Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств

3.2 Уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств

В статье 230 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также их аналогов, которое наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В судебной практике под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов понимаются любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие(1). Склонение не обязательно должно быть связано с многократными действиями. Употребление слова "действие" во множественном числе в тексте приведенного постановления Пленума указывает на множественный перечень способов склонения (уговоры, предложения, дача совета и т.п.). Поэтому под понятие "склонение" будет подпадать и однократное предложение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов. Такое решение законодателя вполне оправданно, поскольку наркотические средства и психотропные вещества обладают способностью даже при однократном их потреблении причинить существенный вред здоровью человека и сформировать психическую или (и) физическую зависимость. Чаще всего склонение выражается в словесной форме, но может совершаться и в конклюдентных действиях (жестах, символических знаках и т.п.) либо даже в письменной форме. Пример: Cтудент медицинского института К., сам систематически потреблявший наркотики, в начале декабря 1983 г., придя на дискотеку, склонил там к потреблению наркотического средства ноксирона студента того же института Р., предложив ему попробовать препарат и описав эйфорический аффект (2). В качестве потерпевших могут выступать любые лица, в том числе и ранее употреблявшие эти средства или вещества, за исключением заведомо несовершеннолетних и двух или более лиц. В этих случаях содеянное образует квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 230 УК РФ. психотропный наркотический уголовный

Потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов предполагает под собой прием внутрь таблеток, порошка; курение; жевание; потребление путем инъекции, вдыхания в нос и т.д.

Нельзя квалифицировать как склонение рассказ о якобы полезности потребления без высказывания, которые подразумевают под собой предложение, совет или аналогичные действия, так сказать, подбивающие к потреблению.

Уголовный Кодекс Российской Федерации о склонении к потреблению наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов

Непосредственный объект деяния - совокупность общественных отношений по обеспечению здоровья населения. Факультативным объектом может выступать здоровье граждан, если склонение осуществляется путем применения насилия или угроз его применения. Если к потреблению наркотических средств склоняется несовершеннолетний, то деяние имеет еще один объект: отношения по обеспечению нормального физического и психического развития подростка.

Объективную сторону склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ образуют любые умышленные, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.д.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия. Общие рассуждения о "наркотическом наслаждении" без конкретного предложения употребить перечисленные предметы данного состава не образуют (3).

Итак, указанные действия условно можно подразделить на три группы:

1. Возбуждение у человека желание употребить тот или иной наркотик предложением, уговором, просьбой, рекламированием его свойств и т.п.

2. Обман, то есть сознательное введение в заблуждение человека, имеющее целью склонить его к употреблению наркотика.

3. Психическое или физическое воздействие на человека, опять же, с целью склонить к употреблению наркотика (физическое воздействие на потерпевшего, которое может выражаться в нанесении ему побоев, причинении легкого вреда здоровью, вреда здоровью средней тяжести или тяжкого вреда здоровью (при отсутствии квалифицирующих признаков, указанных в ч. 2--4 ст. 111 УК РФ), а также в ограничении его свободы).

Я бы также выделил группу преступных действий в виде насильственного, непосредственно, (например) введения инъекции содержащей наркотик или введение наркотика лицу находящегося в заведомо беспомощном состоянии, или введение инъекции спящему человеку и т.д.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов является преступлением с формальным составом, т.е. достаточно самого факта совершения действия с целью склонения лица к потреблению наркотика или психотропного вещества независимо от того, достигнута ли цель, удалось склонить кого-нибудь потребить препарат или нет.

Если лицо, склонявшее к потреблению наркотического средства или психотропного вещества, совершало и иные незаконные действия с указанными препаратами (например, сбывало их, похищало, изготавливало и т.д.), его действия надлежит квалифицировать по совокупности соответствующих преступлений.

Субъектом данного преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-и летнего возраста, то есть общий субъект.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. То есть виновный точно осознает, что совершает незаконные действия, непосредственно, направленные на то, чтобы добиться употребления наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов другим человеком, и, непосредственно, желает, чтобы тот их употребил.

3.3 Уголовная ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; двух лет либо без такового. Примечание. Крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Объект преступления - здоровье населения и установленный Правительством Российской Федерации порядок культивирования наркосодержащих растений. 2. Предмет преступления - наркосодержащие растения, культивирование которых полностью запрещено на территории Российской Федерации (опийный мак, кокаиновый куст), а также наркосодержащие растения, культивирование которых возможно лишь при наличии лицензии, но осуществляется в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств (конопля индийская, южноманьчжурская, южночуйская, южноархонская, южнокраснодарская), а также их прекурсоры. Кроме того, этот перечень Правительством Российской Федерации может изменяться и дополняться. Так, например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 454 установлен запрет на культивирование таких наркосодержащих растений, как эфедра и кактус, содержащий мескалин. 3. Объективная сторона преступления заключается в: посеве запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства; выращивании таких растений; культивировании сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества. Необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлении "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами". Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых, в том числе и пустующих, земельных участках. Преступление считается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений. Для квалификации деяния по ч. 1 ст. 231 УК необходимо установить крупный размер незаконно культивированных растений, который определен в указанном ранее постановлении. Например, крупный размер кокаинового куста (растение любого вида рода Erythroxylon) составляет от 4 растений. Крупный размер конопли (растение рода Cannabis) - от 20 растений. Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами (прополка, полив) с целью доведения этих растений до необходимой стадии созревания. В то же время недостижение этой цели не исключает наказуемости деяния. Культивированием сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, признаются действия по совершенствованию технологий выращивания растений, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к заболеваниям, районирование (выращивание южных сортов конопли в северных регионах) и т.п.

Культивированием также считается уход за дикорастущими растениями, их полив, прополка и т.д. 4. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. 5. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет посев или выращивание именно запрещенных к возделыванию растений, а также осознанно культивирует коноплю, мак или другие растения, содержащие наркотические вещества, и желает этого. Сама цель посева, выращивания и культивирования запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества, для квалификации по ст. 231 УК значения не имеет. По этой причине при посеве или выращивании наркосодержащих культур с целью использования их для обычных хозяйственных нужд, не связанных с изготовлением наркотиков (получение семян, масла, волокон и т.п.), деяние не утрачивает общественной опасности и квалифицируется по ст. 231 УК. 6. В ч. 2 ст. 231 УК содержится три квалифицирующих признака деяния: совершаемое группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК) или организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК), совершенное в особо крупном размере. В примечании к ст. 231 УК говорится по этому поводу, что размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень подобных растений утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 934. Особо крупный размер кокаинового куста составляет от 20 растений, конопли - от 330 растений.

3.4 Уголовная ответственность за содержание притонов для потребления наркотических средств

Для привлечения лица к ответственности за преступление по ч. 1 ст. 232 УК РФ требуется наличие следующих условий:

1)достижение16-летнеговозраста
2)совершение действий по:

-организации либо содержанию притонов или

- систематическому предоставлений помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

3) прямой умысел на совершение преступления.

Под систематическим предоставлением помещений понимается предоставление помещений более двух раз (примечание к ст. 232 УК РФ). Под организацией притона следует понимать подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами.

Под содержанием притона следует понимать умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.).

По смыслу закона содержание притона будет оконченным преступлением лишь в том случае, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами для потребления наркотических средств и психотропных веществ. При этом не имеет значения, преследовал ли виновный корыстную или иную цель (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

Наркотическими средствами и психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года (ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Перечень наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 09.09.2013) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Аналогами наркотических средств и психотропных веществ являются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Соответственно, чтобы понять, является ли обнаруженное вещество наркотическим средством, психотропным веществом или их аналогом - нужно посмотреть указанные Перечень наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю. Если обнаруженного вещества в указанных списках нет - такое лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. Определить, относится ли обнаруженное вещество к указанным в Перечне, могут только специалисты, так как для этого требуются специальные знания.

Если организатор или содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия при наличии к тому оснований надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 232 УК РФ и соответственно статьей 228.1 или статьей 230 УК РФ (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

В ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса РФ указаны квалифицирующие признаки состава преступления - совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, а в ч. 3 - совершенные организованной группой. Для того чтобы содеянное квалифицировать как совершенное организованной группой, следует установить, чтобы группа была устойчива, а ее члены заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. По этим признакам она отличается от группы лиц по предварительному сговору.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Об устойчивости свидетельствует объединение двух или более лиц на сравнительно продолжительное время для совершения одного или нескольких преступлений, сопряженного с длительной совместной подготовкой либо сложным исполнением.

Устойчивость организованной группы характеризуется наличием отработанного плана и способов совершения посягательства, подготовкой орудий и средств, созданием условий, облегчающих совершение деяния, и т.п. Организованность - это подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимость организованно достигать осуществления преступных намерений. Для организованной группы могут быть характерны признаки - наличие лидера в группе, строгая дисциплина, распределение доходов в соответствии с положением каждого члена в ее структуре, возможно создание специального денежного фонда. В то время как в группе по предварительному сговору все ее участники являются фактическими исполнителями преступления.+

Наказание по ч. 1 ст. 232 Уголовного кодекса РФ - лишение свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового, по ч. 2 (совершенное группой лиц по предварительному сговору) - лишение свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, по ч. 3 (совершенное организованной группой) - лишение свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С БОРЬБОЙ С НАРКОМАНИЕЙ В РОССИИ

Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Даже при сужении, с точки зрения наркологов, границ наркомании до юридических приемлемых, во многих странах наркомании признаны социальным бедствием.

Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием.

Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, изменяющие сознание, но не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.

До определенного времени в России наиболее актуальной была проблема пьянства, но затем наметились малоутешительные тенденции перетекания проблем алкоголизма в проблемы наркотизации не только среди взрослых, но и среди молодежи и даже школьников. По результатам опроса общественного мнения, на сегодняшний день наркомания - вторая по важности проблема в России (первой, безусловно, является преступность). И, действительно, в России с катастрофической быстротой увеличивается количество наркоманов.

Многие специалисты считают, что в России перелом произошел в середине 80-х годов, когда введенный Горбачевым «сухой закон» заставил заменить привычную водку на невиданные прежде таблетки и химические препараты. Кроме этого, развитию наркомании в России способствовало разрушение тоталитарного строя, что вызвало появление многих свобод, среди которых, к сожалению, и наркотики. К концу восьмидесятых уже сформировалось преступное сообщество наркоторговцев. Оборот наркотиков был тогда около 500 тонн в год. Стоимость наркотиков падает, а количество наркоманов растет. С 1996 года происходит сдвиг в сторону дорогих наркотиков, таких как опиум, героин. Наиболее высокие темпы ежегодного прироста диспансерном и профилактическом учете в связи с диагнозом «наркомания» и употреблением наркотических веществ с вредными последствиями, были отмечены в 1996 1997 годах. В это время наркотики "вошли в моду". Их стало можно купить везде: на рынках, в метро, дискотеках, школах, ВУЗах.

Доктор Ренслаэр Ли, эксперт по проблеме наркотиков утверждает: "На мировой рынок наркотиков Россия вышла всего лишь за пятилетку. Уже сейчас она входит в пятерку крупнейших производителей и экспортеров синтетических наркотиков и стала крупнейшим посредником при переправке наркотиков на рынки Западной Европы". 2000 год явился в России решающим этапом в переходе несовершеннолетних на тяжелые наркотики (героин), что подтверждается структурными изменениями наркорынка. Обоснованием этих выводов является и резкое увеличение в 2000 году количества состоящих, прежде всего, на диспансерном учете (с уже поставленным диагнозом наркомании 1 или 2 стадии) несовершеннолетних потребителей. Нижний предел возраста наркомана заметно опустился, то есть все больше людей, приходящих к наркотикам, являются подростками в возрасте 13-17. Проблема усугубляется криминальной ситуацией, риском заражения различными инфекциями, включая СПИД. Кроме того, наркотики приносят ощутимый вред не только тем, кто их употребляет, но и близким, окружению, обществу в целом. Наркоманию можно рассматривать как социально заразное заболевание, распространение которого происходит внутри социальных групп. Поэтому невозможно изолированное существование наркомана в среде - рано или поздно вокруг него формируется группа, вовлекаемая в сферу потребления наркотиков.

В целом, в России просматриваются следующие особенности и тенденции наркомании:

1. рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;

2. высокий темп рост наркомании, особенно детской и подростковой;

3. значительное расширение ассортимента наркотиков, нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических наркотиков;

4. полинаркомания (употребление всего подряд в немыслимых сочетаниях);

5. тенденция омоложения, более раннему возрасту употребления аркотических веществ;

6. широкая доступность так называемых вовлекающих наркотиков и включение их в молодежную субкультуру, что обеспечивает рекламу наркотиков и снижение «порока страха» перед их применением, существование налаженной системы вовлечения в употребление наркотиков детей и подростков, изменение структуры наркомании от болезни, характерной для определенного круга лиц (социально неблагополучные, страдающие психическими нарушениями, имеющие криминальное прошлое), к состоянию, характерному для большей части молодежи;

7. феминизация (все большее количество молодых девушек начинают употреблять наркотики);

8. неграмотность и противоречивость профилактической информации, часто приводящие к противоположному эффекту;

9. проводимые профилактические мероприятия (образовательные) характеризуются малой широтой распространения, отсутствием научного подхода, неадаптированностью к российским условиям, некомпетентной активностью;

10. все возрастающий страх взрослых и стремление дистанцироваться, уйти от проблем подростковой и юношеской наркомании и наркоманов, переложить все ее решения на правоохранительные органы;

11. тенденции решать проблемы наркомании путем культурно-массовых мероприятий;

12. все большая очевидность неэффективности и недостаточности медицинской (медикаментозной) помощи при лечении и реабилитации наркомании;

13. существующая система лечения и реабилитации наркозависимых характеризуется направленностью на старую социальную структуру больных (психически больные, бывшие криминальные элементы и т. д.);

14. в реабилитации и профилактике преобладает ведомственный подход, что препятствует комплексному решению проблемы реабилитации и профилактики;

15. существующие подходы к реабилитации не дают эффективности, сравнимой с мировым показателем;

16. существующая система финансирования реабилитации, научных исследований в этой области и оплата труда специалистов не способствует улучшению качества работы;

17. ситуация с реабилитацией приводит к созданию мифа о неизлечимости наркомании, что утяжеляет положение наркоманов;

18. наркомания на сегодняшний день стала основным источником распространения венерических заболеваний и даже СПИДа.

На данный момент проблема развития наркомании в России остается нерешенной и не найдено метода не только искоренения, но даже приостановки этой эпидемии. Это грандиозная социальная и государственная проблема, которая полностью решена только тоталитарном обществе, которое держится на страхе (Сингапур, Малайзия). А в демократическом обществе, как показывает опыт европейских стран и США, эта проблема столь сложная и многогранная, что пока ее решить не удается.

Будущее

Как же бороться с наркотиками? Основные наркотики, которые бытуют в России, растительного происхождения, их выращивают крестьяне в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в Сибири и других регионах. И в России под наркотиками сегодня около 1млн. гектаров. И это не вина этих людей - это их беда, потому, что это в основном люди престарелого возраста, инвалиды, пенсионеры, у них нет другого способа прокормить свои семьи. Многие, особенно в отдаленных, высокогорных районах, живут только за счет этого. В этих местах наркотики - это деньги, которыми расплачиваются, меняют на товары, продукты. Это не бизнес для них, это способ выжить. И сколько бы с воздуха не опыляли ядохимикатами эти плантации, сколько бы не вводили войска в период цветения конопли и мака, сколько бы не проводили красивых милицейских облав - победить крестьянство невозможно. Но у государства нет выбора. В данном случае государство должно проявить патронаж над этой отраслью и ввести это в свои аграрные программы . Тогда, можно будет надеяться на то, что будут перекрыты пути поступления наркотиков из самой России, и тогда останутся только привозные наркотики, с которыми легче бороться путем перекрывания каналов доставки. Вообще в борьбе с наркоманией наибольшего успеха, как ни странно, добились Сингапур и Малайзия, где за все операции, связанные с наркотиками - смертная казнь.

Безусловно, антипропаганда очень эффективна, как и «Программы профилактики и борьбы с наркоманией» , которые внесены в бюджет на 1998 год. И несмотря на нехватку средств в милиции, на таможне и ФСБ созданы специальные отделы борьбы с наркотиками, но этих мер все равно недостаточно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предложенной Вашему вниманию работе я постаралась рассмотреть основные аспекты борьбы и уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Однако, большинству людей понятно, что одним уголовным преследованием эту проблему решить невозможно. Тем более что анализ репрессивных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, включая пожизненное заключение и сметную казнь в различных штатах США (близких России по общественно-культурному уровню), мягко говоря, не дает повода для оптимизма. Опыт искоренения порока карательными мерами мы имеем собственный - «антиалкогольная компания», послужившая питательной средой нынешней организованной преступности. Бездумно ограничиваемая потребность в пороке рождает более изощренные и организованные способы удовлетворения данного порока. Для достижения даже незначительных успехов в борьбе с распространением наркотиков необходим комплекс мер, которые будут осуществляться одновременно всеми уполномоченными государственными структурами, в рамках федеральной целевой программой. Для начала остановимся на экономике, это необходимо, так как в условиях «нашего рынка» лишь бесспорные доказательства целесообразности может подвигнуть комплекс государственно-экономических сил на более-менее последовательные действия. Наркомания, в формально-юридическом смысле, не просто комплекс самоподдерживающихся преступных взаимоотношений, но и социальная воронка, порождающая понижение жизненного уровня общества. Ущерб обществу наносится прямым воровством, ограблением и насилием; бюджетными расходами на медицинское и социальное обслуживание самих наркоманов и лиц пострадавших от них; выключение большой трудоспособной группы населения из производства совокупного национального продукта, с фактической утратой уже вложенных в данного человека общественных затрат. Второй вопрос: кого и за что нужно финансировать из средств федерального бюджета и федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков? Сегодня из этих источников финансируются медики, милиция и социальные органы. Медики - лечат медицинские проявления (снимают «ломку») и пытаются освободить от наркотической зависимости (эффективность 2-4 %), часто за деньги клиента и немалые. Милиция - ловит воров, распространителей наркотиков и контрабанду, при этом отметим, что все это пусть и специфическая, но небольшая часть оперативной работы МВД. Социальные органы не готовы работать с наркозависимыми людьми ни организационно, ни материально. Поэтому с точки зрения целесообразности, финансировать нужно системный комплекс мероприятий по созданию общественных и социально-экономических условий блокирующих развитие наркомании, как вида социально-психологической патологии, к которой человек как биологический вид имеет предрасположенность. Финансирование борьбы с наркоманией должно вестись не только, как сейчас, через ведомства, которые самодостаточны и не идут на реальные контакты с «чужими», поскольку это отвлекает финансовые ресурсы. Целесообразным видится финансирование общественных организаций, отобранных в рамках открытого конкурса, если они, привлекая общественность, учреждения органов здравоохранения, попечительские структуры, способны сформировать эффективные программы (в рамках общефедеральной программы), определить исполнителей (по грантам), осуществлять контроль за финансовыми потоками и оценивать результаты своей деятельности. В регионах наиболее подверженных влиянию наркотиков, а в перспективе по всей стране, должны быть созданы реабилитационные комплексы, на следующих принципах: так как реабилетанты на совершили установленного в судебном порядке преступления, они направляются в реабилитационные центры по личному заявлению (т.е. «добровольно»); срок нахождения в реабилитационном комплексе жестко не определен; государство и общество создает условия адаптации реабилитантов в социально-экономический процесс. Принципы создания, функционирования и контроля за деятельностью реабилитационных комплексов должны быть закреплены законодательно. Необходимо строгое и общественно выверенное положение о реабилитационных комплексах, где четко прописывались бы права реабилитантов и возможное ограничение их свобод (при необходимости такого ограничения), вызываемые как медицинскими, так и социальными показаниями (в том числе общественной опасностью обусловленной потребностью в наркотиках и действиями, на которые готов пойти наркоман). Вообще же для успешного решения проблемы наркомании нужны системные и длительные усилия всего государства и общества, в том числе меры уголовно-правового характера к распространителям наркотиков. Общественные и административные усилия должны быть направлены на создание определенной социально-культурной среды, на формирование приоритетов исключающих наркоманию

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 13.06.96 г. № 63-ФЗ

2. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 08.12.03 г. № 162-ФЗ

3. Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.05.04 г. № 231// Российская газета. - 2004. - 12 мая.

4. Гасанов Э. Г. Борьба с наркотической преступностью / Э. Г. Гасанов. - М., 2007.

5. Гасанов Э. Наркотическая преступность как вид организованной преступности/ Э. Гасанов// Законность. - 2008.

6. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России. - М.: Норма М, 2006 г.

7. Иногомова-Хегай.Л.В. Уголовное право РФ. Особенная часть. - М. 2008 г.

8. Клименко Т. М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (особенности юридического анализа и квалификации канд. юрид. наук/ Т. М. Клименко.

9. Курченко В.Н. Новый уголовный закон не только усиливает, но и смягчает противодействие наркобизнесу/ В.Н. Курченко// Российский судья. - 2007.

10. Кругликов Л.Л Уголовное право РФ. Особенная часть. - М. 2007 г.

11. Уголовное право Российской Федерации: Особення часть. Учебник. / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2008.

Размещено на Allbest.ru