Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕНИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

Реферат

на тему: «Общество совладельцев многоквартирных домов»

Выполнил: ст.гр.ГСХ-432

Дмитрук Д. С.

Проверил:

Барабаш И. В.

Кол.страниц-11

Одесса 2015



Введение

Закон Украины об объединениях совладельцев многоквартирного дома определяет правовые и организационные основы создания, функционирования, реорганизации и ликвидации объединений владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, защиты их прав и выполнения обязанностей относительно общего содержания многоквартирного дома.

Определение терминов

Для целей этого Закона нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

· ассоциация собственников жилых домов (далее - ассоциация) - юридическое лицо, созданное для представления общих интересов объединений;

· вспомогательные помещения многоквартирного дома - помещения, предназначенные для обеспечения эксплуатации дома и бытового обслуживания жителей дома (лестничные клетки, вестибюли, переходные шлюзы, межквартирные коридоры, колясочные, кладет, мусоросборники, чердаки, подвалы, шахты и машинные отделения лифтов, вентиляционные камеры и другие технические помещения);

· жилой комплекс - единый комплекс недвижимого имущества, образован земельным участком в установленных пределах, размещенным на ней жилых многоквартирных домах или его частью вместе с сооружениями и инженерными сетями, которые образуют целостный имущественный комплекс;

· общее имущество - часть вспомогательных помещений жилого комплекса, которые могут использоваться в соответствии с их назначением на условиях, определенных в уставе объединения (например, гаражи, в том числе подземные, мастерские и т.д.);

· конструктивные элементы многоквартирного дома - части сооружения, которые обеспечивают ее целостность и необходимые технические условия функционирования (фундамент, несущие стены, межэтажные перекрытия, лестничные марши, конструкции крыши, кровля, входная группа и т.д.);

· нежилое помещение - помещение, которое относится к жилому комплексу, но не относится к жилому фонду и является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений;

· неделимая собственность - неделимая часть жилого комплекса, состоящая из части вспомогательных помещений, конструктивных элементов дома, технического оборудования дома, обеспечивающих надлежащее функционирование жилого дома;

· объединение совладельцев многоквартирного дома (далее - объединение) - юридическое лицо, созданное владельцами для содействия использованию их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества;

· придомовой территории - территория вокруг многоквартирного дома, определенная актом на право собственности или пользования земельным участком и предназначена для обслуживания многоквартирного дома;

· техническое оборудование многоквартирного дома - инженерные коммуникации и технические устройства, которые необходимы для обеспечения санитарно-гигиенических условий и безопасной эксплуатации квартир (общие домовые сети тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, бойлерные и элеваторные узлы, оборудование противопожарной безопасности, вентиляционные каналы и каналы для дымоудаления, оборудование лифтов, центральных распределительных щитов электроснабжение, элеваторные узлов, а также элементы благоустройства территории);

· уполномоченное лицо владельца - физическое или юридическое лицо, имеет оформленное в установленном порядке поручение владельца представлять его интересы в соответствии с поручением и в пределах, определенных законом;

· управляющий - юридическое лицо, осуществляющее управление неделимым и общим имуществом жилого комплекса по доверенности собственника (собственников) имущества и обеспечивает его надлежащую эксплуатацию



ОСМД Что это такое?

Объединение совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) - это неприбыльное юридическое лицо, созданное собственниками жилых и нежилых помещений для совместного распоряжения, содержания и управления своим домом и придомовой территорией. То есть ОСМД создается на основе права совместной собственности и представляет лишь совладельцев недвижимости, чтобы решать - кто будет обслуживать дом, какая будет квартплата, кому сдавать в аренду нежилые помещения и т.д.

При этом важно понимать, что объединение совладельцев несет лишь управленческие полномочия, а не становится собственником дома в целом. Совладельцами дома и с ОСМД, и без ОСМД как были, так и остаются собственники квартир, если только право собственности не передано ими объединению в установленном законом порядке.

По своей форме объединения совладельцев близки к уже известным с советских времен жилищно-строительным кооперативам.

Регламентированию деятельности ОСМД посвящены:

- статья 385 в Гражданском кодексе Украины;

- специальный для кондоминиумов Закон Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома»;

- постановление КМУ от 11.10.2002. № 1521 «О реализации Закона Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирного дома»;

- приказ Госжилкоммунхоза Украины от 27.08.2003. № 141 «Об утверждении Типового устава объединения совладельцев многоквартирного дома и Типового договора отношений собственников жилых и нежилых помещений и управителя».

Создавать домком или ОСМД - зависит от тех задач, которые жильцы ставят перед собой. Если речь идет просто о контроле за ЖЭКом, то достаточно и легализированного путем уведомления домового комитета. Однако общественный контроль - это только контроль, а никак не эффективное управление своей собственностью.

В отличие от домового комитета объединение совладельцев само решает - как обслуживать дом и куда тратить деньги, что в результате дает значительно более качественное и дешевое содержание своего дома. Но одновременно появляется и ответственность за дом, свалить которую на кого-то уже не удасться.

Если же пока Вы не готовы взять сразу на себя такую ответственность, то можете подготовиться к этому событию заранее и организовать домовой комитет, в рамках которого Вы все вместе «потренируетесь» общаться с ЖЭКом и другими исполнителями услуг, а самое главное - научитесь коллективно принимать решения в интересах всего Вашего дома.

При этом, чем раньше ОСМД создаться в Вашем доме - тем больше выиграют его жильцы, ведь с каждым годом «обслуживания» ЖЭКом дом все больше разрушается, и на его капитальное восстановление в будущем нужно будет на порядки больше средств, чем сейчас.

С чего начать активным жыльцам?

С чего же начать активным жильцам, которые хотят навести порядок в своем доме и создать объединение совладельцев?

Этап 1. Подготовка к учредительному собранию

Шаг 1. Создайте инициативную группу

Инициаторам ОСМД в своем доме первым делом необходимо создать инициативную группу, которая будет заниматься подготовкой учредительного собрания ОСМД.

Шаг 2. Соберите информацию о доме

Обратитесь в ЖЭК с информационным запросом о предоставлении следующей информации о доме:

* о наличии технического паспорта на дом;

* об общей площади дома и площади всех жилых и нежилых помещений в доме;

* о наличии встроенных нежилых помещений и их принадлежности;

* о наличии и об использовании вспомогательных помещений, сведения об арендаторах и стоимости аренды;

* о площади, подлежащей уборке территории вокруг дома;

* об общем количестве всех зарегистрированных в доме лиц, в том числе количество льготников и получающих субсидии;

* о количестве приватизированных и неприватизированных квартир;

* списки владельцев всех жилых и нежилых помещений в доме;

* о сумме задолженности жильцов за обслуживание дома, если таковая имеется.

После этого определите экономическую целесообразность создания ОСМД в доме, составив проект сметы на содержание дома. Эта смета станет основным инструментом для агитации совладельцев дома за создание ОСМД. Учитывая то, что большинство совладельцев зачастую боятся повышения тарифов после создания ОСМД, рекомендуется на первом этапе деятельности оставить размер взноса на содержание дома (тарифа) прежним, таким же, каким он был „в ЖЭКе”.

Шаг 3. Подготовьте Устав

Разработайте устав ОСМД на основе Типового устава объединения совладельцев многоквартирного дома, утвержденного приказом Госжилкоммунхоза от 27.08.2003 № 141, и требований статьи 7 Закона «Об ОСМД». При этом обязательно обратите внимание, что для того, чтобы ОСМД было внесено налоговой инспекцией в Реестр неприбыльных организаций, пункт 14.3. устава следует изложить не таким образом, как предлагается в Типовом уставе, а так, как отмечено в пункте 7.11.11. Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий»: «В случае ликвидации неприбыльной организации, ее активы должны быть переданы другой неприбыльной организации соответствующего вида, или зачислены в доход бюджета».

Шаг 4. Сагитируйте жильцов

Важно с самого начала своей работы найти поддержку идеи создания объединения среди совладельцев дома путем:

* проведения информационных собраний по подъездам;

* частных бесед;

* ознакомления с проектами сметы и устава;

* раздачей агитационных листовок об ОСМД.

Для популяризации объединений как альтернативной формы управления жильем, необходимо пробуждение в жильцах вместо излюбленной привычки критиковать власть «чувства хозяина», который имеет вполне реальные полномочия. Только тогда граждане, наконец, начнут ощущать себя не просителями и жалобщиками, а настоящими хозяевами своих домов.

Шаг 5. Подготовьтесь к учредительному собранию

Перед проведением общего собрания:

1. Определите, количество собственников помещений, составляющее 100%.

Согласно статьи 9 Закона Украины «Об ОСМД» членом объединения может быть физическое или юридическое лицо, которое является владельцем квартиры (квартир) или помещения (помещений) в многоквартирном доме.

Членство в ОСМД - добровольное, и приобретается одновременно с созданием объединения на учредительном собрании, либо индивидуально, на основании письменного заявления, в любой момент его существования. Порядок принятия в ОСМД определяется уставом.

Члены ОСМД имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы - правление и ревизионную комиссию, досрочно переизбирать руководство, а также имеют право на беспрепятственный доступ к документам объединения, то есть любой член ОСМД может ознакомиться с бухгалтерскими документами и убедиться в целевом использовании средств.

При этом совладелец, если не хочет, то может и не вступать в объединение, но при этом он не освобождается от обязанности принимать участие в финансировании мероприятий для сохранения и содержания общего имущества. Если совладелец откажется выполнять свои обязанности, объединение либо любой его член может принудить его это сделать, обратившись в суд.

Таким образом, определяя количество всех совладельцев дома, учтите:

* если у квартиры несколько собственников, но доли в квартире не выделены (то есть у каждого совладельца нет отдельного свидетельства собственности БТИ на свою долю квартиры), то считается, что квартиру представляет один собственник, как правило, записанный первым в свидетельстве о приватизации квартиры;

* неприватизированные квартиры в доме имеют лишь одного собственника, обычно - территориальную громаду города или государство (если дом - ведомственный);

* совладельцами дома являются также и собственники нежилых помещений в нем.

2. Зарезервируйте название ОСМД. Согласно законодательству регистрация юридических лиц, наименование которых тождественны наименованиям других юрлиц, внесенных в государственный реестр, не допускается. Во избежание дальнейших недоразумений желательно зарезервировать название ОСМД в органе государственной регистрации. Если ОСМД с таким же названием уже существует в Украине, то придется придумать что-то новое. Если же ваше название не используется другими ОСМД, то можно зарезервировать его за собой на 2 месяца. В течение этого срока вы должны подать документы на регистрацию ОСМД.

3. Определите:

* место проведения,

* время проведения,

* проект повестки дня учредительного собрания.

4. Кроме вышеупомянутых проектов сметы и устава ОСМД, заранее продумайте кандидатуры в состав правления и ревизионной комиссии объединения.

5. Не позднее, чем за 14 календарных дней до проведения собрания обязательно в письменной форме поставьте в известность каждого совладельца о дате и времени начала собрания. Сделать это можно двумя способами:

* отдать уведомление под расписку на руки собственнику;

* отослать уведомления по почте заказным письмом с описью и уведомлением.

Не забудьте пригласить на собрание также представителя неприватизированной части квартир, которым, обычно, является балансодержатель дома.

Этап 2. Проведите учредительное собрание

Для того, чтобы собрание было правомочным, а его решения имели законную силу, необходимо соблюсти ряд процедурных норм.

1. На входе в помещение, в котором будет проводиться собрание, организуйте регистрацию прибывших:

* собственников помещений (или их доверенных лиц) с правом голоса, при этом им желательно выдавать мандат участника собрания, для удобства подсчета голосов;

* приглашенных без права голоса, обычно нанимателей и членов семей собственников.

Список регистрации, а также доверенности на право голоса являются неотъемлемой частью документации собрания.

Если же на собрании присутствует представитель совладельца дома - физического лица, то согласно Гражданскому кодексу Украины, доверенность на представление его интересов должна быть заверена нотариально.

2. По данным регистрации определите наличие кворума на собрании. Собрание правомочно, если на нем присутствует более чем 50% собственников жилых и нежилых помещений дома.

В случае отсутствия кворума, инициативная группа назначает новую дату, место и время проведения учредительного собрания. Вновь назначенное учредительное собрание можно проводить не ранее, чем через 14 дней со дня собрания, которое не состоялось.

3. Если собралось необходимое для проведения собрания количество совладельцев, представитель инициативной группы открывает собрание, объявляет о наличии кворума и ставит на голосование вопрос «Кто за то, чтобы открыть собрание?»

Следующим на голосование ставится вопрос о выборе председателя, а затем и секретаря собрания, которые избираются большинством голосов присутствующих совладельцев.

Председателем собрания может быть избран любой совладелец дома и даже, в виде исключения, лицо, которое не является совладельцем.

Председатель собрания руководит ходом собрания: объявляет выступающих по повестке дня, руководит обсуждением вопросов, проводит голосование, обеспечивает подсчет голосов.

Секретарь, как правило, ведет протокол общих собраний. В протокол вносятся: совладелец многоквартирный учредительный дом

* название собрания;

* дата и место проведения собрания;

* количество участников собрания;

* фамилия и инициалы председателя и секретаря;

* повестка дня собрания;

* принятые на собрании решения с указанием результатов голосования.

4. Председатель собрания последовательно ставит на голосование следующие процедурные вопросы: о выборе счетной комиссии (по желанию), о повестке дня, о регламенте проведения собрания.

Согласно статьи 6 Закона Украины «Об ОСМД», решение на собрании принимается путем поименного голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих лиц, которые имеют право голоса. Каждый проголосовавший должен подтвердить свое решение («за» или «против»), собственноручно поставив свою подпись в протоколе с результатами поименного голосования.

Результаты поименного голосования по всем вопросам повестки дня являются обязательным приложением к протоколу собрания и при регистрации объединения вместе с протоколом подаются в соответствующий регистрирующий орган.

Принимать участие в голосовании могут только присутствующие на собрании владельцы или их уполномоченные представители. На учредительном собрании каждый владелец, в том числе и прежний единоличный владелец дома, имеет только один голос, независимо от площади и количества помещений, которые ему принадлежат.

Как правило, на повестку дня выносятся следующие вопросы:

1) создание объединения совладельцев многоквартирного дома и определение его названия;

2) утверждение устава объединения;

3) выборы членов правления;

4) выборы председателя правления (если он избирается собранием, а не правлением);

5) выборы ревизионной комиссии;

6) выборы уполномоченного лица для подписания устава ОСМД от имени всех собственников;

7) о государственной регистрации ОСМД и о выборах уполномоченного лица, ответственного за регистрацию.

После рассмотрения всех вопросов повестки дня, председательствующий ставит на голосование вопрос о закрытии собрания.

Этап 3. Государственная регистрация ОСМД

Шаг 1. Подготовьте документы

Новоизбранное правление должно подготовить пакет документов для государственной регистрации ОСМД.

Регистрацию ОСМД регламентируют:

- с одной стороны, Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей»;

- а с другой стороны, Порядок государственной регистрации объединений совладельцев многоквартирного дома, утвержденный Постановлением КМУ от 11.10.2002. № 1521.

Для регистрации ОСМД членам правления необходимо подготовить следующие документы:

1) 2 нотариально заверенных оригинала прошитого, пронумерованного, подписанного председателем учредительного собрания устава ОСМД;

2) оригинал протокола учредительного собрания ОСМД;

3) оригинал приложения к протоколу, в котором отражены результаты поименного голосования участников собрания по вопросам повестки дня;

4) оригинал списка членов ОСМД, оформленный по специальной форме, установленной Постановлением КМУ от 11.10.2002. №152. В этом списке долевое участие («доля») каждого члена объединения рассчитывается как отношение общей площади квартиры или нежилого помещения к сумме общих площадей всех жилых и нежилых помещений дома. Площадь вспомогательных помещений в расчет не принимается.

5) заполненные регистрационные карточки на проведение государственной регистрации юридического лица (как правило, заполняются в органе государственной регистрации);

6) копию нотариально заверенной доверенности на представителя, который будет проводить регистрацию ОСМД (если им не является сам председатель правления ОСМД).

Поскольку часть документов остается у государственного регистратора, целесообразно сразу сделать протокол собрания, список и дополнение к протоколу в нескольких оригинальных экземплярах.

Шаг 2. Получите свидетельство о регистрации

Уполномоченное учредительным собранием лицо подает государственному регистратору в управление по вопросам государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей городского совета заявление на регистрацию вместе с учредительными документами объединения.

Государственный регистратор вносит ведомости об ОСМД в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также не позднее, чем через три рабочих дня после получения необходимых документов офрпмляет и выдает объединению:

* свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

* заверенные (подписью и печатью) регистрационные карточки;

* заверенный (подписью и печатью) устав ОСМД.

При этом он не имеет права требовать от Вас подачи других документов, кроме предусмотренных и оформленных в соответствии с Порядком государственной регистрации объединений совладельцев многоквартирного дома.

Государственная регистрация создаваемых объединений осуществляется бесплатно (статья 6 Закона Украины «Об ОСМД»), однако за резервирование названия ОСМД, за нотариальные (заверение подписи, заверение копий) и прочие услуги платить, безусловно, придется.

После госрегистрации ОСМД необходимо зарегистрироваться в органах государственной статистики, государственной налоговой инспекции, Пенсионном фонде и фондах общеобязательного государственного социального страхования, изготовить печать и штампы, а также открыть счет в банке. Более того, в случае несвоевременной регистрации в этих органах, ОСМД могут ожидать административные штрафы. Следует помнить, что регистрация в налоговой инспекции и фондах, а также своевременная подача отчетности, являются обязательными, независимо от того осуществляет ОСМД финансовую деятельность или нет.

Домовой комитет что это такое?

Домовой комитет - это орган самоорганизации населения (ОСН), созданный в соответствии с Законом Украины “Об органах самоорганизации населения” на территории многоквартирного дома или нескольких таких домов.

Также его деятельность регламентируется Законом Украины „О местном самоуправлении в Украине”, Положением об общих собраниях граждан по месту проживания в Украине, утвержденным постановлением ВРУ от 17.12.1993 № 3748-ХІІ, и местными нормативными документами - Уставом территориальной громады г.Днепропетровска и распоряжением городского головы от 16.06.2004. № 591-р «О собраниях (конференциях) жителей по месту проживания».

ОСН (кроме домовых - это уличные и квартальные комитеты, комитеты микрорайона) входят в систему местного самоуправления, иначе говоря, являются своеобразными представительскими органами власти на своем микроуровне - то ли дома, то ли улицы, то ли квартала, то ли микрорайона. Однако самостоятельность ОСН ограничена тем, что разрешение на его создание дает соответствующий местный совет.

Таким образом, домовой комитет - это специфический орган власти, который представляет всех проживающих в нем (совладельцев и несовладельцев квартир), но не имеет полномочий управлять домом, как ОСМД, а может лишь контролировать качество жилищно-коммунальные услуг, а также нести некоторые другие административные функции. Домовой комитет может быть как полноценным юридическим лицом, так и легализированным путем уведомления.

Кто обслуживает Дом?

Существует два наиболее распространенных варианта.

Первый, постоянный, вариант. Все функции по управлению осуществляют уставные органы ОСМД, то есть, как правило, правление и его председатель.

В таком случае ОСМД берет дом на свой баланс. Правда, понятие «балансодержатель» в данном случае - условное. Поскольку отдельные помещения в доме являются собственностью их владельцев, а жилой комплекс в целом - совместной собственностью всех совладельцев, то и дом, и другие сооружения не могут быть отображены как активы ни в балансе ОСМД, ни в балансе другого управителя. Как правило, дом и другое совместное имущество отражаются на забалансовых счетах, как имущество в доверительном управлении.

Процедура приема-передачи дома с баланса коммунального предприятия жилищного хозяйства на баланс объединения проводится согласно:

- Порядка передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утвержденного постановлением КМУ от 11.10.2002 г. № 1521;

- Порядка снятия с баланса жилищно-коммунальных предприятий многоэтажных жилых домов (комплексов, или их частей) и передачи их на баланс объединениям совладельцев многоквартирных домов, утвержденного решением Днепропетровского городского совета от 19.09.2007 г. № 39/19.

Дом передается с баланса на баланс вместе с планом земельного участка, техническим паспортом дома и соответствующей технической документацией (инвентарное дело, акт принятия в эксплуатацию, планы внешних сетей).

В случае отсутствия или утери вышеупомянутых документов, изготовление их, либо восстановление, является обязанностью организации, с баланса которой передается жилой комплекс или его часть.

Второй, временный, вариант. До взятия дома на свой «баланс» объединение заключает со старым балансодержателем - районным КП ЖРЭП Договор о временной передаче полномочий по управлению и содержанию дома и придомовой территории, утвержденный решением городского совета от 19.09.2007 № 38/18. Данный договор дает возможность ЖЭКу не начислять квартплату жильцам дома, который продолжает находиться у них на балансе, в то время как ОСМД имеет в это время полное право содержать дом самостоятельно и заключать договоры со всеми поставщиками: по электроснабжению, обслуживанию лифтов и пр.



Список литературы

НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОСМД и ЖСК (практическое пособие)

Сайт http://osmd.info/

Размещено на Allbest.ru

...