Согласно ст.5 Закона РФ №4462-I нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. То есть, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления. Нотариусы же отказываются выдавать свидетельство о праве на наследство умершего в связи с тем, что не представлены доказательства, подтверждающие, что имущество является выморочным.

Так, при обращении к нотариусу Шуйского нотариального округа Ивановской области о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя администрации городского округа Шуя на выморочное имущество, состоящее из квартиры в г. Шуя, было выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что в представленных документах не имеется доказательств отсутствия у умершего гражданина каких-либо наследников и, как следствие, нет оснований для признания имущества выморочным Миронова С.С. Принятие выморочного имущества в муниципальную собственность [Электронный ресурс]: Практика муниципального управления.- 2010.- №9. http://www.mcfr.ru/journals/67/208/29249/29251/.

Однако в судебной практике имеются и другие примеры решения указанной проблемы. Так, 20 октября 2011 года Серпуховский городской суд Московской области (г. Серпухов) рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Серпухова, гражданки З. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №11 по Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании имущества выморочным и признании права собственности.

Что же выяснилось на этом заседании? На территории города Серпухова Московской области, в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов города Серпухова от 19.12.2005 г. №75/9, полномочия по выявлению и оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного и неиспользуемого имущества на территории города Серпухова в порядке, установленном действующим законодательством, возложены на Комитет по управлению имуществом г. Серпухова.

Какая же была проведена предварительная работа этим органом муниципальной власти? Во-первых, Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова были приняты все меры по нахождению наследников, а именно: 21 сентября 2010 г. Комитетом была дана публикация в газету «Серпуховские вести» (№105, выпуск от 21.09.2010 года) о розыске наследников после смерти гражданина. 14 октября 2010 года на официальный сайт города Серпухова Московской области (электронный адрес: www.serpuhov.ru) была размещена информация о розыске наследников после смерти гражданина. Такая активность комитета была вызвана вполне понятными обстоятельствами: обязанности собственника, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, по указанному жилому дому не исполнялись, а именно: налог не уплачивался, дом находился в ненадлежащем санитарно-гигиеническом, экологическом, техническом состоянии, не исполнялась обязанность по обеспечению сохранности (в том числе не соблюдались требования пожарной безопасности).

Изучив все нюансы этого дела, суд сделал вывод о том, что требования истцов о признании имущества выморочным и признании права собственности, оставшегося после смерти Т., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учётом уже имевшейся зарегистрированной доли в праве собственности на дом, было окончательно признано за муниципальным образованием «Город Серпухов Московской области» право собственности на 17/40 долей в праве собственности на данный жилой дом, а за гражданской З. право собственности на 23/40 долей. Решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 октября 2011 года по делу №2-3281/11 [Электронный ресурс]: «Судебные решения. РФ»

Выводы к главе 2. В связи с тем, что понятия нетрудоспособности и иждивения в ГК РФ не раскрыты, на практике возникает необходимость их уточнения, используя нормы, содержащиеся в пенсионном законодательстве.

Анализ судебной практики позволяет придти к выводу о том, что наличие группы инвалидности само по себе не может с бесспорностью указывать на неспособность к труду, в том числе с ограничениями, обусловленными состоянием здоровья того или иного гражданина и быть основанием для признания права на обязательную долю в наследственном имуществе, предусмотренного ст. 1149 ГК РФ.

Однако такой подход к определению нетрудоспособности инвалидов вызывает возражения. Ведь инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Видимо, нужно вернуться к подходу, существовавшему до 30 марта 2004 года, когда инвалиды считались нетрудоспособными. Это освободило бы инвалидов от унизительной процедуры доказывания в судах «степени» своей трудоспособности, а также повысило бы уровень их социальной защищенности.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Анализ научной литературы и соответствующих правовых норм позволил сформулировать один из вариантов такого важного понятия, как «наследование». В нашей трактовке наследование - это переход имущества по завещанию и (или) по закону от наследодателя к одному или нескольким наследникам в порядке наследственного преемства прав и обязанностей. Такой подход может привести к отказу от использования понятия «универсальное правопреемство».

2. Основным принципом наследования по закону является семейно-обеспечительный принцип. Не являются принципами наследования по закону имеющиеся в литературе утверждения о «равно-долевом наследовании» и «очередности призвания к наследованию», так как они не охватывают своим регулирующим воздействием всю область наследования по закону.

3.Анализ судебной практики не подтверждает вывода (сформулированного в литературе) о том, что включение пасынков, падчериц, отчимов и мачех в седьмую очередь наследования по закону практически не повысил их наследственного статуса.

4. Нет убедительных оснований закреплять (как это предлагают некоторые исследователи) право на наследование отчимов и мачех, падчериц и пасынков в качестве наследников по закону третьей очереди (вместо полнородных и неполнородных братьев и сестер родителей наследодателя и их детей, наследующих по праву представления), изменив тем самым установленную в ст. 1143-1145 ГК РФ очередность.

5. Анализ судебной практики показывает, что отсутствует эффективный механизм оповещения наследников о факте образования наследства. Это приводит к тому, что наследники не имеют возможности соблюсти установленные законом процессуальные сроки по вступлению в наследственные права.

6. В ходе доказательства родственных отношений с наследодателем граждане по неведению игнорируют возможности поиска необходимых документов в военных архивах, архивах МВД, исторических архивах субъектов РФ, архивных учреждениях стран СНГ, что увеличивает число обращений в суд по обжалованию нотариальных отказов по наследственным делам.

7. Обобщение судебной практики, касающейся обязательных наследников, позволяет придти к выводу о том, что наличие группы инвалидности для судов не является бесспорным обстоятельством, указывающим на неспособность к труду граждан, претендующих на обязательную долю в наследственном имуществе, предусмотренной ст. 1149 ГК РФ. Однако такой подход к определению трудоспособности инвалидов вызывает возражения. Ведь инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

8. Муниципальные органы власти формально лишены возможности принять в собственность выморочное имущество (жилые помещения) ввиду несогласованности положений Гражданского Кодекса РФ с Основами законодательства РФ о нотариате и Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В судебной практике данная коллизия преодолевается решениями судов.

9. Как показывает изучение судебной практики, споры между наследниками по закону чаще всего происходят по следующим вопросам: об определении очередности призвания к наследству, о восстановлении сроков принятия наследства, о доказательстве родственных отношений; о наследственном статусе наследников, не являющихся родственниками; о признании граждан нетрудоспособными иждивенцами.

10. Нужно согласиться с выводом специалистов о том, что правовые нормы, регулирующие наследование по закону, демонстрируют постепенный отход от принципа кровного родства как главного основания наследования. Обнаруживается тенденция, суть которой заключается в том, что в состав семьи, а, значит, и в состав наследников, включаются «иные лица» (нетрудоспособные иждивенцы, сожители в браке и т.п.), что говорит о появлении фактических членов семьи, не связанных ни кровным, ни супружеским родством с наследодателем.

Предложения по совершенствованию правовых норм, регулирующих наследование по закону:

1. Изложить п.1 ст.1010 ГК РФ в следующей редакции: «Наследование - это переход имущества по завещанию и (или) по закону от наследодателя к одному или нескольким наследникам в порядке наследственного преемства прав и обязанностей».

2. Пункт 1 ст.1141 ГК РФ изложить таким образом: «Основным принципом наследования по закону является семейно-обеспечительный принцип».

3. Увеличить срок принятия наследства с шести месяцев до одного года, возложив обязанности поиска и оповещения наследополучателей на специально создаваемый для этих целей государственный орган с филиалами в субъектах РФ. При этом необходимо предусмотреть, кроме всего прочего, безвозмездное консультирование наследников по поиску необходимых документов в различных архивных учреждениях.

4. Восстановить правовую норму, действовавшую до 30 марта 2004 года, в соответствие с которой инвалиды приравнивались к нетрудоспособным гражданам. В этих целях в тексте ст. 1148-1149 ГК РФ после слова «нетрудоспособные» вставить слова «(в том числе инвалиды)».

5. Провести согласование содержания Гражданского кодекса РФ с Основами законодательства РФ о нотариате и Федерального закона «Об актах гражданского состояния», что позволит упростить решение проблемы передачи выморочного имущества (жилых помещений) в собственность муниципалитетов.

6. В Семейном кодексе РФ необходимо дать определение понятию «семья», упомянув в нем иждивенцев и иных лиц, не являющихся родственниками наследодателя, но имеющих статус фактического члена семьи.

7. Ввиду того, что в России отмечается увеличение случаев ненадлежащего отношения к детям со стороны родителей и лиц их заменяющих, законодательно установить возможность отстранения их от наследования.

Глоссарий

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. -1993. - №237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 1 ноября 2001 г.) (ред. от 01.01.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.- №49. - Ст.4552.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23 октября 2002 г.) (ред. от 01.01.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- №46.- Ст.4532.

4. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. (ред. от 26.11.2001) // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1964.- №24.- Ст. 407.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16 июля 1998 г.) (ред. от 21.01.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.- №31.- Ст.3824.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 01.01.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.- №1.- Ст. 16.

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Советом РФ от 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 01.01.2014 г.)// Российская газета, 1993, 13 марта, №49.

8. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. 28.12.2013 г) //"Российская газета", №224, 20.11.1997.

9. Абраменков М.С., Чванов М.Ю. О лицах, не имеющих права наследовать // Наследственное право. - 2009. - №3. - С.21-25.

10. Алексикова О.Е., Внуков Н.А. Актуальные проблемы определения состава наследства // Наследственное право. - 2009. - №2. - С.16-19.

11. Артемьева Н.В. Право на обязательную долю: проблемы правоприменительной практики // Нотариальный вестник. - 2011. - №4. - С.25-28.

12. Блинков О.Е., Борисова Е.Н. Понятие, сущность и основания иждивения (наследственно-правовой аспект) // Наследственное право. - 2011. - №4. - С.16-20.

13. Вавилин Е.В. Механизм осуществления права на принятие наследства //Наследственное право. - 2009. - №1. - С.16-21.

14. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Наследственное право России: Уч. пос.; 3-е изд.- М.: Омега-Л, 2014.-329 с.

15. Волкова Т., Дорофеева Ю., Колесова О. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части третьей (постатейный).- М.: Инфра-М, 2010.- 457 с.

16. Гаджиев В.А. Актуальные проблемы открытия наследства: вопросы теории и практики // Российский судья. - 2012. - №8. - С.26-31.

17. Гражданское право: Учебник. В 3-х т. / Под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2013.- Т.3.- 356 c.

18. Гришаев С.П. Наследственное право [Электронный ресурс]: Учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2011.

19. Демина Н.Б. Обязательная доля как средство обеспечения прав родственников наследодателя //Нотариус. - 2011. - №4. - С.18-37.

20. Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области С.Н. Семеновой на семинаре для лиц, включенных в резерв управленческих кадров Нижегородской области «Проблемы детей, детства в современной России» от 26 декабря 2012 г. [Электронный ресурс]: «Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области»

21. Зайцева Т.И., Юшкова Е.Ю. Актуальные проблемы наследования в нотариальной и судебной практике //Закон. - 2011. - №10. - С. 18-21.

22. Зайцева Т.И., П.В. Крашенинников. Наследственное право [Электронный ресурс]: Комментарий законодательства и практика его применения. - М.: Статут, 2009

23. Закиров Р.Ю., Гришина Я.С., Махмутова М.М. Наследственное право. -М.: Дашков и К, 2012. - 288 с.

24. Зубарева О.Г., Малыхина М.Н. Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей // Журнал российского права. - 2010. - №3. - 13-25.

25. Иванова С.А. Реализация принципа социальной справедливости в наследственных правоотношениях //Российский судья. - 2010.- №3. - С.34-39.

26. Кожевина Е.В. Наследование государством выморочного имущества // Российский юридический журнал. - 2011.- №1. - С.102-107.

27. Колесникова Е.В. Проблемные вопросы, возникающие в нотариальной практике при определении оснований наследования, а также связанные со способами принятия наследства // Нотариальный вестник. - 2010. - №3. - С.8-12.

28. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / Под ред. С.А. Степанова. Екатеринбург: Институт частного права, 2009.-1281 с.

29. Кондаков Н.И. Логический словарь. - М.: Наука, 1971. - 656 с.

30. Корнеева И.Л. Наследственное право Российской Федерации: 3-е изд. -М.: Юрайт, 2011.- 239 с.

31. Костенич В.Н. Сущность и специфика особого производства по рассмотрению и разрешению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение // Юридическая мысль: Научно-практический журнал. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2013. - №3. - с.118-120.

32. Лебедева А.В. Правовые проблемы определения общей стоимости наследственного имущества для расчета обязательной доли // Наследственное право. - 2008. - №1. - С.36-39.

33. Макаров Г.П. О порядке наследования и дарения // Труд и право. - 2012. - №1.- С.36-42.

34. Макаров С.Ю. Особенности установления факта родственных отношений //Жилищное право. - 2012. - №4.- С.27-34.

35. практики по применению законодательства при рассмотрении дел по спорам, возникающим из наследственного права. Красноярский краевой суд. По состоянию на 1 марта 2008 г. [Электронный ресурс]: «Правовая Россия»

36. Постановление президиума Московского областного суда от 2 августа 2012 года №470 по делу №44г-301/12 [Электронный ресурс]: «Центр юридической помощи. Адвокаты. Юристы. Эксперты»

37. Определение Свердловского областного суда от 10 июля 2011 года по делу №33-5446/2011 «Нахождение лица на иждивении наследодателя» [Электронный ресурс]: // СПС Консультант плюс

38. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23 февраля 2012 года по делу №33-1033 [Электронный ресурс]: // СПС Гарант

Список сокращений

РФ - Российская Федерация

ВАС - Высший Арбитражный суд

ГК- Гражданский кодекс

ГПК- Гражданский процессуальный кодекс

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс

Гл. - глава

Ст. - статья

Ч. - часть

П. пункт

Пп. - подпункт

См. - смотреть

Т.е. - то есть

См. - смотреть

Т.п. - тому подобное

Г. - год

Др. - другие

Размещено на Allbest.ru