, обслуживающая заключаемые сделки, и самое главное - субъекты, обладающие свободным капиталом, достаточным для приобретения в собственность значительного объема ценных бумаг. По этой причине дальнейшее формирование рынка ценных бумаг проходило одновременно с процессом преобразования государственной собственности в частную путем приватизации. На этой основе вырастает институт частной собственности в производственном секторе. В целях правового обеспечения указанного процесса в 1991 г. принят Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", позволивший участвовать в приватизации предприятий трудовым коллективам объектов приватизации и установивший способы приватизации и ее порядок.

Российский рынок ценных бумаг начала 1990-х гг. имел лишь признаки вторичного рынка без признаков какой-либо действенной инфраструктуры, позволяющей эффективно осуществлять операции с ценными бумагами. Чековая приватизация 1993 г. ознаменовалась созданием большого числа акционерных обществ. Проведены первые аукционы по размещению государственных ценных бумаг, сформированы торговая, расчетная и депозитарная системы. Активизировался процесс приватизации крупнейших предприятий.

Появление и дальнейшее функционирование фондового рынка сопровождалось усложнением правового регулирования возникавших в его рамках отношений. История показывает, что по мере развития рынка ценных бумаг и повышения его влияния на экономику все большее значение стала приобретать необходимость создания стройной системы государственного регулирования фондовым рынком.

Актуальность темы контрольной работы проявляется в том, что в России продолжается формирование и развитие рынка ценных бумаг, поэтому просматривается общая тенденция в повышении их роли в гражданском обороте.

В качестве объекта исследования определены гражданско-правовые отношения, которые возникают в связи с оборотом ценных бумаг в Российской Федерации, мнения ученых по тем или иным вопроса правового регулирования ценных бумаг, судебная практика, касающаяся изучаемой области исследования.

Предмет исследования заключается в изучении нормативного регулирования ценных бумаг в Российской Федерации.

Целью работы являются вопросы, определяющие правовое регулирование рынка ценных бумаг и которые включают в себя понятие ценных бумаг и

Поставленная цель предопределила следующие задачи исследования:

1. Изучить понятие ценных бумаг.

2. Выявить правовую основу регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации.

3. Исследовать вопрос надзора за исполнением законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг.

Методологическую базу исследования составляет диалектический метод познания, основанный на взаимосвязи теории и практики. В работе применены общенаучные методы исследования: историко-правовой, логический, сравнительного анализа.



1. Понятие ценных бумаг

надзор рынок ценный законодательство

Ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). Ценная бумага в ГК РФ рассматривается с разных сторон. В ст. 128 ценная бумага названа разновидностью вещи наряду с деньгами. В то же время имущественные права, которые удостоверяются ценной бумагой, в этой же статье ГК РФ отнесены к иному (помимо вещей) имуществу. Ценную бумагу можно рассматривать как обязательство эмитента перед владельцем.

Для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, в случаях, предусмотренных законом, или в установленном им порядке, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном (п. 2 ст. 142 ГК РФ). Таким образом, в бездокументарных ценных бумагах отсутствует определяющий признак ценной бумаги - публичная достоверность. Владелец акции устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг, а в случае депонирования ценных бумаг - на основании записи по счету депо.

Лицо, получившее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, в том числе в бездокументарной форме. К такой форме применяются правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации. Лицо, осуществившее фиксацию права, обязано по требованию обладателя права выдать документ, свидетельствующий о закрепленном праве. Операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав (ст. 149 ГК РФ). Таким образом, ГК РФ различает ценные бумаги в документарной и бездокументарной форме. В первом случае в качестве таковой выступает документ с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов или выписка из реестра владельцев ценных бумаг. Во втором случае права, закрепляемые ценной бумагой (кроме предъявительской), фиксируются документом, выдаваемым регистратором или депозитарием.

Примерный, далеко не исчерпывающий перечень ценных бумаг установлен в ст. 143 ГК РФ. В ней предусматривается, что могут быть и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг. Статья 144 ГК РФ устанавливает, что законом или в установленном им порядке должны быть определены виды прав, которые удостоверяются ценными бумагами, обязательные реквизиты ценных бумаг и требования к форме ценной бумаги.

В главе 7 ГК РФ содержатся лишь общие признаки ценной бумаги. Каждый из ее видов имеет свою правовую специфику. Например, вексель является ценной бумагой, используется как средство платежа. Однако даже те ценные бумаги, которые выполняют функции платежного средства, не обладают универсальным средством быть мерилом всех товаров, работ и услуг, каким выступают деньги. В то же время не все документы, признаваемые законом или в порядке, им установленном, ценными бумагами, в действительности являются таковыми. В качестве псевдоценной бумаги до последнего времени назывался жилищный сертификат, поскольку отдельный сертификат не предоставлял право на заключение договора купли квартиры. Оно может быть реализовано лишь при условии предъявления определенного количества жилищных сертификатов.

Статья 142 ГК РФ ценную бумагу определяет через документ, понятие которого содержится в Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". Документ - материальный объект с зафиксированной в нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного пользования. Документ - это информационная запись, за содержание которой лицо, ее составившее, несет установленную законодательством ответственность. Документ считается подлинным, если на нем имеется подпись лица, которое его составило.

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предусматривает необходимость отграничения эмиссионных ценных бумаг от других ценных бумаг и других документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства. Так, Закон РФ от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности" предоставляет кредитной организации право совершать операции с ценными бумагами, выполняющими функции средства платежа (чеки, векселя), а также с ценными бумагами, подтверждающими привлечение средств во вклады (сберегательные, депозитные сертификаты, сберегательные книжки на предъявителя). Для работы с другими ценными бумагами необходима специальная лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти (ныне ФСФР). Это позволяет отграничить риски банков от рисков ценных бумаг, поскольку совмещать их, усугубляя наступление негативных последствий для клиентов, нельзя. Кредитная организация, обанкротившаяся вследствие совершения неудачных банковских операций, попутно причиняет убытки и владельцам своих ценных бумаг.

Определение ценной бумаги, содержащееся в ст. 142 ГК РФ, не отражает всех ее признаков. Далеко не все ценные бумаги можно отнести к вещам. Статья 149 ГК РФ предусматривает бездокументарную форму именных и ордерных ценных бумаг, а статья 1013 ГК РФ в качестве объектов доверительного управления называет и ценные бумаги, и права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами. Последние фиксируются документом, свидетельствующим о закрепленном праве. В изъятие из общего правила та же ст. 142 ГК РФ устанавливает, что для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном), если такие случаи предусмотрены законом.

Согласно ст. 28 ФЗ о РЦБ права владельцев на эмиссионные ценные бумаги документарной формы выпуска удостоверяются сертификатами (если они находятся у владельцев) либо сертификатами и записями по счетам депо в депозитариях (если сертификаты переданы на хранение в депозитарий). Права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра - записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитарии. Более того, из названия приведенной статьи Закона следует, что таким образом удостоверяется право собственности на эмиссионные ценные бумаги.

Ценная бумага становится объектом права не сама по себе как вещь, а потому что выражает право на что-то, имеющее определённую ценность, денежную или товарную. С другой стороны, если бы право могло быть осуществлено беспрепятственно без ценной бумаги, то ему незачем было бы искать воплощения в данном документе. Поэтому ценной бумагой признается не любой документ, а лишь тот, который право на ценность ставит в тесную неразрывную связь с бумагой. М.М. Агарков назвал подобные документы конститутивными.

Ценной бумагой удостоверяются (или фиксируются права, закрепляемые именной или ордерной ценной бумагой) имущественные права. Исходя из ст. 48 и 128 ГК РФ под имущественными правами понимаются вещные и обязательственные права. Виды имущественных прав, которые удостоверяются ценными бумагами, определяются законом или в установленном им порядке. Так, держатель двойного складского свидетельства имеет право распоряжения хранящимся на складе товаром в полном объеме (ст. 913 ГК РФ), то есть эта ценная бумага удостоверяет право собственности товаровладельца. Подавляющее же число видов ценных бумаг удостоверяет права, вытекающие из договорных обязательств. Не могут удостоверяться ценными бумагами права, неразрывно связанные с личностью кредитора.

2. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

Основным законодательным актом в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Соблюдение прав непрофессиональных участников рынка ценных бумаг обеспечивается требованиями Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", который устанавливает условия предоставления профессиональными участниками услуг инвесторам, не являющимся профессиональными участниками; дополнительные требования к профессиональным участникам, предоставляющим услуги инвесторам на рынке ценных бумаг; дополнительные условия размещения эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга инвесторов на рынке ценных бумаг; дополнительные меры по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и ответственность эмитентов и иных лиц за нарушение этих прав и интересов.

Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" установлены особенности отношений, связанных с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с данным Законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом. Этим Законом регулируется деятельность акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов.

Кроме того, особенности деятельности на рынке ценных бумаг по инвестированию средств пенсионных накоплений установлены Федеральными законами от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Правоотношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении облигаций с ипотечным покрытием и ипотечных сертификатов участия, а также при исполнении обязательств по данным ипотечным ценным бумагам, регулируются Федеральным законом от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах".

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" определяет права и обязанности акционеров как владельцев соответствующего вида ценных бумаг, а также обеспечивает защиту их прав и интересов.

Правовые основы участия России, субъекта РФ, муниципального образования в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, установлены Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

В значительной мере регулирование рынка ценных бумаг обеспечивается нормативными правовыми актами Правительства РФ и органа государственной власти, уполномоченного в данной сфере, - ФСФР России.

В сфере эмиссии ценных бумаг ФСФР России осуществляет как нормативно-правовое регулирование, так и государственный контроль. Так, приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н утверждены Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, определяющие процедуру эмиссии акций, облигаций и опционов эмитента и регламентирующие порядок, сроки и форму.

В соответствии с возложенными на нее обязанностями ФСФР России осуществляет также регистрацию: правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменений в них; правила негосударственных пенсионных фондов и изменений в них; документов профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев, которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ; негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление об осуществлении деятельности по обязательному негосударственному пенсионному страхованию в качестве страховщика.

Одной из основных функций ФСФР России является лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также лицензирование деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Положение о лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг утверждено приказом ФСФР России от 20.07.2010 N 10-49/пз-н. Лицензионные условия к инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам и специализированным депозитариям установлены федеральными законами "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах", а также постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 N 744 "Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах"". Порядок, сроки и основания предоставления лицензии, ее переоформления, аннулирования, и ведения реестра лицензий установлены приказами ФСФР России от 10.02.2009 N 09-4/пз-н и от 11.05.2006 N 06-45/пз-н.

Одним из главных способов регулирования рынка ценных бумаг является осуществление ФСФР России предоставленных ему контрольных полномочий. Порядок осуществления функций по государственному контролю (надзору) установлен соответствующим административным регламентом, утв. приказом ФСФР от 13.11.2007 N 07-107/пз-н.

Порядок размещения, обращения, обслуживания и погашения государственных краткосрочных бескупонных облигаций, облигаций федеральных займов и государственных федеральных облигаций, эмитентом которых является Минфин России, установлен Положением об обслуживании и обращении выпусков федеральных государственных ценных бумаг, утв. приказом ЦБ РФ от 25.03.2003 N 219-П. В соответствии с данным положением ЦБ РФ осуществляет функции генерального агента по обслуживанию выпусков облигаций; дилера; контролирующего органа; организатора денежных расчетов по сделкам с облигациями; регулятора рынка.

3. Надзор за исполнением законодательства о ценных бумагах

Типичные нарушения законодательства, выявляемые прокурорами, могут быть классифицированы по следующим основаниям:

1) нарушения прав акционеров:

а) нарушения в сфере раскрытия информации. К данному виду правонарушений относятся непредставление либо представление неполной, недостоверной информации эмитентом - акционерным обществом акционеру (инвестору), в том числе обязательной для раскрытия, нарушение порядка раскрытия информации, ее формы, сроков и способов;

б) нарушения в области учета прав на ценные бумаги. К данному виду нарушений относятся нарушения правил ведения реестра владельцев ценных бумаг, уклонение от передачи регистратору ведения реестра владельцев ценных бумаг и воспрепятствование регистратором осуществлению акционером (инвестором) прав по управлению акционерным обществом;

в) нарушения процедуры эмиссии ценных бумаг и корпоративного управления. В частности: воспрепятствование акционерным обществом (эмитентом) осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом; нарушения порядка эмиссии ценных бумаг; публичное размещение, реклама или предложение акционерным обществом (эмитентом) под видом ценных бумаг документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства и не являющихся в соответствии с законом ценными бумагами; нарушения порядка проведения общего собрания акционеров и принятия решений органами управления эмитентов;

г) нарушения имущественных прав акционеров, к которым относятся несоблюдение: порядка выплаты дивидендов; порядка конвертации акций, в том числе при реорганизации общества, преимущественного права на приобретение дополнительных акций; порядка расчета с акционерами в случае ликвидации общества;

2) нарушения, допускаемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг - брокерами, дилерами, доверительными управляющими, депозитариями, клиринговыми организациями и организаторами торговли на рынке ценных бумаг (фондовыми биржами). К правонарушениям в данной сфере относятся: осуществление данных видов деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований; обман инвесторов относительно инвестиционных качеств ценной бумаги; нарушения законодательства о рекламе; нарушение прав инвесторов на получение необходимой и достоверной информации об эмитенте; нарушения порядка раскрытия обязательной информации о себе как о профессиональном участнике рынка ценных бумаг;

3) использование запрещенных торговых практик:

а) манипулирование ценами. Под данным нарушением понимается понуждение к покупке или продаже ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной информации о ценных бумагах, об эмитентах эмиссионных ценных бумаг, о ценах на ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе. Более подробно способы манипулирования ценами раскрыты в ч. 2 ст. 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Установление фактов манипулирования ценами отнесено к исключительной компетенции ФСФР России;

б) нарушения законодательства об инсайдерской информации. Понятие инсайдерской информации и ограничения на ее использования, в том числе в целях манипулирования рынком, а также обязанности инсайдеров установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) нарушения прав инвесторов в сфере коллективных инвестиций, связанных с деятельностью паевых инвестиционных фондов акционерных инвестиционных фондов, инвестиционных фондов недвижимости. К таким нарушениям относятся: осуществление деятельности управляющей компанией, специализированным депозитарием, лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а равно с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и иные вышеописанные нарушения, в том числе касающиеся порядка раскрытия информации;

5) неисполнение законодательства уполномоченным органом - ФСФР России:

а) несоответствие нормативных правовых актов требованиям закона;

6) нарушения законов при организации и проведении проверок:

ненадлежащее исполнение обязанностей по проведению проверок;

нарушение сроков и порядка проверок подконтрольных организаций;

неиспользование контрольных полномочий в целях устранения нарушений законов;

нарушения закона при производстве по делам об административных правонарушениях;

в) нарушения закона при применении мер ответственности:

непринятие либо несвоевременное принятие мер реагирования на выявленные нарушения законодательства о рынке ценных бумаг;

нарушение прав лиц, привлекаемых к административной ответственности при применении мер ответственности;

неиспользование всего комплекса мер ответственности;

применение мер ответственности, не соответствующих характеру и тяжести совершенного правонарушения;

необоснованное освобождение от ответственности;

недостаточный контроль за устранением нарушений закона;

г) нарушение порядка взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов.

Основным органом государственного контроля и надзора в рассматриваемой сфере является ФСФР России, деятельность которой регламентирована постановлениями Правительства РФ от 09.04.2004 N 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам" и от 30.06.2004 N 317 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам".

По результатам проверок ФСФР России вправе выдавать обязательные для исполнения предписания, запрещать или ограничивать на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг; обращаться в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями), в том числе о недействительности сделок с ценными бумагами; рассматривать дела об административных правонарушениях и направлять материалы в правоохранительные органы в случае выявления признаков преступлений.

Надзор за исполнением органами государственного контроля законодательства о ценных бумагах позволяет выявить и устранить нарушения законов, связанные с нарушением прав инвесторов, эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг. Для выявления нарушений законодательства в деятельности органов государственного контроля и надзора прокурор изучает документы, отражающие результаты проверок, проводимых уполномоченным органом, применение мер административной и иной ответственности к подконтрольным организациям, направление материалов правоохранительным органам.

В ходе проведения прокурором проверки в ФСФР России и его территориальных органах подлежат изучению материалы:

государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспектов ценных бумаг;

регистрации правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменений в них; правил негосударственных пенсионных фондов и изменений в них; документов профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев;

лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг, инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и специализированных депозитариев;

аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства о ценных бумагах эмитентами, в первую очередь необходимо определять: соответствует ли вид ценной бумаги удостоверяемым ею правам; соблюдена ли форма и порядок выпуска ценной бумаги; имеет ли она все обязательные реквизиты, надлежащим ли органом принято решение о выпуске ценной бумаги; соблюдены ли требования законодательства, устанавливающие особенности выпуска и оборота эмиссионных ценных бумаг (в случае, если ценная бумага является эмиссионной), в том числе предназначенных для квалифицированных инвесторов.

В соответствии с законодательством в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации. Порядок, состав и сроки раскрытия данной информации установлен приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н.

При выявлении нарушений законодательства о ценных бумагах прокурором может быть принято решение о применении всех мер реагирования, предусмотренных законодательством, таких как: требование об изменении нормативного правового акта; протест на противоречащий закону правовой акт; представление об устранении нарушений закона; объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; предъявление в суд (арбитражный суд) иска (заявления) в порядке, установленном ст. 45 ГПК и ст. 52 АПК; возбуждение дела об административном правонарушении; направление материалов в орган предварительного расследования для осуществления уголовного преследования в порядке ст. 37 УПК.



Заключение

В заключении исследования можно сделать выводы, появление и дальнейшее функционирование фондового рынка сопровождалось усложнением правового регулирования возникавших в его рамках отношений. История показывает, что по мере развития рынка ценных бумаг и повышения его влияния на экономику все большее значение стала приобретать необходимость создания стройной системы государственного регулирования фондовым рынком.

В соответствии со ст.142 ГК РФ ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении.

Основным законодательным актом в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг",

Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"

Федеральными законами от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Федеральным законом от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах".

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Типичные нарушения законодательства, выявляемые прокурорами, могут быть классифицированы по следующим основаниям:

1) нарушения прав акционеров:

а) нарушения в сфере раскрытия информации.

б) нарушения в области учета прав на ценные бумаги.

в) нарушения процедуры эмиссии ценных бумаг и корпоративного управления

г) нарушения имущественных прав акционеров,

2) нарушения, допускаемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг - брокерами, дилерами, доверительными управляющими, депозитариями, клиринговыми организациями и организаторами торговли на рынке ценных бумаг (фондовыми биржами).

3) использование запрещенных торговых практик

а) манипулирование ценами.

б) нарушения законодательства об инсайдерской информации

4) нарушения прав инвесторов в сфере коллективных инвестиций, связанных с деятельностью паевых инвестиционных фондов акционерных инвестиционных фондов, инвестиционных фондов недвижимости.

5) неисполнение законодательства уполномоченным органом - ФСФР России

Основным органом государственного контроля и надзора в рассматриваемой сфере является ФСФР России

По результатам проверок ФСФР России вправе выдавать обязательные для исполнения предписания, запрещать или ограничивать на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг; обращаться в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями), в том числе о недействительности сделок с ценными бумагами; рассматривать дела об административных правонарушениях и направлять материалы в правоохранительные органы в случае выявления признаков преступлений.

При выявлении нарушений законодательства о ценных бумагах прокурором может быть принято решение о применении всех мер реагирования, предусмотренных законодательством, таких как: требование об изменении нормативного правового акта; протест на противоречащий закону правовой акт; представление об устранении нарушений закона; объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; предъявление в суд (арбитражный суд) иска (заявления) в порядке, установленном ст. 45 ГПК и ст. 52 АПК; возбуждение дела об административном правонарушении; направление материалов в орган предварительного расследования для осуществления уголовного преследования в порядке ст. 37 УПК.



Список литературы

1. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

2. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.,2001.

3. Балкаров А.Б. Современные тенденции административно-правового регулирования рынка ценных бумаг // Банковское право. 2009. N 4.

4. Габов А.В. Ценные бумаги: вопросы теории и правового регулирования рынка. - М.: Статут, 2011.

5. Зенькович Е.В. Рынок ценных бумаг: административно-правовое регулирование / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Волтерс Клувер, 2007.

6. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Павленко В.А. Рынок ценных бумаг: инструменты и механизмы функционирования: учеб. пособие. - М., 2005.

7. Лифшиц И.М. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Европейском союзе. - М.: Статут, 2012.

8. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Рынок ценных бумаг в России: учеб. пособие. - М., 2004.

Размещено на Allbest.ur

...