Федеральные службы надзора

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

федеральный надзор противопожарный потребитель

1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), объекты контроля

1.1 Основные функции Ростехнадзора

1.2 Объекты контроля

1.3 Виды надзора

2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

3. Главное управление государственной противопожарной службы МЧС России (Роспожнодзор)



1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор), объекты контроля

9 марта 2004 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору с передачей ей функций по контролю и надзору упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации и преобразованного Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Геральдический знак -- эмблема Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представляет собой изображение золотого двуглавого орла с расправленными и поднятыми вверх крыльями, увенчанного двумя золотыми императорскими коронами и над ними третьей такой же короной, с исходящими из нее золотыми лентами. На груди орла -- щит, который орел поддерживает снизу лапами. В щите на зеленом поле золотой столп закона, накрест с двумя серебряными положенными наискось цикломорами (овальными орбитами), на которых расположены малые синие шарики (на цикломоре положенной слева сверху направо вниз -два шарика, на другой -- один). Щит наложен на скрещенные серебряные молоток и разводной («французский») ключ.

Допускается использование в качестве самостоятельных эмблем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору наложенного на скрещенные молоток и разводной («французский») ключ щита с изображенным в нем столпом закона накрест с двумя цикломорами (малой эмблемы).

Геральдический знак -- эмблема Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также малая эмблема Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору могут изображаться в одноцветном исполнении, а также в цветном исполнении с заменой золотого цвета на желтый и серебряного цвета на белый.

1.1 Основные функции Ростехнадзора

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);

- уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

- органом государственного горного надзора;

- органом федерального государственного энергетического надзора;

- органом федерального государственного строительного надзора;

- регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет в части, касающейся функций в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.

1.2 Объекты контроля

- с 22.05.2004 образована Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) из преобразованных:

- Федеральной службы по атомному надзору;

- Федеральной службы по технологическому надзору, которые находились до 22.05.2004 в ведении Минпромэнерго России.

Руководство Ростехнадзором до 13.05.2008 осуществляло Правительство РФ.

Ростехнадзору переданы функции в сфере экологического надзора преобразованной Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

- с 31.05.2005 Ростехнадзор осуществляет следующие полномочия:

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в организации мониторинга состояния защищенности опасных производственных объектов химического профиля;

осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов химического профиля, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на этих опасных производственных объектах, и транспортировании опасных химических веществ на производственных объектах;

организует и контролирует проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов химического профиля;

осуществляет оценку состояния промышленной безопасности и противоаварийной защиты опасных технологических производств и производственных объектов химического профиля, проводит техническое расследование причин аварий на опасных производственных объектах химического профиля;

организует совместно с Минпромторгом России реализацию мероприятий по развитию систем, разработке средств и методов технической диагностики объектов и оборудования, отработавших расчетный ресурс, но используемых на опасных объектах биологического и химического профиля, а также организует контроль за осуществлением текущего и капитального ремонта основных фондов указанных объектов;

организует совместно с Минпромторгом России реализацию инженерных мероприятий по снижению риска воздействия опасных химических веществ на население, производственную инфраструктуру и экологическую систему при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов химического профиля;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в создании базы данных, содержащей информацию о надежности функционирования опасных производственных объектов биологического и химического профиля;

в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения биологической и химической безопасности, в том числе по вопросам выполнения требований "Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении" (Заключена 16.12.1971) и "Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении" (Заключена в г. Париже 13.01.1993), в пределах своей компетенции;

организует и контролирует подготовку и аттестацию специалистов в области обеспечения химической и экологической безопасности;

регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов

- с 06.09.2005 Ростехнадзор обеспечивает сбор и представление в МинобороныРоссии информации о проводимых в РФ взрывных работах для использования ее при осуществлении мер по укреплению доверия, предусмотренных "Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (подписан в г. Нью-Йорке 24.09.1996), и проведении калибровки средств сейсмического контроля Международной системы мониторинга

- с 21.02.2006 Ростехнадзор организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в РФ

- с 18.07.2006 Ростехнадзор осуществляет государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

- 16.09.2006 Ростехнадзору переданы полномочия МПР России по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности

- с 17.07.2007 Ростехнадзор осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет федеральный государственный энергетический надзор и федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности при проведении работ по проектированию, строительству и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, при уничтожении или конверсии объектов по уничтожению, производству и разработке химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности;

2) выдает разрешения на применение конкретных видов (типов) технических устройств на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, в том числе при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

3) регистрирует опасные производственные объекты, предназначенные для хранения, перевозки и уничтожения химического оружия, и ведет государственный реестр таких объектов;

4) участвует в организации мониторинга защищенности опасных производственных объектов, участвующих в выполнении международных обязательств РФ в области химического разоружения;

5) организует и контролирует проведение экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, участвующих в выполнении международных обязательств РФ в области химического разоружения;

6) оценивает состояние промышленной безопасности и противоаварийной защиты на опасных производственных объектах;

7) проводит в пределах своей компетенции расследование причин аварий на опасных производственных объектах, участвующих в выполнении международных обязательств РФ в области химического разоружения

- с 13.05.2008 Ростехнадзор передан в ведение Минприроды России

- с 20.05.2008 Ростехнадзор:

а) осуществляет контроль и надзор за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

б) участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности критически важных опасных производственных объектов

-с 24.03.2009 Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов, указанных в п. 5.1 ст. 6 ГрК РФ, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента РФ возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, и объектов федеральных ядерных организаций

-с23.06.2010 руководство деятельностью Ростехнадзором осуществляет Правительство РФ.

На Ростехнадзор возложены функции:

- по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора.

Из ведения Ростехнадзора переданы в ведение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) функции:

- в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы

- с 29.11.2012 Ростехнадзор осуществляет в целях государственной поддержки инновационной деятельности в установленных сферах деятельности следующие полномочия:

а) предоставление информационной поддержки;

б) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

в) формирование спроса на инновационную продукцию;

г) финансовое обеспечение;

д) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ РФ;

е) поддержка экспорта;

ж) обеспечение инфраструктуры

- с 25.05.2013 Ростехнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований:

- технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в отношении машин и оборудования, которые применяются на поднадзорных Службе объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации;

- технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" в отношениилифтов и устройств безопасности лифтов на стадии эксплуатации;

- технических регламентов Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах", "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" в отношении оборудования для работы во взрывоопасных средах и аппаратов, работающих на газообразном топливе, которые применяются на поднадзорных Ростехнадзору объектах

- с 12.04.2014 Ростехнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований:

- технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

- с 29.04.2014 Ростехнадзор является органом, уполномоченным осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти государств, являющихся заказчиками сооружения по российским проектам объектов использования атомной энергии, по вопросам развития национальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, включая развитие нормативной правовой базы, систем лицензирования и надзора в указанной области, а также по вопросам организации подготовки персонала органов регулирования ядерной и радиационной безопасности этих государств

- с 12.08.2014 Ростехнадзор осуществляет в пределах своих полномочий выполнение РФ обязательств, предусмотренных "Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях" (Заключена в г. Стокгольме 22.05.2001)

- с 04.09.2014 Ростехнадзор в пределах своих полномочий осуществляет выполнение обязательств РФ, вытекающих из "Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий" (Заключена в г. Хельсинки 17.03.1992)

- с 02.01.2015 Ростехнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" в отношении взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые применяются на поднадзорных Службе объектах, и в отношении связанных с требованиями к этой продукции процессов применения, хранения и транспортирования. Росстандарт - в отношении взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые находятся в обращении, и в отношении связанных с требованиями к этой продукции процессов перевозки и транспортирования (за исключением процесса транспортирования такой продукции по территории опасных производственных объектов).

Росстандарт и Ростехнадзор взаимодействуют по вопросам обмена информацией в целях повышения эффективности осуществляемых контрольных (надзорных) полномочий, а также по вопросам недопущения обращения на территории РФ продукции, не соответствующей обязательным требованиям

- с 15.02.2015 Ростехнадзор является органом, ответственными за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"Минстрой России" - в рамках осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Минстрой России - в рамках осуществления государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Ространснадзор - в рамках осуществления федерального государственного транспортного надзора при ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

- с 09.06.2015 Ростехнадзор проводит аттестацию экспертов в области промышленной безопасности

- с 10.06.2015 Ростехнадзор осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов по уничтожению химического оружия

- с 29.10.2015 Ростехнадзор расследует причины аварийных ситуаций, которые привели:

а) к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов;

б) к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более;

в) к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей

- с 29.12.2015 Ростехнадзору переданы полномочия Росводресурсов по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений

1.3 Виды надзора

№	Надзор	Код надзора
1	Надзор в угольной промышленности	У
2	Надзор в горнорудной и нерудной промышленности, на объектах подземного строительства	Г
3	Надзор за гидротехническими сооружениями	ГТС
4	Надзор за гидроэлектростанциями	ГЭС
5	Федеральный государственный строительный надзор	ФГСН
6	Надзор за подъемными сооружениями	ПС
7	Надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами	М
8	Надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности	НХ
9	Надзор за объектами нефтегазодобычи	НД
10	Надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта	МТ
11	Надзор за объектами газораспределения и газопотребления	ГС
12	Надзор за производством на местах использования, хранением, применением взрывчатых материалов	ВМ
13	Надзор за теплогенерирующими установками и тепловыми сетями	ТС
14	Надзор за тепловыми электростанциями	ТЭС
15	Надзор за оборудованием, работающим под давлением	К
16	Надзор за взрывопожароопасными объектами растительного сырья	РС
17	Надзор за транспортированием опасных веществ	Т
18	Маркшейдерский контроль и надзор за безопасным недропользованием	МК
19	Надзор за объектами геолого-разведочных работ	ГР
20	Надзор за электроустановками потребителей	ЭП
21	Надзор за электрическими сетями	ЭС
22	Надзор за тепловыми установками потребителей	ТУП
23	Надзор за субъектами оперативно-диспетчерского управления	ЭОДУ
24	Надзор за саморегулируемыми организациями	СРО
25	Надзор за предприятиями оборонно-промышленного комплекса	ОПК
26	Надзора за предприятиями химического комплекса	Х



2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

История государственного санитарно-эпидемиологического надзора, как системы мер, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний и улучшение санитарного состояния страны, началась с Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от «О санитарных органах Республики» 15 сентября 1922 г.

С этого времени в стране началось создание сети специализированных санитарно-профилактических учреждений -- санитарно-эпидемиологических станций.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы -- при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована.

Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

В 1991 году с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начался качественно новый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые в истории страны на законодательном уровне было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В 1999 году был принят новый Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил редакцию основных положений закона 1991 года, но и включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами.

Санитарно-эпидемиологический надзор стал основным средством достижения санитарно-эпидемиологического благополучия, механизм, с помощью которого решаются насущные проблемы охраны здоровья населения.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) была образована в 1993 году при Комитете Российской Федерации по торговле, с тех пор многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 612 внесены изменения, в том числе, в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Что такое Роспотребнадзор и чем он занимается

Функциональные обязанности Роспотребнадзора регламентированы положением № 322 от 30.06.2005 года, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.

· Сан-эпидем надзор;

· Надзор за соблюдением прав потребителей;

· Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;

· Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;

· Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;

· Координацию деятельности других территориальных подразделений;

· Ведение различных учетов и сбор статистических данных.

Что именно контролирует Роспотребнадзор

Так как у Роспотребнадзора весьма обширное количество полномочий, он имеет право контролировать и проверять все производственные и обслуживающие, учебные и воспитательные предприятия и компании с формой организации, как юридического лица, так и частных предпринимателей (ИП).

Из общей массы проверок, наибольшую часть занимают проверки предприятий и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере обслуживания населения, в частности тех, кто имеет отношение к продуктам питания, медицинским препаратам или оказывает какие-либо услуги. Так же особенно тщательным проверкам подвергаются детские учреждения, как дошкольные, так и образовательные.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзораимеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

Перед проверкой, предприниматель или руководитель организации или предприятия в обязательном порядке должны быть уведомлены о приближающемся мероприятии по контролю. Это делается не менее чем за трое суток до дня проверки. Извещение может быть вручено лично представителем надзорного органа или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Внеплановые проверки проводятся в трех случаях:

· Первый и самый основной - после истечения срока, указанного в выданном ранее предписании по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, по каждому пункту может быть отдельная дата.

· Второй, по письменному заявлению или обращению от граждан о фактах нарушений, ставших им известными и представляющих какую-либо угрозу. Хочется отметить, что анонимные сообщения, а так же сообщения в которых не указаны конкретные нарушения надзорными органами не рассматриваются. Проверки делаются только тех сообщений, в которых обращается внимание на нарушения, создающие угрозу здоровью или жизни граждан, окружающему растительному и животному миру историческим объектам, ну, и конечно, национальной безопасности. Эти проверки в обязательном порядке согласовываются с прокуратурой района, иначе она будет являться незаконной.

· И третий случай, это непосредственно при выявлении случаев нарушений прав потребителей.

Выездная проверка это мероприятие, при котором должностное лицоРоспотребнадзора выезжает на объект надзора и осуществляет полную проверку объекта, начиная от необходимой для этого предприятия документации, заканчивая осмотром всего объекта, помещений, оборудования, а так же прилегающей к объекту территории.

При документарной проверке, просматривается только необходимая для контроля документация которую индивидуальный предприниматель или представитель юр. лица или предприятия сам предоставляет в орган надзора. При такой проверке лицу, проводящему проверку, можно проводить различные исследования документации, а так же продукции предприятия. Эта проверка может перерасти в выездную, но только в том случае если будут выявлены серьезные нарушения.

Проведение мероприятия по контролю проверки

Перед непосредственным проведением проверки должностное лицо, проводящее мероприятие по контролю, обязано предъявить Вам свое служебное удостоверение вместе с распоряжением о проведении мероприятий по контролю (проверке). На распоряжении должна бытьподпись руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора. В тексте распоряжения в обязательном порядке должны быть указаны сведения о периоде проводимого мероприятия по контролю, адреса объектов, где будет проводиться проверка и данные представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно будут проводить проверку. Инспектора не указанные в распоряжении проверку проводить не имеют права.

Максимальный срок проверки 20 дней. Этот срок может быть продлен, но только по письменному распоряжению руководства Роспотребнадзора, и только в определенных случаях. Если подобные мероприятия считаются необходимыми, то предприниматель или руководитель предприятия уведомляется об этом в письменной форме. Проверка малого предприятия осуществляется в течение не более 50 часов, проверка микропредприятияне более 15.

Вообще продолжительность проверки одного юридического лица рассчитывается сложением затраченного надзорными органами времени (в часах) на сам процесс проверки, которая проводится только в рабочие дни и строго в рабочие часы, выходные дни в учет не берутся и в эти дни проверки не осуществляются.

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;

2. медицинские книжки;

3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);

4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);

5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;

6. контрольно-кассовые машины;

7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена. Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений.

Документация проверяемая Роспотребнадзором

· Требуемые на предприятии вывески;

· прейскуранты цен;

· уголки потребителей;

· документы, подтверждающие право собственности или аренду помещений;

· договора, заключенные с другими предприятиями по вывозу отходов, проведения дезинфекции и т.п.;

· устава предприятия, ИНН;

· журналы учета санитарных проверок;

· лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.

Требования к документам не везде одинаковы и могут различаться, это зависит от региона, где проводится проверка.

Окончание проверки

По окончании Роспотребнадзором проверочных действий, составляется заключение, в котором указываются все выявленные нарушения, и вручается ИП или представителю предприятия предписание, где так же указываются нарушения и сроки по их устранению.

После истечения сроков указанных в предписании надзорным органом проводятся внеплановые проверки, и если нарушения не устранены виновное лицо привлекается к административной ответственности. В этом случае составляется административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.14 Административного кодекса РФ, который впоследствии отправляется на рассмотрение в мировой суд.

Если нарушение серьезное, и может угрожать жизни и здоровью людей, инспектором может быть принято решение о приостановке деятельности. Срок приостановки по решению суда может достигать 90 суток.

При возникновении угрозы распространения каких-либо инфекционных заболеваний, кроме штрафных санкций к правонарушителю может быть применена такая мера как лишение свободы, но это только по решению судебных органов.

В целом можно сказать, что штрафные санкции, налагаемые Роспотребнадзором, как правило, составляют от 20000 до 200000 рублей.

Вне компетенции Роспотребнадзора

1. Проводить какую-либо проверку без должностных лиц или представителей того юридического лица в отношении которого проверка проводится. Конечно же, такая проверка может быть проведена, но это только в том случае, если имеется угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах.

2. Изымать оригиналы документации.

3. Проводить проверку объектов и документации, не являющейся объектом проверки.

4. Превышать срок проведения мероприятия по контролю.

5. Изымать пробы или образцы продукции для проведения исследований, сверх стандартных норм и без оформления нужных документов;

6. Выдавать предписания относительно проведения за счет поверяемых контрольных мероприятий.



3. Главное управление государственной противопожарной службы МЧС России (Роспожнодзор)

Государственный пожарный надзор и его основные задачи

В системе МЧС государственный пожарный надзор является специальной службой, которая осуществляет меры предотвращения пожаров в населенных пунктах и ??объектах хозяйствования

Центральным органом Госпожнадзора является Государственный департамент пожарной безопасности МЧС (ДДПБ), которому подчиняются территориальные управления, отделы и части органов Госпожнадзора

Задачи, функции и права органов Госпожнадзора определены Положением о Государственной пожарной охране, ДДПБ, инструкции по организации работы органов ГПН

Основные задачи Госпожнадзора заключаются в совершенствовании работы по предотвращению пожаров, обеспечения защиты от них городов, населенных пунктов и объектов хозяйственной деятельности, повышение ефективнос сти борьбы с огнем, осуществления контроля за выполнением профилактических мероприятий и требований, установленных Правилами пожарной безопасности.

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Основные функции Госпожнадзора

Контролирующая деятельность органов Госпожнадзора определяется следующими функциями:

осуществление контроля за соблюдением проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных соответствующими государственными нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции бы зданий, сооружений и предприятий

проверка состояния готовности пожарных подразделений и служб населенных пунктов, отдельных предприятий и объектов хозяйствования;

участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и предприятий;

разработка, совместно с заинтересованными организациями, правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и выполнении строительных работ;

проведения пожарно-технического обследования объектов предприятий, опасных в пожарном и взрывопожарной отношении;

разработка общегосударственных правил пожарной безопасности, согласования проектов государственных и отраслевых стандартов, нормативно-технических документов о пожарной безопасности;

проведение экспертизы проектов на застройку объектов относительно их соответствия нормативным актам по пожарной безопасности, испытания новых образцов пожароопасного оборудования и др.;

проверка состояния профилактической работы на предприятиях и на отдельных объектах.

Какую работу проводят инспекторы органов Госпожнадзора?

Инспекторы Госпожнадзора в установленном порядке разрабатывают мероприятия по оснащению подразделений пожарной охраны необходимыми техническими средствами; осуществляют мероприятия по повышению эффективности научно их исследований соответствующими организациями по вопросам пожарной защиты и пожарной техники; способствуют внедрению новых средств обнаружения и тушения пожаров на объектах хозяйствования; участвуют в решишь УНИ вопросов организации пожарной охраны в населенных пунктах; разрабатывают рекомендации по усилению пожарной безопасности в населенных пунктах и ??на производственных объектах; оказывают помощь отдельным пред приятий в обучении рабочих и служащих по вопросам пожарной безопасности; ведут учет пожаров, анализируют их причины и разрабатывают меры по недопущению их возникновения; проводят расследование причин пожара и грубых нарушений правил пожарной безопасности.

В случае выявления недостатков инспекторы выдают руководителям объектов хозяйствования письменные распоряжения (предписания) на их устранение За невыполнение предписаний в указанные сроки и нарушения правил пожарной безопасности виновных привлекают к ответственности согласно существующим законами.

За нарушение требований пожарной безопасности, использование пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению виновные должностные лица привлекаются органами Госпожнадзора к административной ответственности ьность в виде штрафных санкции.

Если нарушение правил пожарной безопасности имели тяжелые последствия, виновные лица привлекаются к уголовной ответственности согласно Уголовному кодексу, который предусматривает исправительные работы сроком до 2 лет в, а при наличии человеческих жертв - лишение свободы от 3 до 8 Роки.

В случае выявления нарушений правил пожарной безопасности Госпожнадзор имеет право прекратить или запретить работу предприятий, эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, агрегатов к устранению выявлен них недостаток.

Органы Госпожнадзора в своей деятельности не зависят от любых других общественных органов, объединений, политических формирований или органов исполнительной власти

Размещено на Allbest.ru

...