Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет права

Специальность/направление подготовки: юриспруденция

Профиль: государственно-правовой

Кафедра: Социально-гуманитарных дисциплин

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Английский язык в сфере юриспруденции»

на тему: «Правоохранительные органы Великобритании»

Автор работы

Малахов А.К.

Проверила

Вульфович Е.В.

Владимир 2015



Содержание

Введение

1. История формирования правоохранительных органов

2. Полиция Великобритании

2.1 История британской полиции

2.2 Общая характеристика полицейских органов Великобритании

3. Органы обвинения и адвокатуры Великобритании

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность темы работы

Для любого государства правоохранительные органы являются неотъемлемой частью государственной системы. Проблемами прав и свобод человека, обеспечением правопорядка и законности, охраной интересов организаций и предприятий, борьбой с различными правонарушениями и преступностью занимаются все государственные, муниципальные органы, многие общественные организации. Однако существуют такие органы, которые призваны заниматься исключительно деятельностью в сфере охраны права. Эти государственные органы и называются правоохранительными. Они создаются и существуют для того, чтобы реализовывать основную задачу государства - охрану и защиту прав человека, законных интересов организаций и общества в целом.

1. Их деятельность направлена на удовлетворение общественных интересов, в силу чего они выступают от имени государства.

2.Порядок их формирования и деятельности строго регламентирован законодательством.

3. Деятельность этих органов носит властный характер и оформляется в подавляющем большинстве случаев в виде правовых решений, подлежащих обнародованию. Отсюда вытекает принцип: не опубликованный акт юридической силы не имеет.

Из всего вышесказанного следует, что деятельность правоохранительных органов направлена не на притеснение прав и свобод человека и гражданина, а на их защиту от посягательств извне.

В данной работе освещены основные правоохранительные институты Великобритании, а также система устройства органов полиции, прокуратуры и суда. Показано внутреннее устройство данных органов и задачи, стоящие перед ними.

В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, как и во многих других демократических государствах, присутствует принцип функционального разделения власти на: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть представляет Парламент, состоящий из двух палат - Палаты Общин и Палаты Лордов. Исполнительную власть осуществляет Правительство Великобритании, которое возглавляет Премьер-министр. Судебную власть содержат различного рода суды. Главой государства является Королева Великобритании.

Система государственных органов Великобритании закреплена не в конституции, как в большинстве стран, а в нескольких нормативных правовых актах и даже в иных (неправовых) источниках. К числу основных правоохранительных органов относятся: суды (судьи, магистраты и присяжные), Королевская служба уголовного преследования, органы полиции, адвокатура (барристеры и солиситоры) и др.

В Великобритании отсутствует Конституция в форме единого писаного нормативного правового акта, закрепляющего основы государственного строя и наделенного особой юридической силой. Основными источниками английского права являются: судебные прецеденты (решения высших судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов), а также статуты (законодательные акты британского парламента). Впоследствии сами законодательные акты обрастают большим количеством судебных прецедентов, которые истолковывают, уточняют и развивают законодательные формулировки, излагающиеся, как правило, кратко и лаконично. В Англии с 1870 года издаются «Судебные отчеты», где в полуофициальном порядке публикуются решения высших судов. На эти решения обычно и ссылаются в последующих судебных постановлениях.

Таким образом, под «правом» в Великобритании понимается не только то, что создается парламентом (статутное право), но и общее, или прецедентное право. Прецедент и статут - два равноправных и тесно взаимодействующих источника права, и существование одного немыслимо без другого.

Целью данной работы является изучение основных правоохранительных органов Великобритании, а именно: структуры, соподчиненности, сфер деятельности и нормативной правовой базы.

Исходя из этого, основными задачами работы являются:

1. Изучение истории возникновения и развития правоохранительных органов Великобритании.

2. Ознакомление с британским законодательством, для того чтобы понять, как функционируют органы правопорядка в Соединенном Королевстве.

3. Выявление проблем, которые возникают в работе правоохранительной системы.

4. Сравнение правоохранительных органов Великобритании и России, необходимое для выявления достоинств и недостатков с обеих сторон.

Структура работы.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.



1. История формирования правоохранительных органов

Система государственных органов и учреждений Великобритании во многом отличается от классических моделей, принятых в теории государства и права. В качестве основных особенностей можно выделить следующее.

Форма государственного устройства Великобритании может быть охарактеризована как промежуточное звено между федеративным и унитарным государством. Несмотря на то, что исторически-национальные единицы (Англия, Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс) не обладают всеми признаками субъектов федерации, в последнее время обретают все большую самостоятельность. Именно это позволяет не согласиться с пониманием Великобритании как унитарного государства.

Форма правления также претерпела значительные изменения за период конца XX - начала XXI в. Это выразилось в постепенном уменьшении политической роли парламента, которому сопутствовало усиление положения правительства и премьер-министра. В первую очередь это отразилось на законодательном процессе. В настоящее время парламент скорее выполняет функции по приданию решениям правительства силы закона, нежели занимается самостоятельным законотворчеством.

Государственный механизм Великобритании находится в постоянной эволюции, вновь создаваемые органы государства соседствуют с устаревшими правовыми институтами (например, Тайный совет), что сильно заметно в изменениях правоохранительных органов и спецслужб этой страны. Все данные особенности не случайны, они являются результатом многовекового развития государства и права Великобритании. Правоохранительные органы и спецслужбы не являются в этом отношении исключением.

Система правоохранительных органов Великобритании имеет многовековую историю. После нормандского завоевания Англии в 1066 г. завершился процесс феодализации, сопровождавшийся политическим объединением страны. Именно начиная с этого времени, начинается формирование полиции на местах. Констебль как основное лицо, выполняющее полицейские функции, был в то время основным представителем правоохранительной системы. Часть полицейских функций выполняли и шерифы. С постепенным формированием единой административной и судебной систем полицейские функции были также возложены на мировых судей. Однако именно констебль как низовое звено всех полицейских подразделений по-прежнему выполнял большую часть оперативной работы.

Полицейские подразделения традиционно были ориентированы на местные нужды, правоохранительная система была рассредоточена. Полномочия сотрудников полиции были ограничены административными границами района их проживания. Однако в конце XVIII в. встает необходимость создать централизованную систему правоохранительных органов, а также специальные полицейские подразделения. Так, в 1800 г. было создано полицейское подразделение в городе Глазго, финансировавшееся за счет налогов и находившееся под руководством городской администрации.

Однако наибольшее влияние на тенденции в области формирования полицейских подразделений оказало создание в 1829 году. Полиции Большого Лондона (Metropolitan Police) - первого полицейского учреждения современного образца. Впервые была сформирована иерархия полицейских должностей, создан общий регламент, введена единая форма. При этом данное учреждение было выведено из-под юрисдикции городской администрации и переподчинено непосредственно Правительству. При этом полицейские были лишены права использовать оружие.

В 1860 году в Англии и Уэльсе было создано уже около 200 полицейских подразделений на базе полиции графства, а в Северной Ирландии ввиду борьбы этого региона за независимость пришлось создать военизированную полицию.

Одновременно с этим происходило выделение из полиции специальных подразделений, задачи которых отличались от задач полиции графств. В 1878 году из Полиции Большого Лондона был выведен в качестве самостоятельного подразделения Следственный департамент.

Также в качестве самостоятельных правоохранительных органов существовали Таможня Ее Величества, Транспортная полиция (British Transport Police) и другие. Значительные изменения произошли и в XX веке. В качестве самостоятельного полицейского подразделения была создана Полиция ядерной безопасности (Civil Nuclear Constabulary). Также впервые были созданы учреждения, совмещающие правоохранительные и разведывательные функции - Национальная служба Криминальной разведки (National Criminal Intelligence Service), Национальный отряд по борьбе с преступностью (National Crime Squad), которые в 2006 г. были объединены в Агентство по серьезной и организованной преступности (Serious Organised Crime Agency).

Как и Полиция Большого Лондона, эти органы осуществляют свою деятельность на всей территории Великобритании вне зависимости от административно-территориального деления. С момента создания Полиции Большого Лондона было принято множество актов, касающихся деятельности правоохранительных органов. Большая их часть была посвящена либо созданию, реорганизации и упразднению тех или иных полицейских подразделений, либо разграничению полномочий между ними. В настоящее время все более часто заявляют о необходимости слияния полицейских подразделений графств, мелких городов в крупные полицейские формирования, деятельность которых не ограничивалась бы пределами административно-территориальных единиц.

Спецслужбы Великобритании в качестве системы органов государства сформировались значительно раньше. История спецслужб Великобритании как самостоятельных ведомств начинается в XV в. До этого времени разведывательные задачи выполняли дипломаты, находившиеся за границей по поручению Министерства иностранных дел, и военная разведка. В 1431 году кардинал Анри Бофор основывает отдел государственных информаторов.

Главной задачей этих "King's Espials", сыщиков короля, было находить антиправительственные публикации и листовки и докладывать о них. Генрих VII в XVI в. создает собственную службу безопасности. Он вводит категории сотрудников этой службы: секретный агент, информатор, шпион. Все они имели собственный круг должностных обязанностей и отбирались из соответствующих слоев общества.

В настоящем своем виде спецслужбы сформировались в начале XX в. В марте 1909 года. Премьер-министр Великобритании рекомендовал Комитету обороны обратить особое внимание на угрозу, исходящую от разведки Германии, и, соответственно, реорганизовать национальную спецслужбу. На основании его рекомендаций были подготовлены инструкции по созданию Бюро секретной службы при Иностранном департаменте Комитета обороны.

Именно с названия данных отделов в Бюро секретной службы берут свое начало краткие названия Тайной разведывательной службы (Secret Intelligence Service, SIS) и Службы безопасности (Security Service). Будучи продолжением военной разведки (Military Intelligence), отделы назывались "MI" с последующим добавлением номера секции. Таким образом, за SIS закрепилась аббревиатура MI-6 (шестой отдел военной разведки), а за Службой безопасности - MI-5 (пятый отдел).

В дальнейшем после серии административных преобразований Ми-5 и Ми-6 были выведены из Бюро. На этом этапе начинается скрытое соперничество двух ведомств. Во время Первой мировой войны позиции SIS существенно ослабли, в то время как Ми-5, выявив практически полностью немецкую агентурную сеть на своей территории, доказала свою эффективность. Правительство, в свою очередь, передало службы под начало Министерства обороны.

Механизм контроля деятельности спецслужб был отчасти скопирован с того, который к этому времени уже долгое время существовал для надзора за правоохранительными органами. Однако в дальнейшем в оба эти механизма были внесены изменения в виде учреждения специальных должностных лиц - Комиссаров, которые осуществляли независимый надзор за деятельностью спецслужб и правоохранительных органов, а также в виде создания специальных Трибуналов - квазисудебных инстанций, призванных рассматривать жалобы граждан на деятельность вышеупомянутых органов. Как видно из истории спецслужб, их положение целиком зависело от их эффективности. В случае успешной деятельности полномочия, финансирование службы увеличивались, ее влияние становилось более явным. Данная практика сохранилась и по сей день. Ярким примером может послужить следующий факт: вследствие того, что Ми-5 провела ряд удачных контр террористических операций, на нее были возложены основные полномочия в борьбе с терроризмом.



2. Полиция Великобритании

2.1 История британской полиции

До 19 века (до появления Скотланд-Ярда) в Британии не было ни государственного обвинения, ни официальной полиции. Это было обусловлено тем, что население острова крайне недоверчиво относилась к любым органам правопорядка, как к возможному ограничителю их прав и свобод, добытых таким трудом у короля.

Согласно установленным правилам, детективом становится человек, прошедший соответствующую специальную подготовку и сдавший все необходимые экзамены. Также детективами являются сотрудники специальных подразделений и некоторых других полицейских учреждений.

Все полицейские формирования в Великобритании имеют передовое техническое оснащение. Достижения в области прикладной криминалистики уже больше века прославляют Скотленд-Ярд на весь мир. Социальное положение полиции в Великобритании находится на высоком уровне, а вот с финансовым обеспечением есть проблемы. В 2008 году стражи порядка даже вышли на митинг в центре Лондона с требованием индексировать их заработную плату в соответствии с инфляцией. В этом мероприятии приняло участие более 18 тысяч человек.

Сегодня в 24 из 39 графств Англии уровень преступности ниже среднеевропейского.

Слово «полиция» -- латинского происхождения и означает «гражданская администрация». Предтечей нынешних полицейских сил считается полиция Лондона, созданная в конце 20-х годов XIX века и своей главной задачей ставившая предотвращение преступлений.

Тогдашнему министру внутренних дел Роберту Пилю потребовалось семь лет, чтобы убедить парламент в необходимости такого подразделения. Лондон тех лет был городом Реджина и Оливера Твиста. Однако решение о создании полиции было продиктовано страхом не перед преступностью, а перед гражданскими беспорядками. Правительство Великобритании боялось революции. В начале XIX века восстания в Лондоне и других городах подавлялись войсками. В 1815 году лондонские преступники на три дня установили полный контроль над районом Вест-Энд, грабили и сжигали городские дома дворян, в том числе и дома министров. В 1819 году одиннадцать человек были убиты и сотни ранены, когда кавалерия напала на большой политический митинг в Манчестере. Данное событие вынудило герцога Веллингтона призвать к немедленному созданию гражданских полицейских сил для поддержания общественного порядка.

В 6 часов вечера во вторник, 29 сентября 1829 года, первые констебли полиции Лондона заступили на патрульно-постовую службу. В то время, головной офис полиции размещался в доме номер четыре на Уайтхолл, пять местных офисов - в центральной части Лондона. Полицейские носили тёмно-синие куртки и брюки, а также чёрные шляпы с кожаной тульей. Высокий кожаный воротник куртки предназначался для защиты от удушения. Столь характерное обмундирование было разработано для того, чтобы констебли как можно больше отличались от солдат. Каждый полицейский имел трещотку для вызова помощи, а единственным его оружием служила короткая дубинка.

На момент своего появления, полиция Лондона насчитывала 895 констеблей, 88 сержантов, 20 инспекторов и восемь суперинтендантов. При этом гражданский персонал полиции состоял всего лишь из пяти клерков, а район действия охватывал лишь центр города в радиусе 7 миль. Первые констебли практически не получали никакого обучения. Им просто предварительно показывали маршрут патрульной службы. Все они были снабжены отпечатанной инструкцией комиссара полиции. В инструкции отмечалось, что первой обязанностью констебля является предотвращение преступлений. В ней также говорилось, что стражи порядка обязаны быть вежливыми с людьми всех чинов и классов, быть выдержанными и не злоупотреблять своей властью.

Первыми комиссарами, которых в начале июля 1829 года выбрал Роберт Пиль, были 47-летний подполковник Чарльз Роан и 33-летний адвокат Ричард Мэйн. Комиссары имели в своём распоряжении меньше трех месяцев для того, чтобы наметить планы работы, рекрутировать необходимых людей и найти жильё для них. Роан, полагаясь на свой армейский опыт, разработал структуру полицейских сил, которая сохранилась, по большей части, до наших дней. Он же ввёл и базовую систему патрульно-постовой службы.

Зарплата обоих комиссаров в 1829 году была очень скромной -- 800 фунтов в год. Кроме того Роан, которого Пиль рассматривал как старшего, имел бесплатную квартиру в Скотленд-Ярде. Название «Скотленд-Ярд» было дано офису полиции, в реальности находившемуся по адресу 4 Whitehall Place, по той причине, что своей задней стороной он выходил на улицу с одноименным названием Скотленд-Ярд. В 1890 году полиция переехала в новую штаб-квартиру, в прекрасное здание на набережной Темзы, которое стало известным на весь мир под названием Новый Скотленд-Ярд.

Набиравшиеся в полицию рекруты должны были быть моложе 35 лет, обладать хорошим физическим здоровьем, быть ростом не менее 1,67 м, уметь читать и писать, иметь хороший характер. Сначала половина констеблей работала в ночную смену с девяти вечера до шести утра. Остальные работали в течение оставшихся пятнадцати часов. Констебль, который осуществил арест в ночное время, должен был оставаться на службе до тех пор, пока арестованный не предстанет перед судом. Существенными недостатками было то, что у полицейских не было еженедельного дня отдыха и даже пенсионной системы. Констеблям платили по три шиллинга в день, что составляло примерно половину зарплаты квалифицированного ремесленника в Лондоне. Неудивительно, что многие констебли были уволены в первые же годы за пьянство, кражи и вымогательство денег у арестованных. Другие через короткое время уходили на более высокооплачиваемую работу.

Жизнь первых констеблей была нелёгкой. На них часто нападали. Между полицией и солдатами из лондонских казарм нередко происходили стычки, инициируемые, как ни странно, самими армейскими командирами, боящимися сокращения численности армии мирного времени после создания новой полиции. Даже пожарные атаковали полицейских, если заставали их на месте пожара за тушением огня, так как это лишало их зарплаты. Первые попытки полиции управлять хаотическим транспортом Лондона поставили ее в еще более опасное положение.

Часто извозчики сбивали полицейских, управлявших уличным движением, -- такие действия поощряли работодатели. Газеты чуть ли не ежедневно публиковали преувеличенные и лживые отчёты о поведении полиции. Полицейским давали клички «Пилер» или «Бобби» - «в честь» министра Роберта Пиля. Радикальные газеты называли полицию «Кровавая банда Пиля», -- такое название вполне отражало настроение преступников и лондонской бедноты. Богатые горожане: купцы, банкиры и новое поколение промышленников, также ненавидели полицию, потому что она не соглашалась возвращать украденное имущество без некоторых вопросов к собственникам.

Полицейские должны были сами выступать в суде по своим делам. Когда один сержант арестовал мужа за избиение жены, магистрат осудил мужа и наложил на него небольшой штраф. Муж выдвинул против сержанта обвинение в нападении. Магистрат поддержал обвинение, и полицейский был приговорён к двум месяцам тюрьмы. Однако он не вышел из тюрьмы и после истечения этого срока, поскольку не смог оплатить судебные издержки. Нередко магистраты просто закрывали дела на тех лиц, которые обвинялись в нападении на полицейских. Так, главарь банды, проколовший констебля заострённым железным прутом, был оштрафован на 20 шиллингов, а пострадавший констебль был уволен из полиции по состоянию здоровья.

Тем, что полиция Лондона успешно прошла через начальный период своего существования, она обязана личным качествам Чальза Роуна и Ричарда Мэйна, а также самоотверженности, с которой рядовые полицейские выполняли свои обязанности.

В жизни английского общества велика роль полиции, которая входит в систему органов Министерства внутренних дел Великобритании. В основе организации полиции как правоохранительного органа находится административно-территориальное деление Великобритании.

Имеются некоторые особенности организации полиции в Лондоне. Здесь действуют Столичная полиция и Полиция лондонского Сити, обе структуры возглавляются комиссарами. Комиссар Столичной полиции назначается на должность Королевой Великобритании по рекомендации Министра внутренних дел. В Столичной полиции учреждены следующие должности: заместитель комиссара, помощник комиссара, заместитель помощника комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, сержант, констебль. В Полиции лондонского Сити учреждены следующие должности: помощник комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, инспектор, сержант, констебль. Столичная полиция обеспечивает охрану членов королевской семьи, членов Правительства Великобритании, сотрудников дипломатических правительств и консульских учреждений, а также координирует деятельность по расследованию террористических действий.

Подразделения полиции в административно-территориальных единицах Великобритании возглавляются главным констеблем. Подразделения полиции структурированы по функциональному признаку на отдельные группы, возглавляемые: помощником главного констебля по операциям и борьбе с преступностью, помощником по поддержке, помощником по кадрам и подготовке, главным администратором.

Полицию Великобритании обслуживает ряд центральных и региональных служб. К ним относятся: Общенациональная служба идентификации, Общенациональная служба разведданных по преступности (создана в 1992года), региональные группы по борьбе с преступностью, Общенациональный полицейский компьютер (PNC), Служба судебной экспертизы, Полицейский отдел научного развития, Научно-исследовательский отдел, Центр Министерства внутренних дел Великобритании по предотвращению преступности, Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством, Управление по жалобам против полиции.

Функции полиции выполняют и другие органы, не относящиеся к Министерству внутренних дел Великобритании. Так, охрану собственности и личного состава Министерства обороны Великобритании обеспечивает полиция Министерства обороны Великобритании, возглавляемая главным констеблем, который подчиняется Министерству обороны Великобритании. Британская транспортная полиция обеспечивает безопасность на железнодорожном транспорте и в метро. Она возглавляется главным констеблем. Полиция Управления Соединенного Королевства по атомной энергии обеспечивает охрану в Великобритании учреждений Управления по атомной энергетике и организации «Британское ядерное топливо». Она также возглавляется главным констеблем. Полиция королевских парков обеспечивает охрану королевских парков в Лондоне и возглавляется главным констеблем.

В наши дни, полиция Великобритании пользуется заслуженным доверием граждан и прекрасно справляется со своими задачами: уровень преступности Соединенного Королевства значительно ниже среднеевропейского.

2.2 Общая характеристика полицейских органов Великобритании

В Соединенном Королевстве силы правопорядка в основном организованы на уровне административных округов. В Англии и Уэльсе они называются полицейскими силами Министерства внутренних дел (Home Office police forces).

Полиция Великобритании включает в свой состав, во-первых, органы территориальной полиции, которая выполняет основной объем полицейской работы. Такая полиция обслуживает определенные территории («полицейские районы»), действуя на основании Полицейского Акта 1996 года (Англия и Уэльс), Полицейского Акта 1967 года (Шотландия) и Полицейского Акта 2000 года (Северная Ирландия). В этих актах сформулированы цели, организация, юрисдикция и ответственность органов территориальной полиции.

В общем, в стране функционируют 52 полицейских формирования: в Англии и Уэльсе выделены 43 полицейских района, в Шотландии - 8, в Северной Ирландии -- 1. Все они подчиняются МВД Великобритании, которое организует их взаимодействие.

Административно - полицейские формирования друг от друга не зависят, однако довольно продуктивно сотрудничают. В Лондоне действуют два территориальных полицейских формирования: Городская полиция (The City of London Police) в центре Лондона и Скотлэнд-Ярд (Metropolitan Police Service).

Самостоятельное место занимают силы специальной полиции. К ним относятся Британская транспортная полиция, полиция Министерства обороны, Военная полиция, Полиция по мирному атому, Агентство по борьбе с серьезной организованной преступностью. Последняя служба действует на основании Полицейского Акта о серьезной организованной преступности 2005 года.

В структуру полицейских органов также включены разнородные формирования, основанные на старом законодательстве или обычном праве. Они контролируют определенную небольшую территорию (порты, парки) или мероприятие.

Главный отряд полиции Великобритании - констебли. Они имеют право на арест и обыск подозреваемых. Большая часть констеблей служит в территориальной полиции. Также они в массовом порядке представлены в специальных подразделениях: Транспортной полиции, Военной полиции и Полиции в сфере атомной энергетики. Многие нормативные правовые акты разрешают нанимать констеблей для специфических целей. Так появляется полиция по охране портов и доков, туннелей и лесов.

Если уголовными правонарушениями небольшой тяжести занимаются рядовые констебли, то раскрытием и расследованием серьезных преступлений занимаются детективы - сотрудники департамента уголовных расследований (Criminal Investigation Department - CID). CID - подразделение территориального полицейского формирования, члены которого имеют приставку «детектив» перед званием. Офицеры CID расследуют такие тяжкие деяния, как изнасилование, убийство, кража со взломом, мошенничество и другие преступления, требующие комплексного расследования. Детективы должны анализировать полученные доказательства, строить на их основе версии и проводить все необходимые действия от ареста до обвинения подозреваемого. Кроме расследования и обвинения, к полномочиям CID относится защита свидетелей [1].

Борьба с организованной, экономической преступностью относится к компетенции специальной полиции - Агентства по борьбе с организованной преступностью (Serious Organized Crime Agency - SOCA). Оно является самостоятельной (организационно независимой) силовой структурой Соединенного Королевства, которая формально отнесена к Министерству внутренних дел. С образованием SOCA в апреле 2006 года ей были переданы функции таких служб, как: Национальная антикриминальная бригада (National Crime Squad), Национальная служба криминальной разведки (National Criminal Intelligence Service), Национальное объединение по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (National Hi-Tech Crime Unit), секция по раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. А также: Королевская акцизная и таможенная служба (HM Revenue & Customs) и Пограничная служба - в части компетенции противодействия организованной преступности в сфере миграции. Следовательно, SOCA решает задачи борьбы с отмыванием денег и торговлей людьми, наркобизнесом и организованной преступностью мигрантов, вооруженной и компьютерной преступностью.

Сотрудники SOCA обладают совокупностью полномочий констебля и офицера таможенной и миграционной службы в их различных комбинациях. Они не носят униформы и не подлежат проверке со стороны констеблей территориальной полиции в бытовых ситуациях (на дорогах, улице и пр.).

Штат SOCA составляет около 4 200 сотрудников, в том числе 400 из них занимаются непосредственно управленческой деятельностью. Высший рабочий орган - коллегия из 11 членов. Из числа тех, кто занят непосредственно в сфере борьбы с преступностью, половина занимается уголовными расследованиями, а другая половина фокусирует своё внимание на анализе и разведке. Главный офис Агентства (всего оно располагает 40 офисами по всему Соединенному Королевству) находится в Виктории, недалеко от Скотленд-Ярда. Другой лондонский офис Агентства расположен в Южном Лондоне, рядом с Вестминстерским дворцом и Секретной разведывательной службой (MI-6). Из данной дислокации видно, какое большое значение придаётся работе SOCA.

40 % усилий SOCA приходится на борьбу с наркотрафиком, 25 % - с организованной преступностью мигрантов, 10 % - с мошенничеством, 15 % - с другими видами организованной преступности и 10 % - на оказание помощи другим силовым структурам, в том числе за рубежом.

SOCA поддерживает контакты с Интерполом, Европолом и Шенгенской информационной системой.

В Шотландии существует собственная силовая структура с аналогичными функциями - Агентство по борьбе с преступностью и наркотиками (The Scottish Crime and Drug Enforcement Agency-SCDEA). Эта специальная полицейская служба отвечает за предотвращение и пресечение деятельности опасных организованных групп, включая конфискацию прибыли, полученной в результате совершения преступлений. Агентство обладает необходимой степенью автономности. В то время как органы территориальной полиции подчиняются Правительству Шотландии через систему полицейской власти, Директор SCDEA несёт прямую ответственность перед Правительством и Парламентом Шотландии.

В Северной Ирландии выполнение задач по борьбе с организованной преступностью возложено на самостоятельное подразделение (The Organised Crime Task Force -OCTF). Оно создано в сентябре 2000 года для стратегического управления и координации в сфере борьбы с преступностью на территории Северной Ирландии деятельностью целого ряда партнёрских субъектов: Полицейской службы Северной Ирландии, Королевской таможенной службы, SOCA, Коммерческой палаты Северной Ирландии, Федерации малого бизнеса, системы юстиции Северной Ирландии и др.

Полиция Министерства обороны (The Ministry of Defence Police - MDP) образована в 1971 года путём слияния трёх управлений полицейских сил: военно-воздушных, сухопутных и военно-морских. Её функции связаны с обеспечением безопасности военных объектов, работой среди аттестованного и гражданского персонала Министерства обороны.

Полномочия сотрудников MDP широки и включают все права офицеров подразделений территориальной и специальной полиции. Полицию Министерства обороны не следует смешивать с Королевской военной полицией (Royal Military Police - RMP), которая является самостоятельной структурой. правоохранительный обвинение адвокатура государственный

Ключевыми направлениями работы MDP выступают:

- обеспечение армейской безопасности и контртеррористическая деятельность;

- расследование уголовных дел;

- сокращение преступности;

- международные контакты в сфере своей компетенции;

- обучение кадров.

MDP обеспечивает безопасность в 120 городах, в которых расположены важные объекты Министерства обороны (например, Королевский арсенал) и военной промышленности (в частности, по производству атомного оружия) [2].

Королевская военная полиция выполняет задачу обеспечения правопорядка среди военнослужащих. Она отвечает за расследование воинских преступлений, предупреждение массовых инцидентов в войсках, патрулирование гарнизонов, поддержание порядка на военных базах. Она ведет свою историю с 1241 года. Сотрудников RMP часто называют «красными беретами»[3].

К специальным полицейским структурам относится: Полиция ядерной безопасности (Civil Nuclear Constabulary - CNC), на которую возложена ответственность за безопасность атомных станций и охрану транспортируемых атомных материалов для обеспечения производственного цикла и утилизации отходов [4].

Мощную поддержку работе полиции оказывает Национальное агентство по улучшению полицейской работы (The National Policing Improvement Agency - NPIA). В его задачи входит развитие (создание и внедрение в практику работы) новых информационных технологий и оказание помощи в подготовке кадров для органов полиции. NPIA функционирует с 2007 года и объединяет деятельность ряда подразделений, включая Полицейскую информационно-технологическую организацию (The Police Information Technology Organisation - PITO) и Центрекс (в том числе Национальный центр полицейского мастерства). PITO в настоящее время занимается внедрением технологии биометрической идентификации.

NPIA создано по рекомендации Ассоциации начальников полиции (Association of Chief Police Officers - ACPO) - в рамках реализации зеленой карты (green paper) «Совместное обеспечение общественной безопасности» [5]. Агентство реализует следующие функции на государственном уровне:

- развитие информационных систем, таких как «Полицейский компьютер», «Идент-1», «Отпечатки пальцев и ладоней», «Базы ДНК»;

- обучение специалистов по расследованию преступлений в сфере высоких технологий;

- поиск и идентификацию коммуникационных сигналов через коммуникационные сети;

- вооружение сотрудников полиции рекомендациями по раскрытию таких преступлений, как убийство, массовые беспорядки и др.;

- разработку программ по смене поколений на всех уровнях полицейской службы;

- осуществление исследований, подготовка аналитических отчётов.

Последняя функция выполняется информационно-аналитическим подразделением NPIA, которое имеет собственную аббревиатуру - RAI (Research, Analysis and Information Unit). Его деятельность нацелена на снижение рисков сотрудников полиции, сохранение времени и денег и оптимизацию работы. RAI содержит и пополняет Национальную полицейскую библиотеку.

В составе NPIA состоит Бюро без вести пропавших. Оно разыскивает без вести пропавших лиц и идентифицирует неопознанные трупы. Бюро работает в контакте с полицией и другими организациями, тем самым помогая сделать работу по розыску без вести пропавших более эффективной.

Секция по анализу серьёзных преступлений NPIA (Serious Crime Analysis Section - SCAS) занимается изучением преступлений с использованием специальных критериев. Главное внимание уделяется анализу изнасилований и других видов сексуального насилия, безмотивных и серийных убийств на сексуальной почве. SCAS получает файлы уголовных дел уже на ранних стадиях их расследования от всех силовых структур Соединенного Королевства (включая Шотландию и Северную Ирландию) и через информационные сети оказывает интеллектуальную помощь в их раскрытии. В целях выполнения этой ответственной и сложной задачи вся информация кодируется и размещается в информационной базе ViCLAS (Violent Crime Linkage Analysis System). Это - постоянный процесс, который имеет большое значение для эффективной деятельности SCAS.

В направлении оказания помощи силам полиции по расследованию преступлений работает также подразделение оперативной поддержки (Crime Operational Support). Оно имеет целый штат специалистов по различным направлениям, включая: социологов, следователей, психологов и др. В целях расследования насильственных преступлений, связанных с оружием, активно используется национальная информационная база травм (The National Injuries Database - NID). Она содержит более 20 тыс. изображений ран, нанесенных жертвам убийств и сексуального насилия. Другая информационная база ViSOR (Dangerous Persons Database) содержит сведения о лицах, представляющих общественную опасностью [6].

Большую роль в улучшении работы полицейских сил играет вышеназванная Ассоциация начальников полиции (Association of Chief Police Officers - ACPO). В особенности её усилия заметны в области разработки стандартов полицейской деятельности, внедрения их в систему подготовки служащих полиции. Другое важное направление деятельности ACPO - разработка критериев эффективности полицейских органов. Здесь в последние годы произошло важное изменение - отказ от самооценки и признание главным критерием - оценки тех общин, которые обслуживают силы полиции [7].

Скотленд-Ярд

Структура и полномочия полиции Большого Лондона

Данная Служба подразделяется на управление территориальной полиции (включает полицейские участки на местах), управление по борьбе с преступностью, управление специальных операций, центральное оперативное управление и административные службы.

Управление по борьбе с преступностью (детективы и инспекторы) осуществляет расследование преступлений. В его состав входят отделы: убийств и тяжких преступлений, по борьбе с жестоким обращением с детьми, по борьбе с экономической и профессиональной преступностью, по борьбе с организованной преступностью, криминалистическая и дактилоскопическая службы; а также подразделение негласной деятельности и разведывательное бюро.

Управление специальных операций состоит из контртеррористического управления (противодействие терроризму на территории Лондона и Великобритании), управления охраны (обеспечивает безопасность членов королевской семьи и правительства Великобритании), управления защитной безопасности (обеспечивает охрану здания парламента Великобритании, аэропортов Хитроу и Лондон-Сити).

Центральное оперативное управление состоит из: группы воздушной поддержки (круглосуточное патрулирование воздушного пространства Лондона вертолётами), группы по работе в клубах и борьбе с безнравственностью (борьба с проституцией и наркоманией в общественных местах), группы кинологической поддержки (помощь специально обученных собак), группы обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям (проведение аварийно-спасательных мероприятий). Также в него входят: группы по надзору за киносъёмками, группы морской полиции (патрулирование Темзы), группы конных подразделений, группы огневой поддержки (снайперы), группы территориальной поддержки (резерв столичной полиции при массовых беспорядках и терактах), управления дорожной безопасностью (правонарушениях на автодорогах Лондона), группы расследования дорожных правонарушений5.

Юрисдикция службы в отдельных случаях распространяется на другие регионы Англии и Уэльса, а также на Шотландию и Северную Ирландию. Безопасность на железнодорожном транспорте, а также в метро, осуществляет Британская транспортная полиция. В районе Сити действует самостоятельная полиция Лондонского Сити. В ее штате на 2014 год насчитывалось 31 000 сотрудников 6>.

В структуру Службы столичной полиции входят следующие отделы:

Специальные операции - три подразделения, которые заняты борьбой с терроризмом, обеспечением безопасности воздушных перелетов, охране членов королевской семьи и дипломатов, а так же принадлежащих им строений, министров правительства и Вестминстерского дворца;

Управление по борьбе с особыми преступлениями - особые силы, работающие во всех областях, связанных с тяжкими и особыми преступлениями;

Информационное управление - обеспечивает снабжение Службы столичной полиции информацией, коммуникационными и технологическими средствами;

Управление людскими ресурсами - отвечает за кадровую работу и организацию обучения полицейского и гражданского персонала;

Территориальная полиция - местная полиция Лондона, состоящая из 32 отрядов по охране 32 правительственных районов Лондона (по одному отряду на каждый район) и одного отряда по охране аэропорта Хитроу. В состав Территориальной полиции также входят следующие отряды, действующие на всей территории британской столицы:

Дорожная полиция;

Подразделение служебных собак;

Конная полиция - наблюдательное патрулирование и обеспечение общественного порядка;

Подразделение морской поддержки;

Центральное спецподразделение стрелков (CO19) - оказывает огневую поддержку невооруженным сотрудникам полиции;

Территориальная группа поддержки - следит за порядком во время проведения массовых мероприятий в Лондоне.

С полным списком отделов и служб Вы можете ознакомиться на официальном сайте, адрес которого находиться в разделе Ссылки, расположенном в конце страницы.

Агентство по борьбе с особо опасной организованной преступностью

Агентство по борьбе с особо опасной организованной преступностью было создано в апреле 2006 года для снижения воздействия особо опасных преступлений, совершаемых организованными преступными группами, на жителей Объединенного Королевства. Финансирование Агентства осуществляется Министерством внутренних дел, не смотря на то, что оно является независимым от Министерства.

Функции и полномочия

Агентство по борьбе с особо опасной организованной преступностью объединяет функции: Национального отдела по борьбе с преступностью, Национальной разведывательной службы, Ведомства доходов и таможенных пошлин Королевского двора (в расследовании незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим денежных доходов), а также некоторые функции Службы иммиграции Соединенного Королевства, связанные с организованной преступностью в области иммиграции.

Приоритетными направлениями деятельности Агентства по борьбе с особо опасной организованной преступностью являются:

Повышение уровня осведомленности об особо опасной организованной преступности, о вреде, который она приносит и эффективности способов борьбы с нею;

Увеличение доли возвращенных средств, полученных незаконным путем, и количества раскрытых уголовных дел;

Повышение угрозы для деятельности особо опасных организованных криминальных групп в Соединенном Королевстве через отработанные следственные приемы и внедрение новых способов борьбы;

Сотрудничество с партнерами в Соединенном Королевстве и за рубежом для усиления деятельности по снижению ущерба;

Определение уровней высокоэффективной помощи партнерам Агентства по борьбе с особо опасной организованной преступностью и, в случае необходимости, получение взаимной поддержки.

Структура и организация

Агентство по борьбе с особо опасной организованной преступностью является вневедомственным общественным институтом, руководимым Правлением, большинство членов которого не участвуют в его повседневном управлении. Правление следит за исполнением Агентством своих уставных обязанностей и поручений Министра внутренних дел.

Контроль и надзор

Глава Агентства по борьбе с особо опасной организованной преступностью (назначается Министром внутренних дел Великобритании) отвечает за выработку общих подходов и стратегии деятельности Агентства, за сотрудничество с министрами и правительством и совместно с неисполнительными директорами контролирует эффективность оперативной работы Агентства.

Британская транспортная полиция (British Transport Police -- BTP) создана (в 1826 года) национальное формирование для обеспечения безопасности на железнодорожных магистралях.

В штате BTP около 3 тыс. полицейских офицеров, в сфере внимания которых сеть национальных и локальных железных дорог, а также лондонское метро. Это 10000 миль железнодорожных путей и около 3000 станций и депо. Возглавляет BTP Главный констебль.

Транспортная полиция оказывает свои услуги операторам железной дороги, сотрудникам и пассажирам, передвигающимся по территории Англии, Уэльса и Шотландии. Она также организует полицейскую охрану лондонского метро, легкого наземного метро в Докландс (Docklands), трамвайной системы Мидланд (Midland) и трамвайной сети города Кройдон.

Функции и полномочия

Задача Британской транспортной полиции - осуществление полицейской деятельности в целях обеспечения безопасности на железной дороге и окружении и превращения ее в зону, свободную от преступных посягательств.

Данные о штате

В штате Британской транспортной полиции состоит около 2 300 полицейских офицеров и 700 единиц вспомогательного персонала, в сфере внимания которых сеть национальных и локальных железных дорог, а также лондонское метро. Это 10000 миль железнодорожных путей и около 3000 станций и депо. Возглавляет BTP Главный констебль.



3. Органы обвинения и адвокатуры Великобритании

В Англии не существует министерства юстиции и прокуратуры. Генеральный атторней (прокурор) назначается на должность непосредственно Королевой. Он одновременно является членом и Парламента и Правительства, а также высшим должностным лицом в государстве в сфере осуществления уголовного преследования. Ему принадлежит право возбуждения любых уголовных дел. Генеральный атторней вправе прекратить уголовное производство ввиду болезни обвиняемого, обнаружения процедурных погрешностей, даровать иммунитет от уголовного преследования соучастникам преступления, представившим доказательства вины своих сообщников. Он вправе требовать прекращения уголовного дела, возбужденного любым органом, должностным или частным лицом. Его ближайший помощник - Генеральный солиситор защищает в судах имущественные и другие интересы государства (короны).

Специальным органом, предназначенным для осуществления уголовного преследования, является Королевская служба обвинения - независимая и отдельная от полиции организация. Основной задачей службы государственных обвинителей является поддержание обвинения против предполагаемых уголовных преступников. Главные функции данной службы - это консультирование полиции по возможному уголовному преследованию, анализ обвинений, выдвинутых полицией, подготовка дел к судебному рассмотрению, поддержание обвинения по делам в магистратском суде и ознакомление с материалами дела обвинителя в Суде короны и судах вышестоящей инстанции.

Среди органов и должностных лиц, активно участвующих в производстве по уголовным делам являются коронеры. Закон предоставляет коронеру широкие права по истребованию от организаций и частных лиц информации, необходимой для принятия решения. По итогам коронерского разбирательства выносится решение, которое передается королевскому преследователю, и он решает, как действовать дальше - направлять материалы в суд, поручить полиции производство каких-то дополнительных действий или прекратить производство по делу.

Расследование преступлений проводится должностными лицами полиции, следственным аппаратом (Директора публичных преследований). Уголовное преследование вправе осуществлять и иные государственные органы - Управление налоговых сборов и Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством. Расследование большинства уголовных преступлений в Англии производит полиция и ее большой сыскной аппарат.

В Англии не существуют такие формы предварительного расследования, как дознание и следствие. По английской теоретической модели процесса уголовное дело - это спор между равноправными сторонами. В этом смысле прослеживается прямая аналогия с гражданским процессом, где нет никаких досудебных стадий, и собирание доказательств для их представления в суде остается прерогативой истца и ответчика.

Функции представителей сторон в гражданском процессе, защиты по уголовным делам выполняют адвокаты, которые делятся на барристеров и солиситоров. Барристеры имеют исключительное право выступать в высших судебных инстанциях, а солиситоры - более многочисленная категория юристов, которые участвуют в качестве представителей сторон в судах низшей инстанции.

Система и компетенция органов прокуратуры (обвинения).

Длительный период в Англии не было правоохранительных органов, выполняющих функции прокуратуры. Институт общегражданского обвинения является одним из существеннейших признаков английской системы правосудия. В настоящее время функции обвинения в Англии осуществляет директор публичных преследований и его помощники, назначаемые министром внутренних дел. Непосредственный контроль их деятельности осуществляет генерал-атторней. Согласно правилам 1886 года на Дирекцию (службу) публичных преследований было возложено уголовное преследование:

- по делам о преступлениях, караемых смертной казнью;

- в случаях, если преступление посягает на интересы казначейства (например, фальшивомонетничество);

- по требованию генерал - атторнея или министра внутренних дел;

Законом 1879 года в Англии создана должность директора публичных преследований с помощниками в числе не более шести и с особым при нем департаментом.

- во всех остальных случаях, когда необходимость уголовного преследования диктуется государственными интересами;

- в некоторых других случаях.

В Англии нет института судебных следователей. Предварительное следствие также отсутствует, если не учитывать специальных случаев коронерского следствия. В качестве органов предварительной проверки доказательств выступают мировые судьи, полицейские или платные магистраты.

Уголовное преследование в Англии наряду с Дирекцией (службой) публичных обвинений возбуждается (осуществляется):

- полицейскими чинами (выступающими в качестве "частных граждан", действующими в интересах короны);

- государственными учреждениями и юридическими лицами (в случаях, если преступление посягает на их интересы);

- общественными организациями, ставящими своей целью преследование определенного рода преступлений;

...