Международное морское право и его источники

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Мировой океан является средством коммуникаций между государствами, расположенными в различных частях земного шара, а также источником ресурсов. Отношения, которые возникающие между государствами по использованию Мирового океана в различных целях, прежде всего для судоходства и рыболовства, вызывают необходимость соответствующего международно-правового регулирования.

Что привело в свою очередь к появлению такой отрасли международного права, как международное морское право, которое представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов.

1.Международное морское право и его источники

Существует множество различных определений международного морского права. Выделим основные из них.

В учебнике по международному праву, подготовленном под редакцией профессоров Колосова Ю.М. и Кузнецова В.И., под понятием международное морское право понимается совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права, связанные с деятельностью по использованию Мирового океана Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. М., 2000. - С. 284.

По мнению Молодцова С. В., международное морское право является одной из старейших отраслей международного права и представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов Молодцов С. В. Международное морское право. - М., 1987. с. 172.

Гуцуляк В. Н. считает, что международное морское право - это отрасль международного права, объектом которой является сравнительно большой комплекс однородных международных отношений в связи с использованием Мирового океана Гуцуляк В. Н. Морское право. М., 2003. - С. 63..

Исходя из выше сказанного, можно отметить, что международное морское право это отрасль международного публичного права, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях

Долгое время единственным источником международного морского права являлись обычаи. Однако уже в XVIII веке стали появляться договоры, которые касались, в частности, вопросов морской войны и морских пределов осуществления власти прибрежными государствами. И лишь в XX веке международное сообщество предпринимает шаги, направленные на урегулирование международных отношений, связанных с деятельностью в Мировом океане, путем заключения многосторонних договоров.

В 1958 году на Женевской конференции ООН по морскому праву на основании материалов, подготовленных Комиссией международного права ООН, были приняты четыре конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе и о рыболовстве и об охране живых ресурсов открытого моря.

И хотя конвенции вступили в силу, однако их участниками являлось лишь несколько государств. По мнению новых государств, возникших в результате распада колониальной системы, эти документы не в полной мере учитывали их интересы. К тому же появление в результате научно-технического прогресса новых возможностей в освоении Мирового океана явились причиной созыва в декабре 1973 года 3-й Конференции ООН по морскому праву. Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву (вступила в силу 16 ноября 1994 г.; Россия - участница с 26 февраля 1997 г.).

Эта Конвенция характеризуется тем, что в нее, во-первых, включены многие положения Женевских конвенций 1958 года, подтверждающие действовавшее международное морское право. Во-вторых, она явилась результатом прогрессивного развития международного права, поскольку в ней содержатся новые институты международного морского права.

Помимо этой конвенции источниками международного морского права являются и другие договоры. В качестве примера можно отметить Конвенцию по регулированию китобойного промысла 1946 года, Конвенцию о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, Международную конвенцию об охране человеческой жизни на море 1974 года и Протокол к ней 1978 года, Конвенцию о грузовой марке 1966 года, Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Международную конвенцию по предотвращению загрязнения с судов 1973 года и Протокол к ней 1978 года, Международную конвенцию относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 года и Протокол к ней 1973 года и др. А также ряд многосторонних договоров кодифицировавших обычные нормы международного права. Для государств-неучастников многие положения таких договоров действуют в качестве обычных норм.

Государства заключают и двусторонние договоры, касающиеся международного морского права. Наиболее распространенными из них являются договоры о морском судоходстве, в которых, в частности, имеются положения о доступе иностранных судов в порты и о правовом режиме таких судов в портах Мировой океан и международное право / По ред. А.П. Мовчана, А. Янкова. - М., 1986. с. 110.

Определенную роль в международном морском праве играет национальное законодательство, поскольку различные нормативные акты государств содержат положения, направленные на имплементацию международно-правовых норм, касающихся режима морских пространств, либо устанавливают правила пользования определенными пространствами, например внутренними водами.

В России к таким актам относятся Федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3833., ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» Игнатенко Г.В., Титунов О.И. Международное морское право. Учебник. - М., 2006. с. 145 ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Кодекс торгового мореплавания 1999 года. Кодекс торгового мореплавания содержит положения, касающиеся, в частности, таких вопросов, как понятие судна, правовой режим портов, права капитанов портов в отношении иностранных судов и т. д.

С географической точки зрения Мировой океан един. Между тем с правовой точки зрения он, как и все остальные пространства (территории), подразделяется на пространства, находящиеся под суверенитетом государств, и на пространства, находящиеся за пределами действия суверенитета какого-либо государства. К первым относятся:

· внутренние (морские) воды,

· территориальное море (территориальные воды),

· архипелажные воды.

А ко вторым:

· прилежащие зоны,

· исключительная экономическая зона,

· континентальный шельф,

· открытое море,

· район морского дна.

Кроме того, имеются и такие морские пространства, как проливы, используемые для международного судоходства, в которых установлен особый режим судоходства.

2. Международные организации в области морского права

В настоящее время действует большое количество международных организаций, чья деятельность прямо или косвенно связана с Мировым океаном. Основное звено этой группы составляют международные межправительственные организации универсального или регионального характера. Среди них прежде всего выделяют Международную морскую организацию (ИМО), Комитет по судоходству ЮНКТАД, Межправительственную океанографическую комиссию ЮНЕСКО и Международную организацию морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ).

Международная морская организация (ИМО) является учреждением ООН по проблемам международного судоходства, созданна в 1958 г. согласно Конвенции, принятой в 1948 г. на Международной морской конференции. До 1982 г. ИМО называлась Межправительственной морской консультативной комиссией (ИМКО). По состоянию на 1 января 2010 г. общее количество членов ИМО составляла 169 государств.

Цели ИМО: содействие сотрудничеству между государствами в области правительственного регулирования и осуществления мероприятий по технических вопросам международного торгового судоходства, разработка и содействие принятию наиболее эффективных и практически достижимых норм для обеспечения безопасности на море и эффективности судоходства; рассмотрение любых вопросов судоходства по представлениям других специализированных учреждений ООН; обеспечение правительств информацией по рассмотренным вопросам.

В компетенцию ИМО также входят юридические вопросы ответственности судовладельцев и государств за загрязнение моря, она выполняет роль аппарата сотрудничества правительств в отношении разработки и принятия международных административных, правовых и технических норм, направленных на обеспечение охраны человеческой жизни на море, безопасности мореплавания и эффективности судоходства.

Ассамблея ИМО вместе с комитетом по безопасности на море и комитетом по защите морской среды принимает в дополнение к конвенциям рекомендации по различным вопросам (грузовые перевозки, технологии, окружающая среда, радиосвязь, подготовка кадров и т. др.), не являются обязательными для государств-членов.

Комитет по судоходству по торговле и развитию (ЮНКТАД) - международный орган, в состав которого входят государства, представляющие различные социально-экономические системы и основные географические регионы мира. Полномочия Комитета определены резолюцией 12 Совета по торговле и развитию ЮНКТАД, принятой на первой сессии 29 апреля 1965 г. Основная цель Комитета - развитие взаимопонимания и сотрудничества между государствами в области морских перевозок, согласование судоходной политики правительств и региональных групп государств, изучение и разработка мероприятий по решению экономических проблем международных морских перевозок, требующих межправительственного сотрудничества. Его задача создать такие условия для международного судоходства, при которых оно способствовало росту мировой торговли государств.

Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК) была образована в 1960 г. Цель создания комиссии заключается в содействии развитию научных исследований океанов, изучении их ресурсов, разработке юридических аспектов проведения научных исследований Мирового океана и освоения его ресурсов, в том числе подготовке необходимых международно-правовых актов, регулирующих отношения государств в этой сфере. В 2003 г. членами МОК были 129. В деятельности МОК принимают участие почти все ведущие национальные правительственные морские организации и научно-исследовательские институты стран - членов МОК.

Международная организация мобильной спутниковой связи была создана на базе Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) путем внесения определенных изменений в Конвенции об ИНМАРСАТ 1976 г. в 1998 г. на 12-й сессии Ассамблеи ИНМАРСАТ. Изменения были вызваны тем, что Организация добавила к ее первоначальной цели обеспечения воздушных и сухопутной мобильных спутниковых служб, включая воздушный спутниковую связь для организации воздушного движения и управления эксплуатацией воздушных судов. Изначально цель организации заключалась в обеспечении космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи, оповещения о бедствии и обеспечения охраны человеческой жизни на море, повышение эффективности работы судов и управления ими, совершенствованию служб морской корреспонденции и возможностей радиопередач.

3. Территориальное море: режим, осуществления юрисдикции

морской право территориальный международный

Территориальное море - это примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс, шириной до 12 морских миль, находящийся под суверенитетом прибрежного государства.

Согласно требованиям норм международного права каждое прибрежное государство национальным законодательством определяет правовой режим своего территориального моря, поскольку оно входит в состав государственной территории, а его внешняя граница является государственной границей прибрежного государства на море. Подавляющее большинство государств установило территориальное море шириной от 3 до 12 морских миль включительно.

Отдельные страны, в своё время, воспользовавшись положением (пробелом в международном праве), приняли ширину более 12 морских миль (Ангола - 20, Нигерия - 30, Камерун, Мадагаскар - 50, Мавритания - 70). Некоторые государства Латинской Америки и Африки заявили о распространении своего суверенитета на обширные районы открытого моря - до 200 морских миль (Панама, Сальвадор, Никарагуа, Чили, Сомали и др.). Это явилось захватом пространств открытого моря и создавало препятствие для их свободного использования другими государствами.

В настоящее время подавляющее большинства государств исходит из того факта, что в международном праве сложилась обычная норма, каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определённых в соответствии с Конвенцией ООН по Морскому Праву 1982 г.

Что касается нашего государства, то согласно Конституции РФ определение статуса территориального моря РФ относится к ведению РФ, а федеральный закон «О внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» подробно регламентирует порядок и условия использования пространства России.

В соответствии с Конвенцией 1982 г. государство вправе применять для отсчета ширины территориального моря линии наибольшего отлива (это -- нормальные исходные линии), а также прямые исходные линии.

Метод прямых исходных линий применяется в тех местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, а также в тех местах, где в непосредственной близости от берега имеется цепь островов (расположенных на расстоянии, не превышающем двойной ширины территориального моря). Прямая исходная линия для отсчета ширины территориального моря соединяет соответствующие точки на побережье, обозначенные прибрежным государством.

Государство может использовать для отсчета ширины своего территориального моря оба названных метода.

В соответствии с международным правом суда любого государства, как прибрежного, так и не имеющего выхода к морю, обладают правом мирного прохода через территориальное море любого другого государства.

Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды, включая порты, либо выйти из внутренних вод.

Проход должен быть непрерывным и быстрым. Однако он может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бедствием, либо необходимы для оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, которые находятся в опасности или терпят бедствие.

Проход является мирным только в том случае, если он не нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. К действиям, совершаемым судами при проходе через территориальное море, которые считаются нарушающими мир, добрый порядок или безопасность государства, относятся: угроза силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства; любые маневры или учения с оружием любого вида; сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадка или принятие на борт судна любого летательного аппарата или военного устройства; погрузка или выгрузка любого товара или валюты, посадка или высадка любого лица в нарушение законов и правил прибрежного государства; любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения; любая рыболовная деятельность; проведение исследовательской ил и гидрографической деятельности; любой акт, направленный на создание помех функционированию систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства; любая другая деятельность, которая не имеет прямого отношения к проходу судна через территориальное море.

Суда обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, относящиеся к осуществлению права мирного прохода.

Государство вправе принимать меры для недопущения прохода, который не является мирным. Оно также имеет право в определенных районах территориального моря приостанавливать, после заблаговременного опубликования должной информации, осуществление права мирного прохода для обеспечения своей безопасности. Такое приостановление должно быть временным и не носить дискриминационный характер, т.е. должно действовать в отношении всех иностранных судов.

Прибрежное государство может устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов и в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства вправе требовать от иностранных судов при осуществлении права мирного прохода следовать по таким морским коридорам или схемам разделения движения судов.

При этом прибрежное государство принимает во внимание рекомендации компетентной международной организации (Международной морской организации), особые характеристики судов, интенсивность движения судов.

Право мирного прохода признается за всеми иностранными судами, в том числе и военными кораблями. Подводные лодки, другие подводные средства должны следовать при осуществлении права мирного прохода в надводном положении и нести флаг.

Прибрежное государство не должно предъявлять к иностранным судам требований, которые могли бы на практике лишить такие суда права мирного прохода. Оно обязано надлежащим образом объявлять о любой известной ему опасности для судоходства в его территориальном море. Его право на осуществление уголовной и гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, пользующихся мирным проходом, ограничено нормами международного права. Прибрежное государство не должно осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении иностранных судов, проходящих через территориальное море, для ареста какого-либо лица или для производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время мирного прохода. Тем не менее прибрежное государство может осуществлять уголовную юрисдикцию в следующих случаях: 1) если последствия преступления распространяются на это государство; 2) если преступлением нарушается спокойствие в стране или добрый порядок; 3) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратятся к местным властям с просьбой об оказании помощи; 4) если это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами. В том случае, если иностранное судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод, прибрежное государство может применять любые меры для ареста или проведения расследования на его борту. Осуществляя уголовную юрисдикцию, прибрежное государство по просьбе капитана до принятия каких-либо мер уведомляет дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага. В случае крайней необходимости такое уведомление может быть сделано во время принятия этих мер.

Решение вопроса о гражданской юрисдикции прибрежного государства зависит от того, проходит ли иностранное судно через территориальное море «транзитом» или же оно осуществляет мирный проход после выхода из внутренних вод. В первом случае прибрежное государство не вправе останавливать иностранное судно или изменять курс в целях осуществления гражданской юрисдикции. Указанные меры могут применяться лишь в отношении такого иностранного судна, которое навлекло на себя гражданско-право вые обязательства либо ответственность во время прохода или для прохода через воды прибрежного государства. Во втором случае прибрежное государство в соответствии со своими законами может применять меры взыскания или арест по гражданскому делу.

На военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, распространяется, как и во внутренних водах, иммунитет. Если военный корабль не соблюдает законы и правила прибрежного государства, касающиеся мирного прохода, то прибрежное государство может потребовать от него немедленно покинуть территориальное море. Государство флага несет международную ответственность в случае причинения военным кораблем (или государственным судном, используемым в некоммерческих целях) ущерба или убытков в результате несоблюдения законов и правил прибрежного государства о мирном проходе.

Вопрос о юрисдикции в территориальных морях решается в зависимости от того, является ли осуществляющее право мирного прохода судно военным или торговым. В отношении военных кораблей и государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, действует принцип иммунитета, т.е. изъятие их из-под юрисдикции прибрежного государства. Вместе с тем если военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства в отношении прохода через его территориальные воды, то власти этого прибрежного государства могут потребовать, чтобы такой корабль немедленно покинул пределы его территориального моря. За ущерб или убытки, причиненные военным кораблем прибрежному государству, международную ответственность несет государство флага этого корабля.

Уголовная юрисдикция распространяется на иностранные торговые суда и государственные суда, используемые в коммерческих целях. Осуществление уголовной юрисдикции прибрежным государством и ее пределы зависят от места совершения преступления: произошло ли это в открытом море до захода в территориальное море, или во внутренних морских водах прибрежного государства до захода в его территориальное море, или в территориальном море во время осуществления мирного прохода.

Прибрежное государство не предпринимает никаких действий по осуществлению уголовной юрисдикции, если преступление совершено на борту иностранного судна до захода его в территориальное море и если такое судно намерено пересечь территориальное море без захода во внутренние морские воды данного прибрежного государства.

В Конвенция 1982 года устанавливается два исключения. Они относятся к нарушению законов и правил прибрежного государства в его исключительной экономической зоне и к случаям нанесения ущерба морской среде.

Если иностранное судно находится в территориальном море после выхода из внутренних морских вод прибрежного государства, то последнее вправе принимать любые меры для ареста этого судна и расследования на его борту. Если же преступление совершается на борту иностранного судна во время его пребывания в территориальном море, то прибрежное государство осуществляет свою уголовную юрисдикцию только в тех случаях, когда последствия преступления распространяются на это государство, преступление нарушает спокойствие в стране и добрый порядок в территориальном море, капитан судна, дипломатический или консульский агент государства флага судна просят об этом и когда вмешательство необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Прибрежное государство имеет право при наличии оснований применять меры взыскания или арест в отношении находящегося в его территориальном море иностранного судна после выхода его из внутренних морских вод этого государства. Если же судно осуществляет мирный проход через территориальное море, то прибрежное государство может предпринять в отношении него меры по задержанию или аресту только в силу обязательств или ответственности, возникших во время или в целях такого прохода. Прибрежное государство не вправе останавливать или изменять курс иностранного судна, проходящего через его территориальные воды, для осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту такого судна. Военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом от гражданской юрисдикции прибрежного государства при проходе через его территориальное море.

Задача

Американский военный корабль нес службу в Тихом океане. Недалеко от его нахождения упал в воду австралийский военный самолет. Моряки поспешили на помощь и спасли пилота. Он нуждался в медицинской помощи. Капитан военного корабля обратился к российским компетентным органам с просьбой зайти в порт Владивосток. Не дождавшись ответа, военный корабль вошел во внутренние морские воды России, а затем и в порт.

Будет ли такой заход нарушением режима внутренних вод Российской Федерации?

Такой заход не будет нарушением, так как в соответствии со статьей 9. Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Вынужденный заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов в территориальное море, во внутренние морские воды и в морские порты

1. Вынужденный заход иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна в территориальное море, во внутренние морские воды и морские порты - заход, осуществляемый в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:

аварии, стихийного бедствия или сильного шторма, угрожающего безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна;

ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна;

буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна;

доставки спасенных людей;

необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

По прекращении действия обстоятельств, вызвавших вынужденный заход, иностранное судно, иностранный военный корабль или другое государственное судно обязаны покинуть морской порт, внутренние морские воды и территориальное море после получения разрешения на выход у должностного лица, указанного в статьях 5 и 7 настоящего Федерального закона, по согласованию с должностным лицом федерального органа исполнительной власти по безопасности и должностным лицом таможенного органа.

Заключение

Итак, мы рассмотрели ряд составляющих мирового океана, а именно:

· внутренние (морские) воды,

· территориальное море (территориальные воды),

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что международное морское право - это отрасль международного права, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.

Международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т. д.

Следует также помнить, что необходима тщательная охрана и защита Мирового океана.

Список используемой литературы

Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3833.

Аджаров К. А. Мировой океан: правовой режим.- Краснодар, 1983. с. 88-90

Бабурин С. Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. - М., 1997. с. 50

Гуцуляк В. Н. Морское право. -М., 2003. с. 63

Игнатенко Г.В., Титунов О.И. Международное морское право. Учебник. - М., 2006. с. 145

Международное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М., 2000, с. 284

Мировой океан и международное право / По ред. А.П. Мовчана, А. Янкова. - М., 1986. с. 110

Молодцов С. В. Международное морское право. - М., 1987. с. 172

Размещено на Allbest.ru