Договорно-законодательный вид актов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Определение акта как вида исторического источника

2. Классификация актов

3. Акты договорно-законодательного вида

3.1 Жалованные грамоты (с XII в.)

3.2 Уставные грамоты в пользу церкви (с XII в.)

3.3 Уставные грамоты территориям (со второй половины XIV в.)

3.4 Кормленые грамоты (со второй половины XIV в.)

3.5 Таможенные грамоты (с конца XV в.)

3.6 Губные грамоты (с 1530-х гг.)

3.7 Земские грамоты (с 1550-х гг.)

3.8 Акты земских соборов (с 1566 г.)

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Акты являются важной составной частью источникового комплекса по истории древней Руси. Необходимым условием их появления как особого вида исторических источников является наличие договаривающихся сторон. Причем уже само заключение договора говорит о том, что права контрагентов договора если и не равны, то, во всяком случае, сопоставимы. Видимо поэтому договорные отношения возникают, прежде всего между юридически независимыми друг от друга политическими единицами - государствами и существуют на всем протяжении истории России - с X в. Вплоть до настоящего времени. Наиболее ранними древнерусскими актами считаются договоры Руси с греками. Тексты всех этих договоров - 911, 944 и 971гг. - сохранились в составе Повести временных лет.

Всесторонним изучением актов занимается дипломатика (буквально: «относящийся к дипломам») - специальная конкретно-источниковедческая дисциплина, анализирующая документы как исторический источник.

Изучение актов начинается с анализа их внешней формы, однако основной работой по их изучению является исследование формы внутренней - изучение структуры текста.



1. Определение акта как вида исторического источника

Слово «акт» (от лат. «действую») имеет несколько значений. Так, с одной стороны, оно обозначает документ, дающий какие-либо права и служащий доказательством таких прав. С другой стороны, - это деловые и служебные записи, несущие информацию о том или ином событии или процессе. К актам в широком смысле слова относятся все тексты, выполняющие функции документов. В узком смысле, по определению С.М. Каштанова, под актами обычно понимается не весь комплекс разнородных документов, а только те из них, которые устанавливают определенные правоотношения между двумя сторонами сделки или же между автором и адресатом.

Хотя законы и называют часто «законодательными актами» - принципиально важно отделить их от актов. В отличие от законов, которые устанавливают, формулируют правовые нормы, акты лишь используют их. Однако отношения, которые закрепляются актами, не должны нарушать принятые законодательные нормы.

При определении актов в узком смысле, в их число попадают три группы документов:

Публично - и частноправовые договоры;

Постановления и распоряжения различных органов власти, имеющие индивидуальный или коллективный адрес либо адресованные всем, но касающиеся конкретного юридического или физического контрагента автора;

Распоряжения владельцев собственности, адресованные агентам, состоящие у них на службе.

По мнению С.М. Каштанова, сюда условно входят судебные постановления и завещания. Такие документы имеют двойственную основу: с одной стороны, они являются распорядительными, с другой - законодательными. В отличие от них регистрационные, информационные, просительные, отчетные и другие документы (если в них отсутствуют договорная или распорядительные функции) С.М.Каштанов предлагает не относить к актам.

При расширительном понимании актовых источников к этим группам добавляются также делопроизводственные, частно-публичные документы и частная переписка.

По подсчетам ученых, до нашего времени сохранилось всего 2234 акта, причем более половины из них (1302) датируется второй половиной XVв: 8 актов XIIв., 15 актов XIIIв., 163 акта XIVв., 2048 актов XVв. По сравнению с западноевропейскими актовыми источниками, количество древнерусских актов значительно меньше.

В XVIв. в связи с интенсификацией выдачи жалованных и указанных грамот ежегодно выдавалось до 50 грамот в год, что вместе с актами других разновидностей (включая несохранившиеся) должно было составлять около 100 актов ежегодно. Еще быстрее увеличивался объем актового материала в XVIIв., когда один только Печатный приказ ежедневно выдавал от 5 до 17 грамот (около 4000 актов в год). Однако и в этот период количество древнерусских актов существенно отстает от количества актов стран Западной Европы, что не могло не сказаться на развитии методики работы с древнерусскими актами. Западноевропейская дипломатика больше внимания уделяла канцелярскому происхождению документа. (где, кем и как, по чьему приказу создан и выдан акт), так как работа с индивидуальными актами часто оказывалась неэффективной. Дипломатика отечественная сосредоточила внимание на происхождении актов в более широком (историческом) смысле: установление причин и предпосылок появления каждого конкретного документа, выяснении, в чьих интересах он составлялся и утверждался, какие цели преследовались при этом заинтересованными сторонами.



2. Классификация актов

Изучение природы максимально однородных и сравнимых актов привело к выводу о необходимости выработки специфического подхода к каждой из этих групп. Классификация актов помогает разработать более совершенные методики их источноковедческого исследования, что позволяет получать максимальную информацию о прошлом из такого своеобразного вида источника, как акты.

Источниковеды разработали несколько принципов, на которых может базироваться классификация актового материала: по источнику права, на котором основывается акт; по тематическому принципу.

По источнику права выделяются:

Публично-правовые (светские и духовные);

Частные акты.

При этом деление актов на публично- и частно-правовые исходит из представления о четком разграничении частной и публичной (государственной) собственности.

По тематическому принципу выделяется содержание актов.

Каждый из этих принципов может быть удобен при изучении той или иной темы. Однако все они имеют свои недостатки, затрудняющие работу с конкретным материалом. Так, использовать мене дифференцированные классификационные системы удобнее, когда речь идет о систематизации материала, однако они становятся малопродуктивными в конкретном исследовании, поскольку выделенные группы обычно оказываются большими и не вполне определенными. Развернутые же классификации чаще всего слишком конкретизированы, что создает некоторые неудобства при их практическом использовании.

Один из крупнейших современных специалистов в области древнерусской дипломатики С.М.Каштанов, предложил свою классификацию древнерусских актов, в основу которой положил понятие вида. «Выполняя функцию воздействия на те или иные сферы общественных отношений, - отмечает С.М. Каштанов, - источник в соответствии с этой функцией принимает форму «чистого» или «смешанного» вида. Вид складывается из отдельных источников постепенно и стихийно. Объективность вида заключается в том, что одинаковые или близкие по своей природе общественные отношения в разных странах порождают близкие по виду или разновидности документы, и хотя вид дает лишь юридические основания для конституирования формы возникающего письменного источника, сам он обусловлен всей сложной системой экономических, политических и культурных связей, характерных для данного общества. Поэтому в основу классификации мы кладем вид. Понятие «публично-правовые акты» шире понятия «вид», ибо в состав публично-правовых актов могут входить документы нескольких видов:

Договорного; договорно-законодательного; договорно-распорядительного и др. «Частные акты» тоже не вполне ограничиваются одним видом. Кроме договорных частных актов есть и частные акты распорядительного характера. Отметим еще и категории письменных источников, которые трудно с уверенностью отнести к публично-правовым или частно-правовым. Это документы, в которых частные лица вступают в какие-то отношения с публичной властью, либо давая ей известные обязательства (договорный вид), либо обращаясь к ней с просьбой (просительный вид). Говоря об актах, мы ограничиваемся договорным видом и будем называть его документы публично-частными».

Схема классификации С.М. Каштанова такова (в сокращенном виде):

I. Публично-правовые акты.

1. Договорный вид;

2. Договорно-законодательный вид;

3. Договорно-законодательный вид с элементами частноправового распоряжения;

4. Договорно-распорядительный вид;

5. Распорядительный вид;

6. Судебно-процессуальный вид;

7. Регистрационно-учетный вид;

8. Удостоверительный и договорно-удостоверительный виды;

9. Рекомендательный вид.

Б. Акты церковных властей.

1. Договорно-законодательный вид;

2. Договорно-распорядительный вид;

3. Распорядительной-агитационный вид;

II. Публично-частные акты.

Договорный вид.

III. Частные акты.

1. Договорный вид;

2. Распорядительно-договорный вид (с конца XVв.);

3. Распорядительный вид (с XVIIв.).

IV. Делопроизводственные документы.

1. Распорядительный вид;

2. Распорядительно-рекоментадельный вид;

3. Докладной вид;

4. Протокольный вид;

5. Отчетный вид;

6. Вид писем.

V. Частно-публичные документы.

1. Просительный и просительно-аппеляционный виды;

2. Рекомендательный вид

VI. Частные письма

Приведенная классификация, охватывающая все разновидности актового материала XI-XVIIвв., не только полезна для определения методических особенностей работы с тем или иным видом, подвигом, более мелкими группами актов, но и дает наглядное представление о развитии комплекса актовых источников во времени.



3. Акты договорно-законодательного вида

Рассмотрим более подробно акты договорно-законодательного вида.

3.1 Жалованные грамоты (с XII в.)

Жалованные грамоты фиксировали акт передачи верховной властью (светской или церковной) прав владения тем или иным имуществом, недвижимым и движимым, в основном на использование земли в том или ином виде (пашня, сенокос, промыслы) на определенный срок (бессрочно, пожизненно, на несколько лет), а также различных налоговых льгот (освобождения от тех или иных видов налогов или дарование права сбора их в свою пользу и т.д.) и судебных прав и льгот (неподсудность тем или иным видам суда или, напротив, исключительное право суда в определенных областях и т.д.).

Первостепенной целью, для которой выдавались жалованные грамоты, было перераспределение земель. С помощью этих документов закреплялись права на передачу, дарение, пожалование земель и т.д. Такие грамоты назывались жалованные данные. Если земля жаловалась в оброчное пользование (для взимания владельцем или держателем оброка), она называлась жалованной оброчной.

Кроме того, выдача жалованных грамот была тесно связана с развитием различных сторон феодального иммунитета: административного (права управления той или иной территорией в качестве ее владельца или держателя), фискального (права сбора и перераспределения налогов) и судебного (права суда).

Выдавая жалованную грамоту, правитель (феодал) награждал за службу, обеспечивал материально своих людей, даровал им различные льготы и привилегии, повышавшие их экономический, социальный, правовой статус. В связи с этим выдача жалованных грамот была эффективным инструментом социальной и экономической политики властей, светских и церковных землевладельцев.

Исходя из множества задач, для решения которых выдавались жалованные грамоты, их виды и формы также были весьма разнообразны. Назовем главные.

Жалованными тарханными грамотами назывались грамоты, предоставлявшие бессрочное освобождение от государственных налогов и повинностей: дани, ямских, полоняничных, пищальных денег, примета, посошной службы, денег за городовое, засечное и ямчужное дело, наместничьих кормов, тамги, с XVII в. - казачьих и стрелецких кормов, стрелецкого хлеба, стрелецких денег, сибирских хлебных запасов и т.д. Тарханные грамоты освобождали не от всех, а только от главных повинностей. Их происхождение таково. По мере централизации Русского государства центральная власть соперничала с местными (в том числе удельными) правителями. Одной из форм противоборства была налоговая сфера: власти предоставляли налоговые льготы и этим склоняли землевладельцев на свою сторону.

Главным налогом центральной власти первоначально была дань - прямое обложение населения (возможно, изначально связанное со сбором русскими князьями дани для Орды). В XV в. появились так называемые безданные грамоты, в которых давалась льгота - освобождение от дани. По мере увеличения центральных повинностей и налогов (и одновременно льгот по ним) с 1520-1540-х гг. термин «безданная грамота» утратил смысл: вводились льготы не только по дани, но и по другим налогам и повинностям. Тогда, по мнению С. М. Каштанова, у казанских татар был заимствован более широкий по значению термин «тарханная грамота», который в XVI в. полностью вытеснил бывшие «безданные грамоты».

Жалованные обельные грамоты давали освобождение от мелких повинностей (косьба сена, строительство дворов) или в общей форме от всех проторов и разметов. Жалованные тарханно-оброчные грамоты освобождали от главных налогов (дани, ямских денег и т.д.), вместо них разрешалось вносить в казну оброк. Тарханно-проезжие грамоты освобождали от тамги - обязательного платного клеймения лошадей. Просто жалованные проезжие грамоты освобождали от уплаты проездных пошлин. Если, напротив, вводилось право феодала (как правило, монастыря) на сбор «конского пятна», эта грамота называлась жалованной грамотой на конское пятно. Если грамоты предоставляли право на рассрочку в уплате долга (иногда также на его беспроцентный возврат), то они назывались жалованными полетными (от слова «лето» в значении год). акт договорной кормленный жалованный

Кроме того, выдавались жалованные грамоты, предоставляющие льготы и привилегии в области суда (неподсудность центральному судопроизводству по ряду преступлений). Такие грамоты назывались жалованные несудимые. Если в грамоте отдельно оговаривались сроки вызова в суд, в ее заголовок включались определения: жалованная односрочная, двусрочная и т.д. Если феодал получал право для вызова в суд подвластного населения иметь особого чиновника (пристава), грамота называлась жалованной на данного пристава. Если монастырь-феодал получал право на получение или сбор особого пособия (руги), грамота называлась жалованной ружной.

Особый вид грамот составляли привилегии на недопуск (запрет) чего- либо во владениях феодала, например, присутствие скоморохов, «незваных гостей», попрошаек и других, запрет без разрешения проезжать в леса и угодья и т.п. Такие грамоты назывались жалованными заповедными.

Большинство жалованных грамот давалось бессрочно или пожизненно. Было принято после смерти монарха подтверждать грамоту у следующего правителя, о чем в конце грамоты делалась так называемая подтвердительная запись. Если грамота выдавалась не бессрочно, а на конкретный указанный срок в несколько лет, то она называлась жалованной льготной.

Учеными также выделяются жалованные поместные грамоты на владение поместьями для детей боярских. Их структура и содержание были сходными с другими жалованными грамотами и также содержали набор иммунитетных льгот. Отличие было в форме землевладения - поместной.

Структура жалованных грамот в целом была типовой. Сначала указывалось, от кого и кому дана грамота, на каких условиях и на какой срок. Дальше излагалось, какое имущество и какие права и льготы жалуются. В конце определялись санкции за нарушение пожалованных прав.

На практике большинство жалованных грамот были смешанного типа, т.е. объединяли в себе одновременно несколько видов, например: жалованная тарханная несудимая заповедная и на конское пятно или жалованная льготная односрочная и на данного пристава и т.д.

Жалованные грамоты составляют основной массив сохранившихся до наших дней актов, выданных светской и церковной властью.

3.2 Уставные грамоты в пользу церкви (с XII в.)

В средневековой Руси уставом называлось законодательное распоряжение, устанавливавшее правовой статус для конкретной местности или социальной группы населения. Начиная с XII в. князьями отдельных местностей выдавались так называемые уставные грамоты, регулировавшие церковное право на подвластной им территории. Среди таких документов необходимо назвать уже упоминавшийся выше Устав князя Владимира о десятинах, судах и людях церковных, приписываемый Владимиру Крестителю, однако значительно переработанный в последующие века и известный более чем в 200 списках семи редакций XIV-XIX вв. Кодексом семейного и брачного права русского Средневековья был Устав князя Ярослава о церковных судах. Название документа связывает его с Ярославом Владимировичем, но архетип текста сложился в XII в. и развивался в XIII-XVI вв. Некоторые ученые вообще считают его памятником XIII-XIV вв., не имевшим более раннего прототипа.

Известны также уставная грамота смоленского князя Ростислава Мстиславича церкви Богородицы в Смоленске в связи с учреждением Смоленской епископии, уставная грамота новгородского князя Святослава Ольговича церкви святой Софии, Устав новгородского князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых и др. Они приписываются князьям XII в., хотя известны в поздних отредактированных списках, и их архетипы, видимо, складывались не ранее XIII-XIV вв., а отдельные редакции и позднее. В уставных грамотах регулируются вопросы финансового обеспечения церкви, компетенций церковных судов и т.д.

Уставные грамоты в пользу церкви имеют стандартный вид. В них сообщается, кто выдал грамоту, кому она адресована. Затем в постатейном виде излагается содержание грамоты в виде юридических норм. В конце грамоты указаны санкции за нарушение этих норм и самой грамоты.

3.3 Уставные грамоты территориям (со второй половины XIV в.)

Присоединение новых земель к единому Русскому государству вызывало необходимость введения на них юридических норм со стороны центральной власти взамен местных законов или традиций. Выдача такого документа (он назывался уставной грамотой) означал переход территорий под юрисдикцию и административную власть центра, оформление их включения в административном и правовом плане в единый комплекс владений великого князя владимирского и московского, затем государя всея Руси.

В грамоте указывалось, кем и кому она выдана, и постатейно перечислялись вводимые на данной территории юридические нормы, регулировавшие вопросы управления, судопроизводства, налогов и сборов. По сути, это небольшой кодекс законов для конкретной местности.

Наиболее известными и значительными уставными грамотами являются Двинская уставная грамота о порядке наместничьего правления 1397 г., Белозерская уставная грамота 1488 г. и т.д.

3.4 Кормленые грамоты (со второй половины XIV в.)

Для должностных лиц в средневековой Руси жалованье не платилось, они получали за службу земельные пожалования (вотчины и поместья) и территории в кормление, т.е. право сбора в свою пользу «корма» с определенной земли. При этом кормленщик управлял этой землей, получал над ней административные и некоторые судебные полномочия. Назначение кормленщика происходило путем выдачи жалованной кормленой грамоты, в которой определялась территория, выдаваемая в кормление, называлось лицо, получавшее кормление, определялись его полномочия и содержался призыв к населению этой территории чтить и слушать правителя-кормленщика. Если в жалованной грамоте перечислялись доходы кормленщика (что он имел право собирать с населения, и что оно было обязано обеспечивать), то такая грамота называлась доходным списком кормленщика.

Известно около 170 кормленых грамот. Официально отмена кормлений произошла в 1555-1556 гг., поскольку система существования местных властей за счет подвластного населения порождала много злоупотреблений, но на практике выдача кормлений продолжалась и позднее.

3.5 Таможенные грамоты (с конца XV в.)

Объединение русских земель в единое государство с центром в Москве не означало ликвидации пошлин за проезд, таможенное обслуживание и прочих в местах бывших границ между землями и княжествами, в отдельных административных центрах и т.д. Свои таможенные пошлины за проезд и право торговли вводили города, монастыри и т.д. Выдача права на сбор таможенных пошлин было определенной привилегией, льготой, которой добивались местные власти, организации и даже частные лица.

Эти архаичные преграды развитию торговли ликвидировались постепенно в XVII и даже XVIII вв. В конце XV - середине XVII в. для урегулирования и регламентации местной практики и специфики взимания различных торговых сборов, видов и размеров пошлин, таможенного обслуживания (взвешивание, номер, объем), порядка функционирования гостиного двора для купцов, условий транзитного проезда и прочего выдавались таможенные грамоты.

Древнейшей из дошедших до нас является Белозерская таможенная грамота 1497 г. Практика выдачи таможенных грамот прекращается в середине XVII в., когда по требованиям русского купечества была введена единая общероссийская Уставная таможенная грамота 1654 г., упразднявшая большинство мелких пошлин и вводившая регламентированные государством единые пошлины и сборы.

3.6 Губные грамоты (с 1530-х гг.)

В 1530-1540-е гг. на ряде территорий правительством Российского государства проводится губная реформа - введение выборных органов местного управления в рамках «губы» (округа). Для этого выдавались специальные губные грамоты, в соответствии с которыми дела по ряду уголовных преступлений изымались из компетенции наместников и передавались новым губным органам; в состав последних выбирались представители местного дворянства. Это позволяло добиться большей эффективности в борьбе с преступностью. Руководила губными учреждениями специальная комиссия Боярской думы по разбойным делам. Реформа способствовала развитию органов местного самоуправления, росту их взаимодействия с центральной властью.

Всего за XVI в. до нас дошли сведения примерно о полутора десятках губных грамот, которые давались конкретной местности (единого государева указа на всю страну не было). В них излагались полномочия губных органов, описывалась их структура, процедуры сыска, механизм взаимодействия с центральными органами. В том, что это, по сути, был кодекс юридических норм для управления конкретной территорией, губные грамоты типологически сближались с уставными.

3.7 Земские грамоты (с 1550-х гг.)

В 1550-х гг. правительство Ивана Грозного начало вторую крупную реформу местного управления - земскую. Целью преобразований было заменить систему наместников и волостелей, сидевших на кормлениях, новыми органами - земскими избами, в которые избирались представители местного дворянства, посада и даже черносошного крестьянства. В компетенцию земских органов управления входили вопросы судопроизводства и сыска, административного управления, раскладки и сбора податей. Земская реформа была направлена прежде всего на упорядочение сбора налогов, ограничение былого произвола кормленщиков и получила развитие в XVII в.

Земская грамота, как и губная, выдавалась конкретной территории. В ней определялись состав земских органов, их полномочия, порядок ведения судопроизводства, взимания податей и налогов.

3.8 Акты земских соборов (с 1566 г.)

Земские соборы - совещательные органы сословного представительства, которые созывались центральной властью для консультаций и обсуждения главных вопросов жизни страны. Первым Земским собором, возможно, был так называемый «собор примирения» 1549 г., но первые документы дошли от собора 1566 г. Институт земских соборов существовал до 1653 г. Особенно интенсивно они функционировали во второй четверти XVII в.

Акты земских соборов содержат перечни участников, соборные грамоты, содержащие решения собора, грамоты, рассылаемые на места по различным вопросам (инструкции, сыски, информационные письма и т.д.).



Заключение

Количество древнерусских актов, на первый взгляд значительное, существенно меньше, чем комплексы западноевропейских актовых источников. Так, опубликованная небольшая часть архива итальянского города Лукки всего за одно столетие (с середины XIII по середину XIVв.) насчитывает около 30000 документов, тогда как количество древнерусских актов за период с XII по XVвв. Насчитывает всего 2234 акта, причем более половины из них датируется второй половиной XVв. Лишь с XVIIв. Акты на Руси можно отнести (да и то с определенными оговорками) к массовым источникам.

По мере развития государственного аппарата и усложнения делопроизводственной практики акты становятся все более многочисленными и все более разнообразными. Их дифференциация позволяет на качественно новом уровне анализировать происхождение и эволюцию данного вида исторических источников как части исторического процесса в связи с выяснением их социальных функций.



Список использованной литературы

1. Источниковедение истории СССР / Под ред. И.Д.Ковальченко - М.: Высшая школа, 1973

2. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории. / И.Н. Данилевский, В.В.Кабанов, О.М.Медушевская, М.Ф.Румянцева. - М: Российский государственный гуманитарный университет, 2000

3. Каштанов С.М. Из истории русского средневекового источника: Акты X-XVIвв.М., 1996.

4. Каштанов С.М. Русская дипломатика. М., 1988

5. Фарсобин В.В. Источниковедение и его метод: Опыт анализа понятий и терминологии. - М.: Наука, 1983.

Размещено на Allbest.ru

...