Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Органы управления жилищного кооператива

2. Полномочия общего собрания

3. Правление как орган жилищного кооператива

4. Полномочия председателя жилищного кооператива

5. Проблемные вопросы организации жилищного и жилищно-строительного кооператива

Заключение

Список использованных источников

Введение

Одним из способов удовлетворения жилищных потребностей граждан является покупка жилых помещений для проживания в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищный и жилищно-строительный кооперативы и получить в них квартиру.

Жилищно-строительная кооперация имеет большое значение в качестве дополнительного источника для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Жилищный и жилищно-строительный кооперативы образуются для строительства жилого дома и последующей его эксплуатации. Кроме того, могут также приобретать жилые помещения, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции.

Жилищно-строительный кооператив организуется с целью обеспечения членов кооператива квартирами путем строительства многоквартирного жилого дома (домов) на собственные средства кооператива с помощью государственного кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом (домами). кооперация жилищный право

В отличие от ЖСК жилищные кооперативы (далее - ЖК) создаются для приобретения у предприятий, объединений, организаций и органов местной администрации новых или капитально отремонтированных (или реконструированных) жилых домов и их последующей эксплуатации.

Право на получение жилого помещения в домах ЖСК - это особое жилищное правомочие граждан.

Цель работы - изучить проблемные вопросы организации и деятельности органов жилищного кооператива.

Задачи работы:

1. Рассмотреть органы управления ЖК.

2. Проанализировать полномочия общего собрания ЖК.

3. Рассмотреть правление как орган ЖК.

4. Охарактеризовать полномочия председателя ЖК.

5. Выявить проблемные вопросы ЖК.

Объектом исследования являются органы жилищного и жилищно-строительного кооператива.

Предметом исследования являются проблемные вопросы организации и деятельности органов жилищного кооператива.

При написании работы использовались следующие методы: анализ, синтез, системный, информационный.

Практическая значимость и научная новизна проведенного исследования определяется тем, что его результаты и рекомендации, высказанные в работе, могут быть использованы: 1) при совершенствовании действующего гражданского материального и процессуального законодательства в области права на жилье в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; 2) наукой гражданского и жилищного права, прежде всего, при написании статей о праве собственности на жилище; 3) судами при вынесении решений по спорным вопросам; 4) в образовательном процессе, например, при чтении спецкурса жилищное право.

Теоретическую и методологическую основу работы составляют работы современных ученых по проблемам гражданского и жилищного права, таких как Красавчиков О.А., Яковлева В.Ф., Адрианов И.И., Корнеев С.М., Литовкин В.Н., Марткович И.Б., Приходько М.Б., Чубаров В.В. и др., материалы научно-практических конференций.

1. Органы управления жилищного кооператива

Жилищная кооперация - добровольное объединение граждан для совместного участия собственными средствами в строительстве жилья.

Под жилищным или жилищно-строительным кооперативом понимается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

ЖК РБ различает два вида потребительских кооперативов:

1. Жилищный. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

2. Жилищно-строительный. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома [3, с. 17].

Органами управления в кооперативе являются:

· общее собрание (собрание уполномоченных);

· правление;

· председатель правления.

Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива, которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива определяется уставом кооператива.

Как правило, высший орган управления должен собираться не реже одного раза в год на очередные общие собрания. Представляется, что в жилищных кооперативах очередные общие собрания должны проводиться чаще. При определении периодичности проведения таких собраний следует, например, учитывать тот факт, что в силу ЖК РБ заявления о приеме в кооператив новых членов должны утверждаться решением общего собрания членов жилищного кооператива. Исключение члена жилищного кооператива из кооператива также производится на основании решения общего собрания членов кооператива.

Между очередными общими собраниями (конференциями) по мере необходимости могут проводиться внеочередные общие собрания (конференции). Сроки созыва очередных и внеочередных общих собраний членов жилищного кооператива (конференций), вопросы, по которым могут созываться внеочередные общие собрания и лица, которые могут требовать такого созыва, должны определяться в уставе кооператива.

Как правило, к компетенции высшего органа управления юридического лица относится утверждение учредительных документов юридического лица, а также внесение в них изменений и дополнений; установление правил приема граждан и юридических лиц в кооператив; установление прав и обязанностей членов кооператива; утверждение положений о порядке избрания и деятельности органов юридического лица, определение случаев и порядка реорганизации и ликвидации юридического лица; утверждение годовой отчетности и др. [9]

Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании.

Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива. Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом.

Согласно ЖК РБ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива. Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива) [14, с. 37].

Правление жилищного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива. Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).

Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.

Председатель правления жилищного кооператива:

1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;

2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

Председатель правления жилищного кооператива не только должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива общим собранием членов кооператива избирается ревизионная комиссия жилищного кооператива на срок не более чем три года.

Количество членов ревизионной комиссии жилищного кооператива определяется уставом кооператива. Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления жилищного кооператива, а также занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива.

Ревизионная комиссия жилищного кооператива из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива:

1) в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности жилищного кооператива не реже одного раза в год;

2) представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов;

3) отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференцией) о своей деятельности [14, с. 80].

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива в любое время вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива.

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) жилищного кооператива определяется уставом кооператива и другими документами кооператива.

2. Полномочия общего собрания

Высшим органом управления кооператива является общее собрание. При наличии в кооперативе более 50 членов высшим органом управления может являться собрание уполномоченных.

Уполномоченные избираются на общем собрании, на котором присутствует более двух третей от общего числа членов кооператива, из числа членов кооператива из расчета по одному уполномоченному от каждых пяти членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено иное представительство.

Выборы уполномоченных должны проводиться не реже одного раза в пять лет. В случае неизбрания общим собранием нового состава уполномоченных в установленный срок они сохраняют свои полномочия до избрания нового состава, но не более чем на один год. Досрочное переизбрание уполномоченного возможно в случае его выхода (исключения) из членов кооператива, отказа от своих полномочий, смерти, в иных случаях, предусмотренных уставом кооператива.

Очередное общее собрание кооператива созывается Правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, путем письменного уведомления всех членов кооператива [11].

Общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют члены Кооператива, обладающие в совокупности более чем половиной голосов от общего их количества, а собрание уполномоченных - в случае присутствия на нем уполномоченных, обладающих в совокупности более чем двумя третями голосов от общего их количества.

Решение общего собрания, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов Кооператива, а также для граждан, проживающих в доме Кооператива, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в собственности жилое (нежилое) помещение, но не являющихся ее членами, по вопросам, касающимся управления общим недвижимым имуществом дома Кооператива.

Общее собрание созывается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные общие собрания проводятся по решению правления, по предложению местного исполнительного и распорядительного органа, по письменному требованию ревизионной комиссии (ревизора) или членов Кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества. Такое предложение или требование должно включать предполагаемую повестку дня общего собрания.

Правление обязано принять решение о созыве внеочередного общего собрания в течение 7 дней с даты получения предложения местного исполнительного и распорядительного органа, требования ревизионной комиссии (ревизора) или членов Кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества.

Правление может отказать в проведении внеочередного общего собрания только в случае, если не соблюден порядок подачи предложения или требования, установленный в части первой настоящего пункта. При отказе правления в удовлетворении предложения или требования по иным причинам или без объяснения причин инициаторы проведения такого собрания вправе сами созвать внеочередное общее собрание.

При положительном решении правления внеочередное общее собрание должно быть созвано не позднее 30 дней с даты получения соответствующего предложения или требования [3, с. 25].

Письменное уведомление о проведении общего собрания должно быть направлено правлением (председателем правления) Кооператива каждому члену Кооператива и собственнику жилого (нежилого) помещения в доме, не являющемуся членом Кооператива, не позднее 10 дней до даты его проведения.

В уведомлении указываются инициатор проведения общего собрания, место и время его проведения, повестка дня. Повестка дня может быть дополнена или изменена решением общего собрания.

При отсутствии кворума правление Кооператива, инициаторы проведения общего собрания назначают новую дату, место и время его проведения. Вновь назначенное общее собрание может быть созвано не позднее 30 дней после даты несостоявшегося собрания.

В данном случае общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют члены Кооператива, обладающие в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества, а собрание уполномоченных - если на нем присутствуют уполномоченные, обладающие не менее чем половиной голосов от общего их количества.

На общем собрании член кооператива - собственник жилого (нежилого) помещения имеет количество голосов, пропорциональное размеру его доли в праве собственности на общее недвижимое имущество дома кооператива; член кооператива, не являющийся собственником жилого (нежилого) помещения, - право одного голоса вне зависимости от размеров занимаемого жилого (нежилого) помещения; уполномоченный на собрании уполномоченных - количество голосов, равное сумме собственных голосов, голосов членов кооператива - собственников жилых (нежилых) помещений и членов кооператива, не являющихся собственниками занимаемых жилых (нежилых) помещений, представляемых уполномоченным. При этом за один голос принимается минимальная доля в общем недвижимом имуществе.

Собственник жилого (нежилого) помещения, не являющийся членом Кооператива, при участии в голосовании имеет количество голосов, пропорциональное размеру его доли в праве собственности на общее недвижимое имущество дома кооператива.

Вместо члена кооператива в заседании общего собрания может участвовать его представитель, действующий на основании доверенности, удостоверенной в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь либо председателем правления [1, с. 29].

К исключительной компетенции общего собрания относятся:

· внесение изменений и (или) дополнений в устав;

· определение основных направлений деятельности Кооператива;

· прием и исключение из членов Кооператива;

· установление размеров и сроков внесения вступительных,

· паевых (при финансировании строительства, реконструкции, приобретения дома Кооператива), членских, целевых и дополнительных взносов;

· установление размеров пени в соответствии с законодательством за несвоевременное внесение взносов;

· установление порядка распределения жилых (нежилых)

· помещений между членами Кооператива;

· избрание уполномоченных и досрочное прекращение их полномочий;

· определение количественного состава правления Кооператива;

· избрание членов правления и председателя правления Кооператива, досрочное прекращение их полномочий;

· избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение их полномочий, утверждение положения о ревизионной комиссии (ревизоре) Кооператива;

· предоставление полномочий председателю общего собрания по заключению трудового договора (контракта) с избранным председателем правления;

· утверждение годовых отчетов и балансов на основании заключений ревизионной комиссии (ревизора) или аудитора;

· утверждение ежегодной сметы доходов и расходов, вносимых в нее изменений;

· утверждение сметы расходов на содержание органов управления и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Кооператива, определяемой в соответствии с законодательством, а также форм и систем оплаты труда, мер социальной защиты работников;

· изменение размера общего недвижимого имущества Кооператива в процессе реконструкции дома путем надстройки, пристройки (за исключением случаев, когда надстройка и пристройка жилых (нежилых) помещений при реконструкции дома планируются соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом согласно законодательным актам) либо передача общего недвижимого имущества Кооператива в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы членов Кооператива и собственников жилых (нежилых) помещений, не являющихся членами этого Кооператива;

· рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) членов правления и его председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора);

· принятие решения по выбору способа управления общим имуществом дома Кооператива;

· принятие решений о реорганизации и ликвидации этого Кооператива, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), а также утверждение передаточного акта или разделительного баланса, промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов [13, с. 56].

На Общем собрании членов Кооператива принимаются решения организационного, культурно-бытового характера, а также по вопросам эксплуатации жилого дома, не предусмотренным настоящим Уставом.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы им для решения другим органам управления организации застройщиков.

3. Правление как орган жилищного кооператива

Управление деятельностью организации застройщиков в период между общими собраниями осуществляет правление этой организации. Правление Кооператива является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию.

Правление избирается общим собранием из числа членов Кооператива на 3 года, за исключением председателя правления, которым может быть избран гражданин как являющийся, так и не являющийся членом организации застройщиков.

Членами правления не могут быть члены ревизионной комиссии (ревизор), члены собрания уполномоченных.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий членов правления может быть вынесен на обсуждение общего собрания по письменному требованию членов кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества, или ревизионной комиссии (ревизора), или по предложению соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В случае выхода (исключения) из членов Кооператива, отказа от полномочий либо смерти члена правления может быть избран новый член правления на оставшийся срок действия полномочий правления.

Заседания правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Правление правомочно принимать решения, если в его заседании участвует более половины членов правления, в том числе председатель [3, с. 52].

Решения правления принимаются простым большинством голосов. Протоколы заседаний Правления оформляются не позднее трех дней с даты их проведения, подписываются его председателем и членами правления и хранятся в делах Кооператива постоянно.

Правление Кооператива осуществляет следующие полномочия:

· осуществление текущего руководства деятельностью Кооператива в соответствии с законодательством, уставом и решениями общего собрания;

· учет членов Кооператива, учет имущества, в том числе денежных средств Кооператива, доходов и расходов;

· назначение по предложению председателя правления его заместителя (заместителей), освобождение их от занимаемых должностей, распределение обязанностей между председателем и заместителем (заместителями);

· рассмотрение обращений членов и работников Кооператива, за исключением обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания;

· созыв очередных и внеочередных общих собраний, организация их подготовки и проведения;

· подготовка ежегодного отчета о работе Правления для представления Общему собранию;

· контроль за внесением членами Кооператива взносов, расчетом задолженности по ним и начислением пени;

· организация хозяйственной деятельности Кооператива;

· другие вопросы, отнесенные к его компетенции решением Общего собрания [13, с. 70].

Вопрос о досрочном прекращении полномочий членов правления может быть вынесен на обсуждение общего собрания по письменному требованию членов Кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества, или ревизионной комиссии (ревизора), или по предложению соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В случае выхода (исключения) из членов Кооператива, отказа от полномочий либо смерти члена правления может быть избран новый член правления на оставшийся срок действия полномочий правления

4. Полномочия председателя жилищного кооператива

Деятельностью правления руководит председатель правления (либо организация по управлению недвижимым имуществом), избираемый на три года (либо на срок, указанный в договоре на оказание услуг по управлению недвижимым имуществом).

Председатель правления подотчетен общему собранию и председательствует на заседаниях правления.

В случае избрания председателем правления гражданина, не являющегося членом Кооператива, председателем общего собрания с таким лицом заключается трудовой договор (контракт).

К компетенции Председателя правления (либо организации по управлению недвижимым имуществом) относятся [13, с. 74]:

· осуществление текущего руководства деятельностью Кооператива в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и трудовым договором (контрактом), заключаемым с ним в соответствии с законодательством о труде;

· организация и проведение заседаний Правления;

· организация исполнения решений Общего собрания, Правления;

· заключение в пределах своей компетенции договоров и соглашений от имени Кооператива;

· утверждение должностных инструкций штатных работников Кооператива, утверждение штатного расписания этой организации после его согласования с Общим собранием;

· принятие на работу и увольнение работников Кооператива, применение к ним мер поощрения и взыскания;

· издание в пределах своей компетенции распоряжений, обязательных для выполнения работниками Кооператива, а также в целях реализации решений Общего собрания, Правления;

· осуществление действий без доверенности от имени Кооператива, представление его интересов в судах, государственных органах, иных организациях, выдача доверенности на представление интересов Кооператива, подписание платежных документов, выдача справок;

· осуществление иных полномочий.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя правления (переизбрании) может быть вынесен на обсуждение общего собрания по письменному требованию членов Кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества, или ревизионной комиссии (ревизора), или не менее чем двух третей членов правления.

Председатель правления при осуществлении своих функций в пределах компетенции должен действовать в интересах Кооператива в соответствии с настоящим Уставом, другими актами законодательства и уставом. Председатель правления несет полную материальную ответственность перед Кооперативом за убытки, причиненные ей в результате его виновных действий (бездействия).

5. Проблемные вопросы организации жилищного и жилищно-строительного кооператива

Проблемы выхода из жилищного и жилищно-строительного кооператива

Причины возникновения такого вопроса понятны. Жизнь течет, меняется и у каждого человека, когда-то решившего приобрести квартиру через Жилищный Кооператив, обстоятельства могут сложиться таким образом, что он будет вынужден или захочет выйти из ЖК. И тогда возникает вопрос - каков порядок и не потеряет ли пайщик свои паенакопления?

Устав, который является законом для членов Жилищного Кооператива предусматривает возможность добровольного прекращения членства на любом этапе: как на стадии накопления паевых взносов, так и после приобретения для пайщика квартиры.

Что происходит, если пайщик принял решение выйти из ЖК до покупки квартиры? Пайщик подает в ЖК заявление о добровольном выходе, которое рассматривается Правлением ЖК в срок не позднее одного месяца. Вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства.

А если член ЖК выходит после приобретения для него квартиры? Пайщик освобождает занимаемое им жилье, которое первоначально предлагается другим пайщикам, а затем в случае отказа, предлагается для свободной реализации на рынке недвижимости. Расчеты с вышедшим осуществляются после поступления денежных средств от реализации квартиры на расчетный счет ЖК. В данном случае, возврату так же подлежат паевые взносы в полном объеме, накопленные пайщиком на момент его добровольного выхода.

И в том и в другом случае, вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства. Однако, вступительные взносы возврату не подлежат, поскольку это те средства, которые направляются на развитие кооператива (содержание аппарата кооператива, реклама, проведение семинаров и других ознакомительных и просветительских мероприятий) [1, с. 82].

Но существует и иная схема выхода и кооператива. Пайщик имеет право выйти из членов ЖК, переуступив или "продав" свои права и, соответственно, обязанности как члена ЖК другому пайщику или третьему лицу, желающему вступить в кооператив. Переуступка прав и обязанностей производится на основании договора перемены лиц в обязательстве. Такая схема выхода позволяет выходящему пайщику избежать финансовых потерь (возврату подлежат все денежные средства, внесенные в ЖК, включая паевые и членские взносы) или даже извлечь финансовую выгоду (свои права и обязанности можно продать).

Необходимыми условиями выхода из ЖК по договору перемены лиц в обязательстве являются: во-первых отсутствие у пайщика задолженности по уплате паевых и членских взносов на момент выхода из ЖК и во-вторых привлечение пайщиком третьего лица, готового вступить в ЖК. Такая схема привлекательна и более выгодна для обеих сторон. Пайщик, который выходит из ЖК имеет возможность вернуть себе все денежные средства, внесенные в ЖК, а вступающий на его место приобрести более выгодное позицию в очереди или сразу получить квартиру

Проблемы финансовой несостоятельности кооперативов

На сегодняшний день проблема отсутствия финансового обеспечения не смогла не коснуться и ЖК и ЖСК, особенно если они основаны на муниципальных началах. Нужно подчеркнуть, что средства, отпускаемые городским бюджетом на жилищную сферу огромны.

ЖСК и ЖК не имеют право получать бюджетное финансирование на свои расчетные счета. За ЖСК и ЖК бюджетное финансирование получают ДЕЗ. Управление городского заказа - это вышестоящая организация ДЕЗ. Если вместо ЖСК и ЖК будут созданы ТСЖ, то кто будет получать бюджетные дотации?

Например, через Управление городского заказа проходят бюджетные средства на содержание жилищного фонда. И именно этому звену правительства надлежит разработать механизм передачи бюджетных средств напрямую товариществам собственников жилья.

Начальники ЖСК - председатели, бухгалтеры, члены правления - с точки зрения объема материальных выгод от сохранения ЖСК имеют не много. Но довольствуются малым. Они продолжают заключать договоры от имени ЖСК, называя себя членами ЖСК, хотя у всех давно есть свидетельство о собственности на свою квартиру. Некоторые свою квартиру уже и подарили своим детям или внукам, но продолжают быть и членами и председателями ЖСК или ЖК [7, с. 56].

Выгода от сохранения организации-призрака у них тоже есть. Кто подкармливается от сдачи в аренду "кооперативной" квартиры правления, подвалов и нежилых помещений; кто оставляет себе на содержание поступления от оплаты жилья как вторичного, не платя эти деньги в ДЕЗ; кто собирает вступительные взносы в ЖСК с покупателей квартир в доме и т.д.

И хотя исполнение функций руководства в ЖСК, мало чем отличается от руководства в ТСЖ - нужно лишь войти в правовое поле, что даст право все построить на основе Закона - председателей ЖСК страшит, с одной стороны, перспектива не быть переизбранными, а, с другой стороны, перспектива войны с чиновниками обслуживающих организаций, исполнительной власти, не желающих наделять правами Товариществ собственников жилья сегодня в общем-то бесправное руководство ЖСК.

Они не меньше остальных понимают, что возглавляют организации-призраки. Поэтому самая распространенная позиция председателей ЖСК: "доработаю пока не выгонят, а Товарищества пусть создают молодые". Учитывая, что в основном это пенсионеры, их по-человечески тоже можно понять.

Со стороны ДЕЗ "поощрение" ЖСК выражается в закрывании глаз на то, что ЖСК оставляет у себя оплату за вторичное жилье и подает такое количество льготников, которое руководству организаций-призраков позволяет совесть.

Деньги, получаемые ДЕЗ от самих ЖСК, для ДЕЗ большой роли не играли, ведь это всего лишь несколько процентов от суммы расходов, - все построено на средствах бюджетного финансирования. Здесь тоже хорошо понимают, что перед ними организации-призраки, поэтому попытки возмущения плохим обслуживанием, или почти его полным отсутствием, пресекают угрозой разрыва договора на обслуживание как с несуществующей организацией.

Проигрывают от существования организаций-призраков в жилищной сфере в первую очередь собственники жилья, они же налогоплательщики. По своей фактической форме функционирования, с точки зрения обслуживания дома и его жителей, товарищество собственников жилья полностью заменяет ЖСК.

Но при этом, права и обязанности членов этого нового организационно-правового образования в многоквартирном доме приводятся в соответствие с изменившимся статусом собственников жилья. Им не нужно спрашивать у общего собрания разрешения на распоряжение своей собственностью.

Они получают права на управление домом и придомовой территорией, право распоряжаться их судьбой не выпрашивая на каждом шагу согласие у чиновника, а могут опираться только на Закон. Закон же позволяет им получать дотационное бюджетное финансирование непосредственно на расчетные счета своих ТСЖ, минуя все многочисленные руки чиновников, где эти деньги пока что исчезают.

А это означает, что, создав ТСЖ, собственники получают возможность сохранять и улучшать свой дом, а значит и поднимать стоимость своего жилья.

Заключение

Жилищное законодательство имеет своей задачей регулирование жилищных отношений. К регламентации жилищных отношений привлечены институты и нормы ряда отраслей права, в основном гражданского. Но прежде всего регулирование жилищных отношений базируется на положениях жилищного законодательства. Следовательно, Жилищный кодекс выступает наряду с вновь принятыми федеральными законами, регламентирующими жилищные отношения, в качестве составляющего правовую базу.

Жилищные отношения являют собой отношения, обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье, т.е. возникающие по поводу жилого помещения. В круг таковых входят отношения по поводу: обеспечения граждан жильем, пользования жилыми помещениями, управления жилищным фондом, использования и сохранности жилищного фонда.

Жилые помещение находятся в тесной связи с жилищными отношениями, право собственности является основанием для возникновения и осуществления жилищных отношений. Право пользования жилым помещением собственником этого помещения является одним из трех важнейших составляющих права собственности: владение, пользование и распоряжение.

В орбиту жилищных отношений вовлечены также отношения по поводу "ограниченного" распоряжения жилым помещением, в частности, в числе прав нанимателей жилых помещений содержится право на обмен занимаемого жилого помещения.

Жилищным законодательством регулируются также некоторые другие отношения, складывающиеся в жилищной сфере по поводу жилища: обеспечение жилых домов, жилых помещений отоплением, водой, электроэнергией, газом и др. (коммунальные услуги). Отношения по оказанию гражданам коммунальных услуг неотделимы от жилищных отношений по использованию жилого помещения

Жилищно-строительный кооператив - это организация граждан-застройщиков, создаваемая в целях строительства жилого дома (домов) и последующей эксплуатации и управления им (ими). Жилищно-строительные кооперативы могут приобретать недостроенные здания, а также здания, подлежащие капитальному ремонту или реконструкции, достраивать их, осуществлять ремонт и последующую эксплуатацию.

В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь жилищно-строительный кооператив, формируется из числа граждан, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с очередностью постановки их на такой учет до начала строительства жилого дома.

Жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов.

Жилищно-строительный кооператив приобретает права юридического лица, а граждане, включенные в утвержденный исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе совета список лиц, вступающих в организуемый кооператив, считаются членами этого кооператива со дня регистрации устава.

Список использованных источников

1. Бруй, М.Г. Жилищное право Республики Беларусь / М.Г. Бруй. - Мн.: Амалфея, 2008. - 272 с.

2. Витушко, В.А. Жилищное законодательство в вопросах и ответах: справочник / В.А. Витушко. - Мн.: Навука і тэхніка, 2001. - 112 с.

3. Гражданский Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года, одобрен Советам Республики 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на ноябрь 2012 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО "ЮрСпект", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Мн., 2007. - 589 с.

4. Жилищный Кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г.№248 - 3: принят Палатой представителей 18 декабря 1998 г., одобрен Советом Республики 8 февраля 1999 г.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). - Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. - 64 с.

6. Концепции государственной жилищной политики Республики Беларусь на 2012 - 2015гг. - Мн.: Асвета, 2012. - С.21-33

7. Корнушенко, Е.И. Регулирование жилищных отношений / Е.И. Корнушенко, Н.П. Каган, Е.Б. Чарей. - Минск: Агенство Владимира Гревцова: Серия "Право и бизнес", 2006. - 208 с.

8. Мартынов, С.А. Формирование и развитие системы внебюджетного финансирования жилищного строительства в Республике Беларусь / С.А. Мартынов. - Минск: НИЭИ, 2003. - 218 с.

9. О Национальной жилищной программе (концептуальные положения жилищной политики в условиях перехода к рыночной политике): Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 24 февраля 1994 г. № 2806 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь 1994 г., № 15

10. О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда: Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 128

11. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 (с изм. и доп. Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 № 128) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 70, 1/8420

12. О Программе развития жилищно - коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006 - 2010 г.: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2006 г. № 720, с изм. и доп. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 580 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 119, 5/25169

13. Савицкий, В.В. Жилищные правоотношения: Комментарии к нормативно-правовым актам. Правоприменительная практика: Практическое пособие / В.В. Савицкий; Бел. отд-ние межрег. общ. организации "Академия жилищно-коммунального хозяйства". - Мн.: Белжилпроект, 2003. - 130с.

14. Чигир, В.Ф. Жилищное право: учеб. пособие для студ. юрид. вузов / В.Ф. Чигир. - Изд. 2-е, испр. и доп. - Мн.: Вышэйшая школа, 2006. - 207с.

15. Чигир, В.Ф. Кредиты и субсидии на приобретение и оплату жилья / В.Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1996. - 128с.

Размещено на Allbest.ru

...