Прохождение государственной службы в таможенных органах России

Размещено на http://www.allbest.ru

Порядок прекращения службы в таможенных органах

Прекращение службы в таможенных органах России является завершающим этапом прохождения службы в таможенных органах РФ. В качестве обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение деятельности сотрудника таможенных органов, следует отметить увольнение сотрудника или гибель (смерть). Увольнение сотрудника таможенных органов возможно по инициативе самого сотрудника либо по инициативе начальника таможенного органа.

Пункт 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» закрепляет следующие основания увольнения сотрудника таможенного органа:

1. По собственному желанию до истечения срока контракта. Увольнение по данному основанию осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа. Закон не регулирует порядок увольнения сотрудника по собственному желанию. По мнению Е.В. Труниной, в данном случае должны применяться положения ст. 80 Трудового кодекса РФ, регулирующей расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). С учетом положений данной статьи сотрудник имеет право расторгнуть служебный контракт, предупредив об этом начальника таможенного органа в письменной форме за две недели. По соглашению между сотрудником и начальником таможенного органа служебный контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении сотрудник имеет право в любое время отозвать свое заявление. По истечении срока предупреждения об увольнении сотрудник имеет право прекратить работу. В последний день работы начальник таможенного органа обязан выдать сотруднику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению сотрудника и произвести с ним окончательный расчет. сотрудник таможенный служба увольнение

2. По достижении предельного возраста, установленного ст. 49 Закона. В соответствии с п. 4 ст. 48 Закона увольнение со службы по данному основанию осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия. Следует отметить, что достижение предельного возраста не является безусловным основанием для увольнения сотрудника. В соответствии с п. 3 ст. 49 Закона о службе в таможенных органах РФ срок пребывания на службе в таможенных органах сотрудников таможенных органов, достигших предельного возраста, может быть продлен руководителем Федеральной таможенной службы в каждом конкретном случае до пяти лет.

3. По выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по выслуге лет имеют:

сотрудники таможенных органов, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более;

сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни либо в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.

4. По окончании срока службы, предусмотренного контрактом. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах. Согласно п. 1 ст. 10 Закона контракт может заключаться на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

5. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В связи с частым реформированием системы таможенных органов Российской Федерации проведение организационно-штатных мероприятий стало достаточно распространенным явлением. Порядок увольнения сотрудника в связи с проведением организационно-штатных мероприятий осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона, а также Инструкцией о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ФТС России от 24.04.2014 № 777.

6. В связи с переводом в другой государственный орган. Перевод сотрудника осуществляется в соответствии со ст. 20 Закона.

7. В связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Данное основание увольнения было введено с 2005 г. Стоит отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, гарантируется сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы право на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также право на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу.

8. По состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах.

9. По болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах. Порядок прохождения освидетельствования, дачи заключения врачебной комиссии о категории годности к таможенной службе установлен Приказом ГТК России от 4 июня 2003 г. № 620 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в таможенных органах Российской Федерации».

10. В связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности. Порядок прохождения сотрудником таможенного органа аттестации установлен ст. 47 Закона.

11. За однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины. Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия «систематические нарушения служебной дисциплины» установлен в Дисциплинарном уставе таможенной службы.

12. В связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда.

13. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации. Установленные ст. 48 Закона основания для увольнения сотрудника из таможенных органов не являются исчерпывающими. Дополнительные основания для увольнения сотрудника таможенного органа установлены, например, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции. Согласно п. 8 ст. 8 данного Закона основанием для увольнения сотрудника таможенного органа может стать невыполнение им обязанности по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (см. комментарий к ст. 8 комментируемого Закона). Пункт 3 ст. 9 Закона предусматривает возможность увольнения государственного служащего за невыполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Увольнение сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа осуществляется:

· по достижении предельного возраста;

· в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

· в связи с переводом в другой государственный орган;

· в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

· по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

· по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

· в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

· за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины;

· в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;

· в связи с прекращением гражданства РФ.

Не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением увольнения на основании заключения врачебной комиссии о непригодности сотрудника к службе.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа (п. 2 ст. 33Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В случае не согласия сотрудника таможенного органа с решением об увольнении со службы в таможенных органах или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суд.

Сотрудники таможенных органов, признанные в установленном порядке незаконно уволенными со службы в таможенных органах или незаконно переведенными по службе, подлежат восстановлению на службе в должности, с которой они были незаконно уволены или переведены. Лицу, восстановленному на службе в таможенных органах, время со дня его увольнения до дня его восстановления на службу в таможенных органах засчитывается в выслугу лет для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет, выплачивается полагавшееся ему на день увольнения денежное довольствие со дня его увольнения до дня его восстановления на службе.

Начальник таможенного органа, принявший решение об увольнении со службы в таможенных органах или о переводе сотрудника на другую должность с нарушением закона или задержавший исполнение решения о восстановлении на службе указанного сотрудника, несет ответственность.

Гражданские служащие после прекращения служебных отношений с таможенными органами обязаны выполнять, соблюдать определенные ограничения.

Государственная служба в таможенных органах России является длящимся процессом, который начинается с момента заключения служебного контракта и издания приказа (акта) о назначении на должность государственной службы и завершается прекращением службы.

Социально-бытовое обеспечение сотрудников ТО и членов их семей

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Социально-бытовое обеспечение работников таможенных органов и членов их семей организует Федеральная таможенная служба (п. 5.7.3. Положения о Федеральной таможенной службе).

В число социально-бытовых гарантий, предоставляемых должностным лицам, работникам таможенных органов, входит обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания или служебными жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются должностным лицам, работникам таможенных органов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам РФ.

Порядок обеспечения жилыми помещениями определен Приказом ФТС России от 30.09.2003 № 1088 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ФТС России» .

Сотрудникам, государственным служащим и работникам таможенных органов, учреждений, подведомственных ФТС России (далее - таможенные органы), нуждающимся в улучшении жилищных условий, могут предоставляться жилые помещения для постоянного проживания или служебные жилые помещения согласно нормам и порядку, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам Российской Федерации.

В соответствии с данным Приказом должностным лицам, работникам и членам их семей, состоящим на учете, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда при условии срока их службы (работы) в таможенных органах и учреждениях ФТС (ныне ФТС России) не менее трех лет. Следует отметить, что применять данный Приказ следует в части, не противоречащей нормам Жилищного кодекса РФ.

Итак, принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет) должностных лиц, работников и членов их семей производят жилищно-бытовые комиссии таможенных органов, создаваемые в соответствии с типовым положением о жилищно-бытовой комиссии, с учетом всех имеющихся у них в пользовании жилых помещений, в том числе принадлежащих им на правах собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями. Учет ведется в виде единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для принятия на учет должностные лица и работники подают в жилищно-бытовую комиссию заявление, к которому должны быть приложены: копия финансового лицевого счета, выписка из домовой книги (поквартирной карточки), справки из органов регистрации о наличии жилых помещений на правах личной собственности, справка о проверке жилищных условий и при необходимости справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций и другие документы.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений о приеме на учет должностных лиц и работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Должностные лица и работники включаются в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии, оформляемого протоколом и утверждаемого начальником таможенного органа.

Принятые на учет лица включаются в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - книга учета), которую ведет ответственный секретарь жилищно-бытовой комиссии как документ строгой отчетности.

На каждое должностное лицо и работника, принятых на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Должностные лица и работники, состоящие на учете и переведенные из одного таможенного органа в другой в пределах региона деятельности регионального таможенного управления, подлежат включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом времени принятия их на учет и включения в список по прежнему месту службы (работы). Учетное дело высылается при этом на новое место службы (работы) по заявлению должностного лица или работника либо по запросу таможенного органа.

При рассмотрении вопроса о предоставлении жилых помещений учитывается право указанных лиц на их первоочередное и внеочередное получение.

Должностные лица, работники и (или) члены их семей в случае совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет, подлежат постановке на учет в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Жилищно-бытовые комиссии таможенных органов ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию должностных лиц и работников, состоящих на учете, в ходе которой при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия указанных лиц. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела.

Таможни ежегодно до 10 апреля направляют в региональное таможенное управление уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 апреля.

Региональные таможенные управления ежегодно до 20 апреля направляют в Главное управление тылового обеспечения ФТС России обобщенные по таможенным органам списки по состоянию на 1 апреля нуждающихся в улучшении жилищных условий. В те же сроки списки направляют учреждения, подведомственные ФТС России.

Если в указанные списки лица вносились не в соответствии с жилищным законодательством, региональные таможенные управления и Главное управление тылового обеспечения ФТС России вправе возвратить представленные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий для повторного рассмотрения жилищно-бытовой комиссией таможни (учреждения).

Семьям сотрудников таможенных органов, погибших (умерших) в период прохождения службы в таможенных органах, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке на основаниях и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации на момент гибели (смерти) сотрудника.

Таблица №1

Заключение

Служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский вид государственных служб.

Под прохождением службы в таможенных органах имеется в виду совокупность юридических факторов, характеризующих служебно-правовое положение сотрудников таможенных органов и его динамику. К таким фактам относятся: поступление на службу в таможенные органы, заключение контракта, прохождение по конкурсу, назначение на должность, присвоение специального звания, служебная аттестация, перемещение по службе и др.

Прекращение службы в таможенных органах России является завершающим этапом прохождения службы в таможенных органах РФ. В качестве обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение деятельности сотрудника таможенных органов, следует отметить увольнение сотрудника или гибель (смерть). Увольнение сотрудника таможенных органов возможно по инициативе самого сотрудника либо по инициативе начальника таможенного органа.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета №237, 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ

3. Трудового кодекса Российской Федерации

4. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации

(утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396)

5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

7. Приказ Федеральной таможенной службы от 8 сентября 2006 г. N 858

"Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации"

8. Комментарий к ст.44 Федерального закона от 21 июля 1997 г. n 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (постатейный) (Трунина Е.В.) ("Юстицинформ", 2010)

9. В.Д. Граждан «Государственная гражданская служба», М.: Кнорус, 2007

Размещено на Allbest.ru