Экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ /МУБиНТ/

Контрольная работа

по дисциплине: Экологическое право

Выполнил:

студент группы 1ЗБ5ЮР-21

Смирнова Елена Олеговна

«13» мая 2015г.

Юриспруденция, 2015

специальность, год поступления

Преподаватель:

Баумова Марина Георгиевна

Ярославль 2015 г.

Оглавление

Введение

1. Понятие экологического правонарушения

2. Состав экологического правонарушения

3. Виды экологических правонарушений

Заключение

Список использованных источников

Введение

Правильное понимание экологического правонарушения, как отмечается в юридической литературе, служит научной базой, научной предпосылкой правотворческого процесса. Исследователи предлагают самые различные определения данного понятия. При этом каждое определение до некоторой степени отражает своеобразный подход к составу экологического деяния.

Ориентируясь на общее понятие правонарушения и содержащиеся в нём элементы, рассмотрим, что представляет собой такая правовая категория как экологическое правонарушение. Сказанным определяется актуальность темы настоящей контрольной работы.

Основная цель нашей работы - рассмотреть понятие и виды экологических правонарушений.

Достижение основной цели осуществляется через решение промежуточных задач:

1. Определение понятия экологического правонарушения;

2. Рассмотрение состава экологического правонарушения;

3. Рассмотрение видов экологических правонарушений.

При изучении темы данной контрольной работы наибольший интерес представляют работы:

- Бринчука М. М. - доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации;

- Жарикова Ю. Г. - доктора юридических наук, заслуженного юриста РФ, главного научный сотрудник ИЗ и СП, профессора Государственного университета по землеустройству;

- Боголюбов С.А. - доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ.

В своих работах названные авторы подробно рассматривают понятие и виды названной правовой категории, приводит доводы других ученых-экологов по данному вопросу. Они рассматривают и подробно описывают составы экологических правонарушений, и поднимается проблема ответственности за совершение экологических правонарушений.

Нормативные источники, используемые в настоящей контрольной работе, приведены по состоянию на 11.05.2015 года.

1. Понятие экологического правонарушения

экологический правонарушение ответственность окружающий

Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Так экологическое правонарушение определяется в ст. 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной среды" / "Российская газета" от 03.03.1992 г.. Данная статья утратила силу 11.01.2002 года. В настоящее время законодательного определения экологическому правонарушению нет.

В юридической литературе предлагаются различные варианты определения экологического правонарушения. Так, например, Бринчук М.М. пишет, что «экологическое правонарушение - противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права». Бринчук М.М. Экологическое право. М. 2010. с. 237

Петров С. дает следующее определение: «противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека, называется экологическим правонарушением» Петров С. Экологическое право России. Конспект лекций. М. 2010. с.73.

В литературе также пишут, что «тот или иной участник экологических отношений, действуя свободно и имея возможность выбрать правильный, указанный в законе или договоре вариант поведения, совершает нежелательные, противозаконные действия, являющиеся экологическими правонарушениями» Экологическое право : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. -- Э40 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. - 267 с.

Экологическое правонарушение можно определить как «посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность» Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2001. С. 152..

Для того, чтобы решить, какое из приведенных выше определений можно считать более точным, необходимо определить все признаки экологического правонарушения, позволяющие отличить рассматриваемую категорию правонарушений, от других.

При характеристике экологического правонарушения необходимо обратить внимание на следующие два обстоятельства.

Первое касается того, что экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины причинителя Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410.

Второе обстоятельство связано с тем, что совершение экологического правонарушения не всегда сопровождается причинением вреда. В определенных условиях вред мог не наступить, но была реальная угроза его наступления. Например, после выполнения агрохимических работ оставшиеся агрохимикаты были оставлены в поле на хранение, вместо перевозки их в хранилище, как этого требуют соответствующие правила. При определенных обстоятельствах (если бы пошел дождь или оставленные химикаты были съедены животными) мог быть причинен существенный экологический вред.

Часто экологическое правонарушение проявляется в нарушении законных прав и интересов гражданина или иного субъекта экологического права. Например, может быть нарушено право гражданина на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

С учетом сказанного экологическое правонарушение можно определить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

2. Состав экологического правонарушения

По общему правилу юридическая ответственность за нарушение закона, в том числе экологического законодательства, может наступать лишь при наличии так называемого полного состава правонарушения. В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по своей структуре (составу) состоит из:

объекта;

субъекта;

объективной стороны;

субъективной стороны.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Так, например, взяв за основу специфику объекта правонарушения, законодатель объединил составы административных правонарушений в специальную главу КоАП РФ - Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в которую включил 46 составов экологических правонарушений (статьи 8.1. - 8.46.) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1..

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

а) противоправность поведения (бездействие) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушение определенной статьи, нормы закона или иного правового акта;

б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права (вредный результат этого действия или бездействия, выразившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение и повреждение лесов;);

в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Так, например, если порча земли или загрязнение водоемов, сколько бы значительны они ни были, произошли вследствие стихийных явлений (наводнение, землетрясение, сель, обрушение горных пород), то невозможно ставить вопрос о чьей-либо юридической ответственности. Но происшедшие изменения в состоянии окружающей среды должны получить надлежащее отражение в документах земельного и других кадастров. Здесь нет ни чьей-то вины, ни субъекта ответственности. При возникновении имущественных конфликтов спор разрешается в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» обратил внимание судов на то, что по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, декабрь 2012 г., N 12 (п. 41 постановления). Таким образом, Верховный Суд РФ обращает внимание на необходимость выявления всех выше названных условий (признаков) правонарушения, чтобы были основания для привлечения виновного лица к экологической ответственности.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или на территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения.

Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной - должностные лица и граждане, административной - юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную - с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Исключение составляют случаи ответственности владельца источника повышенной опасности (безвинная ответственность). Например, вследствие прорыва дамбы накопителя отходов после ливневых дождей (дамба, как и любое другое гидротехническое сооружение, является источником повышенной опасности). Возмещение вреда при таких обстоятельствах наступает по ст. 1079 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410.

Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность.

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т. е. в не установленном для этого месте). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их.

Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083) См. там же..

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место без виновная (абсолютная) ответственность - за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ См. там же..

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие - только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи - по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, при квалификации деяния как экологического правонарушения необходимо установить наличие всех четырех элементов состава экологического правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

3. Виды экологических правонарушений

В юридической литературе существует много классификаций экологических правонарушений.

По объекту посягательства: земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;

По субъекту - совершаемые:

должностными лицами;

гражданами;

юридическими лицами.

По объективной стороне деяния:

противоправное уничтожение и повреждение природных объектов;

ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов;

нарушение правил природопользования;

невыполнение правил охраны окружающей среды,

незаконное использование из корыстных побуждений.

По субъективной стороне:

совершенные умышленно;

совершенные по неосторожности (без вины).

По источнику права - предусмотренные только экологическим законодательством, иным законом, тем и другим.

По принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности, - наказуемые:

судебными;

административными органами (должностными лицами) РФ;

международными органами.

По виду юридической ответственности:

экологические преступления,

административные экологические проступки;

дисциплинарные экологические проступки;

гражданско-правовые нарушения.

Заключение

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.

Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права

При квалификации деяния как экологического правонарушения необходимо установить наличие всех четырех элементов состава экологического правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

В процессе изучения материалов при подготовке данной контрольной работы мы поняли, что более полным изучение экологического правонарушения как явления и юридической категории может быть через рассмотрение видов юридической ответственности за экологические правонарушения с использованием приведенной нами в параграфе 3 классификации:

экологические преступления,

административные экологические проступки;

дисциплинарные экологические проступки;

гражданско-правовые нарушения.

Однако, достаточно глубоко раскрыть каждый вид, исходя из их значимости, возможно только в рамках самостоятельного изучения.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной среды" / "Российская газета" от 03.03.1992 г.

Судебная практика

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, декабрь 2012 г., N 12

5. Научная литература

6. Бринчук М.М. Экологическое право. М. 2010. 420 с.

7. Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2001. 152 с.

8. Петров С. Экологическое право России. Конспект лекций. М. 2010. 176 с.

9. Экологическое право : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. -- Э40 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. - 482 с.

Размещено на Allbest.ru