Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства юстиции Республики Беларусь

13. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования деятельности организаций системы Минюста при нем может создаваться научно-консультативный совет из ученых и высокопрофессиональных специалистов.

Состав научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Минюстом.

14. Численность работников центрального аппарата Минюста устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

15. Минюст является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

2. Структура Министерства юстиции Республики Беларусь

В структуру центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь входят управления и Главные управления, которые в свою очередь состоят из управлений и отделов. Министерство юстиции Республики Беларусь имеет следующую структуру центрального аппарата:

Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии, в состав которого входят Управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности и Управление правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения, основными задачами которого являются подготовка предложений по совершенствованию и развитию действующего законодательства; разработка по поручению Президента Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, палат Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и по инициативе Министерства юстиции Республики Беларусь проектов нормативных правовых актов по вопросам, гражданского законодательства, законодательства о финансово-кредитной системе; подготовка в соответствии с компетенцией Управления в установленном порядке заключений по проектам законов, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, разрабатываемых республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в соответствующих сферах законодательства, на предмет их соответствия Конституции и действующему законодательству Республики Беларусь; анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в соответствии с компетенцией Управления по установлению пробелов, коллизий с целью их устранения и преодоления.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

-разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, палат Национального собрания Республики Беларусь и по инициативе Министерства юстиции Республики Беларусь проекты законов, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, приказов Министра юстиции, постановлений Министерства юстиции Республики Беларусь;

-готовит заключения по проектам законов, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, представленных в Министерство юстиции республиканскими органами государственного управления и иными государственными органами, а также подготавливает заключения по вышеуказанным проектам по поручению Президента Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь.

На Управление организации работы и контроля исполнения исполнительных документов, Управление организации и аналитического обеспечения деятельности судебных органов, управление адвокатуры и лицензирования юридической деятельности возложены следующие задачи: организационное обеспечение деятельности судов Республики Беларусь, совершенствование и повышение уровня этой работы, всемерное содействие осуществлению правосудия при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону; разработка и осуществление мероприятий, направленных на совершенствование деятельности главных управлений юстиции облисполкомов и Минского городского исполкома по организационному обеспечению деятельности судов; организация исполнения постановлений судов и других органов; организация работы по ведению судебной статистики и ее анализу; осуществление контроля за организацией работы государственного учреждения «Центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции Республики Беларусь» в части соблюдения сроков проведения экспертиз, а также другие задачи. Кроме этого, данные управления систематизируют законодательство Республики Беларусь для его использования в работе специалистами аппарата министерства, а также судов и учреждений юстиции; осуществляют обмен правовой информацией с министерствами юстиции стран ближнего зарубежья, распространение информации в судах и учреждениях юстиции; судах и учреждениях юстиции, а также осуществляет иные функции.

К компетенции Главного управления нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства, которое состоит из Управления правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности и Управления правового регулирования социальной деятельности государства, относятся вопросы в сфере социального законодательства и законодательства в области общественных отношений, образования, науки и культуры (законодательства об образовании, научной, научно-технической, инновационной деятельности, информации, информатизации, культуре, искусстве, физической культуре и спорте, о труде) и др.

Основными функциями Управления общественных объединений являются государственная регистрация политических партий, профессиональных союзов иных общественных объединений, их союзов, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов и осуществление контроля за их деятельностью. Управление также ведет Государственный реестр зарегистрированных политических партий, профессиональных союзов иных общественных объединений (их союзов), символики и постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, а также иные функции.

Управление правового обеспечения внешних связей состоит из международно-правового отдела и одела по исполнению международных договоров о правовой помощи. Управление организует разработку проектов международных договоров по оказанию правовой помощи по гражданским и уголовным делам, об обмене правовой информацией, конвенций и соглашений по вопросам, связанным с деятельностью судов, государственного нотариата и органов регистрации актов гражданского состояния, обеспечивает их выполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы, принимает участие в подготовке иных международных договоров.

Главными задачами Управление нотариата и загсов являются: содействие развитию системы юридических услуг в целях защиты законных прав и интересов граждан, а также оказание методической помощи министерствам, иным органам управления, государственным предприятиям, учреждениям в организации правовой работы, оказание методической помощи органам загса и нотариата, содействие в распространении правовых знаний, легализации документов для действия за границей, организация работы, Комиссии по вопросам выдачи лицензий на право занятия частной нотариальной деятельностью, а также Комиссии по вопросам нотариальной деятельности.

Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления состоит из отдела правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права и отдела контроля и правовой экспертизы правовых актов министерств. Основными функциями и задачами управления являются: осуществление обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых республиканскими органами государственного управления, а также Национальным банком Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, подготовка заключений о соответствии либо несоответствии нормативных правовых актов требованиям законодательства, передача актов прошедших обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, а также иные функции.

Управление Единого государственного регистра юридических лиц ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществляет методологическое обеспечение и контроль за формированием данного регистра, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Также в структуру Министерства входят управление финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности, управление делами, управление кадров и идеологической работы и отдел делопроизводства и специальной работы.

Управление финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности организовывает в установленном порядке материально-техническое обеспечение учреждений юстиции; осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью, контроль за правильным ведением, достоверностью учета и отчетности в системе Министерства; рассматривает заявки учреждений юстиции на материальные ресурсы и подготавливает для утверждения руководством план их распределения, обеспечивает контроль за использованием их по назначению; открывает кредиты по финансированию судов и подведомственных Министерству учреждений юстиции.

Управление делами выполняет следующие основные задачи: подготовка справочных и аналитических материалов о состоянии исполнительности в Министерстве, по работе с документами и обращениями граждан, а также по отдельным вопросам основной деятельности Министерства по заданию Министра; материально-техническое обеспечение структурных подразделений Министерства, областных, Минского городского, районных (городских) судов, управлений юстиции оргтехникой, инвентарем и канцелярскими принадлежностями в соответствии с установленными нормами, организация текущего ремонта помещений, оргтехники и оборудования в центральном аппарате Министерства.

3. Деятельность управления правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления

Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления (далее -Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь (далее Министерство юстиции).

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь, Положением о Министерстве юстиции, постановлениями коллегии министерства, приказами, постановлениями, указаниями Министра юстиции Республики Беларусь (далее - Министр юстиции), Положением об Управлении правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления (далее - Положение) и другими нормативными правовыми актами.

Структура и численность Управления определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.

Назначение на должность, перевод, перемещение и снятие с должности работников Управления осуществляется Министром юстиции по представлению начальника Управления.

Квалификационные требования к работникам Управления, разграничение служебных обязанностей между ними, их права и обязанности установлены настоящим Положением, а также должностными инструкциями специалистов Управления.

Основой работы Управления являются перспективные и текущие планы Министерства юстиции, а также планы работы самого Управления.

Управление подотчетно в своей деятельности перед коллегией и руководством Министерства юстиции.

Управление возглавляет начальник Управления.

В состав Управления входят:

1. отдел правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права, который возглавляет начальник отдела;

2. отдел контроля и правовой экспертизы правовых актов, который возглавляет заместитель начальника управления - начальник отдела;

3.1 Основные задачи и функции

Основными задачами и функциями Управления являются:

- осуществление обязательной юридической экспертизы:

приказов и постановлений министерств;

приказов и постановлений других республиканских органов государственного управления;

решений областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

постановлений Национального банка;

нормативных правовых актов Национальной академии наук Беларуси;

проектов нормативных правовых актов нормотворческих органов, по которым Министерство юстиции является одним из органов, утверждающим нормативный правовой акт либо согласовывающим этот акт;

- подготовка заключений о соответствии либо несоответствии нормативного правового акта требованиям, изложенным в Указе Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь», в Указе Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности», в Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня»;

- передача нормативных правовых актов, прошедших обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь;

- передача зарегистрированных нормативных правовых актов нормотворческим органам и в газету «РЭСПУБЛ1КА»;

- осуществление выборочного контроля за опубликованием нормативных правовых актов нормотворческими органами, для которых установлена процедура обязательной юридической экспертизы их нормативных правовых актов;

- организация дополнительной экспертизы, если проведение обязательной юридической экспертизы нормативного правового акта требует специальных знаний, его многостороннего анализа (проведение финансовой, экологической, экономической и иной специализированной экспертизы);

- ознакомление в Национальном банке, министерствах, других республиканских органах государственного управления, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкоме и Минском горисполкоме, местных Советах депутатов и исполнительных и распорядительных органах базового уровня с работой по подготовке, принятию, учету и систематизации подлежащих обязательной юридической экспертизе их нормативных правовых актов; в управлениях юстиции облисполкомов с работой по проведению обязательной юридической экспертизы решений местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органах базового уровня;

- анализ и обобщение опыта работы по проведению обязательной юридической экспертизы в нормотворческих органах;

- разработка проектов нормативных правовых актов, касающихся нормотворческого процесса и обязательной юридической экспертизы;

- проведение консультационной и лекционной работы, участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях правового характера.

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

составляет экспертные заключения по нормативным правовым актам республиканских органов государственного управления, Национального банка, Национальной академии наук, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома в течение 10 рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта на обязательную юридическую экспертизу;

готовит проект представления в республиканские органы государственного управления, Национальный банк, Национальную академию наук Беларуси, областные, Минский городской Советы депутатов, облисполкомы и Минский горисполком по результатам ознакомления с их нормотворческой деятельностью;

осуществляет проверки нормотворческой деятельности республиканских органов государственного управления, Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, управлений юстиции облисполкомов, местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов базового уровня;

взаимодействуют с газетой «РЭСПУБЛ1КА» по вопросам опубликования нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, республиканских органов государственного управления, областных (Минского городского) Советов депутатов, областных (Минского городского) исполнительных комитетов;

взаимодействует с Национальным центром правовой информации Республики Беларусь по вопросам формирования Национального реестра правовых актов Республики Беларусь;

оказывает правовую помощь по вопросам нормотворчества и обязательной юридической экспертизы республиканским органам государственного управления, Национальному банку, Национальной академии наук Беларуси, областным, Минскому городскому Советам депутатов, областным, Минскому городскому исполнительному комитетам, местным Советам депутатов и исполнительным и распорядительным органам базового уровня в пределах компетенции Министерства юстиции;

готовит предложения по совершенствованию законодательной базы в области нормотворческой деятельности;

участвует в процедуре согласования проектов нормативных правовых актов нормотворческих органов в пределах компетенции Министерства юстиции;

совместно с другими структурными подразделениями Министерства юстиции подготавливает информацию о состоянии действующего законодательства Республики Беларусь с точки зрения его согласованности;

в пределах компетенции Министерства юстиции готовит рекомендации и разъяснения по вопросам, касающимся нормотворческой деятельности государственных органов;

анализирует и обобщает опыт работы по обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов других государств;

организует совещания и семинары с различными нормотворческими органами по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности;

участвует в мероприятиях по повышению квалификации сотрудников Министерства юстиции и работников других государственных органов;

рассматривает обращения граждан и юридических лиц, дает им разъяснения по вопросам обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов Республики Беларусь в пределах задач Управления.

3.2 Права и обязанности работников

При осуществлении функций, возложенных на Управление, работники Управления имеют права и наделяются обязанностями, предусмотренными Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О государственной службе» и заключенными с ними контрактами.

Руководство Управлением осуществляется следующим образом:

деятельность Управления осуществляется на основе сочетания единоначалия и личной ответственности каждого работника Управления за состоянием дел на порученном участке работы и выполнения задач в соответствии с установленными обязанностями;

начальник Управления:

руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление его функций;

распределяет обязанности, устанавливает степень ответственности заместителя начальника Управления - начальника отдела и начальника отдела за качественное выполнение работы;

вносит предложения руководству Министерства юстиции для обсуждения на коллегии наиболее важных вопросах деятельности Управления, представляет об этом информацию;

представляет руководству Министерства юстиции предложения о назначении на вакантные должности и освобождении от занимаемых должностей заместителя начальника Управления начальника отдела, начальника отдела и других работников Управления, а также об их поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности;

организует работу по повышению квалификации и профессиональной подготовки работников Управления;

вносит представления в комиссию но присвоению классов служащих госаппарата Министерства юстиции об установлении надбавок к должностным окладам работникам Управления, а также о присвоении им соответствующих классов государственных служащих;

распределяет обязанности между работниками Управления в соответствии с настоящим Положением;

для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений, подведения итогов начальником Управления могут проводиться оперативные совещания по мере их необходимости.

Управление состоит из отделов: отдел правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права и отдел контроля и правовой экспертизы нормативных правовых актов.

1. Отдел правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права выполняет следующие задачи:

осуществляет обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов;

анализирует нормотворческую деятельность государственных органов;

подготавливает семинары для нормотворческих органов в соответствии с компетенцией отдела;

готовит заключения по нормативным правовым актам по результатам обязательной юридической экспертизы;

осуществляет работу с письмами и обращениями граждан и юридических лиц;

выполняет поручения руководства Министерства юстиции в пределах компетенции отдела;

отдел отчитывается в своей деятельности перед начальником Управления и осуществляет свои функции во взаимодействии с отделом контроля и правовой экспертизы нормативных правовых актов.

2. Отдел контроля и правовой экспертизы правовых актов:

осуществляет обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления, экспертиза которых не входит в функцию отдела правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права и обладает теми же полномочиями при осуществлении этой функции;

осуществляет проверки нормотворческих органов по вопросам подготовки ими нормативных правовых актов, их применения, управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения обязательной юридической экспертизы решений местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов базового уровня;

по результатам проверки нормотворческой деятельности министерств, Национального банка, Национальной академии наук, областных и Минского городского Советов депутатов, городских и районных Советов депутатов и исполкомов базового уровня подготавливает в их адрес представления.

занимается подготовкой процедуры согласования кандидатур на должности специалистов главных управлений юстиции облисполкомов, осуществляющих обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня.

Заключение

Преддипломная студенческая практика - это важнейшая часть учебного процесса, которая предоставляет студентам шанс проверить приобретенные в процессе обучения знания, овладеть новыми навыками, наладить профессиональные связи. Благодаря преддипломной практике практиканты могут почувствовать себя не только студентами, но и специалистами. Преддипломная практика помогает понять будущему специалисту, какой профиль работы лучше выбрать в будущем, помогает раскрыть профессиональные навыки.

Что касается меня, то практика в Министерстве юстиции стала одной из самых запоминающихся. Я приобрел много различных навыков и знаний.

В настоящее время в Республике Беларусь издается много законопроектов, которые нередко требуют доработки заинтересованными юридическими лицами, но прийти к единому мнению в установленный срок не всегда удается. Некоторые заинтересованные юридические лица не успевают в срок подготовить замечания по тому или иному законопроекту и тогда их замечания остаются неучтенными. И как итог - новый закон, который не учитывает пожеланий большинства.

Поэтому хотелось бы предложить, чтобы были приняты новые законопроекты, которые бы регулировали деятельность юридически заинтересованных лиц в процессе согласования законопроектов.

В процессе прохождения практики в Управлении правовой экспертизы правовых актов Национального банка и республиканских органов государственного управления Министерства юстиции Республики Беларусь я ознакомился с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность Министерства, ознакомился с его структурой, с должностными обязанностями сотрудников, изучил работу Управления и принимал участие в разработке нормативных правовых актов, подготовке заключений по нормативному правовому акту.

Также занимался подготовкой писем от имени Министерства юстиции в адрес различных органов государственного управления, отвечал на запросы данных органов, а также обращения граждан.

Программу практики выполнил полностью.

Размещено на Allbest.ru