Анализ системы социальной защиты в пенитенциарном учреждении

Размещено на http://allbest.ru

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация

«УРАЛЬСКИЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»

ОТЧЕТ

о преддипломной практике

Анализ системы социальной защиты в пенитенциарном учреждении

Студента группы

Руководитель практики от техникума

2016 Год



Содержание

Введение

1.Характеристика ФКУ УФСИН России по Свердловской области9

1.1 История пенитенциарной системы

1.2 Направление деятельности УФСИН России по Свердловской области

2. Социальное обеспечение работников системы исполнения наказания

Заключение

Список литературы



Введение

Целью практики является формирование профессиональных и общих компетенций по специальности Право и организация социального обеспечения. Преддипломная практика проходила в ФКУ ИК-62 УФСИН России по Свердловской области под непосредственным руководством начальника отдела кадров ФКУ ИК-62 .

Во время прохождения практики познакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и нормативной документацией уголовно исполнительной инспекции, функциями и задачами начальника юридического отдела и со своими непосредственными обязанностями инспектора. Все выполняемые мной во время прохождения практики поручения относились непосредственно к служебным обязанностям.

Практика является важнейшим звеном в системе профессиональной подготовки социального работника. Она выступает составной частью учебного процесса и предусмотрена Федеральным Государственным образовательным стандартом.

Практика призвана выполнять ряд функций: адаптационную, обучающую, воспитывающую, развивающую.

Целью производственной практики (по профилю специальности) является углубление научно-теоретических знаний о деятельности учреждений и системы социальных выплат приобрести и закрепить начальные навыки и элементы практической профессиональной деятельности. Задачи производственной практики (по профилю специальности):

С целью овладения указанным видом профессиональной деятельности и соответствующими профессиональными компетенциями обучающийся в ходе освоения профессионального модуля должен иметь:

- практический опыт об анализе действующего законодательства в области пенсионного обеспечения и социальной защиты;

- о рассмотрении сотрудников по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты;

- об определении права, размера и сроков установления трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, компенсаций, ежемесячных денежных выплат.

- о формировании пенсионных (выплатных) и личных дел получателей пенсий, пособий и других социальных выплат;

- о пользовании компьютерными программами для назначения пенсий, пособий и других социальных выплат;

- об определении права на перерасчет, перевод с одного вида пенсии на другой, индексацию трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, индексацию пособий, компенсаций, ежемесячных денежных выплат и других социальных выплат; определения права на предоставление услуг и мер социальной поддержки отдельным категориям сотрудникам;

- об общении с различными категориями сотрудникам, нуждающимися в социальной помощи; об установления психологического контакта с клиентами; об адаптации в трудовом коллективе;

- об использовании приемов эффективного общения в профессиональной деятельности и саморегуляции поведения в процессе межличностного общения;

- о поддержании в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсационных выплат, услуг, льгот и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;

- о выявлении и осуществлении учета лиц, нуждающихся в социальной защите;об организации и координировании социальной работы с отдельными лицами, семьями и категориями граждан;



1. Характеристика ФКУ УФСИН России по Свердловской области

1.1 История пенитенциарной системы

Началом образования и развития уголовно-исполнительной системы Свердловской области можно считать создание Попечительного о тюрьмах комитета в 1882 году, который состоял из двух вице-президентов: Его преосвященства Епископа Камчатского, Курильского и Благовещенского, Преосвященнейшего Гурия и военного губернатора Генерального штаба генерал-майора А.С. Беневского и 14 директоров.

В ведении комитета состояло единственное в области место заключения - Благовещенский городской тюремный замок, в котором и содержались арестанты всех категорий: местные, ссыльные и пересыльные как гражданского, так и военного ведомства. В редких станичных управлениях имелись арестантские камеры для временного заключения арестантов, содержались они за счет станичных средств, с отпуском из казны лишь суммы, необходимой на продовольствие заключенных.

Лихолетье Гражданской войны начала ХХ-го века приостановило целенаправленное развитие пенитенциарной системы на территории Свердловской области, и лишь в 30-е годы на территории области появляются исправительные учреждения, входящие в состав Главного управления исправительно-трудовых лагерей - «ГУЛАГ», созданного 7 апреля 1930 года. ФКУ ИК-62 УФСИН России по Свердловской области, мужское, общего режима (определенное для содержания осужденных общего режима), с лимитом наполнения 1624 осуждённых, включая участок колонии-поселения на 48 места (приказ МЮ РФ от 17.08.2012 №162). На 02.01.2016 содержалось 1254 чел. Начальник учреждения - подполковник внутренней службы Проценко Александр Викторович.



1.2 Направление деятельности УФСИН России по Свердловской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС. Руководство УФСИН России по Свердловской области и контроль за его деятельностью осуществляет ФСИН России.

В соответствии с приказом от 21 февраля 2005 года о федеральном государственном учреждении «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» Основными задачами УФСИН России Свердловской области являются:

- Организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей.

- Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности осужденных, лиц, содержащихся под стражей, должностных лиц и других граждан, находящихся на территории этих учреждений.

- Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а так же иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции.

Обеспечение безопасности и охраны объектов УИС. - Обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.

- Охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

- Обеспечение привлечения осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности. Обеспечение воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных, организация заочного и дистанционного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

- Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении и расследовании преступлений, контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

- Финансовое и материально-техническое обеспечение УФСИН России по Свердловской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а так же за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников.

- Организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров ФСИН России, организация психологического обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС.

- Подбор и расстановка кадров УФСИН России по Свердловской области, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС.

- Обеспечение защиты государственной тайны.

- Предотвращение и пресечение преступлений и иных правонарушений на объектах уголовно-исполнительной системы.

- Участие в обеспечении правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных лиц, заключенных под стражу, а также персонала и членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы.

- Взаимодействие с правоохранительными органами в проведении специальных мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

- Обеспечение постоянной, боевой готовности УФСИН России по Свердловской области.

УФСИН России по Свердловской области осуществляет следующие основные функции:

1) Осуществляет руководство учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами, другими подведомственными учреждениями. Организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- Контролирует точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, находящихся под стражей, соблюдение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также надлежащих условий их содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними.

- Организует охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также специальные перевозки в пределах своей компетенции.

Организация охраны объектов УИС: Осуществляет контроль за соблюдением законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, охраной прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

- Организует исполнение актов амнистии и помилования.

- Организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействует с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел, других правоохранительных органов в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений, а также осуществляет контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

- Организует и осуществляет во взаимодействии с другими правоохранительными органами розыск и задержание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, совершивших побег из учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и во время конвоирования, а также лиц, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.

- Осуществляет инспектирование учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, контролирует ход устранения выявленных недостатков и обеспечивает выработку мер по оказанию практической помощи.

- Организует планирование работы и информационно-аналитическое обеспечение деятельности УИС, ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности УИС. Осуществляет контроль за исполнением приказов и указаний Минюста России и ФСИН России.

- Обеспечивает ведение контрольно-наблюдательных дел на учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы и другие подведомственные учреждения, организует работу по оказанию практической помощи учреждениям со сложной обстановкой.

- Организует и обеспечивает деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний без лишения свободы, контролю за поведением условно осужденных и выполнением ими возложенных судом обязанностей, а также соблюдением осужденными женщинами условий отсрочки отбывания наказания.

- Проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайных происшествий, осуществляет анализ причин этих происшествий, принимает меры по их предупреждению.

- Обеспечивает реализацию положений законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, медицинском и санаторно-курортном обслуживании сотрудников (работников) УФСИН России по Свердловской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений.

- Проводит работу по обновлению изделий, изготавливаемых на предприятиях, созданных в целях привлечения осужденных к труду, повышению их технического уровня и конкурентоспособности, организует работу по проведению сертификации продукции, осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований, предъявляемых к этой продукции.

- Осуществляет анализ и прогнозирование состояния законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры к предупреждению правонарушений.

- Обобщает и анализирует правоприменительную практику в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, разрабатывает и реализует меры по устранению выявленных недостатков и профилактике нарушений.

- Осуществляет правовое, методическое и информационное обеспечение оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений. Принимает меры по выявлению, обобщению и внедрению в их деятельность передовых форм и методов работы.

Организует договорно-претензионную работу:.

- Организует в установленном порядке проведение экспериментов по проблемам исполнения уголовных наказаний.

- Обеспечивает собственную безопасность, безопасность объектов УИС, осуществляет контроль за деятельностью службы караулов, служебных нарядов по обеспечению охраны учреждений УИС и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

- Организует работу по подготовке учреждений УИС к несению службы в летних (зимних) условиях, созданию надлежащих условий караулам и служебным нарядам для выполнения поставленных задач.

- Организует и обеспечивает функционирование и развитие сети открытой и шифровальной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Принимает меры по защите сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

- Разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы УФСИН России по Свердловской области, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений в условиях военного времени, при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.

- Организует представление предложений по организации альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях, а также контролирует прохождение альтернативной гражданской службы гражданами Российской Федерации, направленными согласно плану Федеральной службы по труду и занятости в подведомственные учреждения.

- Выдает в установленном порядке специальные разрешения на посещение учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

- Организует прохождение сотрудниками УИС специальной подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

- Обеспечивает сотрудников УИС оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения с целью реализации гарантий личной безопасности сотрудников УИС и членов их семей.

- Организует разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, проведению ведомственного пожарного надзора и санитарно эпидемиологического обеспечения в УФСИН России по Амурской области, учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах и других подведомственных учреждениях.

- Осуществляет разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах УИС.



2. Социальное обеспечение работников системы исполнения наказания

ФКУ ИК-62 входят в уголовно-исполнительную систему, которая включает также территориальные и центральные органы управления уголовно-исполнительной системы. По решению Правительства РФ в уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия (организации), специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, учебные и иные учреждения.

Однако работники этих организаций и учреждений правом на досрочное назначение трудовой пенсии не пользуются, поскольку не являются работниками учреждений, исполняющих уголовные наказания. [14, c. 22].

Сотрудники системы исполнения наказания обеспечиваются следующими социальными гарантиями:

·льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (1 месяц службы за 1,5 месяца), право на пенсию за выслугу лет наступает независимо от возраста уже после 14 лет службы в системе исполнения наказания;

·выдача форменного обмундирования;

·возможность получения (безвозмездно) высшего образования впервые в образовательных учреждениях федеральной системы исполнения наказания (ФСИН) России, обучения в адъюнктуре, докторантуре;

·бесплатное медицинское обслуживание в ведомственных медицинских учреждениях;

·очередной ежегодный оплачиваемый отпуск - от 30 календарных дней с оплатой проезда сотрудников к месту проведения отпуска и обратно;

·один раз в два года одному из членов семьи сотрудника оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно;

·ежегодно при уходе в очередной ежегодный отпуск выплачивается материальная помощь в размере 2 окладов денежного содержания;

·ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120% должностного оклада, процентная надбавка за выслугу лет до 70 % оклада денежного содержания и другие ежемесячные надбавки и доплаты;

·ежеквартально выплачивается премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей;

·выплачивается денежное вознаграждение по итогам работы за год;

·сотрудники и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение или оздоровительный отдых в ведомственных санаториях и домах отдыха ФСИН России и МВД России с ежегодной выплатой компенсации за путевку;

·при увольнении на пенсию выплачивается единовременное денежное пособие до 20 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет. В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» трудовая пенсия по страсти ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста назначается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет [2].

Основным условием назначения досрочной пенсии указанным работникам является постоянная занятость их в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. При этом не имеет значения характер выполняемой ими работы.

Круг лиц, которым установлены пенсионные льготы, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85. (ред. от 30.12.2005) «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». [2].

В соответствии со Списком, который состоит из 4 разделов, право на досрочную пенсию при условии постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными имеют:

все рабочие независимо от наименования профессии;

руководители, специалисты и служащие (инженеры, мастера, механики, бухгалтеры, инспекторы и др.);

медицинские работники;

работники общеобразовательных школ воспитательно-трудовых колоний Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов (филиалов) Министерства образования и профессионального образования Российской Федерации, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания (мастера производственного обучения, преподаватели, учителя, педагоги- психологи и др.).

Данный Список исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит, т.е. правом на досрочную пенсию пользуются именно те руководители и специалисты, чьи должности прямо предусмотрены в Списке. Например, периоды работы в должностях «инженер-технолог», «техник-технолог» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный Список включены только «инженеры» и «техники».

К учреждениям, исполняющим уголовные наказания (исправительно-трудовым учреждениям), относятся воспитательно-трудовые колонии, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, колонии-поселения, лечебно-исправительные учреждения (больницы для лечения осужденных) и тюрьмы. Указанные учреждения являются основным видом исправительно-трудовых учреждений для содержания осужденных.

В воспитательно-трудовых колониях, где отбывают наказания несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, могут быть общеобразовательные школы для обучения осужденных. Работники таких школ приобретают право на пенсионные льготы по перечню должностей, предусмотренных в указанном Списке. Например, учителю вечерней школы при учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы, может назначаться досрочная пенсия. Также создаются образовательные учреждения и учебно-консультационные пункты, работники которых пользуются правом на досрочную пенсию [16].

Из медицинских работников правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются врачи всех наименований, а также средний и младший медицинский персонал. Указанные работники могут состоять как в штате учреждений, исполняющих уголовные наказания, так и в учреждениях здравоохранения. При этом если медицинский работник состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, то его постоянная занятость на работах с осужденными должна подтверждаться дополнительными документами.

В уголовно-исполнительную систему могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, учебные и иные учреждения. Работники этих организаций и учреждений правом на досрочную пенсию не пользуются, поскольку не являются работниками учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Следственные изоляторы (СИЗО) также не являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания. Вместе с тем в следственных изоляторах могут находиться осужденные, которые оставлены для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Это могут быть работники столовых, работники по ремонту и обслуживанию зданий и сооружений, ремонту одежды и обуви и т.д. Таким образом, работники следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, оставленными в СИЗО, могут пользоваться правом на досрочную пенсию, если их профессии и должности предусмотрены в указанном Списке.

Пенсионными льготами пользуются работники, относящиеся к гражданскому персоналу, т.е. лица, не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда работникам присваивается воинское звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12.902.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». [2].

Основным условием для предоставления права на пенсионные льготы по досрочному назначению трудовой пенсии является занятость-полный рабочий день на работах с осужденными. Указанный факт подтверждает администрация исправительного учреждения, она готовит справку об уточнении особых условий труда и характера выполняемых работ, а также ежегодно предоставляет в территориальные управления, отдел ПФ области индивидуальные сведения персонифицированного учета в части стажа на соответствующих видах работ.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Однако, поскольку для определения права на досрочное пенсионное обеспечение требуется подтверждение условия постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, то в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, предоставляется уточняющая справка по форме, утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39, выдаваемая учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. [16].

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приняты нормативные правовые акты ФСИН России:

·приказ ФСИН России от 31.01.2013 № 44 «Об определении стоимости путевки и установлении размера выплаты за санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) Федеральной службы исполнения наказаний»;

·приказ ФСИН России от 09.04.2013 № 174 «Об утверждении порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт»;

·приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы»;

·приказ ФСИН России от 05.08.2013 № 439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

·Федерального Закона № 247-ФЗ - 2011 г «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ».

Должностные оклады с 1 января 2012 года установлены следующими приказами: [19].

·приказ МВД России от 1 декабря 2011 года № 1191 - в отношении сотрудников органов внутренних дел Центрального аппарата МВД России и непосредственно подчиненных ему подразделений;

·приказ МВД России от 1 декабря 2011 года № 1192 - в отношении лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел.

·Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. [19]

Таким образом, предусмотренные мероприятия по изменению размера пенсии с 1 января и 1 октября 2013. позволили увеличить их размеры в среднем на 7,5 % по сравнению с декабрем 2012 года. Условия, порядок и нормы пенсионного обеспечения сотрудников, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (в ред. от 02.04.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». [2]

В соответствии со статьей 5 данного закона сотрудники, уволенные со службы в УИС, приобретают право на пенсии:

- за выслугу лет, если они имеют, на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более либо если они уволены со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более (в том числе 12 лет 6 месяцев военной службы, службы в ОВД, УИС и т.п.)

-по инвалидности, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев послу увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В случае гибели или смерти сотрудника системы исполнения наказания их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. [2]

В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 19.07.2011 г. № 247 с 01.01.2012 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, состоит:

ѕ-из оклада по ранее занимаемой должности,

ѕ- оклада по специальному званию,

ѕ-процентной надбавки за выслугу лет. [19]

Оклады по ранее занимаемой должности установлены пенсионерам УИС согласно Постановления Правительства от 08,12,2011 г. № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и Приказа ФСИН России №773 от 15.12.2011 г.

Процентная надбавка за выслугу лет установлена в следующих размерах:

ѕОт 2 до 5 лет» 10%;

ѕОт 5 до 10 лет 15%;

ѕОт 10 до 15 лет 20%;

ѕОт 15 до 20 лет 25%;

ѕОт 20 до 25 лет 30%;

ѕОт 25 лет и более 40%.

С учетом изменений, внесенных статьей 13 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ в статью 43 Закона РФ от 12,02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении» с 1 января 2012 года пенсии исчисляются из 54% соответствующих сумм денежного довольствия. [19]

С 1 января 2013 года и далее ежегодно указанный процент увеличивается на 2 % до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.

Неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в соответствий с п. «б» ст. 17 Закона РФ от 12.02,1993 г. № 4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к пенсии, за выслугу лет, может быть начислена надбавка, (при наличии одного такого члена семьи - в размере 32% расчетного размера пенсии при наличии двух - в размере 64%. Расчетный размер пенсии на 01.04.2013 г. установлен в сумме - 3 692 руб. 35 коп.). [19]

Указанная надбавка выплачивается только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Для установления надбавки необходимо предоставить в группу пенсионного обеспечения УФСИН следующие документы:

ѕзаявление;

ѕ заверенная копия либо оригинал свидетельства, о рождении иждивенца;

ѕзаверенная копия либо оригинал трудовой книжки;

ѕвыписка из лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5) из отделения Пенсионного фонда по месту прописки об отчислении страховых взносов пенсионером;

ѕ справка из образовательного учреждения с указанием срока окончания иждивенцем обучения на очном отделении (для иждивенцев в возрасте от 18 до 23 лет);

ѕ справка из Пенсионного фонда о неполучении иждивенцем пенсии, пособия по линии ПФР;

ѕ справку из территориальной инспекции ФНС России об отсутствии регистрации (пенсионера) в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

ѕсправка с места жительства о составе семьи. [19]

В соответствии с со статьей 19 Федерального Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 64 Положения о службе в ОВД» утвержденная Постановлением Верховного Совета РФ от 23.1.2.1992 № 4202-1 о выплате ежегодной компенсации к отдыху пенсионерам УИС, с 01.01.2013 не применяется.

При возникновении у пенсионера тяжелого материально-бытового положения или трудной жизненной ситуации, пенсионной службой может быть оказана единовременная материальная помощь в размере до 4000 рублей, носящая разовый характер и не являющаяся обязательной выплатой. Пенсионер, обращающийся за материальной помощью, заполняет заявление по установленной форме и прилагает к нему документы, подтверждающие нуждаемость в материальной помощи или произведенные расходы.

В первую очередь материальная помощь оказывается инвалидам и семьям, потерявшим кормильца, В соответствии с указаниями ФСИН России заявления об оказании материальной помощи принимаются до 01 октября текущего года.

Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены следующие социальные гарантии для пенсионеров ФСИН: [20]

Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона № 283-ФЗ, имеют право на:

бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов);

на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов (для члена семьи 50 процентов) стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; [20]

при направлении на долечивание (реабилитацию) в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти непосредственно после лечения в стационарных условиях имеет право на бесплатное получение путевки в такую организацию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; пенитенциарный социальный пенсионный

на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Члены семей пенсионеров и лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с ними, имеют право:

на медицинское обслуживание в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях;

на медицинское обслуживание в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При лечении в амбулаторных условиях они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается. [19]

Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Денежная компенсация указанным лицам выплачивается группой пенсионного обеспечения УФСИН по заявлению пенсионера с представлением налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату, свидетельства о праве собственности на объект налогообложения.

Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ данная компенсация сохраняется до 01 января 2015 года. [19]

В целях поддержания уровня жизни неработающих пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, Пенсионным фондом РФ (по месту жительства пенсионера, при предоставлении соответствующих документов - СНИЛС, трудовая книжка, справка о размере получаемой пенсии) согласно статье 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной» социальной помощи», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», может быть установлена Федеральная социальная доплата к пенсии. [19]

Выплаты и пособия в случае в смерти пенсионера системы исполнения наказания.

Пособие на погребение. В случае смерти пенсионера уголовно-исполнительной системы членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или произведенные расходы не подтверждены соответствующими документами, либо была произведена оплата ритуальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460.

Единовременное пособие по п. 22 Постановления Правительства РФ №941

Семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. [20]

При определении размера единовременного пособия, предусмотренного настоящим пунктом, в число членов семьи, имеющих право на пособие, включаются: жена (муж), независимо от возраста и трудоспособности; дети, не достигшие 18 лет либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет или являлись на день смерти кормильца учащимися очных образовательных учреждений и не достигли 23-летнего возраста; состоявшие на иждивении умершего родители, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами.

Единовременное пособие по п. 23 Постановления Правительства РФ №941.

Женам (мужьям) умерших пенсионеров из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей), выплачивать единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного пособия в соответствии с пунктом 22 указанного Постановления. [19] компенсации денежных средств за изготовление и установку надгробного памятника.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 компенсация денежных средств за изготовление и установку надгробного памятника в сумме до 26761 рублей предусмотрено в отношении:

погибших (умерших) граждан, уволенных со службы из учреждений и органов УИС по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет;

участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы;

Оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников не должна превышать 20% от установленных норм расходов денежных средств.

Лица, проходящие службу в системе исполнения наказания РФ., имеют право на пенсию за выслугу лет (согласно ст.13 раздела 2 «Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД» № 4468-1). [1]

Исчисляется выслуга лет для назначения пенсии следующим образом: в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД может засчитываться так же время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. (ст.18 раздела 2 «Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД») Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, имеющим выслугу 20 и более лет: за выслугу 20 лет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3 процента указанных сумм денежного довольствия.

Исчисление пенсий уволенным сотрудникам системы исполнения наказания осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и подпункта «б» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». [19]

Согласно указанным нормативно-правовым актам в денежное довольствие для исчисления пенсии включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения по расчету размеров пенсий пенсионерам уголовно-исполнительной системы. [1]

Дальнейший порядок определения размера пенсий остается прежним, (например: за 20 лет выслуги - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет - 3 процента, но не более 85%).

К пенсии отдельным категориям граждан при наличии соответствующих оснований, также будут начисляться все установленные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 надбавки, увеличения и повышения.

. Размер пенсии зависит от денежного довольствия и продолжительности выслуги лет, чем дольше сотрудник прослужил, тем больше будет размер его пенсии. [17]

Пересмотр пенсий пенсионерам УИС с 01 января 2012 года производился в 2 этапа, а именно: . В соответствии с Федеральным Законом от 19.07.2011 года № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон) и во исполнение распоряжения ФСИН России от 27.10.2011 года № 16-20240-04 Т с 01 января 2012 года производен пересмотр пенсий всем категориям пенсионеров УИС, исчисленных из 54 % соответствующих сумм денежного довольствия, включающего в себя:

. увеличенные в 3,0 раза должностные оклады;

. оклады по специальным званиям:

полковник внутренней службы - 13000,00 рублей;

подполковник внутренней службы - 12000,00 рублей;

майор внутренней службы - 11500,00 рублей;

капитан внутренней службы - 11000,00 рублей;

старший лейтенант внутренней службы - 10500,00 рублей;

лейтенант внутренней службы - 10000,00 рублей;

младший лейтенант внутренней службы - 9500,00 рублей;

старший прапорщик внутренней службы - 8500,00 рублей;

прапорщик внутренней службы - 8000,00 рублей;

старшина внутренней службы - 7500,00 рублей;

старший сержант внутренней службы - 7000,00 рублей;

сержант внутренней службы - 6500,00 рублей;

младший сержант внутренней службы - 6000,00 рублей;

рядовой внутренней службы - 5000,00 рублей. [17]

. ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размерах, установленных п.7 ст. 2 Закона.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2013 года в размере 56 % и начиная с 1 января 2013 года ежегодно будет увеличиваться на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).

При пересмотре пенсий с 01 января 2012 года, ежемесячная доплата к пенсии, установленная Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2005 года № 176 в размере 1000,00 рублей не учитывается.

Пенсионерам УИС, которым для исчисления пенсии применялись должностные оклады с учетом увеличений (повышений) за особые условия службы, при пересчете пенсий в вышеуказанном порядке данные увеличения (повышения) к новым пересчитанным окладам по штатным должностям не применяются.



Заключение

Все системы должны соответствовать определенным базовым принципам выплаты должны быть гарантированными и недискриминационными; управление системами должно быть разумным и прозрачным при как можно меньшем уровне административных затрат и широком участии социальных партнеров. Доверие общественности является важнейшим фактором успеш- ной работы систем социального обеспечения. Для того, чтобы было доверие, абсолютно необходимо качественное управление.

В ходе похождения преддипломной практики в ФКУ ИК-62 УФСИН России по Свердловской области, изучал нормативные акты регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной инспекции. Готовил материалы об отмене условного осуждения и исполнения наказания назначенного приговором суда, и снятия судимости. Присутствовал на заседаниях судов по этим вопросам. Ознакомилась с делопроизводством инспекции. Освоил практические навыки оформления личных дел, лиц состоящих на учете. Принимал участие в профилактических беседах с осужденными лицами. Принимал участие в проведении рейдов совместно с руководителем практики.

...