Причины, способы предупреждения и борьба с преступностью в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Преступность в России: закономерности и причины

1.1 Преступность как понятие криминологии

1.2 Состояние преступности в современной России

1.3 Причины и условия современной преступности в России

2. Преступность в Тюменской области

2.1 Общая картина преступности в области

2.2 Меры борьбы с преступностью

Заключение

Список использованных источников

Введение

Человечество, живя в страхе перед преступностью, всегда задавалось вопросом - откуда она берется и как с ней бороться. Общественная и государственная практика вырабатывала и продолжает вырабатывать формы, методы и средства борьбы с ней.

Современный этап развития российского общества характеризуется стратегическим курсом на создание правового государства. В стране осуществляются радикальные социально-экономические реформы, идет процесс демократизации всех сторон общественной жизни, который невозможен без укрепления законности и правопорядка, обеспечения надежной охраны конституционных прав и свобод граждан. В связи с этим в последние годы произошло резкое ухудшение криминальной обстановки.

Долгий научный путь осмысления проблемы преступности обязывает констатировать, что преступность - явление, присущее любой социально-экономической и политической системе. И в каждой из них, помимо общих для преступности вечных причин, есть свои, произошедшие из конкретно исторических, экономических, политических, социальных и иных (в том числе индивидуальных для человека) условий жизни общества и его противоречий причин. Так, основной исторической причиной преступности является классовое и социальное расслоение общества, господство общественных отношений, построенных на эксплуатации, неравенстве, угнетении, благополучии меньшинства за счет большинства.

Преступность в своих проявлениях является разносторонней, что создает огромные трудности, как для ее теоретического осмысления, так и для практики борьбы с ней. Она различается по тяжести отдельных ее составляющих, по территориям, видам, характеристике лиц, совершающих преступления, и по многим другим параметрам. [14, с. 25]

Уровень преступности в России вызывает особую тревогу, в первую очередь потому, что мы являемся ее гражданами. В системе личных приоритетов россиян вопрос защищенности от преступных посягательств устойчиво занимает второе место после социально-экономических проблем (уровня жизни, своевременности выплаты зарплаты, безработицы).

Объяснить причины преступности, определить роль и пределы ответственности за преступление невозможно на основе лишь общефилософских или общеправовых понятий: нужен переход на язык криминологической и уголовно-правовой науки. Здесь нужно предметное знание, отражающее специфические закономерности, лежащие в основе формирования преступного поведения. [21, с. 37]

Таким образом, тема курсовой работы "Преступность в России" в свете поставленных ею вопросов, представляется весьма актуальной.

Объект исследования - преступность в современной России.

Предмет исследования - причины, способы предупреждения и борьба с преступностью в современной России.

Цель исследования: изучить состояние преступности в современной России, обозначить меры по предотвращению и борьбе с ней.

Задачи исследования:

Раскрыть понятие преступности на основе нормативно-правовой базы и литературных источников.

Рассмотреть состояние преступности в современной России.

Проанализировать причины и условия современной преступности в России.

Исследовать состояние преступности в Тюменской области.

Освятить меры борьбы с преступностью в регионе и стране в целом.

1. Преступность в России: закономерности и причины

1.1 Преступность как понятие криминологии

Преступность является центральным понятием в криминологии. Однако, несмотря на свое место, слывет явлением наименее ясным и определенным. Подтверждением этому служат попытки И.И. Карпец дать определение преступности, который, в конце концов, заключил, что "можно было бы найти еще немало определений преступности. Западные ученые, как правило, не дают развернутых определений из убеждения в их ненужности или невозможности их дать. Разнобой же в определениях, проистекающий из разных методологических подходов к преступности, очевиден, и нередко определение становится своего рода визитной карточкой ученого, отражающей его основную специальность. Однако палитра определений (а значит, и подходов) впечатляет разносторонностью". [9, с. 15.]

В течение последних столетий по различным проблемам, связанным с изучением преступности, было подготовлено огромное количество научных статей и монографий, в том числе носящих фундаментальный характер. В итоге огромной интеллектуальной работы многих поколений криминологов, ученых в области уголовного права и процесса у криминалистов постепенно сформировались современные представления о преступности и ее различных структурных составляющих. Данные составляющие находят свое отражение в действующем уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном законодательстве и соответствующей практической деятельности.

Так, уголовное право дает представление о преступлении как уголовно наказуемом деянии; уголовно-процессуальное право рассматривает порядок, процедуру расследования преступлений; криминалистика - методы сбора доказательств, раскрытия преступлений; судебная медицина и психиатрия - влияние физического и психического состояния лица на совершение им преступления; социология - место и роль преступности в обществе, его отдельных структурных элементах.

Однако только криминология изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки. [1, с. 75]

Преступность - представляет собой социальное явление, которое включает совокупность различных актов индивидуального преступного поведения. Однако для преступности свойственно преодоление этих индивидуальных черт и наличие общих для всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет ее понятие.

В криминологии под преступностью понимается социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени. Преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-структурное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом.

В определении преступности (данном выше) выражена ее сущность с точки зрения социально-правовой обусловленности этого явления. Структурные компоненты определения, отражая наиболее существенные признаки преступности, характеризуют ее содержание, реальное проявление.

Социальная природа и социальная обусловленность преступности проявляются в том, что она возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. В основе поведения каждой личности лежат социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями. Например, это можно проследить на ошибках в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в "период застоя". Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажение принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на уровне преступности.

В настоящее время в нашем обществе сложилась социальная напряженность, кризисные явления в экономике, политике, в социальной сфере, снижение авторитета органов власти и управления отразились на росте преступности, повышении степени общественной опасности отдельных видов преступлений. Особенно опасный характер приобрели организованная преступность, межнациональные конфликты, терроризм, сопровождающиеся гибелью невинных людей и актами вандализма и насилия.

Это подтверждает тот факт, что преступность и ее параметры тесно взаимосвязаны со всеми сторонами социальной жизни общества.

Преступность, как социальное явление, обладает определенными закономерностями, т.е. присущими ей, повторяющимися существенными особенностями, отражающими ее связи с иными социальными явлениями.

К закономерностям преступности относятся объективный, непреходящий характер; ее зависимость от состояния общественного развития, степени стабильности общества, существующих в нем противоречий; усложнение в связи с развитием научно-технического прогресса, экономики, средств связи, компьютеризации.

Закономерностями преступности также являются ее рост в обществе, ослабленном реформированием социально-экономических и политических отношений; ее качественные и количественные изменения в связи с потребностями общества в защите вновь возникших общественных отношений от преступных посягательств; ее самовоспроизводство и т.п.

Преступность как исторически изменчивое явление характеризуется тем, что ее возникновение связано с разделением общества на классы, появлением частной собственности и образованием государственной власти. Преступность непрерывно изменялась, постоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая криминологическая картина преступности и ее уголовно-правовая характеристика. Постоянно изменялись ее уровень, динамика, структура, специфика причин и условий, оценка господствующими классами круга деяний, относимых к разряду преступных.

За время существования нашего государства преступность не была одинакова. Происходившие в стране социально-экономические, политические, социально-культурные и иные преобразования отражались на общей криминологической картине преступности. Как только в обществе менялись общественные отношения, повышалась социальная напряженность, либо его постигали различного рода социальные катаклизмы и неурядицы, почти сразу в неблагоприятную сторону изменялся криминологический облик преступности. Криминализация и декриминализация отдельных видов посягательств на интересы и права тех или иных лиц определяются возникновением новых общественных отношений, потребностями общества в их защите. [15, с. 83]

Криминология рассматривает преступление как единичный акт человеческого поведения, существующий в одном неповторимом виде. В силу взаимообусловливающих обстоятельств, преступление в конкретной обстановке может совершиться, а может и не произойти, т.е. носит случайный, неустойчивый характер. Преступность же, складываясь из отдельных преступных актов, образует явление, объективно отличающееся от составляющих его частей. И в этой связи очень важным признаком преступности является ее массовость.

Преступность - это множество индивидуальных противоправных событий, которые в своей массе образуют негативное социальное явление, имеющее обобщенные статистические показатели и закономерности, характерные для всей их совокупности. При этом количественные характеристики преступности как массового явления обнаруживают устойчивость. В этом находит выражение действие закона больших чисел, заключающегося в том, что при достаточно большом числе единиц совокупности и некоторых определенных условиях случайные отклонения от общей нормы, свойственные отдельным единицам (в данном случае преступлениям), взаимно погашаются. В результате этого проявляется та или иная закономерность преступности как массового явления. Такая закономерность, другими словами, характеристика преступности, не является случайной. Она носит устойчивый характер, и всякие второстепенные или побочные изменения не меняют ее сущности.

Необходимость здесь проявляет себя в качестве неизбежной силы. [7, с. 46]

Важной характеристикой преступности является ее уголовно-правовой характер, объединение в ней индивидуальных актов нарушения запретов, сформулированных в уголовном законе. Это позволяет отграничить преступность от иных правонарушений и аморальных поступков.

Выработанная историческим опытом практика показывает, что нельзя регулировать поведение людей в обществе, не оценивая их поступки и не устанавливая меру ответственности за их совершение. Уголовно-правовая оценка того или иного действия - это прежде всего результат отношения к нему со стороны государства. Основной смысл такой оценки состоит в том, что из всего многообразия действий и поступков гражданина выделяются и оцениваются в соответствии с интересами того или иного общества те из них, которые причиняют обществу наибольший вред, обладают общественной опасностью. Указанный признак является основным для оценки деяния в качестве преступного.

Уголовно-правовые категории и понятия являются основополагающими не только для науки уголовного права, но и для иных правовых и социально-правовых наук, в том числе и криминологии. При этом криминология должна создавать предпосылки и условия для обнаружения и установления в определенных социальных обстоятельствах тех явлений и процессов, которые порождают общественно опасный тип поведения. На базе этого и при наличии достаточных уголовно-правовых оснований проводится криминализация тех или иных общественно опасных деяний.

Криминологическая сущность преступности не может быть понята и без уяснения соотношения понятий преступление и преступность. Необходимо отметить, что если понятие преступности является криминологическим, то понятие преступления - уголовно-правовым.

Преступление обычно рассматривается в двух основных аспектах: как акт человеческого поведения и как уголовно наказуемое деяние. Задача криминологии не столько в том, чтобы зафиксировать и диагностировать последствия нравственно-правового отторжения личности, сколько в изучении и познании тех жизненных условий и обстоятельств, которые сделали эту личность криминогенной и позволили, с учетом ее нравственно-психологического и волевого комплекса, признать преступной.

Криминологический анализ преступления позволяет проследить его социальную и генетическую природу, распознать его движущие начала. Оценивая преступление в целом, необходимо иметь в виду его социально-правовую природу, взаимосвязь юридического и социального. При этом следует обратить внимание на два момента. Во-первых, с юридической точки зрения такой подход исключает необходимость выработки своего специального понятия преступления. Понятие преступления, данное в уголовном праве, включает все его правовые признаки, которые и для науки криминологии являются существенными. Во-вторых, с социальной точки зрения криминологический подход определяет анализ преступления как реального негативного общественного явления. Понятие преступления при этом выносится за рамки, очерченные уголовным правом. Поэтому в качестве существенного и обязательного условия выступает исследование социального содержания преступления и его взаимосвязи с тем, что его породило и что явилось его результатом.

Преступность по своей природе является специфическим системным образованием с многообразными связями преступлений и преступников, преступлений и видов преступности, с наличием собственных закономерностей, т.е. объективных, устойчивых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества. Такой подход к пониманию преступности позволяет подойти к ней как к сложному проявлению внешних и внутриструктурных связей, продукту социальной среды, несущему на себе отпечаток разных сфер жизни общества и жизнедеятельности различных групп и социальных общностей. Что позволяет рассматривать преступность как явление, обладающее относительной самостоятельностью, специфическими чертами. В частности, ее изменения не повторяют автоматически изменения внешних условий, а являются результатом их преломления через собственные специфические характеристики. При этом преступность способна оказывать обратное воздействие на условия социальной среды, породившие ее.

Между всеми вышеназванными признаками преступности существует диалектическое единство. Изменение одной стороны преступности неизбежно ведет к изменению других ее сторон и, следовательно, преступности в целом. Между преступностью, ее видами и отдельными преступлениями существует диалектическая связь общего, особенного и единичного.

Завершая рассмотрение признаков преступности, следует подчеркнуть, что она представляет собой не просто абстрактное криминологическое понятие, сформированное из совокупности ее свойств и признаков, но реальное жизненное негативное явление общества, имеющее место на определенной территории, зафиксированное за определенный период времени. [13, с. 201]

1.2 Состояние преступности в современной России

Вывод о том, что между тенденциями преступности и социально-экономического развития в мире в целом и в отдельно взятой стране нет однозначных и прямых соотношений, очень важен для понимания сложной причинности в криминологии в современных условиях. Криминологические оценки часто не совпадают с экономическими, социальными и политическими.

Реалии российской преступности и борьбы с ней имеют ряд характерных особенностей:

осознание обыденности криминала (идет социально-психологический процесс интенсивного привыкания населения к растущей преступности, в том числе и к ее относительно новым и особо опасным формам: организованной, террористической и коррупционной);

фактическая пропаганда преступности (криминального и аморального) в СМИ;

надежды на то, что общественный и научно-технический прогресс приведет к облагораживанию человеческой мотивации, практически не оправдываются;

рост латентной (незаявленная, неучтенная, неустановленная), следовательно, безнаказанной преступности;

непрерывный процесс криминализации (возведение в ранг преступления) все новых и новых видов общественно опасного поведения без необходимого научного обоснования;

слабость системы уголовной юстиции в условиях роста регистрируемой преступности;

несоблюдение принципа "все равны перед законом и судом". [17, с. 19]

Итак, в стране идет социально-психологический процесс интенсивного привыкания населения к растущей преступности, в том числе и к ее относительно новым и особо опасным формам: организованной, террористической и коррупционной. Вспышки возмущения в СМИ мимолетны, не имеют серьезных выводов и уж тем более реальных мер-последствий. Преступность приводит в негодование многих только тогда, когда они оказываются потерпевшими. Осознание обыденности криминала порождает безысходность и понимание бесполезности борьбы с ним. Более того, значительное число людей воспринимают криминальный путь решения жизненных проблем почти нормальным. На эту позицию прямо или косвенно становятся даже высшие власти.

Привыкание к преступности деморализует и народ, и власть, снижает реальные возможности противодействия криминалу.

В СМИ и сети Интернет популярность и пропаганда бандитских боевиков стоит на одном из первых мест. Современные пресса, кино, телевидение, шоу-бизнес и набирающий огромное влияние Интернет умышленно или по неведению пытаются (особенно в России) вернуть человека к примитивному исходному состоянию. А поскольку это близко к его исходной природе, он к этому тянется. Основной же критерий успешности кино и телевидения не ближайшие и отдаленные криминальные и аморальные разрушительные последствия, а рейтинг, а с ним прибыль, сверхприбыль. [8, с. 30]

Общественный и научно-технический прогресс не приводит к облагораживанию человеческой мотивации.

Доминирующая мотивация различных видов преступного поведения утилитарна: корысть, разнообразные формы личной выгоды, власть, месть, секс и т. д. Удельный вес корысти в преступном поведении достигает апогея - 80-90% и более. Корыстолюбие, дикость и примитивность человеческого поведения еще в большей мере, чем в прошлые века, становятся нормой бытия и в нашу претендующую на цивилизованность эпоху. Надежды на то, что прогресс, основанный на научно-техническом, демократическом, социальном и экономическом развитии, приведет к облагораживанию человеческой мотивации, практически не оправдываются.

За прошедшее столетие преступность увеличилась в среднем на порядок. Аналогичная тенденция была и в нашей стране. Латентная (незаявленная, неучтенная, неустановленная) преступность даже в самых организованных обществах соотносима с регистрируемой или превышает ее. В нашей стране она оценивается отношением 1 к 5, т.е. на одно учтенное деяние четыре-пять реально совершаемых преступлений остаются латентными, а, следовательно, и безнаказанными. Безнаказанность поощряет преступность.

Наряду с фактическим ростом преступности идет непрерывный процесс криминализации (возведение в ранг преступления) все новых и новых видов общественно опасного поведения. При этом законодательная деятельность не обеспечена серьезными научными исследованиями, законопроекты не проходят криминологической экспертизы (на их криминогенность), непрерывные и противоречивые изменения и дополнения законодательства, на основе которого ведется борьба с преступностью, не имеют продуманного концептуального подхода.

Интенсивное расширение сферы уголовно наказуемого поведения в принципе ошибочно расценивать как укрепление правопорядка. Конкретный криминологический анализ показывает, что российская система уголовной юстиции плохо перерабатывает даже выборочно регистрируемую преступность (она сегодня с трудом справляется с расследованием выборочно учтенных 2,5-3 млн. преступлений, в значительной части совершенных в условиях очевидности). Отечественные правоохранительные органы вынужденно, но целенаправленно учитывают не более 1/4 реальной преступности, выявляют менее половины виновных по зарегистрированным деяниям и доводят до суда не более одного из 10 фактических преступников. Нужны другие подходы, другие стратегии в борьбе с преступностью.

Система уголовной юстиции в основном нацелена на бедные, низшие, слабо адаптированные, алкоголизированные, деградированные и маргинальные слои населения, совершающие традиционные уголовные деяния. Как правило, в числе выявленных правонарушителей в среднем 59,6% составляют лица, не имеющие постоянного источника дохода, 17,4% - совершившие преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, 29,1% - ранее совершавшие преступления. Из них - 15,2% - женщины (идет процесс феминизации преступности), 10% - несовершеннолетние и только 4,3% - совершившие преступления в составе организованных групп или преступных сообществ. Такая статистика при внедренной в сознание масс декларации "все равны перед законом и судом" почти всех удовлетворяет: власть, элиту, правоохранительные органы, суды, тюрьмы, криминологов (которые вроде бы открыли истину о бедности как основной причине преступности) и большинство населения, кроме той части, которая "попалась". Эта "выборочная" статистика дает возможность абсолютному большинству "латентных преступников", особенно из политической и экономической элиты, чувствовать себя спокойно.

К уголовной ответственности привлекаются в основном те,

кто совершил примитивное и очевидное деяние;

кто не смог "замести следы";

кто не способен квалифицированно самозащищаться (кто не умеет врать);

кто не прикрыт депутатской и иной должностной неприкосновенностью;

у кого нет защиты наверху, кто плохо понимает презумпцию невиновности;

у кого нет оснований блефовать, что его преследуют по политическим мотивам;

у кого нет средств на известного адвоката;

кто не может внести залог и выйти на свободу до суда для "заметания следов";

кто не может сфабриковать или добыть необходимый компромат на своих преследователей;

кто не может просто откупиться от них и т.д.

Такая практика серьезно подрывает конституционный принцип "все равны перед законом и судом" и является особо криминогенным обстоятельством.

Краткий анализ тенденций преступности дает некоторые основания судить и о возможных тенденциях борьбы с ней. Общий тренд этой борьбы - заметное снижение социально-правового контроля преступности в силу социально-правовой беспомощности перед криминалом и непродуманной гуманности к опасным российским преступникам, которые кроме грубой силы ничего не воспринимают. Это снижение в нашей стране сопровождается искусственным уменьшением числа регистрируемых деяний, проведением систематических и массовых амнистий, сокращением возможностей системы уголовной юстиции в условиях неадекватного процессуального режима и другими "показушными" обстоятельствами.

Под знаменем демократии, свободы и прав человека вопросы уголовной политики нередко стали решаться в свете узкопартийных и своекорыстных интересов. Достаточно вспомнить неоднократное вето на законы о борьбе с организованной преступностью, коррупцией и контроле за доходами должностных лиц под надуманным предлогом, что их применение якобы нарушает права на неприкосновенность частной жизни чиновников и их семей. Или исключение из УК РФ конфискации, которая есть во всех уголовных кодексах европейских стран и в международных конвенциях, которые Россия ратифицировала.

Нацеленность системы уголовной юстиции главным образом на бедные, маргинальные и социально не защищенные слои населения, совершающие легкодоказуемые уголовные деяния, и оставление вне правового контроля институциональной организованной и коррупционной преступности противоправно и разрушительно. Данный подход подрывает не только конституционный принцип "все равны перед законом и судом", но и представляет особо криминогенное обстоятельство, детерминирующее новые преступления не только обездоленных слоев населения (как ответ на социально-правовую несправедливость), но и элитарных слоев (как результат их безнаказанности).

Поэтому стратегической задачей современной уголовной политики является обеспечение принципа равенства всех перед Законом, неотвратимости наказания преступников из числа политической и экономической псевдоэлиты. Реализация этого принципа сама по себе будет иметь большой антикриминогенный эффект. [26]

Тем не менее, борьба с преступностью не прекращается и на сегодняшний день мы имеем неплохие результаты. Рассмотрим состояние преступности в современной России на основе статистических данных за последние 5 лет.

Так, количество зарегистрированных преступлений на территории Российской Федерации с 2010 по 2014 гг. заметно снизилось. Если в 2010 г. общее количество преступлений составило более 26 тысяч, то в 2014 г. это число снизилось до 2166,4.

Диаграмма 1 - Количество зарегистрированных преступлений

Не может ни радовать и статистика по количеству смертей. Так, с 2010 г. общая смертность населения снизилась с 42 тыс. до 35.

Диаграмма 2 - Количество погибших человек

А вот в плане материального ущерба показатели другие. За 5 лет он возрос с 262 млрд. руб. до 349 млрд. При этом в 2013 г. был достигнут пик ущерба - 386 млрд. руб.

Диаграмма 3 - Ущерб / млрд. руб.

В отношении хищения чужого имущества наблюдается постепенный спад статистических данных. Если в 2010 г. процент хищений составил 49 от общего объема преступлений, то в 2014 г. он снизился до 45,3%.

Диаграмма 4 - Хищение чужого имущества / % от общего объема преступлений

Если в 2010 г. на незаконный оборот оружия пришлось более 30 тыс. преступлений, то в 2014 - всего 26200 тысяч.

Диаграмма 5 - Незаконный оборот оружия

Та же тенденция наблюдается в сфере экологических и экономических преступлений.

Диаграмма 6 - Экологические преступления

Диаграмма 7 - Экономические преступления

Ситуация с незаконным оборотом наркотиков настораживает. Количество преступлений с 2010 г. увеличилось с 222.600 тыс. до 253.500.

Диаграмма 8 - Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Преступления террористического и экстремистского характера так же возросли за последние 5 лет.

Диаграмма 9 - Преступления террористического характера

Диаграмма 10 - Преступления экстремистской направленности

Культура населения, к сожалению, оставляет желать лучшего. С этим и связан рост преступлений в общественных местах.

Диаграмма 11 - Преступления в общественных местах

Статистика раскрытий преступлений стабильно держится на протяжении долгих лет и пяти прошедших, в том числе, на уровне 50%.

Диаграмма 12 - Раскрыто преступлений

Диаграмма 13 - Не раскрыто преступлений

Таким образом, в целом, картина положительная и, судя по мероприятиям, проводимым в нашей стране по поручению правительства, тенденция к снижению роста преступности продолжится и в последующих годах. В крайнем мере, мы смело можем на это надеяться.

1.3 Причины и условия современной преступности в России

В данном параграфе речь пойдет о причинах общей преступности в современной России, переживающей сложный этап своей истории, России с ее бедами и проблемами, с ее историческим грузом, от которого не просто трудно, а невозможно избавиться, с ее особым местом в системе международных отношений в эпоху глобализации. Криминогенные факторы действуют не разрозненно, а в совокупности, переплетаясь друг с другом, что увеличивает их детерминирующую силу.

Криминогенная ситуация в России в последние годы наиболее ярко характеризуется влиянием двух факторных групп:

- внешние (по отношению к преступности) криминогенные факторы - экономические, социально-психологические, политические, правовые, организационные, медико-социальные и др.;

- внутренние факторы преступности - криминальный рецидив, криминальный профессионализм, криминальная организованность, традиционные и вновь зарождающиеся криминальные обычаи и традиции.

Среди внешних факторов, порождающих преступность современной России, следует в первую очередь отметить экономические и тесно связанные с ними распределительные отношения, детерминирующие большинство преступлений. Экономические детерминанты выражаются в следующем:

Низкий уровень материального обеспечения некоторых групп населения. Однако не нужно этот фактор абсолютизировать, хватает зажиточных, обеспеченных, а то и очень богатых людей, которые тоже совершают преступления, в том числе корыстные. Поэтому не следует преувеличивать значение фактора материальной нужды, хотя его криминогенная значимость несомненна.

Вместе с тем весьма неблагоприятной особенностью нашей страны является огромный разрыв между богатыми и бедными, выраженный в западных странах менее отчетливо, и практически полное отсутствие так называемого среднего класса. Сохраняется недопустимая разница в экономическом и социально-культурном обеспечении отдельных регионов страны, столичные города Москва и Санкт-Петербург в этом отношении намного опережают республиканские, краевые и областные центры. Подобные диспропорции несут в себе криминогенный заряд.

Давая криминологическую оценку экономическим условиям жизни людей и экономическим отношениям, необходимо помнить, что преступность порождают не просто любые экономические отношения в аспекте их противоречия. Криминогенна в первую очередь несбалансированность хозяйственного механизма, пороки и недостатки экономической политики, а равно и характер распределительных отношений. Именно эти факторы порождают социальные конфликты, вызывающие преступность.

Сюда же относится и проблема безработицы, но ее оценка с точки зрения криминологии требует осторожности. Безработица у нас, конечно, имеется, особенно в небольших городах, построенных в качестве придатка к крупному предприятию; многие из которых сейчас закрываются, оставляя людей без работы. Что же касается крупных и сверхкрупных городов, то здесь существует проблема, обратная проблеме безработицы: как заставить людей работать.

Кроме того, образовалась многотысячная группа мигрантов - беженцев из неблагополучных районов России и ближнего зарубежья. Среди них мало квалифицированных работников, многие не имеют жилья и постоянной работы, плохо адаптированы и психологически готовы к правонарушающему поведению.

Весьма криминогенны противоречия и в сфере распределения и обмена. Распределительные отношения занимают ведущее место системе общественных отношений. Они оказывают воздействие на все сферы жизнедеятельности общества и в первую очередь непосредственно влияют на формирование в нем социально-психологического климата, систему ценностных ориентации людей, мотивацию их поведения и поступков. [22, с. 14-17]

Важное криминогенное значение имеют и политические факторы современного общества. К их числу можно отнести: нестабильность политического режима и уголовной политики; коррумпированность представителей государственной власти; неправомерное лоббирование интересов отдельных социальных групп в структуре государственной власти; отчуждение большей части населения от управления государственными делами и от контроля за системой борьбы с преступностью; геополитическую неустойчивость государства и т.п.

Политическая нестабильность в современном обществе осложняется тем, что новые зарождающиеся общественные силы пока еще не способны проявить себя с созидательной стороны. Однако в любом случае развивающееся демократическое общество должно поддерживать общественные движения, зарождающееся гражданское общество.

Политические разногласия и вытекающая из них социальная нестабильность в обществе во многом определяют существующую в стране преступность. [5, с. 192]

Криминогенные последствия имеют и противоречия в социальной сфере. К криминогенным факторам этой сферы относятся недостатки в условиях жизни, организации быта, культуры, социального обслуживания, отдыха, труда, медицинского обеспечения, образования населения. Результатом этих противоречий служат распад семей, обострение миграционных процессов, кризис физического и психологического здоровья, высокий удельный вес умственно неразвитого и психически больного населения, распространение алкоголизма, наркомании, токсикомании и т.п.

Особо негативную роль при этом играют недостатки культурно-бытовых условий жизни людей.

Наличие больших диспропорций в бытовых условиях содержит в себе особенно высокую степень криминогенности. В первую очередь это выражается в том, что значительные слои населения страны оказались на рубеже между элементарными потребностями и возможностями их удовлетворения. Это положение усугубляется тем, что властные структуры не принимают должных мер к улучшению условий жизни граждан.

Значительным криминогенным потенциалом обладает и сфера обслуживания населения. Обострение в последние годы противоречия между платежеспособным спросом и предложением способствовало тому, что в системе торговли и бытового обслуживания широкое распространение получили поборы за оказание услуг.

Неурегулированное перераспределение доходов за счет недостатков сферы обслуживания привело к различию в покупательной силе рубля для людей, добросовестно работающих в общественном производстве, и для тех, кто извлекает выгоду от частнопредпринимательской деятельности.

Недостатки в обеспеченности уровня и условий жизни также имеют криминогенное значение. [10, с. 274]

Недостатки в идеологической сфере особенно остро отражаются на социально-психологическом климате в обществе, настроениях и волеизъявлениях трудящихся. Известную негативную роль сыграли Утвердившиеся в "годы застоя" идеологические штампы и политический консерватизм. Повсеместное восхваление существующего в нашей стране общественного устройства, уверенность в непогрешимости развития производительных сил и производственных отношений, прожектерство в социальной политике потребовали перестройки всей системы общественных отношений, в том числе и пересмотра идеологических воззрений. Это не только сопряжено с определенными трудностями, но и требует больших материальных и духовных затрат.

Идеологические просчеты особенно болезненно отразились на молодежи. Отдельные ее слои оказались подвержены чрезмерному влиянию западной субкультуры, нередко проповедующей жестокость, насилие, сексуальную распущенность и социальный пессимизм.

Таким образом, недостатки в идеологической, духовной сфере жизни общества породили целый ряд криминогенных социально-психологических факторов. К их числу относятся: утрата значительной частью населения общепризнанных человеческих идеалов в сфере социального общежития; низкий уровень солидарности населения с уголовным законодательством, его правовой нигилизм; утрата доверия к правоохранительным органам; этническая, религиозная нетерпимость; пьянство, наркотизм, проституция; "криминализация" значительной части населения, распространение криминальной субкультуры. [6, с. 57]

Противоречия развития общества, наряду с вышеуказанными основными сферами своей жизнедеятельности, проявляются и в организации борьбы с преступностью, в правовом, техническом ее обеспечении, порождая соответствующие криминологические факторы.

Так, недостатками организационной деятельности являются: перегрузка системы уголовной юстиции; неполнота регистрации и низкий уровень раскрываемости преступлений; несоответствие системы мер борьбы с преступностью ее целям; противоречия в компетенции правоохранительных органов; отсутствие системы криминологической экспертизы законодательства. А так же: низкий профессиональный уровень многих сотрудников правоохранительных органов; низкий уровень их материально-технической обеспеченности транспортными средствами, средствами защиты, электронного наблюдения за преступниками и т.п. [18, с. 72]

К числу правовых факторов, имеющих криминогенное значение, можно отнести известную аномию (бездействие) закона; нестабильность и неопределенность законодательства; проблемы уголовно-правовой оценки общественно опасных деяний, а также уголовно-процессуального законодательства; дефицитность официального толкования этого законодательства; распространенность сферы действия "теневой юстиции". [23, с. 28]

Особое криминогенное значение имеет и недостаточная эффективность профилактической работы правоохранительных органов. Профилактика правонарушений и преступлений давно уже признается основным направлением в борьбе с преступностью. Тем не менее, эта деятельность требует серьезного ресурсного обеспечения, в первую очередь высокопрофессиональными кадрами, материальными и финансовыми средствами, специальной технической оснащенности и социально-правовой защиты. В последнее время в этом направлении предприняты значительные меры, но коренные изменения пока не наступили. Делаются попытки выйти из положения за счет средств из местных бюджетов и отчислений крупных предприятий. Однако, как известно, их возможности в этом отношении весьма ограниченны.

Наиболее существенным недостатком профилактической работы во многих случаях является ее формализм. Ему в большей степени подвержена индивидуальная профилактика, осуществление которой связано с деятельностью, затрагивающей права и интересы граждан, требующей специальных криминологических и правовых знаний, психолого-педагогических навыков. Такими качествами далеко не всегда обладают лица, осуществляющие индивидуальную профилактическую работу. К тому же еще не в полной мере отработан правовой механизм осуществления этой деятельности. [19, с. 28-29]

Помимо причин, существует комплекс условий, способствующих действию причин преступности. Среди них можно выделить:

- упущения и ошибки в деятельности государственных органов, школ и других учебных заведений, ответственных за воспитание людей, особенно подрастающего поколения. Школа не только не компенсирует недостатки семейного воспитания, но и сама не обеспечивает должного формирования личности детей и подростков;

- недостатки, а иногда и злонамеренные действия хозяйствующих субъектов, которые не проявляют необходимой экономической и финансовой инициативы, грубо нарушают права и интересы рабочих и служащих, не выплачивают им заработной платы, закрывают предприятия, не проявляя заботы об обеспечении работой потерявших заработок людей, не оказывая им социальной помощи и т.д.;

- недостатки в деятельности правоохранительных органов, их низкая эффективность в борьбе с преступностью, непринятие должных мер по раскрытию преступлений и наказанию преступников, сокрытие преступлений от учета, а во многих случаях и сращивание с преступниками; коррупция в правоохранительных органах - один из главных пороков нашего общества;

- широкое распространение таких непреступных антиобщественных явлений, как бродяжничество, алкоголизм, наркомания, проституция. [16, с. 81]

Таким образом, преступления, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные сферы общественной жизни и обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона. Поэтому было бы неверно выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление.

Причины преступлений нельзя отождествлять с условиями их совершения. Причина преступления находится в закономерной, необходимой связи со следствием, всегда вызывает ее. Условие же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

Условия преступлений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны. Они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

В современном российском обществе условий, формирующих причину преступлений, очень много. Любой их перечень не будет являться исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными.

2. Преступность в Тюменской области

2.1 Общая картина преступности

В Тюменской области в течение последних трех и более лет наблюдается устойчивое снижение преступности. Так, если в 2012 году в регионе было зарегистрировано 29 тысяч 415 преступлений, то в 2014 г. количество снизилось до 27 тысяч 163 преступлений. Для сравнения, в 2006 г. было совершено 61 тысяча 760 преступлений. В частности, по данным ИЦ УМВД России по Тюменской области сократилось число совершенных убийств, случаев причинения тяжких телесных повреждений, грабежей, краж и разбоев. Так же увеличилась раскрываемость преступлений в регионе.

Как сообщает областная прокуратура, такое положение дел происходит благодаря реализации комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью, а также активизации работы всех силовых структур во взаимодействии с органами власти и местного самоуправления. [24]

Криминальная обстановка по сравнению с предыдущими годами характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений на 10%, в том числе тяжких и особо тяжких составов.

Следует отметить, что за прошедшие годы наработан успешный опыт межведомственного взаимодействия по обеспечению скоординированных действий заинтересованных ведомств по реализации мер в государственной системе профилактики.

Серьезную помощь в этой работе оказывают меры, предусмотренные областной целевой программой по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью.

Комплексно решаются вопросы предупреждения и снижения преступлений, совершенных лицами ранее их совершавшими, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, а также преступности несовершеннолетних.

В рамках комплексного решения задач по предупреждению преступности активно используются в охране общественного порядка добровольные народные дружины, казачество, а также войсковые наряды.

Немаловажен вклад в правоохранительную деятельность и результат несения службы пеших патрулей внутренних войск.

На состояние правопорядка существенную роль оказывают сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", позволяющие повысить оперативность реагирования полиции на осложнение оперативной обстановки и сообщения граждан. В местах их использования на треть сократилось количество совершенных правонарушений.

Так, нарядами, оборудованными "ГЛOHACC"/GPSи управляемыми созданным Центром управления только за 2014 г. раскрыто 206 преступлений, что в два раза больше показателя предыдущего года.

Выросло и количество раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах.

При поддержке Губернатора, Правительства и депутатов Тюменской областной Думы материально-техническая оснащенность территориальных органов внутренних дел области продолжает улучшаться.

К примеру, для эффективной работы подразделений УМВД области в 2014 году в рамках реализуемых областных целевых программ из бюджета Тюменской области выделено 101 млн. 146 тыс. руб., на которые приобретено 33 автомобиля, 50 фотоаппаратов, 10 мобильных приборов фотовидеофиксации нарушений ПДД, мебель и многое другое.

В целях повышения эффективности работы по профилактике правонарушений в жилом секторе, создания привлекательных условий службы участковых уполномоченных полиции в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" и реализуемых мероприятий ведомственной целевой программы "Сельский участковый" совершенствуется ее материально-техническое обеспечение. Это дает свои положительные результаты.

В рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" реализован комплекс мер предупредительно-профилактического характера, направленных на снижение аварийности и обеспечение безопасности дорожного движения.

Активно внедрялись в практику современные информационные технологии и технические средства контроля состояния дорожного движения.

Установлены табло переменной информации для размещения в них тематической наружной рекламы и информирования участников дорожного движения о дорожных условиях. Во многих местах концентрации ДТП на автомобильных дорогах Тюменской области установлены рекламные конструкции с баннерами социальной рекламы на тему безопасности дорожного движения.

Так же осуществлен комплекс пропагандистских мероприятий, направленных на различные категории участников дорожного движения. Проведены профилактические мероприятия и акции "Внимание - дети!", "Спасите наши жизни!", "Автокресло детям!", "Притормози!", "Автомама!", "Ребенок главный пассажир", "Безопасное лето", "Берегите пешеходов!" и другие.

Проводятся областные слеты, в рамках которых организуются мастер-классы по оказанию доврачебной помощи, изготовлению световозвращателей, проведению флеш-мобов, по проведению конкурса рисунков "Мой безопасный путь в школу".

В результате принятых мер снижено число погибших участников дорожного движения. Сокращено количество ДТП в городах области, снижен показатель детской смертности в результате ДТП. Количество происшествий допущенных водителями в состоянии опьянения, количество происшествий по вине пешеходов, а так же количество происшествий, возникновению которых сопутствовали недостатки эксплуатационного состояния улиц и дорог, тоже снизилось.

В настоящее время в УМВД имеется ряд вопросов в сфере пассажирских перевозок. Действующим законодательством не предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим. Вместе с тем, нормативно-правовыми актами не закреплены обязанности пассажиров при движении в общественном транспорте. [25]

Что касается показателей 2015 года, то в Тюменской области в 1 квартале 2015 года зафиксировано снижение преступности на 7,3%. Таким образом, последовательная реализация комплексной программы по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью, координация усилий прокуратуры, других правоохранительных органов, органов власти и местного самоуправления способствуют снижению преступлений в Тюменской области.

Согласно статистическим данным по итогам 1 квартала 2015 года на территории области зарегистрировано 7 271 преступление, что на 7,3% (или на 570 преступлений) меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года.

Снижение преступности отмечено в 10 территориях области, в том числе Тюмени - на 9,8%, Тобольске - на 27,7%, Заводоуковске - на 7,9 %, в Ялуторовске - на 2,2%, Армизонском - 29,7%, Ярковском - на 19,3%, Сорокинском - на 10,2%, Исетском - на 8,5%, Казанском - на 6,6 %, Тюменском районах - на 0,6%.

В целом в регионе на 9,5% меньше совершено тяжких преступлений, на 11,4% - средней тяжести, на 5,8 % - небольшой тяжести.

На 34% сократилось число убийств, на 17,1% - грабежей, на 13,8% - краж.

Правоохранительные органы Тюменской области продолжат работу по противодействию преступности. [27]

2.2 Меры борьбы с преступностью

Борьба с преступностью представляет собой органическое единство трех направлений:

- общей организации борьбы;

- предупреждения преступности;

- правоохранительной деятельности.

Общая организация борьбы с преступностью включает:

Информационно-аналитическую деятельность по регистрации проявлений преступности, изучению этих проявлений, их причинности и детерминации, результатов борьбы с преступностью на предшествующих этапах и оценке соответствующих данных.

Это осуществляется путем создания систем учетов преступности, статистической отчетности; текущей аналитической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; развития криминологических исследований, использования теоретических обобщений получаемых сведений.

В России сейчас наиболее актуальны четыре направления совершенствования такой деятельности. [3, с. 243]

Во-первых, создание единого Федерального банка данных о преступности на основе документов первичного учета и устранение такого положения, при котором обработка этих документов происходит только на уровне субъектов Федерации, а затем идет простое суммирование обобщенных региональных сведений.

Во-вторых, обеспечение информационно-аналитической деятельности на вневедомственной основе в целях исключения влияния на оценку преступности ведомственных интересов правоохранительных органов по представлению своей работы как эффективной, а также анализа преступности во всех ее проявлениях (общеуголовной, экономической, государственной, воинской, налоговой и т. п.).

В-третьих, более полное отражение данных о жертвах и иных последствиях преступности, о мотивации преступного поведения, его причинах и условиях.

В-четвертых, обеспечение сквозного учета движения данных о преступном поведении, начиная с регистрации сообщения, заявления о признаках преступления и кончая завершением исполнения наказания и иного судебного решения (об иске и т. п.).

Сейчас такой учет носит дискретный характер: отдельно учитываются заявления и сообщения о преступлениях, данные о преступных деяниях и их субъектах в стадии предварительного расследования; сведения о движении уголовных дел в судах и т. д. [11, с. 140]

Предупреждение преступности - это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

...