Конституционализм и реформирование государственного строя России в начале ХХ века

1.1 Конституция РСФСР 1918 года

Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. В них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. По этому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917г.). Второй этап начинается с принятием на III съезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918г.) - документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Этот документ носил декларативный, программный характер.

Неизбежным был заключительный этап конституционного строительства, на котором был бы окончательно создан Основной закон Республики. III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.

Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. В ее ходе развернулась оживленная полемика между представителями различных фракций. Обсуждению подвергались следующие вопросы:

· о федеративном устройстве государства. Левые эсеры предлагали ввести административно-территориальный принцип государственного устройства, рассматривая при этом национально-государственное разделение как анахронизм и «буржуазный пережиток». Предлагалось предоставлять каждому субъекту федерации самые широкие права по самоопределению и управлению своей территорией;

· о системе Советов. Левые эсеры предлагали, ликвидировав нижние звенья этой системы (в мелких деревнях и селах), заменить их традиционными сельскими сходами. В целом по стране местные советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы, лишив их политических функций;

· о Совете Народных Комиссаров. Оппозиция настаивала на преобразовании этого органа и его слиянии с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, мотивируя это идеей о нераздельности властей и их объединении в одном органе. Несколько более умеренным было предложение об изъятии у СНК законодательных полномочий и передаче их Съезду и ВЦИК;

· о социально-экономических преобразованиях. Радикалы (эсеры-максималисты) настаивали на тотальной социализации собственности, на максимальном внедрении трудовой повинности и т.п. Конституционное право России. Учебник: Л. А. Нудненко -- Москва, Юрайт, 2014 г.- 616 с.

Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918г. специальной комиссией во главе с В.И. Лениным.

В проект были внесены соответствующие поправки, в качестве составной части в него вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены существенные изменения в избирательное право.

10 июля 1918г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу. После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в ряде мест России, делегаты последних были отозваны из местных и центральных представительных органов, а руководство партии подверглось аресту накануне V съезда Советов.

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конституция Советской власти в центре и на местах; IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР.

В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики.

Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.

Высшим органом- власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Конституционное право России: Л. А. Нудненко -- Санкт-Петербург, Юрайт, 2013 г.- 606 с.

Значительная часть населения была лишена избирательных прав. К ней относились: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную Думу).

Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования.

Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

1.2 Конституция СССР 1924 года

В декабре 1922г. Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию.

Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1922г.), которая и была утверждена Вторым съездом Советов СССР в январе 1924г. Возникшие в ходе ее разработки разногласия по вопросам национально-государственного строительства были урегулированы решением Двенадцатого съезда РКП (б).

В феврале 1923г. в проектной комиссии было сделано предложение преобразовать Совет национальностей (до этого входящий в Наркомнац, как представительный орган разных национальностей) в орган СССР, превратив его во вторую палату ВЦИК. По одному проекту Совет должен был состоять из представителей всех (федеральных, автономных) республик и автономных областей, по второму -- только из представителей четырех федеративных республик. Была принята более сложная модель, позднее закрепленная в Конституции.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Договор состоял из одиннадцати глав: I. О предметах ведения верховных органов власти СССР; П. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; III. О Съезде Советов СССР; IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР; V. О Президиуме ЦИК СССР; VI. О Совете Народных Комиссаров СССР; VII. О Верховном суде СССР; VIII. О народных комиссариатах СССР; IX. Об Объединенном Государственном политическом управлении; X. О союзных республиках; XI. О гербе, флаге и столице СССР. История становления российской государственности: В.М. Кулыбин -- М., 2014. - 118с.

По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство, Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (1 депутат от 25 000 избирателей) и от губернских съездов Советов (1 депутат от 125 000 избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган -- Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ. Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные -- через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.

Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты имели в нем своих уполномоченных. ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решений СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК.

Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять «неосновные начала» Конституции имели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет Национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, «пролетарской по содержанию и национальной по форме» (И.В. Сталин), на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.

конституционализм реформа сталыпин советский

1.3 Конституция СССР 1936 года

За период с 1924г. до 1936г. (после принятия первой Конституции СССР и до принятия второй) в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения.

Многоукладная экономическая структура была реконструирована с целью усиления государственного планового сектора. Были ликвидированы остатки «эксплуататорских классов», изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса (в его среде появилось много выходцев из деревни).

Сильные трансформации произошли в среде крестьянства.

Сформировался новый правящий слой, создавший свою бюрократию и идеологов. Произошли значительные изменения в сфере рационально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государственного управления и управления народным хозяйством.

В феврале 1935г. Пленум ЦК ВКП (б) выступил с инициативой внесения измерений в Конституцию (в части уточнения социально-экономической основы общества на новом этапе и в части изменения избирательной системы).

Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.

Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное (основанное на личном труде) хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.

Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия остались за союзными республиками.

Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и республиканского законов, действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство.

Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. История государства и права. Мулукаев Р.С. Издательство М.: Юнити-Дана 2012г.

Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей - по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам. Обе палаты признавались равноправными и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы.

Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом.

В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения) народных комиссариатов.

По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Глава 9 Конституции была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с восемнадцатилетнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924гг.) отменялось.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение: (в старости, по болезни, в случае потери трудоспобности), образование (бесплатное).

Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.

ВКП (б) объявлялась «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».

1.4 Конституция СССР 1977 года

В 1962г. была сформирована Конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества «развитого социализма».

Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг. постепенно растворилась в новых формулировках.

Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное, включение граждан в управление общественными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и рост общественного самоуправления.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977г. Тогда же проект был одобрен пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект. История государства и права России (IX-начало XX в.) Бабенко В.Г. Москва 2010, 200 с.

На VII внеочередной сессии Верховный Совет принял Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Был так же принят закон о порядке введения в действие Конституции.

Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей конституциями (1918, 1924, 1936гг.).

Констатировалось построение «развитого социалистического общества и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы - Советы.

В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии.

В тексте появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, внешней политике, статусе народного депутата, вводная часть (преамбула). В целом Конституция состояла из девяти разделов:

1. Основы общественного строя и политики.

2. Государство и личность.

3. Национально-государственное устройство.

4. Советы народных депутатов и порядок их избрания.

5. Высшие органы власти и управления.

6. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

8. Герб, флаг, гимн и столица.

9. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые формы «непосредственной демократии» - всенародное обсуждение и референдум; а также новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т.д.

Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. В законе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей.

Конституция закрепляла за каждой союзной республикой право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.

В апреле 1978г. был опубликован проект Конституции РСФСР, Утопический социализм - один из источников марксизма: Б. Сливкер -- Санкт-Петербург, Книга по Требованию, 2012 г.- 145 с. вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР.

Эта Конституция, как и другие республиканские конституции, в значительной степени повторила все основные положения союзного Основного закона.

В республиканских конституциях устанавливалось право республик участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза (в Верховном Совете, Президиуме Верховного Совета и Правительстве СССР). Само определение Союза ССР как «единого союзного многонационального государства указывало на стремление усилить федеральные централистские начала.

Глава 2. Реформирование государственного строя в начале ХХ века

2.1 Реформы Сталыпина

10 мая 1907 года Пётр Аркадьевич выступает со своей исторической речью перед второй Думой. Именно эта речь Столыпина положила начало аграрной реформе в России. Но ещё в мартовской речи он показывает, что «нравственная обязанность» -- указать крестьянам законный выход из их нужд.

В ходе начального этапа реформы почти 200 тысяч семей получили в личное владение 2 млн десятин земли. Крестьяне обретали право на выход из общины, освобождались от выкупных платежей. Теперь они могли получать свободные казённые земли в Европейской части России, откупать у помещиков участки-- с помощью ссуд Крестьянского банка. Процент был ничтожен, срок возмещения устанавливался в 55 лет. Государство брало на себя уплату части процентов. В то же время надельная земля крестьянина не могла быть продана лицу иного сословия, не могла быть продана за собственные долги, могла быть завещана, но не иначе как по существующим правилам, могла быть заложена, но исключительно в Крестьянском банке. Также воспрещалась концентрация более шести наделов в одних руках. Стандартный размер участка середняка равнялся примерно 15 десятинам.

Всё это вызывало беспокойство, скоро переходящее в ненависть, в тех кругах и сословиях, на чьих аппетитах отныне ставился крест: от разной категории толстосумов до политиков, делавших ставку на стравливание народных крестьянских масс друг с другом.

Между 1907 и 1915 годами крестьянам было выделено ссуд более чем на 420 млн. рублей (в то время, как корова стоила от 5 до 7 рублей) для покупки помещичьих земель, находящихся во владении Крестьянского банка. Крестьяне, при поддержке банка, приобрели и благоустроили свыше 200 тысяч хуторских хозяйств. Сверх земель, полученных от общины, с 1906 по 1910 год крестьяне приобретают дополнительно еще свыше 6 млн десятин земли.

В 47 губерниях Европейской части России к моменту реформы насчитывалось около 15 млн. надельных дворов. До 1917 года из этого числа заявление о выходе из общины подало около 6 млн. домохозяев, то есть свыше 40% от их общего количества. К январю 1916 года на земле успели укрепиться 2,3 млн. домохозяев, получивших в общей сложности около 27 млн. десятин земли, причём более 15 млн. из этого количества десятин приходилось на хутора. Между 1908 и 1915 годами почти 915 тыс. единоличников продали свои наделы другим крестьянам. Часть из них переселилась за Урал, кто-то оставил деревню и переселился в города. К 1916 году 60% надельной, то есть бывшей общинной, земли стало личной собственностью крестьян. К этому числу можно прибавить 30 млн. десятин, купленных на личные средства, и около 60 млн. -- арендованных у помещиков. История становления российской государственности: В.М. Кулыбин -- М., 2014. - 118с.

В последствие, столыпинские инновации тихонечко, без всякой огласки, перенимались и в других странах. Это происходило совсем неслучайно, так как только там столыпинская реформа осуществилась до конца.

Столыпин ставит перед собой и решает следующие задачи реформирования, это: организация местного землеустройства, прокладка железных и грунтовых дорог, подготовка для переселенцев достойных условий существования.

Мы забываем, что настоящий успех преобразований и реформ во благо России был возможен лишь при условии спокойной работы всего народа. Но Столыпин видел, что в условиях террора это было невозможно. Безответственность печати, социальная демагогия различных думских деятелей только и делала, что подбрасывала дров в разгоравшийся костёр. Террор принимал неистовые, небывалые формы.

Если же попытаться выразить суть всех реформ Столыпина в нескольких словах, то, пожалуй, лучше, чем сам Пётр Аркадьевич, о них и не скажешь: «Богатство народа создаёт могущество страны».

2.2 Реформы в СССР в 1970-1988 годах

С 1982г. делается ряд попыток осуществить частичные реформы системы.

С середины 70-х гг. теневая экономика проникает во все сферы экономической жизни, в 1980г. ЦК КПСС, принимает ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982гг. происходит несколько громких судебных процессов.

Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Эти меры принимались на фоне радикальных рыночных преобразований в Венгрии, установления в конце 1981 г. военного режима в Польше, продолжающейся с 1979г. войны в Афганистане. Вновь начали подниматься подавленные в середине 70-х гг. дисфсидентское и «неформальное движения.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка. Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но повело к ее разрушению (это напоминало реформы середины XIX в.).

Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. Гласность, открывшая доступ к ранее закрытой информации и породившая плюрализм рецептов социальной и национальной реконструкции, дала результаты уже к середине 1986г.

В республиках СССР нарастала национальная напряженность Выдвигались требования признания государственного статуса национальных языков, возвращения на историческую родину депортированных народов, вывода российских войск и «мигрантов из, России с территорий республик. С 1988г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.

Проблемы нарастали и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства, с 1991г. быстро нарастали инфляционные тенденции.

Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу.

В июне 1987г. принимается Закон «О государственном предприятии» (распространенный на все предприятия с 1989г.), предусматривавший новые начала хозрасчета и самофинансирования. Предприятия получали право: самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов. Информационное общество. Теория и практика становления в мире и в России: А. Н. Швецов -- Санкт - Петербург, Крассанд, 2012 г.- 280 с.

Централизованные инвестиции и директивы плановых органов существенно сокращали свою сферу действия. На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находились в ведении центральных органов) oграничивали область коммерческой деятельности предприятий.

Система субсидий, получаемых предприятиями в централизованном порядке, значительный дефицит и развитая теневая экономика также не позволяли наладить новую систему ценообразования. Становление рынка проходило с огромными трудностями.

В ноябре 1986г. и мае 1988г. законодатель легализует частную предпринимательскую деятельность в целом ряде производственных и сервисных областей. Быстро стал развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность. Вместе с тем в легализованном частном секторе происходила «отмывка» капиталов, заработанных в сфере теневой экономики.

Заключение

Теория конституционализма имеет определяющее значение для развития всей правовой системы государства, выступая, по замечанию некоторых ученых, даже своего рода философией права, охватывающей как идеологическую, так и нормативную его составляющие, а также практику реализации правовых норм. Совершенно очевидно, что одного только текста конституции, сколь бы совершенен он ни был, недостаточно для полноценного воплощения идей конституционализма в жизнь. Теоретические конструкции конституционализма имеют разное воплощение в различных государствах. Признание возможности построения разных моделей конституционализма отражает серьезное восприятие местного контекста, местной культуры. Это не исключает, однако, выделения общей цели и сущности конституционализма, каковой является обеспечение свободы человека в обществе. Принципы, содержательно наполняющие категорию конституционализма, должны быть переосмыслены, с точки зрения их способности выступать средствами достижения этой цели. В России сохраняет свою актуальность задача совершенствования основ конституционного строя в духе конституционализма, направленного на создание ограниченной, но при этом эффективно функционирующей публичной власти и очерчивание пределов прав отдельных индивидов с тем, чтобы достичь максимального уровня возможностей развития каждой личности. С этой позиции конституционализм выступает не результатом, а предпосылкой, условием определенной степени развития всего общества. Представляется, что расширенный в своем понимании конституционализм в состоянии внести большой вклад в решение многих политических и социально-экономических проблем российского общества и государства.

Список использованных литературы

1. Конституция российской Федерации

2. Советские конституции

3. Информационное общество. Теория и практика становления в мире и в России: А. Н. Швецов -- Санкт - Петербург, Крассанд, 2012 г.- 280 с.

4. Время в литературе: Джесси Рассел -- Москва, Книга по Требованию, 2013 г.- 162 с.

5. Европейский конституционализм Германии и Польши: В. Г. Баев, Е. С. Ч. Ковальски -- Санкт-Петербург, Издательство юридического института, 2011 г.- 392 с.

6. Конституционное право России. Учебник: Л. А. Нудненко -- Москва, Юрайт, 2014 г.- 616 с.

7. Конституционное право России: Л. А. Нудненко -- Санкт-Петербург, Юрайт, 2013 г.- 606 с.

8. Утопический социализм - один из источников марксизма: Б. Сливкер -- Санкт-Петербург, Книга по Требованию, 2012 г.- 145 с.

9. История становления российской государственности: В.М. Кулыбин -- М., 2014. - 118с.

10. Конституционное право РФ: И.А. Умнова, И.А. Алешкова -- Санкт-Петербург, Юрайт, 2012.-592с

11. История государства и права России (IX-начало XX в.) Бабенко В.Г. Москва 2010, 200 с.

12. История государства и права. Мулукаев Р.С. Издательство М.: Юнити-Дана 2012г.

Размещено на Allbest.ru