По социальной значимости функции государства традиционно подразделяются на основные и неосновные. Первые выполняются всеми его органами во взаимодействии, их можно назвать общими, т.е. одинаково присущими каждому звену государства. Функции, свойственные лишь конкретным государственным органам, являются отдельными. Там же. С. 31 - 35.

Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Проспект, 2012. С 119.

В юридической литературе существуют различные критерии классификации функций государства. Функции пытаются подразделить в зависимости от продолжительности их существования и деятельности (постоянные и временные); от их социальной значимости (выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев и групп или представляющие интересы всего общества); от сфер их приложения и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические); от форм их реализации (правотворческие, социальные, экономические) и др.

Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (в федеративном государстве - функции федерации в целом и субъектов федерации, в унитарном государстве - функции, осуществляемые на территории единого государства, в конфедерации - это координирующие функции всего союза государств и функции, реализуемые на территории каждого из участников союза). Просвирин Ю.Г. Актуальные проблемы теории права, государства и судебной власти в условиях информатизации // Российский судья. 2012. № 8. С. 31 - 35.

К числу основных можно отнести классификацию функций государства, базирующуюся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Авторы, проводящие такую классификацию, поясняют, что данная классификация отражает механизм реализации государственной власти. В Конституции РФ разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционного строя страны. Таким образом, указанная классификация функций государства получила конституционное обоснование. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Проспект, 2012. С. 140.

«Марксистско-ленинская доктрина исходила из понимания социалистической государственной власти как единой, объединяющий законодательные и управленческие функции в одном органе, и отвергала принцип разделения властей из-за его якобы буржуазной принадлежности. Такой подход был воспринят практикой советской государственности, так как в условиях административно-командной системы он позволял камуфлировать принадлежность власти в стране: в Конституции декларировалось, что властью обладает народ, в действительности ею безраздельно владела партийно-государственная верхушка» Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 15., - писала в своей статье «Функции Российского государства на современном этапе» Л.А. Морозова, впервые опубликованной в 1993 г. в журнале «Государство и право».

Широко распространенной классификацией функций государства является их подразделение - в зависимости от степени их важности - на основные и неосновные функции. Следует заметить, что данная классификация функций является настолько же традиционной, насколько и спорной. Еще в 60-ые годы в отечественной юридической литературе дискутировался вопрос о том, что такое основные и неосновные функции государства и чем они отличаются друг от друга.

По мере развития отечественной и зарубежной юридической науки вопрос о разделении функций на основные и неосновные был решен положительно. Такой вывод обусловлен тем, что в реальной действительности функции государства как основные направления его деятельности далеко не равнозначны друг другу и далеко не одинаковы. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Проспект, 2012. С. 114.

Наряду с вышеназванными критериями существуют и иные основания классификации функций государства. Однако наиболее распространенными и широко признанными среди них являются критерии, выделенные Михаилом Ивановичем Байтиным. Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой по мнению М.И.Байтина являются Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 30. Цит. по: Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Приор, 2012. С. 209.:

1. Особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

2. Обусловленная общественными отношениями специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности. Просвирин Ю.Г. Актуальные проблемы теории права, государства и судебной власти в условиях информатизации // Российский судья. 2012. № 8. С. 31 - 35.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся такие функции, как экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования. К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д. Среди внутренних и внешних функций государства различаются функции основные и неосновные.

Основные функции- это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Проспект, 2012. С. 201.

Основным функциям государства присущ ряд общих черт:

1. В них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение. Разумеется, то и другое проявляется во всех его функциях. Однако в различных функциях государства его сущность и социальное назначение обнаруживают себя неодинаково. В основных функциях они как бы «лежат на поверхности», выражаются непосредственно и со всей определенностью. В других же - они не имеют столь прямого проявления и, как правило, могут быть определены лишь посредством рассмотрения их в связи с содержанием той или иной основной функции. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

2. В отличие от многочисленных государственных функций, осуществляемых, как правило, специально предназначенными для этого органами (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, финансовая деятельность, дипломатия, внешняя торговля и т.д.), основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 24

3. С точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный, собирательный характер, всегда требует системного анализа. Она воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности. Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством общественных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни (например, отношения в сферах экономики, налогообложения, социальных отношений, экологии, обеспечения мира и поддержания мирового порядка и т.д.)Малахов В.П. Многообразие методологий современной теории государства и права: историческая методология // История государства и права. 2009. № 20. С. 46..

Сообразно с этим основные функции государства охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Термин «неосновные функции» является условным. Употребление этого термина является правомерным, поскольку помогает выделить из множества различных государственных функций более широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. Проспект, 2012. С. 201.

Необходимо подчеркнуть, что основная функция - это определенная, проникнутая внутренним единством и целеустремленностью система многочисленных направлений деятельности государства. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 34.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие - углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи - возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 40. Цит. по: Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Приор, 2009. С. 209..

Итак, функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное направление приобретают те или иные задачи и цели государства, а следовательно, и различные его функции.

Классификация функций Российского государства, приведенная в данной работе не является статичной. С новыми государственными задачами будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

Таким образом, из рассмотренных в работе функций государства, можно сделать вывод о том, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией, выражающей интересы всего общества.

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Государство - это сложное социальное явление, отличительной чертой которого является принудительная регуляция поведения людей посредством нормативных норм. Государство - есть организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

С точки права, государство представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и политической организации (власти). На международной арене государство как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя государства как субъекта международного права.

Основным качеством государства является государственный суверенитет. Можно выделить следующие свойства суверенитета: государственная территория - земное пространство, находящееся под суверенитетом данного государства; население - совокупность индивидов (граждан, иностранцев, апатридов), находящихся в территориальных пределах государства, на которых распространяется юрисдикция (совокупность суверенных властных правомочий) данного государства; публичная (государственная) власть - особая организация властвования, посредством деятельности которой осуществляется государственный суверенитет.

На государство и его сущность наряду с общесоциальным и классовым началом нередко оказывают сильное влияние национальные и даже националистические факторы. Иногда государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные.

Причинами возникновения государства являются: разделение труда, создание избыточного продукта, социально-классовое расслоение членов общества.

Исторический тип государства - это совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-экономической формации, выражающих его сущность и социальное назначение. Типология государств, как и всякая классификация, может проводиться по различным критериям (основаниям) и предполагает деление государств на различные виды или типы. Вследствие этого возможно существование нескольких подходов в типологии государств. Всего выделялось пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая (буржуазная) и коммунистическая. Соответственно этим пяти формациям выделялось четыре основных исторических типа государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное направление приобретают те или иные задачи и цели государства, а следовательно, и различные его функции.

Классификация функций Российского государства, приведенная в данной работе не является статичной. С новыми государственными задачами будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных в работе функций государства, можно сделать вывод о том, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией, выражающей интересы всего общества.

Список использованной литературы

1. Абдуллаев, М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. / М.И. Абдуллаев, С.А. Комаров. СПб.: Питер, 2010. 523 с.

2. Баев, В.Г., Крамской В.В. Рецензия на книгу С.А. Денисова «Общая теория административного государства» // Административное право и процесс.2011. № 4. С. 59-60.

3. Байрамов, Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» / Ф.Д. Байрамов // История государства и права. 2003. № 5. С. 21-25

4. Бобкова, Л.Л. Теоретические проблемы определения государства как субъекта бюджетного права // Финансовое право. 2013. № 6. С. 10 - 13.

5. Бро, Ф. Политология: Учебник. / Ф. Бро. М.: Инфра-М, 2011. 511 с.

6. Бубенков, Ю.П. Политология: тексты лекций. / Ю.П. Бубенков. Новосибирск, 2010. 387 с.

7. Власенко, Н.А. Теория государства и права: Учебник. / Н.А. Власенко. М.: Проспект, 2011. 473 с.

8. Двигалева, А.Р. Теория государства и права: Учебник. / А.Р. Двигалева. М.: Проспект, 2012. 428 с.

9. Жинкин, С.А. Теория государства и права: Учебник. / С.А. Жинкин. Ростов н/Д: Феникс, 2011. 493 с.

10. Захарова, М.В. Правовые системы переходного типа: теоретический анализ / М.В. Захаров. // История государства и права. 2011. № 9. С. 28 - 31.

11. Канунникова, Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

12. Клименко, А.И. Формирование мифологических представлений о правовой идеологии в современном теоретическом дискурсе / А.И. Клименко // История государства и права. 2012. № 11. С. 21 - 23.

13. Королев, С.В. Сумерки традиционного идеологического государства: теоретико-правовой аспект / С.В. Королев // История государства и права. 2013. № 1. С. 27 - 29.

14. Канунникова, Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.

15. Ковлер, А.И. Исторические формы демократии: Проблемы политико-правовой теории. / А.И. Ковлер. М.: Приор, 2008. 154 с.

16. Ковлер, А.И. Смирнов В.В. Демократия и участие в политике. / А.И. Ковлев, В.В. Смирнов. М.: Юрайт-М, 2006. 221 с.

17. Теория государства и права / Отв. Ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. М.: Норма, 2013. 627 с.

18. Кочесоков, Р.Х. Тоталитаризм: философско-политическое исследование: автореферат к диссертации на соиск.уч.ст. к.с.н. М.: Издательство МГУ, 2010. 25 с.

19. Кучеренко, П.А. Социопсихологическая теория государства и права Леона Дюги / П.А. Кучеренко // История государства и права. 2011. № 13. С. 21 - 24.

20. Малахов, В.П. Многообразие методологий современной теории государства и права / В.П. Малахов // История государства и права. 2010. № 6. С. 2 - 17.

21. Малахов, В.П. Многообразие методологий современной теории государства и права: историческая методология / В.П. Малахов // История государства и права. 2009. № 20. С. 46 - 48.

22. Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник. / А.В. Малько. М.: Приор, 2012. 560 с.

23. Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях / А.В. Мальков. Проспект, 2012. 387 с.

24. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М.: Волтерс Кулвер, 2012. С. 684 с.

25. Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Приор, 2009. 463 с.

26. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2011. 538 с.

27. Матузов, Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, А.В. Малько // Правоведение. 2006. № 4. С. 17-24.

28. Морозова, Л.А. Функции Российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право. 1993. № 6. С. 10-27

29. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Бек, 2011. 453 с.

30. Недобежкин, С.В. Мифологизация вопроса о происхождении права в теоретико-правовой науке / С.В. Недобежкин // История государства и права. 2012. № 11. С. 7 - 10.

31. Нурмагамбетов, Р.Г. Основные этапы становления теории конституционного регулирования общественных отношений / Р.Г. Нурмагамбетов // История государства и права. 2013. № 16. С. 22 - 26.

32. Просвирин, Ю.Г. Актуальные проблемы теории права, государства и судебной власти в условиях информатизации / Ю.Г. Просвирин // Российский судья. 2012. № 8. С. 31 - 35.

33. Радько, Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебник / Т.Н. Радько М.: Проспект, 2012. 377 с.

34. Рыжов, А.А. Мифологичность представлений об обществе в современной правовой теории / А.А. Рыжов // История государства и права. 2012. № 11. С. 13 - 15.

35. Сигалов, К.Е. Синергетическая организация права: теория и реальность / К.Е. Сигалов // История государства и права. 2011. № 19. С. 19 - 22.

36. Субботин, Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права / Г.В. Субботин // Адвокат. 2011. № 2. С. 52 - 59.

37. Сырых, В.М. Теория государства и права: Учебник. / В.М. Сырых. М.: Волтерс Кулверс, 2008. 385 с.

38. Тихомиров, Ю.А. Правовое государство: модели и реальность / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2011. № 12. С. 27-32.

39. Тихомиров, Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2005. 456 с.

40. Трыканова, С.А. Эволюция теоретико-методологических подходов к исследованию избирательного права / С.А. Трыканова // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 5. С. 36 - 39.

41. Туманов, С.Н. Исторический аспект формирования теории функций государства в России / С.Н. Туманов // История государства и права. 2013. № 2. С. 12 - 19.

42. Торчилин, К.Е. Материалистическая диалектика в системе методов общей теории государства и права конца XIX - начала XX в. / К.Е. Торчилина // История государства и права. 2012. № 17. С. 5 - 7.

43. Урумов, А.В. Дидактические принципы преподавания дисциплины «Теория государства и права» / А.В. Урумов // Юридическое образование и наука. 2010. № 3. С. 25 - 29.

44. Фролов, С.А. Политология: Учебник. / С.А. Фролов М.: Гардарики, 2012. 496 с.

45. Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек // Вопросы философии. 1991. № 10. С. 65-112-121.

46. Чистяков, О.И. Становление Российской Федерации./ О.И. Чистяков М.: Издательство МГУ, 1996. 207 с.

47. Чичерин, Б.Н. Общее государственное право / Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2006. 382 с.

48. Чувальникова, А.С. Миф юридической теории о частном и публичном праве / А.С. Чувальникова // История государства и права. 2012. № 11. С. 18 - 20.

Размещено на Allbest.ru