Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений

Введение

Стабильно высокое число ежегодно регистрируемых преступных явлений требует повышения эффективности предупредительной работы. Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом. Причем, думается, профилактические меры должны проводиться комплексно, с непосредственным и активным участием всех субъектов государственной системы предупреждения преступлений.

Одним из основных субъектов профилактики правонарушений, безусловно, являются органы внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД). Пожалуй, нет ни одного государственного правоохранительного органа, на который было бы возложено столько задач и функций, а также приковано столько общественного внимания и внимания руководства нашего государства.

Деятельность полиции направлена на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

В данной связи очевидна необходимость правового положения ОВД как активного субъекта профилактики правонарушений.

Объектом исследования в работе являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности ОВД по профилактике правонарушений.

Основной целью работы является исследование правового статуса ОВД как субъекта профилактики правонарушений.

Задачами настоящего исследования являются:

- определение целей и задач ОВД по предупреждению правонарушений;

- характеристика правового регулирования деятельности ОВД по предупреждению правонарушений;

- определение проблем, связанных с современной деятельностью ОВД по предупреждению правонарушений.

Методы исследования. При проведении исследования комплексно использовались: сравнительно-правовой, статистический и социологический методы исследования.

Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения правонарушений

правонарушение преступление нормативный

Предупреждение преступности - это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений. Иными словами это многообразная разноуровневая практическая деятельность многочисленных государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленная на воспрепятствование совершению преступлений.

Само предупреждение преступности в свое содержание включает единство триады таких правовых категорий как «пресечение», «предотвращение» и «профилактика». Однако, следует заметить - часть ученых, а также законодатель в ряде случаев либо отождествляют данные понятия, используют их в качестве синонимов, либо выделяют их отдельно, думается, с целью сделать больший акцент на той или иной категории.

Субъектами предупреждения преступности являются: органы законодательной власти Российской Федерации; органы исполнительной власти Российской Федерации; органы законодательной власти субъектов Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи в сфере профилактики правонарушений; органы и учреждения здравоохранения; образования; социальной защиты населения; органы и учреждения органов по делам молодежи; органы по вопросам занятости населения; органы местного самоуправления; организации, предприятия и учреждения различных форм собственности; политические партии и общественные движения; общественные организации; религиозные конфессии; иные некоммерческие организации; средства массовой информации; трудовые коллективы; граждане Российской Федерации.

В криминологии принято выделять 2 вида предупреждения преступности - это социально-правовое и специально-криминологическое. Центральным субъектом последнего вида предупреждения преступности являются ОВД, поскольку данный вид определяют как целенаправленную деятельность специальных органов, ориентированную на обнаружение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказания.

Основной объем работы по предупреждению преступлений и административных правонарушений выполняют сотрудники полиции, поскольку Федеральным законом «О полиции» данный вид деятельности определен как одно из основных направлений деятельности сотрудников. Также в обязанности полиции в соответствии со ст. 12 ФЗ входит:

· выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

· осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

· пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

То есть сотрудники полиции выполняют как предупредительные, так и пресекательные и профилактические меры в отношении лиц, совершающих и могущих совершить правонарушения.

В систему территориальных ОВД МВД России входят различные подразделения, такие как оперативные подразделения, учасковые уполномоченные полиции, подразделения по делам несовершеннолетних, подразделения патрульно-постовой службы и т.д. Сотрудники данных подразделений непосредственно осуществляют предупредительные меры. Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий в сферах уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями.

В ходе предупреждения преступлений органы МВД могут: проводить беседы; применять меры административно-правового воздействия; изымать вещи и предметы, недопускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения; требовать проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, торговой, финансовой деятельности; производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов продукции. Наряду с гласными способами сбора информации применяются и оперативно-розыскные меры.

Выявление, предотвращение и пресечение преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих или начавших совершать, осуществляется в основном при помощи оперативно-розыскных методов в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Именно с помощью негласных оперативно-розыскных сил, средств и методов появляется уникальная возможность следить за криминальными явлениями как бы изнутри, методом включенного наблюдения, постоянно отслеживать изменения в криминогенной и криминальной среде, получать редкую разновидность социальной информации о скрытых процессах, функционирующих очагах преступности, о криминально активной части населения.

Только посредством оперативно-розыскных мер можно с достаточной полнотой проследить, как возникает преступный замысел, в каких конкретных деяниях он реализуется на различных этапах подготовки и совершения преступлений, какие факторы обусловили его в конкретных условиях места и времени, каковы нарождающиеся тенденции, проявления преступности, сферы ее наиболее интенсивного распространения. В связи с этим сотрудники подразделений уголовного розыска:

· Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.

· Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

· Проводят оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление.

· Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.

· Обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Участковые уполномоченные полиции:

· Ежемесячно проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках.

· Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.

· Выявляют среди населения обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.

· Осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.

· Участвуют во взаимодействии с сотрудниками паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел в мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений паспортно-регистрационных правил, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию РФ.

· Информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации.

Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:

· Выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их устранению.

· Анализируют, обобщают и направляют в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.

· Выявляют: лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий; родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей; работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних и в пределах своей компетенции принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

· Выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, в соответствии с законодательством РФ оказывают им помощь, при необходимости доставляют их в органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них заинтересованные государственные органы.

· Осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на профилактический учет в органах внутренних дел, с целью предупреждения совершения ими повторных правонарушений.

Таким образом можно сделать вывод о том, что ОВД играют главную, решающую роль в предупреждении преступности, при этом, важно заметить, что данную деятельность для повышения ее эффективности необходимо осуществлять сообща и во взаимодействии и иными субъектами, перечень которых представлен выше. Основные направления взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами государственного предупреждения преступлений и иных правонарушений это:

- профилактика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- профилактика детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- предупреждение правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами;

- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- привлечение граждан к участию в охране общественного порядка;

- реализация региональных программ профилактики преступлений и иных правонарушений субъектов Российской Федерации.

Представляется необходимым расширять данное взаимодействие, поскольку его результатом является более полное и качественное обеспечение конституционных прав и свобод личности и общества, что является основной обязанностью государства в решении основных задач по профилактике правонарушений.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Задачами предупреждения являются:

- снижение уровня преступности;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы России и субъектов РФ по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Деятельность по профилактике правонарушений - это деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению комплекса социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2. Функции по профилактике правонарушений возложены практически на каждое структурное подразделение ОВД, в связи с чем можно сделать вывод, что ОВД занимают одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов ввиду разнообразия возложенных на него задач и функций.

Проанализировав деятельность ОВД по профилактике правонарушений, мы можем сделать вывод, что в настоящее время эффективное осуществление данной функции невозможно без активного взаимодействия с другими субъектами государственной профилактики правонарушений, целостного нормативно-правового регулирования государственной системы по профилактике правонарушений, повышения доверия граждан к правоохранительным органам.

Список использованной литературы

1. Антонян. Ю.М. Криминология [Текст]: учебник для бакалавров / Антонян. Ю.М. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014.

2. Долгова А.И. Криминология [Текст]: учебник / А.И. Долгова - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА ИНФРА-М, 2013.

3. Малков В.Д. Криминология [Текст]: учебник / под общ. ред. Малкова В.Д. изд. - 4-е., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2011.

Размещено на Allbest.ru