Договор энергоснабжения

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров

1.1 Значение и сфера применения договора энергоснабжения

1.2 Понятие и предмет договора энергоснабжения

2. Гражданско-правовая характеристика договора энергоснабжения

2.1 Стороны договора

2.2 Предмет и существенные условия договора энергоснабжения

2.3 Порядок расчетов тарифов на энергоснабжение

2.4 Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения

2.5 Ответственность сторон по договору энергоснабжения

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

В современных условиях экономического развития России гражданское право становится одним из основных регуляторов экономической жизни страны. Переход к рыночной экономике привел к глубокой правовой реформе вокруг договорных отношений, связанных с энергоснабжением. Это, прежде всего, связано с утратой государственных монополий на энергоснабжение, приватизацией основных энергетических предприятий.

Данная работа посвящена изучению особенностей одного из видов договоров купли-продажи - договора энергоснабжения. Актуальность исследования данной темы обусловлена тем, что договор энергоснабжения является наиболее распространенным видом договоров и широтой сферы его применения. Договор энергоснабжения - это необходимый элемент жизни общества, обязательное условие развития экономики, так как в снабжении энергетическими ресурсами в той или иной степени нуждаются все физические и юридические лица. Энергоснабжение относится к деятельности, связанной с обеспечением жизнедеятельности населения.

Актуальность исследования данной темы заключается и в том, что в настоящее время практическое применение норм, регламентирующих договор энергоснабжения, вызывает значительные затруднения. Правовой институт энергоснабжения регламентируется множеством соответствующих нормативных актов. Законодательные и нормативные акты, регламентирующие договор энергоснабжения между собой не взаимосвязаны. Основная проблема заключается в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергоснабжения.

При написании работы использовались следующие источники: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства Российской Федерации и ведомственные акты, Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, нормативные акты, научная литература по гражданскому праву и теоретические разработки таких авторов, как Агаркова М.М., Корнеева С.М., Голованова Н.М., Садикова О.Н., Сергеева А.П., Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Шафир А.М.

Объектом исследования является система гражданско-правового регулирования договора энергоснабжения. Предметом исследования выступает непосредственно сам договор энергоснабжения.

Цель исследования: выявить и исследовать отличительные особенности договора энергоснабжения и проблемы применения договора в практике. В данной работе поставлены следующие задачи:

· изучение отличительных особенностей договора энергоснабжения;

· анализ нормативно-правовой базы гражданского законодательства и научной литературы;

· ознакомление с судебной практикой.

Структурно работа состоит из введения, 2 глав, разбитых на параграфы, заключения, списка используемой литературы и приложений. В 1 главе исследуется общее положение договора энергоснабжения. В данной главе изучаются значение и сфера применения договора энергоснабжения, даны понятие и предмет договора энергоснабжения. Во 2 главе исследуется гражданско-правовая характеристика договора энергоснабжения. В данной главе определяются стороны договора энергоснабжения, их права и обязанности, предмет и существенные условия договора энергоснабжения, порядок расчетов тарифов на электроснабжение, порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения, ответственность сторон по договору энергоснабжения.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую основу работы составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логико-теоретический и конкретно-исторический методы, а также структурно-функциональный анализ. В работе наряду с теоретическими выводами, касающимися общих положений договора энергоснабжения, проанализированы, в том числе в сравнительном плане, законоположения о договоре энергоснабжения с использованием судебной практики, как для иллюстрации выводов, так и в целях постановки и предложения вариантов решения проблем.

Исследование договора энергоснабжения имеет теоретическое и практическое значение для совершенствования действующего гражданского законодательства и практики его применения. В условиях России проблема договора энергоснабжения приобретает всё большее значение. Энергия как материальная ценность, как экономическое благо обладает настолько специфическими свойствами, что ее оборот требует особого правового регулирования.

1. Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров

1.1 Значение и сфера применения договора энергоснабжения

Договор купли-продажи является одним из основных видов гражданско-правовых обязательств. Согласно ст.454 ГК РФ «По договору купли- продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)». "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-Ф (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)// "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

Договор энергоснабжения - разновидность договора купли-продажи. Роль энергоснабжения очень велика. В наши дни оно стало неотъемлемой частью жизни современного общества, его нормального существования. Высокая социальная значимость энергоснабжения бесспорна. Бесспорна также и значимость энергоснабжения как правового института, поскольку в современном гражданском обороте договор энергоснабжения - один из наиболее распространенных.

В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, банки, - то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения.

Правовое регулирование отношений по договору энергоснабжения осуществляется на основе норм гл. 30, параграфа 6, ст. 539-648 ГК РФ, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

Эффективность правового регулирования непосредственно зависит от того, насколько верно выявлены признаки правоотношения, обусловливающие необходимость определенного правового регулирования, и насколько адекватно эти признаки отражены в нормах права. Научно обоснованная система договоров необходима, прежде всего, для того, чтобы выявить специфику тех или иных договорных отношений и выработать правовую регламентацию, адекватную регулируемым отношениям.

Правила ГК РФ об энергоснабжении применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила ст. 539-547 ГК РФ о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например, поставки Голованов Н.М. Гражданско-правовые договоры. - Санкт-Петербург. - Питер. - 2012..

Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть - это уже договор энергоснабжения. Этот договор является разновидностью купли-продажи и регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского Кодекса РФ. В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении. Оставшиеся неурегулированными вопросы могут решаться на основе общих положений Гражданского Кодекса о купле-продаже. энергоснабжение гражданский правовой договор

В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С. М. Корнеев Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения.//Закон. -2013.-№7..

Объект договора энергоснабжения - энергия. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией.

Если же речь идет о правоотношениях, объект которых не энергия, а ресурсы и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) не через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств.

Сущность договора энергоснабжения заключается в том, что согласно ему осуществляется отпуск энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) материального блага, ценности, каковым является энергия, на возмездной основе. Договору энергоснабжения присущи и черты, которые не являются характерными или вовсе отсутствуют у договора купли - продажи, в традиционном понимании этого института.

До сего времени нет единого мнения среди цивилистов о том, является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности.

Так, по мнению Агаркова М.М. «электрическая энергия не является ни - правом, ни вещью, следовательно, по договору на электроснабжение электростанция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передавать последнему какое-либо имущество» Агарков М.М. Подряд .- М.- Юридическая литература.- 2004..

В ГК РФ договор энергоснабжения рассматривается как разновидность договора купли - продажи, поскольку энергия - это товар. В европейских странах данный договор также рассматривается как вид договора купли - продажи.

По мнению В.В. Витрянского, договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли - продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки.

Вывод В.В. Витрянского о том, что договор энергоснабжения является разновидностью договора купли - продажи, соответствует современной традиции правового регулирования энергоснабжения в европейских государствах и опирается на действующее законодательство России. В частности, из пункта 5 статьи 454 ГК РФ следует, что к отдельным видам договора купли - продажи, каковым является и договор энергоснабжения, применяются общие положения о купле - продаже (параграф 1 гл. 30 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договоров.

На основании изложенного можно сделать вывод: если передача предмета договора продавцом и его использование покупателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, то оборот таких предметов (продуктов) осуществляется в форме договора энергоснабжения.

1.2 Понятие и предмет договора энергоснабжения

Понятие договора энергоснабжения дано в статье 539 ГК РФ: по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-Ф (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)// "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25.

Договор энергоснабжения консенсуальный, возмездный, взаимный и в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 426 ГК РФ) - публичный, но абонент вправе требовать заключения договора только при наличии у него необходимого энергоснабжающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Кроме того, договор энергоснабжения рассчитан на длительный срок и непрерывность снабжения.

Как публичный договор, договор электроснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии определенных предпосылок.

Энергоснабжающая организация не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора, поскольку отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю электроэнергию не допускается. При этом условия договора, обязательные для сторон, определяются в соответствии с ГК РФ и другими законодательными актами. В договоре должны найти обязательное отражение такие положения, как:

· количество поставляемой энергии и режим ее подачи;

· право абонента изменять в обусловленном порядке количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией;

· порядок определения количества принятой абонентом энергии;

· качество подаваемой энергии;

· обязанности сторон по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования;

· основания и порядок ограничения или полного прекращения подачи энергии абоненту;

· право энергоснабжающей организации на безакцептное списание с расчетного счета в банке абонента задолженности за потребленную им энергию;

· ответственность сторон и порядок возмещения причиненного ущерба.

Консенсуальными признаются договоры, которые считаются заключенными с момента достижения соглашения по всем существенным их условиям. Признаки двусторонности и взаимности означают, что в сделке участвуют две стороны, права и обязанности которых являются взаимными, обе стороны одновременно имеют права и несут обязанности. Договор энергоснабжения является возмездным, то есть снабжение энергией и другими ресурсами предполагает встречное предоставление имущественных благ, в данном случае - денежной оплаты.

Договор энергоснабжения регулирует процессы потребления энергии. Энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература. 2010. Особые свойства электроэнергии: невозможность зрительно обнаружить ее как вещь, накопить на складе в значительном объеме для промышленного потребления, ограниченность применения принципа владения, распоряжения по отношению к энергии как к вещи, практическое совпадение момента производства и потребления электроэнергии как единого во времени процесса.

Специфика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это - непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны.

Передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.

В зависимости от предмета договора и состава участников выделяются следующие разновидности договора энергоснабжения Дмитриев Ю.А. «Сборник гражданско-правовых договоров», изд. 2-е, испр. и доп. - М.:, ЭКСМО, 2014 - 864 с.:

· договор снабжения электрической энергией;

· договор о взаимном резервировании электроснабжения;

· договор снабжения газом;

· договор снабжения тепловой энергией;

· договор снабжения водой;

· договоры снабжения нефтью и нефтепродуктами;

· иные виды договоров энергоснабжения в зависимости от видов энергии.

2. Гражданско-правовая характеристика договора энергоснабжения

2.1 Стороны договора

По своему содержанию договор купли-продажи является двусторонним договором. Каждая сторона имеет права и обязанности: праву одной стороны корреспондирует обязанность другой стороны.

Стороны договора купли-продажи - продавец и покупатель. Сторонами могут выступать любые субъекты гражданского права: физические и юридические лица, а также государство. По общему правилу, продавцом в договоре купли-продажи может выступать только лицо, обладающее правом собственности на имущество.

Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация (продавец) и потребитель (покупатель).

Понятие энергоснабжающей организации и абонента (потребителя) дано в Постановление Правительства РФ «О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию» Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 N 1629 "О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию"// "Собрание законодательства РФ", 05.01.1998, N 1, ст. 13.

Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

Потребитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью)».

Согласно ст.3 Федерального Закона «Об электроэнергетике», потребители электрической и тепловой энергии - лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд».

Продавцом по договору всегда является предприниматель (например, электростанция, производитель или перепродавец газа и др.).

Абонент - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации.

Права и обязанности сторон составляют содержание правоотношения по договору энергоснабжения. Содержание договора купли-продажи составляют те условия, на которых достигнуто соглашение сторон.

По своему юридическому значению все условия делятся на существенные, обычные и случайные. Существенными условиями признаются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора.

Существенное условие договора энергоснабжения - его предмет (количество и качество энергии). Содержание обязательственного правоотношения, основанного на договоре купли-продажи, составляют права и обязанности сторон.

Основные обязанности продавца:

Энергоснабжающая организация обязана:

· заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности;

· поставлять абоненту энергию в определенном количестве, с соблюдением согласованного режима подачи, установленного качества;

· количество подаваемой энергии является существенным условием в договоре с юридическими лицами и гражданами-предпринимателями, использующими энергию для предпринимательских целей, гражданин по договору энергоснабжения для бытовых целей вправе получать любое количество энергии;

· согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием;

· продавец по договору с гражданами, использующими энергию для бытового потребления, дополнительно обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Основные права продавца Гражданское право: Учебник для вузов. т. 1. / Под . ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- 8-е изд., перераб.:

Энергоснабжающая организация вправе:

· осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации;

· прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергию в следующих случаях: по соглашению сторон; если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан; в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

Основные обязанности абонента:

Абонент обязан:

· оплатить принятую энергию по установленным тарифам;

· соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии;

· обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей;

· обеспечивать исправность приборов и оборудования, используемых в процессе принятия и потребления электроэнергии, соблюдать установленный режим потребления энергии;

· сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.

Абонент вправе:

· принять нужное количество энергии в пределах, предусмотренных договором;

· с согласия продавца передать принятую энергию субабоненту;

· изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в необусловленном договором количестве;

· отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству.

2.2 Предмет и существенные условия договора энергоснабжения

Предметом договора энергоснабжения является энергия (в различных формах ее проявления) и энергоносители, то есть вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (например, пар, газ и др.).

Применительно к классификации объектов гражданских прав энергия обладает рядом специфических особенностей - она является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками.

Особенностью договора энергоснабжения является необычность предмета договора:

· электроэнергию нельзя накапливать и хранить в значительных количествах;

· потребление электроэнергии происходит одновременно с ее получением, а, следовательно, невозможен возврат электроэнергии;

· процесс производства электроэнергии непрерывный;

· транспортировка электроэнергии возможна только через присоединенную сеть.

Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации Гражданское право: Учебник для вузов. т. 1. / Под . ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013..

Качество электроэнергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах.

Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.

Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованности показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.

Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах не указывается ни по напряжению, ни по частоте.

Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети.

Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, установленными государством.

В ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей"// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140 к качеству услуг предъявляются следующие требования: «Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется».

2.3 Порядок расчетов тарифов на энергоснабжение

Цена в договоре купли-продажи, как правило, согласовывается сторонами, то есть является свободной (или договорной). Если условие о цене отсутствует, то применяется правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, согласно которому товар должен быть оплачен по цене, обычно взимаемой за аналогичные товары при сравнимых обстоятельствах.

Свобода определения цены в ряде случаев прямо ограничена законом. Так, в публичных договорах розничной купли-продажи и энергоснабжения цена продаваемых товаров, по общему правилу, устанавливается одинаковой для всех потребителей.

Цена договора энергоснабжения в большинстве случаев определяется утвержденными государством тарифами.

Принципы и методы регулирования тарифов Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. //Российская юстиция, № 2, 2014:

· обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергии на основе доступности этих видов энергии с учетом получения дохода инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической энергии;

· определение экономически обоснованной себестоимости и прибыли при утверждении тарифов;

· обеспечение открытости и доступности для потребителей информации о рассмотрении и утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации в СМИ;

· обеспечение экономической обоснованности затрат на производство, передачу, распределение электрической энергии;

· обеспечение коммерческих предприятий средствами на развитие производства, энергосбережение;

· выбор поставщиков энергетического оборудования и строительства на конкурсной основе;

· привлечение инвестиций;

· определение размера средств на оплату труда.

В России осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Государственное регулирование тарифов осуществляется в целях:

· защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

· создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;

· формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

· создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

· обеспечения юридическим лицам - производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на оптовый рынок.

Также государственное регулирование цен в электроэнергетике регламентируется Федеральным законом РФ о 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об электроэнергетике"// "Российская газета", N 60, 01.04.2003..

2.4 Порядок заключения, изменения и прекращения договора энергоснабжения

Форма и порядок заключения договора энергоснабжения различаются в зависимости от субъектного состава (личности абонента) и целей использования товара.

Договор на бытовое потребление энергии с гражданином считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Следовательно, договор энергоснабжения с гражданином может заключаться:

· путем совершения конклюдентных действий, то есть подключения к сети без письменного оформления договора;

· путем оформления письменного договора с условием вступления его в силу с момента первого фактического подключения к сети. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения.//Закон. -2013.-№7

Договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов на неиспользованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствует о письменном оформлении договорных отношений с абонентом- гражданином.

Договор с юридическими лицами и гражданами-предпринимателями всегда заключается в письменной форме. Договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями.

Срок в договоре энергоснабжения может быть как неопределенным, так и определенным. По общему правилу договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок.

Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Договоры энергоснабжения юридических лиц обычно заключаются на срок, определяемый сторонами. Правовые нормы п. 2 и 3 ст. 540 ГК РФ устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей необходимой энергией. Так, согласно п. 2 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-Ф (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)// "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

Если одна из сторон до окончания срока действия договора вносит предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. В случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п.4 ст. 445 ГК РФ).

Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено в антимонопольные органы.

Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

При заключении договора должны быть соблюдены необходимые регламенты. Регламенты оптового рынка - это неотъемлемые приложения к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, определяющие правила и процедуры взаимодействия субъектов оптового рынка, разрабатываемые и утверждаемые Администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии.

Изменение и расторжение договора энергоснабжения возможно по различным основаниям Лупарев Г. Договор не терпит легкомыслия. //Предприниматель и право. 2011, № 3.

Граждане (физические лица) в соответствии с п. 1 ст. 546 ГК РФ вправе прекратить договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты потребленной энергии.

Абоненты (юридические лица и граждане-предприниматели) в соответствии с общими правилами гражданского законодательства (ст. 450-451 ГК) могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения. Энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ лишь в случае неоднократного нарушения абонентом-предпринимателем сроков оплаты.

Кроме ГК РФ, порядок прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется Постановлениями Правительства РФ.

Существует перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии. К ним относятся Лупарев Г. Договор не терпит легкомыслия. //Предприниматель и право. 2011, № 3:

· объекты органов государственной власти и управления; медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения; организации связи;

· объекты водоснабжения и канализации; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен;

· воинские части Минобороны России, МВД России, ФПС России, МЧС России;

· исправительные учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы;

· федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами;

· объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, выполняющие государственный оборонный заказ;

· питающие линии электроснабжения, обеспечивающие системы пожарной безопасности;

· объекты систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

2.5 Ответственность сторон по договору энергоснабжения

Основания применения мер гражданско-правовой ответственности по договору энергоснабжения различаются в зависимости от субъекта ответственности.

Ответственность по договору энергоснабжения регламентируется ст. 547 ГК РФ. Согласно ст. 547 ГК РФ. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. //Российская юстиция, № 2, 2014

Граждане, использующие получаемую энергию для бытовых нужд, несут ответственность за нарушение договора энергоснабжения при наличии вины.

Абоненты (юридические лица и граждане-предприниматели), использующие получаемую энергию для предпринимательских целей, несут ответственность на началах предпринимательского риска, то есть независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Однако, из этого правила имеется исключение: согласно п. 2 ст. 547 ГК РФ энергоснабжающая организация, в случае перерыва в подаче энергии по основаниям, допускаемым законодательством, несет ответственность за убытки при наличии вины.

В соответствии с п.1 ст. 547 ГК РФ все стороны договора, независимо от их статуса, за нарушение своих договорных обязательств возмещают контрагенту только реальный ущерб. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под реальным ущербом понимаются убытки (расходы), которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (упущенная выгода не взыскивается). Кроме взыскания убытков в виде реального ущерба, ответственность по договору может выражаться в уплате, как правило, законной неустойки 1000 и один договор / Под ред. Г.Ю. Касьяновой (8-е изд., перераб. и допол.) - М.: ИД «Аргумент», 2014

При просрочке абонентом оплаты полученной энергии энергоснабжающая организация помимо взыскания реального ущерба вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, которые ей не поступили вследствие просрочки платежа. Договором может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.

Энергоснабжающая организация вправе также применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты полученной им энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом. Так, она может приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты ранее полученной энергии. Не допускается прекращение подачи энергии по причине неоплаты счетов организациям, условия работы которых исключают даже кратковременный перерыв в энергоснабжении.

Эта же мера может быть применена и к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. В данном случае необходимо сначала удостоверить органом государственного энергетического надзора, предоставить абоненту разумный срок для устранения имеющихся недостатков, предупредить о последствиях игнорирования предъявляемых к нему требований.

К договору энергоснабжения применяются правила, регламентирующие Законом о защите право потребителей. Согласно Закона «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей изготовитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

Изготовитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. Газета «Энергетик» от 26.10.2014 г. № 39 «Наш потребитель - это вся страна»

Заключение

В данной работе было исследовано правовое регулирование договоров энергоснабжения в современных условиях. В настоящее время среди ученых цивилистов не возникает споров по поводу предмета договора энергоснабжения. Это действия сторон договора по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть.

Что касается таких предметов договора, как снабжение водой, газом, и т.д., то в соответствии со п.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям по снабжению водой, газом и другими ресурсами по общему правилу, применяются правила договора энергоснабжения, если иное не предусмотрено законодательными актами, договором или не вытекает из существа обязательства.

Масштабная роль энергоснабжения предполагает детальное правовое регулирование, которое в настоящий момент недостаточно разработано и не отвечает складывающимся социальным потребностям. Изучение действующего законодательства, регулирующего правовые (договорные) вопросы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства свидетельствует о его несовершенстве. Особую остроту и актуальность данная проблема приобретает при снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Говоря о проблемах правового института энергоснабжения, следует, прежде всего, отметить традиционную для России множественность соответствующих нормативных актов и их низкое качество.

Но основная проблема заключается в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергоснабжения.

Отмечая просчеты в законодательном регулировании энергоснабжения и сопряженные с этим серьезные отрицательные последствия для всей страны, следует сказать о необходимости комплексного решения данной проблемы в кодифицированном акте - ГК РФ. При этом систематизация законодательства должна осуществляться на основе следующих принципов:

· минимизация регулирования энергоснабжения подзаконными актами путем придания нормам ГК РФ императивного характера, а так же посредством разработки новых норм;

· повышение платежной дисциплины в энергоснабжении путем ужесточения юридической ответственности сторон за нарушение договорных условий;

· совершенствование порядка ограничения и прекращения энергоснабжения потребителей, не обеспечивающих оплаты принятой ими энергии;

· совершенствование порядка компенсации государством потребленной стратегическими (не отключаемыми) организациями энергии в случае их неплатежеспособности.

Изменение ныне действующего порядка позволит решить массу проблем, существующих сегодня в сложном и противоречивом правовом поле. Все это вызывает необходимость глубокого осмысления и правового анализа спорных вопросов энергоснабжения, разрешения и последующего устранения правовых коллизий, препятствующих принятию единственно верного решения.

Список используемой литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-Ф (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)// "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об электроэнергетике"// "Российская газета", N 60, 01.04.2003.

4. Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 N 1629 "О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию"// "Собрание законодательства РФ", 05.01.1998, N 1, ст. 13

5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей"// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140

научная и учебная литература:

6. 1000 и один договор / Под ред. Г.Ю. Касьяновой (8-е изд., перераб. и допол.) - М.: ИД «Аргумент», 2014 - 360 с.

7. Абрамов В.А. Сделки и договоры. - М., Юристъ.- 2007.

8. Агарков М.М. Подряд .- М.- Юридическая литература.- 2004.

9. Газета «Энергетик» от 26.10.2014 г. № 39 «Наш потребитель - это вся страна»

10. Голованов Н.М. Гражданско-правовые договоры. - Санкт-Петербург. - Питер. - 2012.

11. Голованов Н.М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями. - Спб.: Питер, 2013. - 304 с.

12. Гражданское право России: Учебник для вузов. ч. 1 / Под. ред. З.И. Цыбуленко. -М.: Юристъ, 2004.

13. Гражданское право. В двух томах. Том 2.Учебник ./Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Издательство БЕК, 2004.

14. Гражданское право: Учебник для вузов. т. 1. / Под . ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013.

15. Дмитриев Ю.А. «Сборник гражданско-правовых договоров», изд. 2-е, испр. и доп. - М.:, ЭКСМО, 2014 - 864 с

16. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения.//Закон. -2013.-№7.

17. Лупарев Г. Договор не терпит легкомыслия. //Предприниматель и право. 2011, № 3.

18. Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. //Российская юстиция, № 2, 2014.

19. Сидорова В.Н. Договор купли-продажи. - Спб.: Питер, 2014

20. Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература. 2010.

Материалы юридической практики:

21. Решение Октябрьского районного суда г. Томска от22.08.2013 г. дело №2-1658/13

Электронные источники:

22. СПС Консультант +

23. Гарант

24. http://snt.pp.ru/pages/articles/dogovorinfra/dogovor_infra.htm?page=__zib_2-1658-2013_sud_reshenie

Приложения

Приложение 1

Виды договоров купли-продажи

Приложение 2

Дело №2-1658/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2013 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи [...], при секретаре [...], с участием истца З.,
представителя ответчика Ш., представителя третьего лица Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску З. к садоводческому некоммерческому товариществу [...] об обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок, расположенный в п.[...] г.Томска, признании за ним право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязании правления садоводческого некоммерческого товарищества [...] заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества [...] от 22.08.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

З. обратился с иском к садоводческому некоммерческому товариществу [...] (далее СНТ) об обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок, расположенного в п.[...] г.Томска, признании за ним право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (электрика), имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязании правления садоводческого некоммерческого товарищества [...] заключить с ним договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ, указывая следующее: им заключен договор энергоснабжения от 01.08.2012 года с ОАО "Томская энергосбытовая компания", согласно которому на его садовый участок, расположенный в СНТ пос.[...] г.Томска подается электрическая энергия в необходимом объеме. 12 мая 2013 года его садовый дом был отключен от электроснабжения по распоряжению председателя правления СНТ Ш. 15.05.2013 года в адрес Ш. им был отправлен договор на пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом СНТ с лицами, не являющимися членами садоводческого некоммерческого товарищества, ведущими садоводство в индивидуальном порядке. Полагает, что в договоре пользования инфраструктурой не могут содержаться условия по оплате им СНТ услуг электроснабжения, поскольку урегулирование отношений с третьими лицами, передающими электроэнергию, берет на себя "Томская энергосбытовая компания". Полагает, что отключение СНТ электроснабжения его садового участка, а также не заключение с ним договора на пользование объектами инфраструктуры (водоснабжение, дорога) - незаконными и нарушающими его права.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать СНТ в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок, расположенный в п[...] г.Томска, признать за ним право в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок самостоятельно восстановить электроснабжение, при привлечении специалиста (Электрика) ООО "Томская энергосбытовая компания", имеющего надлежащую квалификацию для выполнения этих работ, обязать правления садоводческого некоммерческого товарищества заключить составленный им договор на пользование объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого товарищества от 22.08.2013 года, дополнительно пояснил, что все действия Ш., направленные против него, продиктованы ее личной неприязнью. Как следует из протокола №1-13 общего собрания членов СНТ , от электроэнергии его садовый участок отключен из-за незаключения им договора пользования имуществом, хотя сам договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования от 29 мая 2013 года утвержден общим собранием членов СНТ протокол № 1-12 от 13 мая 2012г., СНТ в обоснование отключения электроэнергии представлено 2 справки о задолженности. Полагает наложенный на него в 2011 году штраф 5000 рублей незаконным, задолженности за электрическую энергию у него не имеется. Он был исключен из товарищества дважды: 13 мая и 05 августа 2012 года. Все обстоятельства, обосновывающие его отключение от электроэнергии 12 мая 2005 года -- долг за электроэнергию, незаключение договора, исключение из членов -- уже выдвигались в качестве основания для отключения от электроэнергии, рассматривались судом в 2012 году и были отвергнуты. СНТ состояло в переписке с "Томской энергосбытовой Компанией" по поводу заключения им договора энергоснабжения, поэтому о его заключении не могло не знать. В связи с заключением им договора энергоснабжения с ОАО "Томская энергосбытовая компания", им был самостоятельно разработан договор о пользовании объектами инфраструктуры СНТ от 22.08.2013 года, в котором не содержится никаких условий в отношении электроснабжения его участка. Просит суд обязать правление СНТ заключить с ним данный договор.

Представитель СНТ Ш. требования истца не признала, показала, что отключение участка З. от электроустановок СНТ является законным. СНТ некоммерческая организация, созданная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом товарищества, СНТ является владельцем объектов сетевого хозяйства (электроустановки), которые в свою очередь являются имуществом общего пользования СНТ: присоединенная ЛЭП 0,4 кВ, ВЛ 10 кВ с трансформаторной подстанцией. Электроснабжение СНТ осуществляется на основании договора от 02.05.2006г. на пользование электрической энергией, заключенного с ОАО "Томская энергосбытовая компания". Общее собрание членов СНТ утвердило Договор об осуществлении технологического присоединения к инфраструктуре электроснабжения СНТ, одинаковый как для членов СНТ, так и для индивидуальных садоводов. Согласно п.3.12 договора на присоединение "энергопринимающие устройства члена товарищества могут быть отключены от электроустановки товарищества: при наличии задолженности по оплате за потребленную электроэнергию более двух месяцев; выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии (не заключен договор с товариществом на технологическое присоединение)".

...