Проведение оперативно-поисковых мероприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовая основа проведения оперативно-поисковых мероприятий

1.1 Правовая основа оперативно-поисковых подразделений

1.2 Структура оперативно-поисковых подразделений

1.3 Принципы деятельности оперативно-поисковых подразделений

Глава 2. Понятие и организационно тактические основы скрытого наблюдения

2.1 Понятие скрытого наблюдения

2.2 Методы ведения скрытого наблюдения

2.3 Понятие сменного наряда и особенности его формирования

Глава 3. Взаимодействие с гласными структурными подразделениями

3.1 Основные формы взаимодействия

3.2 Недостатки взаимодействия в процессе скрытого наблюдения

3.3 Использование результатов скрытого наблюдения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Во все времена на службе государства находились люди, посвятившие себя добыванию тайным способом сведений о действиях лиц, заподозренных в противозаконной деятельности.

На Руси до XVIII века именовали их лазутчиками или соглядатаями. В следующих двух столетиях использовались слова, заимствованные из иностранных языков: "агент", "филер" и даже "шпион". От последнего обозначения образовалось враждебное - "шпик", превратившееся в ярлык в качестве ответственной негативной реакции на неотвязную и опасную ищейку. (ссылка)

В настоящее время подразделения оперативно-поисковой службы (бюро, отделы, отделения, оперативные группы) организуются в составе МВД России, ГУ МВД, У МВД, УТ МВД субъектов федерации. Эти аппараты обеспечивают потребности в проведении оперативно-розыскных мероприятий негласными оперативно-тактическими формами деятельности ОВД РФ, находясь в непосредственном подчинении Министра внутренних дел, начальников управлений и их заместителей.

Можно без преувеличения констатировать, что значительная роль в организации и практическом осуществлении мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений негласными методами оперативно-розыскной деятельности принадлежит оперативно-поисковым подразделениям ОВД РФ.

Указанными обстоятельствами и определяется актуальность темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение вопросов, связанных с проведением одной из основных форм оперативно-поисковых мероприятий.

В ходе работы были поставлены и решены следующие задачи:

рассмотреть понятие и правовую основу проведения оперативно-поисковых мероприятий;

раскрыть организационно-тактические основы скрытого наблюдения;

выявить проблемы взаимодействия оперативно-поисковых подразделений с гласными структурными подразделениями.

Объектом исследования выступают закономерности, определяющие содержание деятельности оперативно-поисковых подразделений при проведении оперативно-поисковых мероприятий.

Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации, нормы международного права, отдельные нормативно-правовые акты МВД России, регламентирующие оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Глава 1. Правовая основа проведения оперативно-поисковых мероприятий

1.1 Правовая основа оперативно-поисковых подразделений

Правовую основу оперативно-поисковых подразделений нельзя рассматривать обособленно от правовых основ деятельности органов внутренних дел в целом и оперативно-розыскной деятельности в частности.

Ст.4 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» гласит, что «Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный Закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Федеральных органов государственной власти». Об этом же говорит и ст.3 Федерального Закона «О полиции».

Источниками правовой основы являются и подзаконные акты, образующие систему правовой основы деятельности ОПП, которую можно представить в следующем виде:

1. Конституция РФ.

2. Федеральные законы.

3. Подзаконные акты, к которым относятся акты президента, Федерального Собрания, Правительства, ведомственные акты, межведомственные акты, международные договоры.

Таким образом, из названных законов следует, что рассмотрение системы правового регулирования деятельности ОПП необходимо начать с Конституции РФ, ст.2, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Дальнейшая конкретизация конституционной обязанности органов внутренних дел обеспечивать охрану правопорядка дается в ст.1 Федерального закона «Об Оперативно-розыскной деятельности», где указано:

«оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно, уполномоченными на то оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.»

Необходимо отметить, что с принятием этого Закона оперативно-поисковые подразделения впервые встали в один ряд с другими оперативными службами, обеспечивающими борьбу с преступностью только им присущими методами.

К другим законам, составляющим правовую основу деятельности можно отнести Федеральный Закон «О полиции».

Ст.12 перечисляет обязанности полиции, осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, оперативно-розыскная деятельность - это воля государства, выраженная в конкретных законах, обязывающая уполномоченные органы к проведению этой деятельности в целях борьбы с преступностью в стране.

Ст.4 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дает право органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, издавать в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством, нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, нормативными актами для нас с вами являются совершенно секретные приказы и инструкции, утвержденные МВД РФ. Это обусловлено спецификой данного рода деятельности, необходимостью сохранять в тайне некоторые методы борьбы с преступностью, как это требует ст.12 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», поскольку широкое их оглашение может создать почву для активного противодействия органам внутренних дел со стороны преступного и антиобщественного элемента.

Правовые основы деятельности наших подразделений, с одной стороны, определяют эту деятельность как волю государства, с другой стороны, ставят ее в определенные рамки, гарантирующие соблюдение законности при совершении конкретных действий сотрудниками ОПП. Недаром, ст.50 Конституции гласит, что при любом осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением Федерального закона, следовательно, вопрос о правовых основах тесно связан с вопросами законности.

Следует отметить, что тщательно разработанные правовые основы составляют меньше возможностей для произвольного толкования тех или иных обстоятельств, складывающихся в ходе оперативно-розыскной деятельности. Не урегулированные правовой нормой общественные отношения - одна из причин нарушения законности.

1.2 Структура оперативно-поисковых подразделений

Оперативно-поисковые подразделения органов внутренних дел Российской Федерации являются самостоятельными оперативными подразделениями полиции, функционирующими как специальные негласные формирования в условиях строгой конспирации.

Необходимыми условиями эффективной работы ОПП являются скрытые (негласные) способы получения разведывательной информации о каком-либо объекте, то есть сокрытие от окружающих и объекта изучения факта сбора такой информации, а также личности и заинтересованности лица, ее собирающего.

ОПП входят в единый структурный блок полиции и находятся в непосредственном подчинении начальников полиции, первых заместителей начальников ГУ МВД, У МВД субъектов Федерации, УТ МВД РФ.

Решая задачи предотвращения и раскрытия преступлений, оперативный состав «гласных служб» сталкивается с необходимостью своевременного получения определенной информации. Часть такой информации они могут получить сами, непосредственно в ходе личной деятельности, используя свою агентуру, доверенных лиц и т.д. Но большую часть они получают из ОПП, которые подчас остаются единственными поставщиками достоверной информации. Добывая ее в процессе проведения оперативно-поисковых мероприятий.

Типовая структура ОПП и их штатная численность определяется ОПБ МВД России, и утверждаются министром внутренних дел РФ.

Типовая структура ОПБ непосредственно подчиненных МВД, ГУ МВД, УМВД, УТ МВД, субъектов РФ.

ОПБ создается при штатной численности подразделения 80 и более аттестованных сотрудников с учетом подчиненных подразделений.

Численность оперативной группы не менее 12 человек; руководитель группы - старший оперуполномоченный по ОВД - 1 чел, старший оперуполномоченный - 2 чел, не менее 9 оперуполномоченных. Отдел не менее 3-х оперативных группы.

Структура и количественный состав оперативной группы определен с таким расчетом, чтобы она своими силами могла отработать одно задание.

Работа сотрудников организуется посменно. В связи с этим оперативная группа делится на сменные наряды, способные самостоятельно в течении определенного времени вести ОПМ.

1.3 Принципы деятельности оперативно-поисковых подразделений

Принципы деятельности - это основные правила, в соответствии с которыми действуют те или иные органы при решении возложенных на них задач.

Глава 2 Федерального Закона «О полиции» перечисляет принципы деятельности полиции: соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, беспристрастность, открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан, взаимодействие и сотрудничество, использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Ст.3 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечисляет принципы оперативно-розыскной деятельности: законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, сочетание гласных и негласных методов и средств ОРД.

Поскольку, как мы выяснили, оперативно-поисковые подразделения, являются составной частью оперативных аппаратов органов внутренних дел, принципы ОРД распространяются и на их деятельность, но с некоторыми ограничениями, обусловленными спецификой работы ОПП.

В п.4 Главы 1 Приказа № 0015 « Об основах организации и тактики ОПП ОВД РФ», указаны принципы деятельности ОПП:

1) Уважение прав и свобод человека и гражданина;

2) Законность;

3) Гуманизм;

4) Конспирация;

5) Сочетание гласных и негласных методов и средств ОРД.

6) Взаимодействия с другими оперативными подразделениями ОВД РФ.

Рассмотрим более подробно содержание этих принципов

Уважение прав и свобод человека и гражданина, как принцип непосредственно определен в ст.3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Этот принцип пронизывает содержание всей ОРД, начиная от ее важнейшей цели - защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств - и заканчивая условиями осуществления ОРД.

Данный принцип гарантирует следующее:

- осуществление оперативно-розыскных мероприятий только в исключительных случаях, когда иным путем защита охраняемых интересов затруднена;

- запрет на действия или решения, унижающие достоинство лица, приводящие к незаконному распространению сведений об обстоятельствах его частной жизни, без согласия этого лица, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами (привлечение к уголовной ответственности), а также ставящие его жизнь или здоровье под угрозу, необоснованно причиняющие ему физические или нравственные страдания;

- лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд и требовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации (в пределах допускаемых требованиями конспирации).

Законность - основополагающий принцип любой государственной деятельности и применительно к деятельности ОПП состоит в том, что оперативные сотрудники и лица, им содействующие, обязаны точно соблюдать требования Конституции и законодательства в области ОРД, которые в себя включают:

- осуществление ОРД только уполномоченными на то лицами;

- никакие события и ничьи деяния не могут стать объектом ОРД, а также никто не может подвергаться воздействию оперативно-розыскных средств, методов и действий иначе, как по решению оперативного сотрудника;

- недопущения нарушений в работе ОПП требований и предписаний, закрепленных в законодательных и ведомственных актах, и привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законности.

Гуманизм - обеспечение безопасности человека от преступных посягательств на его жизнь, здоровье, достоинство, права и свободы, собственность, а также обеспечение наказания и иных мер уголовно-правового характера, не имеющих своей целью причинение физических страданий или унижения человеческого достоинства.

В оперативно-розыскной деятельности запрещается выполнение: оперативно-розыскных действий или вынесение решений, унижающих достоинство лица, приводящих к незаконному распространению сведений об обстоятельствах его личной жизни, ставящих под угрозу его жизнь или здоровье, необоснованно причиняющих ему физические или нравственные страдания.

Конспирация (от лат. Conspiratio - единодушие, согласие, «заговор») -- соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; принцип скрытности, явление существования тайности, негласности, является основополагающим принципом ОРД и заключается в организации этой деятельности таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних лиц, и в первую очередь - от совершающих преступление, тактику, содержание, формы, методы, силы и средства конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Достигается конспирация применением комплекса мер, обеспечивающего скрытность проводимой работы. В этих целях используются разнообразные тактические методы, приемы, способы, технические и иные средства, естественные или созданные искусственно условия, способствующие зашифровке действий сотрудников ОПП.

Сочетание гласных и негласных методов и средств ОРД

Негласные же начала ОРД проявляются в процессе конфиденциального оказания помощи оперативникам со стороны граждан при организации ОРМ Данный принцип выражается в неразглашении информации, которая в соответствии с законодательством составляет государственную, профессиональную или иную тайну. Рациональное использование сил и средств аппаратов оперативно-поисковых подразделений. Гласное же начало ОРД проявляется в таких конкретных ситуациях, как:

- открытое обращение оперативников (от имени представителя соответствующего оперативно-розыскного органа) к гражданам и должностным лицам государственных органов за содействием в осуществлении ОРД,

- открытое направление отдельных результатов ОРД для использования в уголовном процессе;

- исследование оперативниками различных открытых источников информации (документов государственных органов и учреждений, публикации в средства массовой информации и т.д.);

- объявления в средствах массовой информации, даваемые оперативно-розыскными органами, о розыске лиц, совершивших преступления и т.д.

Взаимодействия с другими оперативными подразделениями ОВД РФ, как принцип предполагает собой совместное проведение оперативно-поисковыми подразделениями и другими оперативными подразделениями согласованных по месту, цели и времени по составлению совместных планов по делам оперативного учета, обмен информацией.

В своей деятельности ОПП руководствуются: Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Наставлением по основам организации деятельности оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации. (ссылка на приказ )

Тем не менее Приказ № 0012 - 2007 г. мы не можем предусмотреть и регламентировать каждый случай и ситуацию, в которой могут оказаться сотрудники так как меняется экономическая ситуация, социальная сфера - меняется и преступность. Изменяться должна и борьба с ней. Полиция должна успевать своевременно реагировать на все изменения, поэтому и Приказ может быть дополнен другими документами - нормативными актами, являющимися результатами обобщения опыта работы подразделений отдельных ОВД. К таким документам относятся приказы, распоряжения, указания МВД РФ, МВД Республики по оперативно-поисковым подразделениям своей республики.

Глава 2. Понятие и организационно тактические основы скрытого наблюдения

2.1 Понятие скрытого наблюдения

Одной из тактических форм применяемых оперативно-поисковыми подразделениями в своей деятельности является скрытое наблюдение.

Скрытое наблюдение (СН) - получение и фиксация информации путем негласного визуального и технического контроля за физическими и юридическими лицами, перемещениями материальных объектов, а также выявления и фиксации информации о лицах, фактах, событиях и явлениях в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Скрытое наблюдение проводиться на открытой местности, в общественных местах и определенных территориях.

В ходе организации и проведения скрытого наблюдения осуществляется наблюдение, наведение справок, отождествление личности, негласный опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, при условии, когда не нарушается право граждан на неприкосновенность жилища и не затрагиваются конституционные права и свободы граждан, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. п. 63.2 гл.IV приказа № 0015 «Об основах организации и тактики деятельности оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» от 20.12.2012 г (ссылка 63.2п.)

Из определения скрытого наблюдения, вытекают две задачи, стоящие перед сотрудниками скрытого наблюдения:

1. Получение оперативной информации о деятельности наблюдаемых;

2. Фиксация оперативно-значимой информации о деятельности наблюдаемых с помощью негласного фотографирования, видео- и аудиозаписи, а также других технических средств, не причиняющих вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Указанные задачи направлены на реализацию задач оперативно-розыскной деятельности.

Использование в ходе оперативно-розыскной деятельности, скрытого наблюдения позволяет:

- обнаруживать преступников и получать факты, имеющие значение для их разоблачения;

- выявлять соучастников, с которыми разрабатываемые вступают в контакт, потерпевших, очевидцев преступления и иных лиц, располагающих информацией, представляющей оперативный интерес;

- обнаруживать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами;

- обеспечивать возмещение причинённого преступниками материального ущерба путём выявления мест хранения и сбыта вещей и ценностей, нажитых преступным путём, получения данных о намерениях или действиях по сокрытию подлежащего описи и конфискации имущества;

- не допустить реализацию преступных намерений и действий в оконченное преступление путём задержания при покушении на преступление.

Задачи, стоящие перед скрытым наблюдением, могут быть успешно решены только путём применения сотрудниками ОПП специальных тактических методов, приёмов и способов ведения наблюдения.

Понятие «тактика» в обыденном смысле имеет два значения:

Во-первых, это искусство ведения дела, осуществления какой-либо деятельности.

Во-вторых, это совокупность сил, средств и методов того или иного вида деятельности.

Тактика скрытого наблюдения - это совокупность индивидуальных и групповых действий сотрудников сменного наряда в процессе стационарного и подвижного наблюдения, основанных на применении определённых построений и комбинаций с использованием специальных способов и приёмов, направленных на конспиративное получение полной и объективной информации об объекте наблюдения и его связей.

Структурными элементами тактики скрытого наблюдения являются:

1. Оперативные силы.

2. Специальные технические средства скрытого наблюдения.

3. Методы, приёмы и способы тактики скрытого наблюдения.

Тактика скрытого наблюдения складывается из совокупности методов, приёмов ведения наблюдения.

Методы ведения скрытого наблюдения, являясь структурными элементами тактики, дают возможность решить задачи, стоящие перед скрытым наблюдением.

Тактика скрытого наблюдения складывается из совокупности методов, приёмов ведения наблюдения.

Методы ведения скрытого наблюдения, являясь структурными элементами тактики, дают возможность решить задачи, стоящие перед скрытым наблюдением. оперативный поисковый скрытый наблюдение

2.2 Методы ведения скрытого наблюдения

В практике оперативно-поисковых подразделений применяются два метода ведения наблюдения: стационарный и подвижный.

Стационарный метод - предполагает наблюдение за поведением и действиями объектов и их связей, а также за конкретными территориями, домами, квартирами и т.п., осуществляемые с специально подобранных мест - постов скрытого наблюдения.

Подвижный метод предполагает осуществление наблюдения за объектами (связями) при их перемещениях.

Стационарное и подвижное наблюдение ведётся с использованием разнообразных способов и приемов, выработанных практикой и рекомендованных специальными инструкциями по организации и проведению скрытого наблюдения. Приёмы скрытого наблюдения - это рациональные действия сотрудников, выполняемые ими в процессе наблюдения за объектом.

Способы скрытого наблюдения - это совокупность нескольких приёмов наблюдения.

Приёмы ведения скрытого наблюдения составляют качественное содержание процесса наблюдения. Весь накопленный опыт в искусстве наблюдения постоянно совершенствуется, и на этой базе создаются наиболее рациональные варианты приёмов наблюдения, которые реализуются в индивидуальных и групповых действиях сотрудников сменного наряда.

Индивидуальными называются самостоятельные действия сотрудника, направленные на решение отдельных задач скрытого наблюдения и осуществляемые им лично, без участия других сотрудников (например, установление связи, производство фотосъёмки и т.п.).

Групповые действия означают совместную деятельность двух и более сотрудников, ведущих скрытое наблюдение, объединённых в сменный наряд.

Работа в группе значительно повышает её качество и конспиративность, однако, при этом сотрудники ОПП должны уверенно владеть приёмами одиночного (индивидуального) наблюдения. Необходимость в этом возникает довольно часто при установлении связей от разрабатываемых лиц, и в случаях отставания большей части сменного наряда и т.п.

Необходимо особо подчеркнуть, что как индивидуальные, так и групповые тактические действия сотрудников, направленные на решение задач, стоящих перед скрытым наблюдением, должны носить конспиративный характер.

Выбор методов, способов и приёмов наблюдения зависит от ряда обстоятельств:

1. Личности объекта, степени его осведомлённости о негласных методах работы органов внутренних дел и вида преступления, в совершении которого он подозревается. Например лица, ранее судимые, как правило, пытаются выявить наблюдение, прибегая к изощрённым приёмам, а лица, не осведомлённые о методах работы органов внутренних дел, ведут себя спокойнее и их проверочные действия не столь опасны для опытных сотрудников.

2. Цели и задачи разработки. Вполне очевидно, что задачи скрытого наблюдения, например, за наркоманом и за связью лица, находящегося в розыске, существенно отличаются друг от друга.

3. Условия местности, окружающей обстановки и времени наблюдения. Так например, тактика скрытого наблюдения на многолюдных улицах и в сельской местности имеет определённое отличие.

4. Наличие сил и средств сменного наряда и профессиональной подготовки сотрудников. Так, сотрудник прослуживший 5 лет в подразделении имеет опыт, знания и умения по применению специальных технических средств и расстановки сменного наряда, в отличие от сотрудника только пришедшего на службу.

2.3 Понятие сменного наряда и особенности его формирования

Для выполнения заданий на скрытое наблюдение в ОПП формируются оперативные группы. Структура и количественный состав оперативной группы определяются нормативно-правовыми актами МВД России, ее работа осуществляется посменно. п. 37.1 гл.III приказа № 0012 «Об основах организации деятельности и обеспечении оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» от 10.11.2007 г

Оперативная группа в зависимости от поставленных задач делится на сменные наряды. п. 38 гл.III приказа № 0012 «Об основах организации деятельности и обеспечении оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» от 10.11.2007 г

Успешное и начальное выполнение целей скрытого наблюдения немыслимо без твердого знания и четкого выполнения каждым сотрудником своих обязанностей. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению понятий сменного наряда и вопросам организации его работы, необходимо остановится на функциональных обязанностях сотрудника ОПП в процессе ведения скрытого наблюдения.

Под сменным нарядом понимается группа штатных негласных сотрудников, назначаемых для проведения оперативно-поискового мероприятия в течение определенного периода времени.п. 38 гл.III приказа № 0012 «Об основах организации деятельности и обеспечении оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» от 10.11.2007 г

Сменный наряд возглавляется старший по должности сотрудник. В зависимости от сложности решаемой задачи им может быть старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный из числа наиболее опытных сотрудников.

Формирование сменного наряда возлагается на руководителя подразделения скрытого наблюдения и его решение утверждается руководителем ОПП. При этом решается основная задача - образовать дееспособный миниколлектив, состоявший из 3-4 сотрудников ОПП, которые бы хорошо понимали друг друга, работали слажено, согласованно, помогая и дополняя друг друга.

Особенности формирования сменного наряда:

1) количественный состав сменного наряда.

2) совместимость сотрудников в смене.

3) индивидуальные особенности сотрудников.

4) специализация.

Таким образом, формирование сменного наряда является основным условием успешного решения в ходе скрытого наблюдения оперативно служебных задач.

Глава 3. Взаимодействие с гласными структурными подразделениями

3.1 Основные формы взаимодействия

Основными формами взаимодействия ОПП с другими оперативными подразделениями являются:

1. Совместное изучение проблем борьбы с преступностью, оперативной обстановки на обслуживаемой территории и разработка на этой основе мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц скрывающихся от правоохранительных органов и без вести пропавших.

2. Согласование проводимых оперативно-поисковых мероприятий по месту, цели и времени, составление совместных планов по делам оперативного учета, обмен информацией.

3. Участие руководителей оперативно-поисковых подразделений в работе штабов, следственно-оперативных групп по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, подготовке планов проведения комплексных операций в части касающейся применения сил и средств ОПП, осуществлении контактов с другими подразделениями в процессе проведения таких операций.

4. Ежеквартальный анализ практики применения сил и средств оперативно-поисковых подразделений, подготовка обобщенных материалов об участии в борьбе с преступностью для представления руководителю, ответственному за деятельность ОПП, и во взаимодействующие подразделения, по запросам их руководителей.

5. Проведение занятий с оперативным составом органов внутренних дел с целью разъяснения особенностей задействования ОПП и использования информации, полученной в процессе проведения ОПМ.

Рассматривая ОПП как составную часть оперативно-розыскных сил органов внутренних дел, а применяемые ими тактические методы, как часть тактики оперативно-розыскной деятельности, необходимо подчеркнуть, что в основе успеха по сбору информации, представляющей оперативный интерес, лежат знания основ оперативно-розыскной деятельности, а также твердое усвоение сотрудниками ОПП характерных признаков поведения и преступных действий разрабатываемых. Эти знания позволяют правильно оценивать действия объекта оперативного интереса и его окружения, своевременно обеспечить разработки необходимой информацией.

Вот почему каждый сотрудник ОПП обязан не только в совершенстве владеть тактикой скрытого наблюдения, оперативной установки, и т.д., но и знать основы тактики предотвращения и раскрытия преступлений другими оперативными аппаратами органов внутренних дел, постоянно совершенствовать свой профессиональный уровень.

Необходимо еще раз напомнить, что сведения об используемых или использованных при проведении мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и их результатах, о лицах, внедренных в ОПГ, о штатных негласных сотрудниках, органов, осуществляющих ОРД и о лицах, оказывающих и оказывавших содействие ОРД и ОПП на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения мероприятий, составляют государственную тайну.

За неправомерное проведение мероприятий, а также за разглашение связанных с его проведением сведений, должностные лица органов, осуществляющих ОРД, а также другие лица, которым эти сведения были доверены или были известны по службе или работе, несут уголовную и дисциплинарную ответственность.

3.2 Недостатки взаимодействия в процессе скрытого наблюдения

Рассматривая порядок включения ОПП в оперативно-розыскную деятельность, необходимо иметь ввиду, что скрытое наблюдение как наиболее действенное и дорогостоящее мероприятие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел должно использоваться, как правило, по материалам оперативного учета в целях предупреждения, раскрытия и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений.

Существует определенный порядок оформления, согласования и дачи заданий ОПП.:

1) Оформление заданий инициатором (оперативным сотрудником ОВД).

2) Подписание задания инициатором у своего непосредственного начальника.

3) Согласование задания с руководством ОПП.

4) Утверждение задания должностным лицом ОВД.

5) Поступление задания в ОПП на исполнение.

Должностные лица, подписавшие задание, несут персональную ответственность за достоверность изложенных в них данных, а утверждавшие их - за обоснованность и законность проведения мероприятия.

Можно выделить следующие недостатки оформления задания и взаимодействия между подразделениями:

1. Неправильный выбор начала проведения оперативно-поисковых мероприятий.

Не рационально задействовать силы и средства ОПП, в тех случаях, когда лицо, на которое инициатор выписывает задание, не реализует себя как преступник. Перед тем, как выписать задание у инициатора должны быть достоверные сведения о причастности лица к преступной деятельности.

2. Ошибки в оформлении задания инициатором.

Задание оформляется инициатором на бланке установленного образца. Заполнение всех пунктов бланка задания обязательно, на практике существуют случаи, когда инициатор задания пренебрегает данным правилом.

3. Недостатки в справке-меморандуме.

К бланкам заданий инициатором приобщается справка, где излагаются дополнительные данные, имеющие отношение к предстоящей работе, приметах объекта, известные сведения о его связях, наличие и составе охраны, используемом автотранспорте, местах посещения. Не достаточные или недостоверные данные отрицательно скажутся на работе ОПП.

4. Недостаточный обмен информацией.

Помимо информации, заложенной в задании, инициатор может многое дополнить и устно. В последующем он должен передавать в оперативно-поисковое подразделении все сведения, поступающие к нему. В свою очередь, сотрудники сменного наряда, не дожидаясь возвращения в конспиративное служебное помещение, через дежурного и руководство подразделения передают инициатору информацию, необходимую для производства неотложных действий по предотвращению или раскрытию преступления, либо задержания преступника. Запоздалая информация, если не совсем, то значительно теряет свою ценность.

Таким образом, успешные действия сотрудников, то есть получение об объекте наиболее полной и объективной информации при максимальной скрытности во многом зависит от первоначальных сведений об объекте.

3.3 Использование результатов скрытого наблюдения

К рассмотрению вопроса о материалах, отражающих результаты выполнения ОПП конкретных заданий, целесообразно подойти с двух сторон:

- во-первых, со стороны требований к сотрудникам ОПП по оформлению названных документов;

- во-вторых, со стороны требований к инициаторам заданий по использованию этих документов.

Сотрудники ОПП, составляющие итоговые документы, отражавшие результаты негласных мероприятий, должны помнить, что заложенная в этих документах информация является исходной для подготовки и проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий.

Зачастую информация, добытая сотрудниками ОПП, является единственной или решающей при принятии решений, по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

На основании этих решений проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия.

Здесь следует сказать, что сведения о содержании переговоров граждан, ставшие известными сотрудникам ОПП в ходе исследования электромагнитной обстановки: отражать в документах по результатам оперативно-поисковых мероприятий либо передавать устно инициатору категорически запрещается, за исключением случаев получения информации о готовящемся или совершенном преступлении.

Запрещается сообщать инициаторам о выполнении задания на интересующих их лиц для других оперативных подразделений, и проведении в отношении них иных оперативных мероприятий, а также ссылаться на ставшие известными ОПП вследствие этого сведения.

Принимая во внимание, что оперативно-поисковые подразделения находятся на негласном положении, а также учитывая специфику их деятельности по сбору оперативно-розыскной информации, чрезвычайно важным следует признать вопрос об обеспечении секретности как в работе с документами, поступающими из ОПП, так и с той информацией, которая содержится в этих документах.

Итоговые документы ОПП должны незамедлительно, после их исполнения, передаваться инициаторам в оперативно-розыскные аппараты на бланках установленного образца, подписанным официальным наименованием службы без указания должности, звания и фамилии руководителя.

К итоговым документам, могут прилагаться фото, кино,- видео- аудиоматериалы, термоотпечатки и распечатки а также другая оперативная информация ОПП.

Учет, хранение и использование материалов ОПП в оперативно-розыскных аппаратах ОВД осуществляется с соблюдением требований режима секретности. Запрещается их приобщение к делам, относящимся к категории несекретных. С материалами, полученными в результате проведения мероприятий ОПП, инициатор может знакомить сотрудников других оперативных подразделений только в части их касающейся и с письменного разрешения непосредственного начальника.

Снятие копий с итоговых документов ОПП не разрешается.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" наши материалы могут быть использованы не только в оперативно-розыскной деятельности, о чем мы уже говорили, но и для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Решение о направлении инициатору результатов оперативно-поисковых мероприятий для использования в доказывании по уголовным делам принимает начальник ОПП, исходя из интересов собственной безопасности подразделения, безопасности сотрудников и лиц, участвовавших в их проведении, а также обеспечении сохранности сведений об организации и тактике работы, использовавшихся при этом специальных технических средств и методов.

В направлении результатов негласных мероприятия для их использования в доказывании по уголовным делам может быть также отказано, если по техническим причинам выполнения аудио- или видеозаписи их оригиналы не могут быть представлены для проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Результаты оперативно-поисковых мероприятий, а также добытые сотрудниками ОПП предметы и документы могут быть использованы в ходе расследования по уголовным делам в качестве доказательств, как уже отмечалось, только после проверки их в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. При этом следует исходить из того, что результаты оперативно-поисковых мероприятий используются инициаторами при обязательной зашифровке источников и способов их получения.

Таким образом, в той форме, в какой поступают сведения из оперативно-поисковых подразделений в оперативно-розыскные аппараты, они не могут быть использованы в уголовном процессе как доказательства. Однако ценность этой информации в деле предотвращения, раскрытия преступлений, розыска скрывающихся преступников нисколько не уменьшается.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

оперативно-поисковая служба располагает профессионально подготовленным оперативным составом, научно обоснованной системой организации и тактики розыскной работы и возможностью с максимальной полнотой использовать негласные средства и методы оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью.

Оперативно-поисковые подразделения входят в единый структурный блок полиции. В своей повседневной служебной деятельности ОПП находятся в постоянном взаимодействии с оперативными подразделениями полиции (уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и др.)

Современная оперативно-поисковая служба -- это целостные и гибко управляемые подразделения оперативно-поискового бюро МВД России, находящиеся в стадии укрепления материальной базы, оснащения новейшими техническими средствами осуществления разведывательной деятельности негласными методами; развивающаяся в соответствии с требованиями времени, возникающими задачами по качественному улучшению борьбы с преступностью.

Ближайшие годы должны стать для оперативно-поискового бюро периодом совершенствования тактики взаимодействия с другими оперативными аппаратами полиции, исполнительского мастерства, внедрения современных «технологий» оперативно-розыскной деятельности.

Список использованной литературы

Нормативно-правые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.

2. Федеральный закон от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ, № 30, Ст. 1795.

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ, № 30, Ст. 1795.

4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 04.11.2014, с изм. от 06.04.2015) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)

6. Приказ МВД России от 20 декабря 2012 N 0015 "Об основах организации и тактики деятельности оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации"

7. Приказ МВД России от 04 апреля 2013 N 001 "Об утверждении наставления об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации".

8. Приказ МВД России от 11 марта 2012 N 015 "О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации".

Учебные пособия, методические рекомендации

9. Основы наружного наблюдения: учеб. пособие / Р.К. Безруких, В.М. Колдаев, Г.К. Синилов, В.Г. - М., 1974. -323 с

Статьи, научные издания

10. Дело было в разведке. Борисов А.Ю., Журавкова Н.В., Хохлов Р.А., Шведова О.Б., Днепровская М.А. - М., 2007 - С.28-31.

11. Милицейская разведка в структуре отечественных органов внутренних дел. Овчинников А.А. - М.: Отечество, 1999 - С.13-15.

12. Под грифом «секретно». Овчинников А.А. - М.: Отечество, 1998 - с.

13. Приказано наблюдать. /сборник/: под ред. А.А. Очинникова. - М., 2008

Размещено на Allbest.ru

...