Состав и структура муниципального сектора социально значимых услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

На тему: Состав и структура муниципального сектора социально значимых услуг

Дисциплина «Экономика государственного и муниципального сектора»

Оглавление

• Введение
• 1. Муниципальный сектор в структуре национального хозяйства
• 2. Структура социальных услуг муниципального сектора
• Заключение
• Список Литературы
• Введение
• Функционирование всего государственного механизма экономики служит достижению социальных целей.
• Деятельность муниципального сектора заключается в реализации общегосударственной социальной политики через муниципальные образования. Все слои общества являются в большей или меньшей степени социальными или экономическими клиентами муниципальных образований, которые функционируют как посредники между населением и государственной властью на всей территории.
• Цель данной работы является изучение состава и структуры социальных услуг муниципального сектора.
• Чтобы достигнуть цели на рассмотрение считаю целесообразным вынести следующие задачи:

1 Рассмотреть муниципальный сектор в структуре национального хозяйства;

2 Изучить состав и структуру социальных услуг в муниципальном секторе.

1. Муниципальный сектор в структуре национального хозяйства

Муниципальный сектор формируется как структурное подразделение национального хозяйства -- единого комплекса взаимосвязей производства, распределения, обмена и потребления. Национальное хозяйство обеспечивает производственное, социальное и духовное развитие общества с учетом исторических, геополитических условий, местных традиций, природных и других факторов. Стержнем национального хозяйства является экономика, которая дает методы его рационального ведения.

Национальное хозяйство характеризуется сложным внутренним строением, пропорциями, соотношением частей, т.е. определенной структурой.

Муниципальный сектор -- это совокупность первичных (низовых) единиц -- муниципальных образований, каждое из которых представляет форму территориальной организации и деятельности населения, сочетает производственные, социальные, управленческие функции на определенной территории.

Муниципальный сектор тесно связан с социальной, экономической и политической системами общества, выполняет общественно необходимые функции, а общество тратит на его развитие средства, в том числе из государственного бюджета. Социальные задачи включают создание нормальных условий жизни в широком смысле (жилье, коммунальные услуги, транспорт, связь, дошкольное воспитание, здравоохранение, культурное обслуживание, торговля, быт, благоустройство). Экономические задачи решаются с позиций обеспечения социальной стабильности, эффективной занятости, расширения налоговой базы. Решение политических задач должно гарантировать народовластие, соблюдение демократических процедур, поддержание баланса власти и бизнеса. Политические функции не укладываются в содержание деятельности, границы права. Но от того, как они выполняются на месте, зависит авторитет всех уровней и ветвей власти в стране.

В целом муниципальный сектор представляет собой социальный организм с соответствующим ему механизмом хозяйствования. В рамках муниципального сектора хозяйствующие субъекты имеют полное или преимущественное сходство по предметам деятельности, формам собственности, управления, регулирования. Предмет деятельности -- производство и оказание социальных услуг, форма собственности -- общественная или частная, регулируемая от имени сообщества, управление -- местное (местное самоуправление).

Роль муниципального сектора в социально-экономическом развитии страны трудно выразить количественными показателями. Это связано с тем, что Минэкономразвития РФ планирует развитие муниципального сектора по объектам лишь муниципальной собственности.

В отличие от валового внутреннего продукта (ВВП) и валового регионального продукта (ВРП) статистические органы не исчисляют валовой муниципальный продукт (ВМП). Его можно определить как сумму добавленной стоимости или конечного продукта муниципального сектора, а также по доходам (оплата наемных работников предприятий и организаций муниципального сектора, чистые налоги на производство, валовая прибыль). По конечному использованию ВМП есть потребление домашних хозяйств и валовое накопление, в том числе основного капитала. При расчете по отдельно взятым муниципальным образованиям учитываются межрегиональные материальные и денежные потоки (сальдо ввоз-вывоз).

В муниципальном секторе занято почти 25% экономически активного населения, на его долю приходится около 5% инвестиций в основной капитал, 2,5% розничного товарооборота, 1% строительно-монтажных работ по договорам подряда. Социальные обязательства местных бюджетов составляют около 8% ВВП.

В консолидированных бюджетах субъектов РФ доля муниципальных образований хотя и снижается, но остается весьма существенной как в производстве, так и в социальном обслуживании.

В структуре расходов местных бюджетов почти 70% приходится на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство. Это основные отрасли муниципальной экономики и социальной сферы

До начала реформирования местного самоуправления численность муниципальных образований составляла 12 215 единиц, в том числе в 625 городах, 1404 районах, 516 поселках, 9314 сельских округах, 203 сельских населенных пунктах, 153 городских районах и округах.

Не имеют основных объектов муниципальной собственности (жилищного фонда, коммунальных объектов, учреждений образования, здравоохранения и т.д.) в основном сельсоветы, поселки, города районного значения.

В состав муниципальной собственности входят также средства местных бюджетов, которые составляются более чем в 10 000 муниципальных образованиях.

В рамках общественной (государственной и муниципальной) собственности с помощью планирования и финансирования государство оказывает прямое воздействие на развитие муниципального сектора.

Роль муниципального сектора в производстве продукции основных отраслей (промышленности, сельского хозяйства, строительства) резко уменьшилась в результате массовой приватизации государственной и муниципальной собственности. Уже в 1997 г. большинство таких предприятий оказалось в частной собственности, но они не компенсировали допущенного падения производства продукции и услуг.

2. Структура социальных услуг муниципального сектора

Функционирование всего государственного механизма экономики служит достижению социальных целей. Деятельность муниципального сектора заключается в реализации общегосударственной социальной политики через муниципальные образования. Все слои общества являются в большей или меньшей степени социальными или экономическими клиентами муниципальных образований, которые функционируют как посредники между населением и государственной властью на всей территории.

Социальные услуги предоставляют органы власти -- непосредственно или через подведомственные им учреждения либо иные организации, безвозмездно или по регулируемым ценам, в области здравоохранения, образования, культуры, социальной зашиты населения и в других областях. После 1991 г. социальные функции местного самоуправления расширились в результате передачи объектов социально-культурной сферы приватизированных предприятий. Наиболее крупные предприятия все же сохранили на своем балансе социальные объекты, создали социально-культурные комплексы, действующие, правда, в основном на коммерческих началах (дошкольные учреждения, общеобразовательные, объекты физической культуры и спорта и др.). Муниципальные предприятия и учреждения тоже повышают долю платных услуг, так как средств из общественных фондов далеко не хватает, а допустить деградацию материальной базы нельзя.

Социальная сфера муниципального сектора имеет различные источники финансирования и содержания: налоговые платежи, дотации, займы, предпринимательство. Рациональное их использование требует проведения разумной хозяйственной, экономической политики, стратегического видения. Формулируют и претворяют в жизнь эту политику муниципальные органы. Социальная сфера включает совокупность отраслей, удовлетворяющих разнообразные потребности жизнедеятельности человека.

Основными отраслями социальной сферы являются:

· Здравоохранение;

· Образование;

· Культура;

· Защита социально уязвимых слоев населения.

Важность социальной сферы определяется ее влиянием на все стороны общественного воспроизводства: продукта, рабочей силы, производительность труда, культурную жизнь общества, улучшение условий труда и быта Развитие социальной сферы является важнейшим направлением внутренней политики государства, обеспечения благополучия и всестороннего развития граждан. В статье 7 Конституции РФ сказано: «Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

Признаками социального государства являются не столько декларируемые права на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и т.д., сколько их реализация, реальная доступность социальных благ абсолютному большинству населения. Обобщающим показателем развития социальной сферы служат повышение уровня жизни, рост денежных доходов населения при сокращении разрыва в доходах между богатыми и малообеспеченными, что особенно важно для экономики, так как способствует расширению внутреннего спроса, производству продукции отечественных предприятий. Согласно определению Международной организации труда, социальное обеспечение включает:

• стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;

• предотвращение социальных рисков и компенсацию доходов с помощью механизмов социального страхования;

• предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являющимся участниками системы страхования;

• обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи.

Для трудоспособного населения важны экономические условия, позволяющие гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления; это эффективная занятость, баланс спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, регулирование миграционных процессов.

Поддержание занятости требует проведения эффективной кадровой политики, обеспечения гражданам свободы выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимулирования организации современных производств и рабочих мест, защиты трудовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства; содействия общественно полезному и эффективному предпринимательству, стимулирования экономической активности, более адекватного отражения ее фактической результативности в доходах разных групп населения, в том числе работников бюджетной сферы; выравнивания экономических возможностей.

Улучшение жизнеобеспечения населения прежде всего сводится к поддержанию и развитию коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи, охране окружающей среды. Совершенствование системы социальной защиты граждан включает разработку и реализацию государственных программ борьбы с бедностью, комплексной защиты населения, в первую очередь слабозащищенных категорий, от социальных рисков; реформирование системы социального страхования, в том числе пенсионного и медицинского. Современное состояние социальной сферы нельзя назвать удовлетворительным.

социальный муниципальный бюджет

Заключение

Муниципальный сектор экономики - это экономическая категория, выражающая экономические отношения между органом местного самоуправления, являющегося органом власти и субъектом хозяйственных отношений и вследствие этого имеющим двойственную природу, и субъектами хозяйственной и иной общественно значимой деятельности по поводу использования местных ресурсов в коллективных интересах территориальной общности.

Основная часть жизнедеятельности населения происходит в муниципальных образованиях различных размеров и типов. При всем многообразии типов муниципальное образование - это первичное территориальное звено народного хозяйства и сообщество населения, организованное для совместного производства и потребления, и в основном самостоятельно ведущее муниципальное хозяйство.

В любом территориальном образовании, даже относительно не большом, каким является муниципальное образование (город, административный район), происходят самые разнообразные производственные и социальные процессы. Здесь живут и работают люди, действуют юридические лица, в них пересекаются многочисленные интересы, в том числе отраслевые и территориальные. Вся эта многогранная жизнедеятельность, социально - экономические отношения нуждаются в эффективном регулировании.

Список литературы

1. Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора. М.: ЮНИТИ, 2007.

2. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора» 2013

Размещено на Allbest.ru