Государственный суверенитет: понятие, признаки, механизм обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ"

Кафедра юриспруденции

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория государства и права

на тему: Государственный суверенитет: понятие, признаки, механизм обеспечения

Алматы

2013



Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика суверенитета государства

1.1 Понятие, признаки и виды государственного суверенитета

1.2 Суверенитет государства

1.3 Народный суверенитет

1.4 Национальный суверенитет

Глава 2. Россия - субъект государственного суверенитета

2.1 Характеристика государственного суверенитета России

2.2 Основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации

2.3 Формы защиты государственного суверенитета России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность. Когда признается суверенитет верховной государственной власти, это играет очень важную роль в сотрудничестве государств, их внутреннем объединении, удалении существующих непониманий и укреплении их внутреннего устройства. В понятии слова суверенитет, происходит сочетание верховенства и независимости - этих двух начал, которые определяют соединение прав и свободы государства. Именнo пoэтoмy в истории пoлитики пoнятиe сyвeрeнитeт имeeт для гoсудaрствa и влaсти любoгo урoвня такoй жe cмыcл, чтo и пoнятиe свoбoды и прaвa для чeлoвeкa. Для суверенного государства и суверенитета, как такового, это не только право на независимость и свободу от вторжений, внешних и внутренних, но так же и право на управление, командование, свободное принятие решений, осуществление всех функций верховной власти. Поэтому Н. Макиавелли трактует суверенную власть как всевластие.

Общепринятая дефиниция суверенитета была дана знаменитым французским философом Ж. Боденом в восьмой главе первой, из его известных "Шести книг о политическом сообществе", изданных в 1576 году, как "высшей, абсолютной и постоянной власти над гражданами и подданными в политическом сообществе". Боден Ж. Шесть книг о политическом обществе. Кембридж, 1962. - С. 84-90. При этом Боден понимал суверенитет, как нечто, сконцентрированное в личности верховного правителя.

Но в России идея суверенитета государственной власти была теоретически сформулирована за 75 лет до издания работ Жана Бодена, волоцким игуменом Иосифом Саниным в сочинении "Просветитель" в 1503 году. Она была воплощена в понятие самодержавия московских правителей, означавшем верxовeнcтвo царской власти и ее нeзaвиcимocть даже от власти князей, не говоря уже о власти других государств. Санин отмечал, что царь обладал всей полнотой верховной власти: "…он властию же подобен высшему Богу". Из верховенства царской власти, по мнению Санина, вытекало и решение проблемы соотношения власти царя и власти князей. Он считал, что, если власть удельного князя "имеет постановление от Бога только на "Божеском отечестве", то власть монарха происходит от Бога - на "божеском престоле", то есть на всей русской земле и распространяется на всех подданных, включая и удельных князей.

Проблема суверенитета в современном мире, невероятно актуальна. Ситуации с провозглашением независимости сербской провинции Косово, чрезвычайно напряженной обстановкой в зоне Грузино-Абхазского конфликта могут послужить этому хорошими примерами. Очень интересной была реакция мирового сообщества на два, действительно сложных между собой противостояния. В одном случае призналось право людей на самоопределение и суверенитет, при этом никому нет никакого дела до независимости самой Сербии. Во второй ситуации независимость жителей невозможна именно из-за того, что данная территория является составной частью суверенного государства.

Степень изученности темы. Исследованиями о понятии государственного суверенитета занимались такие авторы, как С.С. Алексеев, Д.Б. Катков, И.А. Умнова и другие выдающиеся ученые, академики Российской Академии Наук и юристы.

Цель исследования: установить, чем является суверенитет государства и описать государственный суверенитет Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- дать дефиницию понятию суверенитет и обозначить признаки государственной суверенности

- проанализировать типы государственного суверенитета

- разобрать основы государственного суверенитета России.

Предмет исследования: теоретические основы суверенитета, его виды и характеристики. А так же политико-правовая характеристика содержания суверенитета Российской Федерации, теоретические и практические аспекты его реализации

Объектом исследования является государственный суверенитет, национальный и народный виды суверенитета.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Характеристика суверенитета государства

1.1 Понятие, признаки и виды государственного суверенитета

Слово суверенитет происходит от английского слова sovereignty и французского souverainete - "верховная власть" и обозначает превосходство и автономность власти. Термин "суверенитет" широко распространился во второй половине XIX века вместе с термином "государство" и унаследовал от средних веков идею единовластия, распространенную при этом на безличную власть государства. Именно с этим связано то, что в понимание этого термина вошло представление о самостоятельности, независимости страны и ее нации.

Суверенитет является одним из самых существенных признаков государственности, её возможность полноправно осуществлять политические дела, как вне, так и внутри страны и не допускать вмешательства иностранных государств и государственных органов в свою деятельность. В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти. Государственный суверенитет - верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в т.ч. в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. Юридический словарь. М. : Инфра-М, 2001. 624с. С. - 534.

Одной из основных характеристик верховенства государственной власти является возможность государственной власти, посредством правотворчества, полностью регулировать совокупность общественных отношений в государстве и на его территории (за исключением неподдающихся регулированию сфер общественных отношений). При этом главным критерием остается независимость от какой-либо иной власти ни внутри страны, ни за ее пределами; будь то политическая, идеологическая или экономическая власть. Исключение составляет только власть народа, осуществляемая посредством выборов.

Верховенство государственной власти внутри страны обуславливает:

· всесторонность ее властной силы, которая касается всего населения, всех партий и общественных организаций конкретной страны;

· ее прерогативы;

· наличие определённых средств воздействия, которыми не может располагать никакая другая общественная власть.

Одним из наиважнейших проявлений верховенства государственной влacти являeтcя вeрxoвeнcтвo Кoнcтитyции и зaкoнoв гocyдарства нa eгo тeрритoрии. Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации".п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) - С. 1-2.

Цельность государственной власти является одной из фундаментальных идей образования государственной власти, обозначает наличие отдельной системы органов государственной власти, притом, что общая компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, которые необходимы при осуществлении функций государства. Так же в системе предполагается обязательное наличие хотя бы одного высшего органа, которому были бы подконтрольны и подотчетны все остальные органы государственной власти без исключения.

Независимость государственной власти обозначает автономность государства в отношениях с прочими государствами и независимость от какого-либо иного типа власти как внутри страны, так и вне ее, а также исключительное, монопольное право на свободно решение задач, стоящих перед государством.

Независимость и господство государственной власти обусловлены:

· универсальностью - постановления органов государственной власти неукоснительно касаются всего населения, организаций и лиц, наделенных властью в пределах конкретной страны стране

· прерогативой - допустимость аннулирования и признания недействительным любого противозаконного пробуждения иной общественной власти, или способность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (требование и д.р.)

· наличием специфических способов влияния, которыми не может располагать какая-либо иная общественная организация.

Государственный суверенитет делится по факту политической направленности на внутренний и внешний. Причём внешний и, от части, внутренний сужаются при формировании мирового сообщества и усилении международных организаций. Как правило, суверенитет является признаком государственности, но есть случаи, когда государства не обладают суверенитетом (к ним, в частности, относятся республики, входящие в состав РФ). Помимо этого, сейчас, как и всегда, существуют государства с формальной или ограниченной суверенностью.

Государственный суверенитет может считаться формальным только если он провозглашен юридическим и политическим путем, но при этом, не осуществляется фактически из-за попадание под влияние других государств, которые диктуют ему собственную волю.

Так же суверенитет может быть частично ограничен либо добровольно, либо принудительным путем. Например, принудительное ограничение суверенитета применяется в завоеванных в ходе войны государствах государствами-победителями.

В то же время между государствами может существовать некая договоренность о добровольном ограничении суверенитета. К примеру, такая договоренность может существовать в роли средства достижения конкретных целей данных государств. Так же государства, вступающие в состав федерации, добровольно ограничивают собственный суверенитет, передавая данной федерации часть своих суверенных прав.

Государственный суверенитет тесно соприкасается с народным суверенитетом и национальным суверенитетом, которые дают народу и нации на самоопределение и на самостоятельное решение своей судьбы.

Государственный суверенитет, порождаем народным суверенитетом. Конституция Российской Федерации является носителем суверенитета и единым источником власти в Российской Федерации. Конституцией РФ в 3 статье признается многонациональность её народа. Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации, "Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия". п. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) - С. 7.

А это означает, что взаимосвязь народного и государственного суверенитетов настолько сильна, что народ, не в силах осуществлять абсолютную реализацию суверенитета без присутствия государства. А когда-то, ещё Гегель написал о том, что народ, не образовавший собой государства, не может принадлежать истории и наоборот, что даже в развитом демократическом государстве, которое не признает суверенитет народа, не может иметь места процветание. Сегодня государственный и народный суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни. Гегель Г.В.Ф. Философия истории. Соч. Т. VIII, 2000. С. 100-115. Многие ученые и исследователи отмечают, что при сочетании народного и государственного суверенитетов, у государства появляется возможность самостоятельного определения своей внутренней и внешней политики в условиях полного воплощения человеческих и гражданских прав, защиты прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права.

Понятия суверенитета государства и суверенитета нации плотно сплетаются. Национальный суверенитет осуществляется путем полновластия нации, ее политической свободы. При этом народ обладает полным правом на определение характера своей национальной жизни. В понятии национального суверенитета так же присутствует возможность нации самостоятельного политического самоопределения.

Россия, как многонациональное государство, имеет закрепление данного права в ст. 5 Конституции Российской Федерации.

Конечно, стоит внимания тот факт, что в многонациональных государствах, которые были образованы при добровольном объединении различных наций, установленный суверенитет не может принадлежать лишь какой-то одной, отдельной нации.

В связи с этим, все народы, входящие в состав Российской Федерации могут реализовывать свои права самоопределения исключительно в пределах России, или же в каком-либо ином виде, но исключительно с согласием Российской Федерации. Данная система построена таким образом, только ради сбережения цельности Российского государства, как многонационального; недопущения посягательств на права человека, интересы отдельных наций. В то же время, Российская Федерация, выступая как суверенное государство, обязуется обеспечивать гражданам России, которые относят себя к конкретным этническим обществам: равноправие, самостоятельность в решении вопросов касающихся охраны их уникальности, сохранения и прогрессирования их языков, национальной культуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции РФ); а также обязуется обеспечивать неприкосновенность границ государства в целом.

Получается, что суверенитет государства - это свойственное государству превосходство в пределах его территории и независимость в международных отношениях.

В понятие государственного суверенитета входят такие фундаментальные образующие, как, например, неделимость и единство территории, неприкасаемость территории и внутренних дел. В тех случаях, когда какое-либо иностранное государство или внешняя сила преступают границы определенного государства или навязывают ему принятие того или иного решения, не соответствующее национальным интересам его граждан, может идти речь о посягательстве на его суверенность.

Являясь одним из фундаментальных признаков государственности, суверенитет дает ему особую характеристику субъектов политических отношений, как основной части политической системы общества.

Государственный суверенитет является абсолютным и уникальным, одним из неотъемлемых, фундаментальных свойств государственности. Кроме этого, именно суверенитет и является тем критерием, который позволяет различать страны от других публично-правовых объединений.

1.2 Суверенитет государства

Понятие государственного суверенитета образовалось во второе половине средневековья. Данное понятие стало необходимым средством отделения государственной власти от церкви и придания ей монопольного значения в пределах государства, а точнее в сфере государственной жизни.

Государственный суверенитет - суверенность государственной власти от какой-либо другой власти, как на территории страны, так и вне ее. Эта независимость выражается в ее исключительном, монопольном праве самостоятельного и свободного принятия решений во всех своих делах.

Независимость является собирательным признаком государственности. Она сосредотачивает в себе все наиболее значительные свойства государственной организации общественной жизни. При этом верховенство государственной власти никак не влияет на взаимодействие с политическими и общественными организациями, которые не являются государственными. Они взаимодействуют, решая разнообразные вопросы и проблемы как государственной, так и общественной жизни.

В конкретном обществе существует иерархия подсистем, управляющих данным обществом. Эта иерархия состоит из нескольких систем, при этом, на верхней из них, стоит государственная власть, и она никак не зависит от остальных ступеней. Государственная власть несовместима с пребыванием в данной стране какой-либо другой власти. В одном государстве не могут сосуществовать вместе сразу две суверенные власти. Конечно, в некоторые исторические моменты, в периоды борьбы за сосредоточение в пределах определенной территории государственно власти, правители прибегали к двоевластию. Однако такие исторические нюансы являются исключениями, и от этого, данный принципиальный тезис не изменяет своего значения, ибо такие переплеты нескольких властей не могут продолжаться в течение долгого периода времени и, рано или поздно, какая-то одна из них неизбежно уходит на второй план и постепенно исчезает окончательно. Суверенитет государства - это фундамент государственной силы, а так же способности государства продуктивного осуществления своих функций. Однако, наравне с этим, суверенность никак не может служить основанием антиправовым действиям, произволу. Суверенитет государства имеет две различные стороны: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона - это исключительные, монопольные права на законодательство, правотворчество, на управление и юрисдикцию внутри данного государства, в пределах всей территории страны. Внешняя сторона - это независимость и автономность государства во всех его внешних делах, пресечение каких-либо вмешательств извне во внутригосударственные дела и порядки, кроме определенных случаев, описанных в международном праве, когда соответственные действия осуществляются исключительно в правовом порядке. А так же, согласно своему национальному законодательству и международному праву, государство может уступать свои суверенные права межгосударственным организациям.

Как бы то ни было, в современном мире, ни одно государство не может показать своим суверенитетом, что оно ничем не связано изнутри, и что оно абсолютно не зависит от мирового сообщества в целом и от отдельных государств. Каждому демократическому государству в своей внутренней жизни необходимо неустанно принимать во внимание мнение его социальных групп, граждан и их негосударственных образований. В то же время государство, которое принимает участие в международных отношениях, неуклонно берет на себя определенные обязательства, считается с общепринятыми нормами международного права, а так же с заключёнными им дoгoвoрaми. Тем не менее, это ни в коей мере не умаляет добровольность характера данных отношений, ведь договоры составляются по взаимному или всеобщему согласию. В государствах с федеративным строем суверенитет остается за союзными государствами, но в законодательстве некоторых стран, суверенитет также может признаваться и за субъектами федерации. В России федеративным договором суверенитет признается и за республиками, входящими в ее состав. Соответственные формулировки также присутствуют и в конституциях некоторых республик входящих в состав Российской Федерации. Например, в Конституции Республики Татарстан: "Суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании всей полнотой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан и является неотъемлемым качественным состоянием Республики Татарстан". п. 1 ст. 1.Конституции Республики Татарстан от 30.11.1992 г. (в ред. от 14.03.2005 г.) - С. 1. В то же время, в Конституции Российской Федерации 1993 года подчеркнуто, что суверенитет Российской Федерации распространен на всю ее территорию.

В Конституции РФ также присутствует положение о том, что Россия является обладателем суверенного права и реализует юрисдикцию на кoнтинeнтaльнoм шeльфe и на исключительной территории Российской Федерации в порядке, определенном федеральными законами и нормами международного права. В суверенитете государства находятся политические и юридические выражения полновластия людей, в интересах которого государство осуществляло руководство обществом. Необходимо различать государственный суверенитет от народного и национального суверенитетов, как специфическую характеристику власти государства. Государственный суверенитет имеет специфическую возможность - возможность совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Суверенное государство представляет собой демократическое государство, где народности и нации полностью реализовывают свои права на национальное самоопределение. Такое государство является суверенным во всех значениях, которые были указаны ранее, в том числе народный и национальный суверенитеты. суверенный власть всевластие государство

Из всего этого следует, что суверенитет является одним из основных показателей как безупречности государства, так и показателем того, что оно развивается. На современном уровне развития цивилизации суверенитет представляет собой неотъемлемый признак государства.

1.3 Народный суверенитет

Важнейшим компонентом конституционного режима Российской Федерации является принцип суверенитета народа (Конституция РФ ст. 3). Основным его аспектом является то, что народ, то есть люди, постоянно проживающие в стране и имеющие избирательное право, играет роль важнейшего субъекта государственного права и государственной власти. При этом, важнейшим условием является то, что воля народа выступает главным источником государственной власти и его решений.

Само понятие "суверенитет" с французского языка можно дословно перевести как "верховная власть". Следовательно, это понятие означает независимость и единство власти каких-либо социальных субъектов. В научной сфере данным термином обыкновенно охватываются три вида суверенитета, а именно государственный, национальный и народный. Однако сейчас, учитывая, что Конституцией Российской Федерации права и свободы человека признаются высшей ценностью, политологи, социологи и философы начали говорить о таком понятии, как суверенитет личности. При комплексном рассмотрении специфических особенностей каждого вида, мы можем легко заметить, что суверенитет народа занимает центральное место. Фундаментальным принципом народного суверенитета является определение судьбы и характера своего государство именно народом, а так же придание народным решениям неукоснительную (непосредственно и для государства) мощь и форму закона, образует конституцию государства и наиважнейшие органы государственной власти, то есть происходят выборы. В Конституции прописано, что "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3). Тут так же подчеркнуто, что власть непосредственно государства ограничена как действующим правом, так и волей народа, которая становится правом, будучи выраженной, в формах, установленных конституцией. В современном мире, как, в принципе, и всегда, народ ни одной из стран мира не является представителем одной национальности. Народ - это социальная общность, которая проживает в пределах определенной территории и является носителем суверенитета. Данная общность имеет свою культуру, историю, традиции и государственность. Отсюда следует, что народ, как носитель государственного суверенитета, неизбежно многонационален. Социальная миграция на Земле привела к тому, что в XX веке понятия "суверенитет народа" и "национальный суверенитет" стали приобретать сходные значения. В Конституции Российской Федерации слова "многонациональный народ" употреблены для усиления акцента на неделимости власти по признаку национальности, и это несмотря на то, что внешние признаки государственности, образуемые по данному признаку, до сих пор остаются в российском федеративном устройстве в виде республик, входящих в состав Российской Федерации.

Народ, являясь субъектом конституционного права, непосредственно осуществляет суверенитет, выражая при этом собственную волю на референдумах, всеобщих выборах. Помимо этого, воля народа так же может быть выражена его представителями. В этом выражается прямая и представительная демократия. Представительными органами по Конституции Российской Федерации являются:

- Президент Российской Федерации;

- Парламент РФ - Федеральное Собрание РФ;

- законодательные органы субъектов РФ;

- руководители исполнительной власти субъектов РФ;

- народные заседатели и присяжные заседатели в судах;

- представительные органы местного самоуправления.

Наиважнейшей формой реализации суверенитета народа России является всенародное утверждение или принятие Конституции. Народ имеет также право на формирование важнейшего учредительного органа - Конституционного Собрания, способного решать судьбу Конституции страны.

Следовательно, суверенитетом народа является полновластие народа, которое обуславливает наличие у народа социально-экономических и политических средств, которые всесторонне и последовательно обеспечивают реальное участие всех граждан в управлении делами общества и государства.

Нaрoдный cувeрeнитeт - этo прaвo нaрoдa рeшaть вaжнeйшиe вoпрocы уcтaнoвлeния принципов государства и власти. Во всех кризисных ситуациях власть должна обращаться к народу.

1.4 Национальный суверенитет

Национальный суверенитет - это политическая свобода нации, её единовластие, обладание реальной способностью устанавливать характер своей национальной жизни, в том числе, прежде всего возможность политического самоопределения, даже до полного отделения и образования самостоятельного, отдельного государства.

Единовластие, то есть полновластие нации проявляет себя в реальной способности самостоятельного и суверенного решения вопросов, относящихся к её национальной свободе, государственно-правовой организации, взаимоотношений с другими национальностями и народностями. Каждая нация имеет право на определение своей судьбы, решение вопросов национально-государственной организации, она имеет право на вход в состав того или иного государства и объединение с другими нациями в тех или иных конфигурациях государственного союза, выход из конкретного государства и образование своего самостоятельного национального государства. Каждая нация имеет право на сохранение и свободное развитие своего языка, обычаев, традиций, соответствующих национальных учреждений.

Предпосылками суверенитета нации являются национальные интересы, потребности и цели, вытекающие из объективных условий её существования и которые являются важнейшим стимулятором национального развития, её рвения к своему освобождению. А так же национальными могут быть интересы, выражаемые ведущим классом определенной нации, или же общенациональные интересы, которые являются таковыми в полном смысле данного слова.

Как я уже указывала в начале моей работы ,суверенитет нации не может принадлежать лишь какой-то одной из национальностей, проживающих в государстве. Это особенно хорошо видно на примере Российской федерации. В странах, состоящих из объединенных государств, суверенитет нации должен обеспечивать независимость каждой из них в отдельности. Существует два пути осуществления объединившимися нациями своего права на самоопределение, а именно - путь создания союзного государства и путь создания федерации на основании автономии или конфедерации. Не зависимо от этого, суверенитет данного государства, и осуществляемый им, как многонациональным государством, обязан обеспечивать суверенитет каждой отдельной нации, присоединившейся к нему. Если государство пошло первым путем, то это суверенитет всех наций достигается обеспечением суверенных прав членов союза, которые уступили некую долю собственных прав многонациональному государству (как правило, это охрана своих государственных границ, а так же осуществление финансовых, налоговых и оборонных функций политики). Если же государство пошло вторым путем, то суверенность наций осуществляется охраной самоуправления национальных государств. Не смотря на это, в обеих ситуациях многонациональное государство, представленное своими высшими органами, приходится представителем независимости не только какой-то одной нации, а независимости, принадлежащей определенному многонациональному государству. Данное государство выражает не только общие интересы всех объединённых наций, но и своеобразные интересы всех отдельных государств.

Из всего этого можно сделать вывод, что государство, тем более демократическое, которое признает естественные права человека, непреклонно выполняет охранительную функцию, стоя на страже свободы каждого индивида, невзирая на национальный признак. Вследствие этого, национальный, этнический и расовый признаки не должны становиться критериями государственной власти. Таким образом, национальный суверенитет следует рассматривать как принцип демократии, соответствуя которому, каждая отдельно взятая нация имеет права на свободу, самостоятельное и независимое развитие. Это должны уважать все другие нации и государства.



Глава 2. Россия - субъект государственного суверенитета

2.1 Характеристика государственного суверенитета России

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях. Суверенитет Российской Федерации закреплен в ст. 4 Конституции Российской Федерации. Основными характеристиками государственного суверенитета Российской Федерации являются:

1 ) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в данных территориальных пределах не может существовать никакой иной политической власти, которая могла бы находиться выше государственной власти. То есть такой власть, которая бы имела в своем подчинении государственную власть;

2) независимость государства в международных отношениях. Этим обозначается роль государства в международных отношениях (т.е. отношениях между государствами) как субъекта, абсолютно равноправного другим суверенным государствам. В таких условиях никакое другое государство не имеет права на издание каких-либо обязательных распоряжений по отношению к Российской Федерации, а также на распространение своей власти на территорию России;

3) суверенитет государства не является неограниченным. То есть, с одной стороны, верховенство государственной власти ограничивается правом. В данных условиях государственная власть функционирует в строго определенных правом рамках. С другой же стороны, верховенство власти определяется пребыванием Российской Федерации в составе различных международных организаций (прежде всего, в Организации Объединенных Наций и Содружестве Независимых Государств). Такое ограничение выражено в передаче определенной части государственных полномочий этим международным организациям. Такая передача допускается Конституцией Российской Федерации. В статье 79 предусмотрено, что Российская Федерация может участвовать в объединениях различных государств и передавать им часть своих полномочий соответственно международным договорам. В конституции РФ данное право государства ограничивается двумя условиями: принятие участия в межгосударственных объединениях допускается, при том условии, что оно не повлечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не будет противоречить основам конституционного строя Российской Федерации;

4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству, а именно Российской Федерации. На единство суверенитета не влияет федеративное устройство России. Субъекты Российской Федерации - республики - хотя и называются в статье 5 Конституции РФ государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают полным суверенитетом. Это заключается в том, что на своей территории по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения органы исполнительной власти различных республик подчиняются федеральным органам исполнительной власти. И в то же время республики не являются субъектами международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в отношения с иностранными государствами. В федеративном государстве суверенитет не делится между Федерацией и ее субъектами, но происходит разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и государственными органами субъекта Федерации;

5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, находит свое воплощение, в том числе, в верховенстве на всей территории Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

6) международно-правовыми характеристиками суверенитета являются принципы неприкосновенности и целостности государственной территории. Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе Организации Объединенных Нация. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих отношениях. Часть 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации возлагает на Федерацию обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. Некрасов С.И. - 2009. С - 100-102.

2.2 Основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации

Согласно с нормами общего конституционного права, важнейшими направлениями реализации государственного суверенитета, составляющие его основу признаются:

· обеспечение территориальной целостности;

· защита экономической системы;

· обеспечение нормального функционирования аппарата управления;

· обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов.

Реализация суверенитета государства проходит путем воплощения деятельности судебных и исполнительно-распорядительных органов по всей территории страны.

В Российской Федерации государственная власть на основе разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляется Президентом России, Федеральным собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительством России, судами Российской Федерации. Государственная власть в составных частях Российской Федерации осуществляется образуемыми ими органами государственной власти.

Таким образом, основной Закон России, Федеративный и иные договора, принятые в целях соблюдения единства и верховенства государственной власти и охраны суверенитета Российской Федерации предусматривают раздельное ведение и раздельные полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти составных субъектов Российской Федерации. При этом наиболее важные вопросы общегосударственного значения относятся к ведению Российской Федерации в лице ее высших органов государственной власти. Сюда относятся такие акты, как принятие и изменение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, контроля за их соблюдением, федеративное устройство и территория РФ, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России, вопросы обороны и безопасности страны, определения статуса и защиты государственной границы, a тaкжe другиe вoпрocы, oпрeдeляeмыe oснoвными нaпрaвлeниями oсущeствлeния государственнoгo cувeрeнитeта.

2.3 Формы защиты государственного суверенитета России

Глава государства, то есть Президент Российской Федерации, Основным Законом страны наделён полномочиями охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Когда Президент вступает в должность, во время своей торжественной присяги, он должен поклясться "защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства" (ч.1 ст. 82 Конституции РФ). Никто иной, как Президент Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ должен определять основные направления внутренней и внешней политической деятельности России. Он должен выполнять данную обязанность соответственно с Конституцией Российской Федерации, а так же согласно федеральным законам. Из этого следует, что Президент РФ руководит непосредственно всеми делами внешней политики России. Что же касается сферы политики обороны государства, Президент Российской Федерации является верховным главнокомандующим Вооруженных сил Российской Федерации, формируя и возглавляя Совет Безопасности Российской Федерации. В случаях неожиданной агрессии других стран против России, или же непосредственно только угрозы какой-либо агрессии, Президент Российской Федерации вводит на территорию страны или только на территории её отдельных местностей военное положение, при чём он должен незамедлительно сообщить об этом палатам Федерального собрания.

Что же касательно кадровых вопросов, то Президент Российской Федерации, согласно с Конституцией РФ, предложением Председателя Правительства Российской Федерации сам назначает на должность, а так же убирает с должности федеральных министров. Это делается исключительно для того, чтобы обеспечить контроль над деятельностью государственного аппарата, являющегося одним из основных направлений осуществления государственного суверенитета. А так же, выступая в роли верховного главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации, Президент самостоятельно может назначать и освобождать от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

Правовой фундамент суверенитета государства должна быть обеспечена представительными органами государственной власти. Данная основа обеспечивается путём создания и принятия законов, кои раскрывают всю суть и направления суверенитета государства.

Согласно с Конституцией Российской Федерации, представительным органом государственной власти, обеспечивающим положение правового фундамента суверенитета, является Федеративное Собрание Российской Федерации, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В законодательной сфере, Федеральное Собрание Российской Федерации Конституцией Российской Федерации наделяется правом на законодательную инициативу, правом на принятие законов. Это устроено данным образов исходя из целей обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России. Согласно со статьёй 105 Конституции Российской Федерации, Федеральные законы всегда принимаются Государственной Думой, а затем передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральное Собрание наделено правом принятия государственного бюджета страны в сфере защиты единой экономической системы Российской Федерации, как суверенного государства. Так, в соответствии со ст. 106 Конституции Российской Федерации, федеральные законы о вопросах федерального бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, которые приняты Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. "Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом". п. 5 ст. 101 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) - С. 23-24.

Так же государство преследует цели обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности государства. Это является одним из направлений осуществления государственного суверенитета. И в связи с этим, Федеральное Собрание наделяется полномочиями в области обороны и безопасности страны. Таким образом, к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения. В том же порядке, федеральные законы о вопросах статуса и защиты государственной границы, войны и мира, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Ст. 102 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) - С. 24. Помимо этого, преследуя цели по защите суверенитета Российского государства, Федеральное Собрание Российской Федерации реализует сферу деятельности по организации нормальной работы системы налогов и финансов, нормальной работы аппарата управления. В связи с этим, Конституция Российской Федерации относит к компетенции Федерального Собрания так же и принятие федеральных законов о вопросах налогов и сборов федерации. Федеральное Собрание обладает права принятие на должность и отстранения от должности лиц, занимающих места в высших органах государственной власти (членов Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ, Конституционного суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.п. лиц, согласно с Конституцией РФ). В то же время, ведением Государственной Думы является также дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации.

Если Президент России, будучи главой государства, преследуя цели защиты суверенитета государства, производит управление политикой как внутренней, так и внешней, то Правительство РФ в это время, в пределах действия своих полномочий, на местах организует реализацию внутренней и внешней политики государства через систему органов управления, организует исполнение федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Обеспечивая таким образом защиту единой экономической системы страны.

В то же время, в целях гарантирования целостности и неприкосновенности территории, организуются особые меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, осуществления внешней политики Российской Федерации.

Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляется защита государственного суверенитета России в Военной форме.

Нужно более подробно остановиться конкретно на этом способе защиты Российского суверенитета. На мой взгляд, военная форма защиты в современном мире находится на наиболее актуальном месте в России и является носителем злободневного характера. Российская Федерация, будучи суверенным государством, обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Вооруженными Силами России гарантируется неприкосновенность и целостность территории Российской Федерации. А фундаментальная задача Вооруженных Сил России - это оборона страны от внешней агрессии, которая может появиться в любой момент. А также это защита государственного суверенитета.

Хотелось бы так же упомянуть о том, что после развала Советского Союза в систему Вооруженных Сил были внесены значительные изменения. Дело в том, что в связи с разделением государств, которые когда-то составляли одну огромную страну - СССР - и обретение ими независимости, привело к практически абсолютному разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации. Вследствие данных происшествий, военная защита суверенитета Российского государства существенно ослабела.

Таким образом, складывалась противоречивая ситуация: страны, которые ранее входили в состав великого Союза, в полной мере защищавшего их государственный суверенитет, в ходе борьбы за создание своей собственной независимости вне этого Союза нашли себя совершенно обезоруженными, абсолютно не имея неспособностей защищать свой государственный суверенитет в случае агрессии против каждой из них.

Была полностью разрушена вся система военных округов, которые были созданы не по..количеству союзных..республик, а..по стратегическим направлениям с..учётом территориального начала, которое гарантировало мобилизационные..возможности. А ведь именно военные округа являлись надёжным фундаментом обороны всего союза. Семь военных округов, в том числе три на Украине, один в Белоруссии, один в Прибалтике, один в Закавказье и один в Средней Азии, вместе с распадом Советского Союза в одночасье закончили свое существование.

Фундаментом обороны являлись Ракетные войска стратегического назначения. Результатом развала СССР послужило то, что ракетные соединения и части оказались расположены на территории четырех различных республик: Украины, России, Казахстана и Белоруссии. Нарушалась централизация в управлении войсками. А также, практически вся система командных пунктов перестала действовать мгновенно. Орудия дальнего обнаружения и разведки также оказывались разлаженными. Даже ракетные армии, и те оказались разделенными - в России и Казахстане. Разъединение так же быстро распространялось и на все сопровождающие ракетным войскам службы. Все это практически делало РВСН практически неспособными на нанесение ответного или встречного удара. Таким образом, обеспеченность терялась.

Большого внимания стоит то, что Россия решила вопрос о космодроме Байконур. Это сыграло огромную роль в процессе защиты суверенитета Российского государства. Результатом данного решения послужило то, что Россия может арендовать, и арендует у Казахстана космодром и город Ленинск, в котором он расположен на 20 лет, с возможностью пролонгации данного соглашения, помимо 20, еще на 10 лет. Также предусматривается пребывание на космодроме граждан Российской Федерации, и обслуживание космодрома военнослужащими Военно-космических сил (ВКС) Российской Федерации. На данном этапе, решение вопроса с Байконуром, было, кажется, одним из самых положительных моментов, касающихся военной формы защиты государственного суверенитета Российской Федерации.

Дипломатическая форма охраны государственного суверенитета Российской Федерации осуществляется Президентом и Правительством Российской Федерации, которые наделены Конституцией РФ и федеральными законами широким спектром полномочий в области международных отношений. Непосредственно сам Президент Российской Федерации и представляет Россию как суверенное государство в международных отношениях.

Преследуя цели защиты и сохранения государственного суверенитета Российской Федерации, для обеспечения воплощения функций Президента в управлении государством, формировании внутренней, внешней и военной политики в сфере безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности Российской Федерации.

Важнейшую роль в охране государственного суверенитета России играют правоохранительные органы. Конкретно на правоохранительных органах лежит ответственность за применение специфических средств воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и управления. Данные полномочия были возложены на них непосредственно государством. Судебная власть, в свою очередь является возможностью и способностью, занимающих особые положения в государственном аппарате органов воздействовать на поведение людей и общественные процессы.

Особая роль в обеспечении верховенства государственной власти, на всей территории, как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а соответственно и защите суверенитета России отведена Конституционному Суду РФ, который решает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов и других нормативных актов органов государственной власти и управления Российской Федерации; уставов субъектов РФ, конституций, а также их законов и иных нормативных актов, издаваемых по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти составных частей России, которые не вступили в силу международных договоров Российской Федерации.

В итоге мы видим, что первая роль в защите государственного суверенитета выполняется Президентом Российской Федерации. Стоя во главе государства, Основным Законом Российской Федерации он наделён полномочиями по охране суверенитета Российской Федерации, а также её независимости и целостности государства. Защита Российской Федерации и ее государственного суверенитета может быть осуществляема различными формами: дипломатической, военной, или же посредством государственных органов власти и управления, а так же правоохранительными органами в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Основным Законом России и федеральными законами.



Заключение

В результате проделанной работы можно сказать, что поставленные задачи были успешно выполнены. Возможно, благодаря большому количеству источников, которые позволили раскрыть тему и в полном объеме изложить информацию, касающуюся сути данного вопроса, в ходе работы были выделены главные характеристики суверенитета и принципы его обеспечения.

Подведения черту под проделанной работой следует дать конкретное понятие предмета курсовой работы, а именно суверенитета. Он обозначает самостоятельность и независимость государственной власти от любой другой власти, при принятии решений встающих перед государством задач. Данное понятие придает суверенитету тот самый вид, когда он обозначает независимость и самостоятельность государственной власти не по отношению к гражданам Российской Федерации, а по отношению к иностранным государствам, обладающим аналогичной властью. Носителем государственного суверенитета является многонациональный народ Российской Федерации, который реализует его непосредственно через референдум и свободные выборы (ст. 3 Конституции Российской Федерации). Или же народ реализует его посредством своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Своего рода гарантом суверенности нашей страны принято считать в первую очередь Президента, в широкий круг его обязанностей вошли полномочия по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается (представительными) органами государственной власти посредством создания принятия законов, раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета.

...