Організаційно-правові аспекти протидії правопорушенням у сфері зовнішньоекономічної діяльності

14. Встановлено, що розбіжність у нормативно-правовому регулюванні ЗЕД, невизначеність окремих положень, пов'язаних з необґрунтованими пільгами та відступи від встановлених правових приписів, неврегульованість дій органів, що ведуть боротьбу з правопорушеннями, а також відсутність належної і своєчасної інформації, сприяють вчиненню протиправних діянь у сфері ЗЕД.

15. Обґрунтовано, що в нормативно-правових актах, які регулюють ЗЕД, закладені положення, що регламентують застосування мір адміністративної відповідальності за протиправні діяння, які вчиняються у цій сфері. Хоча в базисному Законі України „Про зовнішньоекономічну діяльність” та інших нормативно-правових актах, що регламентують вказану сферу діяльності, така відповідальність не передбачена.

16. Запропоновано удосконалити законодавство, що регулює сферу ЗЕД окремими положеннями адміністративно-правового характеру. Зокрема, внести доповнення в такі законодавчі акти: у Законі України „Про зовнішньоекономічну діяльність”, ст. 33 „Види та форми відповідальності у зовнішньоекономічній діяльності”, необхідно після слів “майнова відповідальність”, внести “адміністративна відповідальність” і далі по тексту після “майнові санкції” внести доповнення “Адміністративна відповідальність у зовнішньоекономічній діяльності застосовується у вигляді накладання адміністративних стягнень чи повної або часткової заборони на торгівлю (ембарго), повної або часткової заборони випуску товарів, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, вилучення товарів запровадження спеціального мита та режиму ліцензування, тимчасове зупинення або анулювання ліцензій, скасування державної реєстрації, позбавлення наданих прав, проведення спеціального розслідування, опечатування приміщень, штраф” і далі по тексту.

Одночасно пропонується доповнення до КУпАП ст. 164-15 „Порушення законодавства, що регулює зовнішньоекономічну діяльність” наступного змісту:

„Порушення законодавства, що регулює зовнішньоекономічну діяльність тягне за собою позбавлення права займатися цією діяльністю або зупинення чи анулювання ліцензії та державної реєстрації, або штраф у сумі до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.”

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

1. Минюк Д. Адміністративні засоби попередження правопорушень в сфері зовнішньоекономічної діяльності // Підприємництво, господарство і право. - 2004. - № 10. - С. 56-59.

2. Минюк Д. Правове поле зовнішньоекономічної діяльності: реальність, перспективи // Підприємництво, господарство і право. - 2004. - № 11. - С. 125-127.

3. Минюк Д.І. Попередження правопорушень в сфері зовнішньоекономічної діяльності фінансовими засобами // Держава і право. Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 26. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; 2004, - С. 254-259.

4. Минюк Д.І. Юридична відповідальність суб'єктів зовнішньоекономічної відповідальності в Україні та порядок її застосування // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 6. - С. 84-88.

5. Минюк Д.І. Проблеми попередження правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності // Молодь у юридичній науці: Зб. тез докладів Між нар. наук. конференції молодих вчених „Треті осінні юридичні читання". - Хмельницький. - 2004. - С. 420-421.

6. Минюк Д.І. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної з експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування // Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського союзу: Матеріали Міжнародної науково - практичної конференції - Ірпінь: НАДПСУ. - 2004. - С. 310-311.

АНОТАЦІЇ

Минюк Д.І. Організаційно-правові аспекти протидії правопорушенням у сфері зовнішньоекономічної діяльності. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет державної податкової служби України - Ірпінь, 2007.

Дана дисертація є першим в Україні спеціальним монографічним дослідженням проблем організаційно-правового забезпечення протидії правопорушенням у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Проведений аналіз проблемної ситуації показав, що виконання основних завдань державного управління й контролю в контексті вдосконалення організаційно-правового забезпечення розвитку зовнішньоекономічної діяльності потребує врахування проблем в системі державного управління зовнішньоекономічними процесами та удосконалення діяльності контролюючих і правоохоронних органів, їх безпосередніх функцій, пов'язаних з управлінням, координацією та контролем, підпорядкованих їм місцевих органів, для розробки механізмів і заходів реалізації державної політики з питань протидії правопорушенням з використанням адміністративно-правових засобів попереджувально-профілактичного характеру, засобів припинення вже вчинених протиправних дій та засобів виявлення правопорушень і осіб, що їх вчинили, та притягнення винних до відповідальності.

Поряд з іншими заходами в роботі запропоновано внести зміни і доповнення в окремі нормативно-правові акти, а також надано пропозиції щодо формування багаторівневої системи управління та контролю, спрямованої на протидію правопорушенням, що вчиняються у сфері ЗЕД.

Ключові слова: зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД); протидія правопорушенням, що вчиняються у сфері ЗЕД; суб'єктний склад правопорушень, джерела правопорушень у сфері ЗЕД; способи правопорушень; псевдоекспортні, псевдоімпортні операції; псевдодемпінг; псевдолегальні та фіктивні зовнішньоекономічні операції.

Минюк Д.И. Организационно-правовые аспекты противодействия правонарушениям в сфере внешнеэкономической деятельности. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2007.

Данная диссертация является первым в Украине специальным монографическим исследованием проблем организационно-правового обеспечения противодействия правонарушениям в сфере внешнеэкономической деятельности. Проведенный в работе разносторонний анализ проблемной ситуации по вопросам противодействия правонарушениям с использованием административно-правовых средств в процессе организационно-правового обеспечения внешнеэкономических отношений показал, что социально-экономические преобразования и демонополизация внешнеэкономической деятельности сформировали в Украине новый, конфликтно-рискованный для субъектов внешнеэкономической деятельности и государства тип внешнеэкономических отношений, который требует создания комплексной, научно обоснованной организационно-правовой системы социального управления и контроля. В частности, выполнение основных задач государственного управления и контроля в контексте усовершенствования организационно-правового обеспечения развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД) требует: учитывать правоохранительный блок проблем в системе социального управления внешнеэкономическими процессами; усовершенствования методов экономического и административного (тарифного и нетарифного) регулирования экспортно-импортных операций; децентрализации производственных функций (лицензирование, регистрация контрактов, применение санкций и т.п. ) Министерства экономики Украины. Совершенствованию подлежат его непосредственные функции, а именно: управление, координация и контроль над деятельностью подчиненных ему органов на местах; разработки механизмов и средств реализации задач по вопросам противодействия правонарушениям, которые совершаются в сфере ВЕД; создания организационно-правовых предпосылок и конкретных механизмов привлечения к управленческим и контрольным процессам субъектов корпоративного управления и контроля; создания соответствующих информационных баз данных и контрольно-аналитических систем превентивного противодействия правонарушениям в сфере ВЭД.

В результате проведенного исследования предложено изменить и дополнить отдельные нормативно-правовые акты, которые направлены на совершенствование деятельности контролирующих и правоохранительных органов в применении административно-правовых средств для противодействия правонарушениям, которые совершаются в сфере ВЕД. Также разработаны и предложены для использования рекомендации, состоящие из конкретных организационно-правовых мероприятий, реализация которых даст возможность сформировать многоуровневую систему управления и контроля, направленную на противодействие правонарушениям в сфере ВЭД.

Ключевые слова: теневые отношения в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД); детенизация внешнеэкономических отношений; субъектный состав правонарушений; источники правонарушений в сфере ВЭД; способы правонарушений; псевдоэкспортные, псевдоимпортные операции; псевдодемпинг; псевдолегальные и фиктивные внешнеэкономические операции; псевдостраховой депозит; псевдокомпенсационные операции.

Minuk D. A. Organizational and Legal Bases of Foreign Economic Activity Relations Deshadowing. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientifik degree of the Ph.D in Law in the speciality 12.00.07 - Administrative law and procedur; Financial law; Informational Law. - The National University of the Internal Revenue Service of Ukraine. Irpin. 2007.

This thesis is the first in Ukraine special monograph research for the problems of the organizational and legal providing of foreign economic activity relations deshadowing. The profound analysis of the problem conducted in the work showed that state management and control basic tasks implementation in the context of perfection of the organizational and legal providing of development and deshadowing of foreign economic activity required: taking into account the law-enforcement block of problems in the system of social management of external economic processes; the development and implementation into the practice of the enterprise management the economic pre-conditions of relations deshadowing, the improvement of the tariff and non-tariff adjusting of export-import transactions; decentralization of production functions (licensing, contracts registration, sanctions application, etc.) of Ministry of Economy and European Integration of Ukraine; increasing of the central authority role of the Ministry in the implementation of its direct functions, namely: management, co-ordination and control activity of subordinate local authorities; working out of the mechanisms and means of state policy realization of the state policy questions of economy deshadowing; creation of organizational and legal pre-conditions and certain mechanisms of involving the corporate management and control subjects into the administrative and control processes; creation of the proper informative data bases and control-analytical systems of preventive counteraction to the shadow phenomena in the field of foreign economic activity.

Next to other measures in the work it is offered the structure of complex normative and legal acts, necessary for the creation of integral mechanisms of control after export-import transactions, as well as methodological recommendations, the realization of which will give the possibility to form the multilevel control and management system, aimed at the counteraction to the shadow phenomena in the field of foreign economic activity.

Keywords: foreign economic activity (FEC),infringment; counteraction in the field of FЕC; subject composition of shadow relations in the field of FEC; sources of shadow relations in the field of FEC; types of shadow phenomena; pseudoexport, pseudoimport transactions; pseudodumping; illegal; and dummy foreign economic transactions.

Размещено на Allbest.ru