Конституционное право Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Конституционное право»

«Государственное и муниципальное управление»

Выполнил:

Барышкова А.К.

Проверил:

Карнаух О.Д.

г. Сочи 2015

1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права

Понятие конституционного права.

Конституционное право -- это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший смысл конституционного права.

Значение конституционного права: эта отрасль права имеет ведущий характер в системе права. С конституционного права начинается формирование (необязательно исторически, но безусловно логически) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституционное право теснее всех других отраслей связано с политикой и политической системой. Властные отношения соприкасаются не только с индивидуальными проявлениями свободы человека, но и с коллективными действиями людей через политические партии и общественные объединения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционировании этих органов. Отсюда острый интерес к развитию конституционного права со стороны самых различных политических сил, острая борьба мнений вокруг философско-политических основ этой отрасли права, ее институтов и норм.

Предмет конституционного права.

Уяснение предмета необходимо для того, чтобы выявить специфику правового регулирования, а значит -- составить понятие о содержании, назначении и целях данной отрасли права, ее отличии от других отраслей. Определение предмета конституционного права требует большой точности, поскольку в этой отрасли речь напрямую идет о гарантиях свободы человека; свобода нуждается для своей охраны лишь в минимуме ограничений, в то время как власть должна быть как раз максимально ограниченной, имея только самый необходимый набор полномочий в интересах людей.

Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:

1. охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);

2. устройства государства и государственной власти (властеотношения).

Метод конституционного права.

Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, применяется совокупность двух методов:

1. императивного;

2. диспозитивного.

Так, императивный метод объединяет методы обязывания и запрещения. Например, ст. 58Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Также часто применяется метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право.

2. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, система

Конституционное право занимает ведущее положение в системе права и является юридическим фундаментом для всех отраслей права. Что же закрепляют нормы конституционного права? -- Устройство государства. Предмет конституционного права составляют:

1. Принципы или основы государственного устройства. Они могут касаться как отношений в области экономики (плюрализм форм собственности, охрана права собственности и др.), так и организации и осуществления власти. В них выражаются'характеристики государства --суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъект государственной власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей политической системы.

2. Основы правового статуса личности, принципы взаимодействия государства и гражданина.

3. Основы федерализма, т. е- взаимоотношения между федерацией в целом и ее субъектами.

4. Основы построения государственного аппарата. Конституционные нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления, виды органов, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы Деятельности.

5. Основы политического режима. Посредством такой правовой Регламентации закрепляется народовластие, т. е- отношения, связанные с участием граждан в управлении государством, с формированием системы представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, конституционное право--это отрасль права, регулирующая общественные отношения, через которые обеспечиваются единство и стабильность общества как целостной системы, т. е. основы конституционного строя, статус гражданина, федеративное устройство, система и порядок образования органов власти. Основным источником, т. е. нормативным актом, в котором содержатся нормы права, является Конституция Российской Федерации.

Конституционное развитие России является, хотя и не столько длительным (как, допустим, в США, где Конституция принята более двухсот лет назад), но очень бурным. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций -- соответственно 1918 г., 1925, 1937, 1978 и 1993 г. Срок их действия небольшой --7, 12, 40 и 15 лет. Последняя - была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие 25 декабря 1993 г. конституционный правовой регулирование референдум

Сущность Конституции.

По этому вопросу высказывались различные мнения. Так, например, представители школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций того или иного народа. Но они не отвечают на вопрос о том, как же ранее эти традиции закреплялись- Ведь первые конституции появились только в конце XVIII в. (в США -- в 1787 г., в 1791 --во Франции и в Польше). Другие трактуют Конституцию как общественный договор. Ну, а как быть тем гражданам, которые ее не одобряют (согласие с Конституцией всех граждан --это недостижимый идеал), покинуть Государство или считать себя иностранцами? Марксистско-ленинская теория усматривала назначение Конституции в том, чтобы выражать волю господствующего класса (диктатуру буржуазии, диктатуру рабочего класса и др.). В таком случае Конституция становится правовым документом для насилия и репрессий. В настоящее время наиболее распространенным является взгляд на Конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность состоит в том, чтобы сбалансировать интересы различных социальных групп, слоев общества. Конституция фиксирует скорее не результат борьбы классовых сил, а компромисс различных социальных слоев, поскольку всякая борьба -- это нестабильность государства, ведущая его не по пути прогресса, а по пути регресса.

Итак, сущность Конституции состоит не в том, чтобы выражать соотношение антагонистических сил, а в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей различных слоев общества.

Конституция -- это нормативный документ, обладающий особыми юридическими свойствами, определяющий основные принципы устройства общества и государства, закрепляющий основные права и свободы человека и гражданина.

3. Правовое регулирование референдума в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации (ст. 11 п. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Законодательство о референдуме следует отличать от законодательства о выборах. Выборы и референдумы объединяет ряд общих институтов и процедур (таких, как составление списков избирателей, участников референдума, сходный порядок голосования и т. п.), а также общий организационный механизм их проведения, основу которого составляет система коллегиальных органов: избирательных комиссий - комиссий референдума. У этих двух подотраслей конституционного законодательства имеются общие нормативные источники, важнейший из которых - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законодательство о референдуме является одной из подотраслей российского конституционного права. В настоящий момент оно чрезвычайно активно развивается и представлено значительным числом законодательных актов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Источники законодательства о референдуме в Российской Федерации образуют систему. Отдельные законодательные акты о референдуме являются элементами этой системы. В зависимости от предмета регулирования они группируются в подсистемы: законодательство о референдуме Российской Федерации, законодательство о референдуме субъекта Российской Федерации, законодательство о местном референдуме. Следует отметить, что все три подсистемы законодательства о референдуме имеют общие нормативные источники. К ним, в частности, относятся Конституция Российской Федерации и Федеральный закон « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации является основным источником законодательства о референдуме. Все источники законодательства о референдуме основываются на общих принципах регулирования референдумов, заложенных в Конституции Российской Федерации.

В Конституции дается политико-правовая характеристика института референдума. В ч. 3 ст. 3 Конституции РФ референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных выборов.

Также в Конституции устанавливается конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции РФ). В ст. 60 Конституции РФ устанавливается возраст (18 лет), с которого гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, в том числе и участвовать в референдуме. Более подробно право на участие в референдуме закреплено в ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На конституционном уровне разграничиваются полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию отношений, имеющих непосредственное значение для построения законодательства о референдуме (статьи 71, 72, 73 Конституции РФ). В этой связи особенно важно положение пункта «в» статьи 71 Конституции РФ, согласно которому регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации; именно на этом положении базируется весьма обширное федеральное регулирование основных гарантий права граждан на участие в референдуме.

В соответствии со статьей 84 Конституции РФ Президент Российской Федерации назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» регулирует проведение референдума Российской Федерации. Кроме того, на референдум Российской Федерации распространяются нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», однако Федеральный конституционный закон обладает большей юридической силой.

Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» распространяют свое действие на все три вида референдумов в Российской Федерации: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум. Значение этого Федерального закона исключительно велико: акты законодательных органов государственной власти субъектов РФ о выборах в свои органы власти, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону. Субъекты Федерации могут устанавливать только дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

Референдум субъекта РФ, помимо положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», также регулируется конституциями республик, уставами краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и принимаемыми ими законами. Системы проведения референдума субъекта РФ во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями. На сегодня в большинстве субъектов РФ оформилась законодательная база проведения референдумов субъектов Российской Федерации. В конституциях, уставах субъектов Российской Федерации закрепляются наиболее важные вопросы проведения референдумов. В них, как правило, содержится общая характеристика референдума субъекта РФ как высшего непосредственного выражения власти народа и установлено, к полномочиям какого органа государственной власти субъекта РФ относится назначение референдума субъекта РФ. Следует отметить, что в большинстве субъектов РФ право назначения референдума предоставлено законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ. В некоторых субъектах РФ действуют законы, регулирующие одновременно проведение и референдумов субъектов РФ, и местных референдумов. В ряде субъектов РФ референдумы субъектов РФ и местные референдумы регулируются избирательными кодексами. В большинстве же других субъектов РФ референдумы субъектов РФ и местные референдумы регулируются отдельными законами.

Основными источниками правового регулирования местного референдума являются Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также конституции и уставы субъектов РФ.

4. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: понятие, структура, принципы

Конституционным статусом охватывается гарантированная Конституцией и государственной властью система основных прав, свобод и обязанностей физических лиц, характеризующая их фактическое и юридическое положение в обществе. Соответственно конституционным статусом охватываются: права и свободы человека и гражданина; основные или конституционные обязанности; гарантии прав, свобод и обязанностей. Предпосылкой конституционного статуса граждан РФ является институт гражданства.

Правовой статус-- это совокупность различных прав и обязанностей субъектов, закрепленных нормами всех отраслей права.

Нормы конституционного права составляют всего лишь одну, хотя и основополагающую отрасль законодательства. Поэтому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п.

Конституционный статус -- это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Конституционный статус включает в себя относительно небольшую, но самую важную часть всех прав и свобод.

Но в жизни человек пользуется далеко не всеми правами и свободами, установленными в законодательстве. Различен и объем возлагаемых на людей юридических обязанностей. Так, закоренелый холостяк, принципиально не желающий создавать семью, не будет нести семейные обязанности. Или человек, считающий себя патриотом города (деревни) и не испытывающий потребности ездить по стране или выезжать за рубеж, не в полной мере использует принадлежащую ему свободу передвижения. Большинство людей не реализуют уголовно-правовые нормы, сами воздерживаются от совершения преступлений и не попадают в ситуации, в которых они могут стать жертвами преступных деяний (потерпевшими).

Правовое положение-- это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей.

Оно всегда отличается от правового статуса, в частности, оно уже по объему. Конституционный статус также может быть реализован человеком не в полной мере (в жизни именно так часто и случается).

Конституционный статус личности определяется нормативным актом, имеющим высшую юридическую силу Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием, и согласно ст. 135 Конституции может быть изменен либо Конституционным Собранием (2/3 голосов), либо путем всенародного голосования.

Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах:

1) человек, его права и свободы -- высшая ценность,

2) все граждане имеют права и свободы от рождения;

3) граждане имеют равные права;

4) основные права и свободы граждан не отчуждаемы;

5) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

6) основные права и свободы гарантированы государством.

Структура конституционного статуса личности. В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

* конституционные права --это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, право на обращение в государственные органы и др.). Так, осуществить свое право на жилище без участия других субъектов права человек не может.

* конституционные свободы --это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, должностными лицами и другими субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.). Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, предполагает лишь невмешательство со стороны других. Так, каждый может высказать свой взгляд на проводимую Президентом и Правительством политику, причем публично, в форме, не оскорбляющей чьи-либо честь и достоинство. Воспрепятствовать этому нельзя. Можно лишь при желании помочь, как сделало это Московское правительство, установив небольшое возвышение (трибуну) в начале пешеходной улицы Старый Арбат для желающих публично высказаться;

* конституционные обязанности-- это предписанные и закрепленные в Конституции определенные вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество). Обязанность в принципе не предлагает возможность выбора, но, однако, границы выбора, хотя и узкие, все же есть. Так, если гражданин не хочет платить большие налоги (20 или 30% от заработной платы), он может выбрать работу с меньшим заработком, отчисления от которого, согласно закону, всего 12%. Он вообще может не работать. Если мужчина не хочет служить в армии и его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, то он может быть занят на альтернативной гражданской службе.

Задача: Губернатор одного из субъектов Российской Федерации принял постановление, противоречащее Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Какие действия может предпринять Президент Российской Федерации? Может ли он, будучи гарантом Конституции России, отменить постановление губернатора?

Нет, не может. Постановление легко обжалуется в Уставной или Конституционный суд того субъекта или в Конституционный суд РФ. Точнее, не обжалуется, а проверяется на соответствие нормам Конституции, а далее подлежит отмене, так как не соответствует Конституции.

Список использованной литеературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7-ФКЗ) // Российская газета.- 04.03.1997.- N 43-44.

2. Федеральный конституционный закон от 12.12.2001 №6-ФКЗ О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации (ред. от 31.10.2005) // Российская газета.- 20.12.2001.- N 247.

3. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран:учебное пособие /А. М. Арбузкин. -Учеб. изд. -М. :Юристъ,2004. -668 с.

4. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 2003. - С.44.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - 7-е изд. - М.:Норма, 2008. - 816 с.

6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., Проспект, 2011. - 256с.

7. Безруков А.В. [и др]. Конституционное право России: учебник / отв.ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 544с. - С.74-75.

8. Гаврилов А. В чем сила Основного Закона? // Российская газета. - 2003, 29 августа.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., Проспект, 2003. - 585 с.

10. Кокотов А.Н.,Кукушкин М.И. Конституционное право России. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.- 544 с.

11. Колосова М.Н. К вопросу о конституционных санкциях. // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №24. - С.21-25.

12. Лукьянова Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №15. - С.14-20.

13. Михайлов А. Лицо Конституции // Российская газета. - 2008.

14. Михайлева Н. А. Конституционное право России. М., 2006.

15. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева Гл. 3. - М.: Юристъ, 1997. - 293 с.

16. Синцов ГОДАВ. Конституционно-правовой институт референдума Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17 - 18.

17. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/ Рост. гос. экон. акад.- Ростов н/Д, 2000.

18. Токвиль де А. Демократия в Америке.- М., 1992.

19. Федеральное конституционное право России: основные источники / Сост. Страшун Б.А. - М.: Юристъ, 1996. - 375 с.

20. Усанов В. Е., Хмелевский С. В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru