Механизм регламентации основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

МЕХАНИЗМ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В современном понимании конституция представляет собой сложное историческое, социальное и правовое явление, которое в политико-правовой форме закрепляет основы общества и государства и выступает как закономерность демократического развития цивилизованного государства

Сам термин «конституция» латинского происхождения, он означает - установление, учреждение, устройство. Еще в эпоху античности так именовались различные правовые акты. Первые конституции в современном смысле этого слова возникли в XVIII веке как всеобъемлющий итог победы буржуазных революции, в период, когда человечество, утверждая гуманистическое мировоззрение, осознало высшую ценность свободы личности и необходимость ограничения произвола государства и установления пределов государственной власти.

Принятие подлинно народной конституции - показатель зрелости гражданского общества, его способности определять пределы и формы деятельности государственной власти и эффективно осуществлять контроль за ней. Конституция цивилизованного общества должна быть актом выражения воли народа. Сущность конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, находит свое воплощение в учреждении таких основ государства и естества, в рамках которых признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Будучи результатом, социально-экономического, политического, духовного и правового развития общества, конституция является важнейшим документом, который выступает правовой основой государственности, демократии, законности и правопорядка. Она носит созидательный характер, представляя собой юридическую базу для успешного функционирования институтов гражданского общества и правового государства, для надлежащей реализации прав и свобод человека и гражданина.

Конституция - основной закон, обладающий высшей юридической силой, то есть главный источник права, характеризующийся в качестве ядра всей системы правового регулирования общественных отношений в государстве. Принимаемые в Республике Казахстан правовые акты, включая конституционные законы, законы и другие источники права должны соответствовать Конституции РК и не противоречит ей.

Конституцию можно определить, как основной закон общества и государства, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы общественного строя, правового положения личности, государственного устройства, а также основы организации и деятельности органов государственной власти к местного самоуправления

Принятая 30 августа 1995 г всенародным голосованием Конституция РК - это принципиально новый политико-юридический документ, существенная новизна которого проявляется в концептуальном подходе при определении основополагающих принципов общественного строя и правового положения личности. Конституция РК, отражая опыт конституционного развития демократических государств, соответствует международным стандартам конституционного законотворчества и призвана гарантировать общечеловеческие ценности, которые, и определяют ее сущность и содержание.

Главным критерием демократизма и гуманизма конституции является закрепляемая ею мера свободы личности и уровень гарантированности прав человека и гражданина. Для Казахстана идея свободы, прав человека и гражданина стала неотъемлемой частью конституционной концепции. Согласно ст. 1 «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».

Закрепляя в качестве основ конституционного строя указанный принцип, Республика Казахстан подтверждает свое стремление соответствовать конституционно установленным положениям о демократическом и правовом государстве, основная цель, которою выражается в признании и обеспечении прав и свобод человека и гражданина. конституция стандарт право равенство

Конституционный принцип гуманизма находит конкретизацию во 2 главе Конституции РК «Человек и гражданин». Фиксация в Конституции Республики Казахстан прав и свобод человека и гражданина имеет важное значение, так как позволяет определить основы правового положения личности и обеспечить формирование конституционного статуса человека и гражданина, который базируется на следующих принципах.

Приоритет международно-правовых стандартов в области прав человека. В соответствии Конституцией РК «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Республики Казахстан установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В ст. 12 Конституции РК подчеркивается, что «В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов».

Провозглашенные Конституцией РК права и свободы человека и гражданина предполагают особый уровень гарантированности, включая применение механизма как внутригосударственной, так и международной правовой защиты прав.

Признание естественного характера прав человека. Конституция РК в ч 2 ст. 12 закрепила, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Этот принцип лежит в основе правового статуса человека, зафиксированного в международных стандартах и национальном законодательстве. Характеризуя основные права и свободы человека неотчуждаемыми, Конституция подчеркивает недопустимость лишения или произвольного (незаконного) ограничения. В свою очередь Конституция РК утверждает, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это совпадает по своему содержанию с ч. 2 ст. 23 Всеобщей Декларации прав человека. При этом в Республики Казахстан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина, обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 12 Конституции РК осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип получил свое юридическое закрепление впервые в Конституции РК 1995 г. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими предполагает возможность реализации и защиты прав и свобод в случае их нарушения в соответствии с Конституцией РК, которая обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории России (ч. 2 ст. 4 Конституции РК). Это означает верховенство прав и свобод человека и гражданина в правовой системе, так как «они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». В этой связи необходимо напомнить, что в этом проявляется существенный признак правового государства и принцип конституционного строя РК, характеризующий права и свободы человека и гражданина, в качестве высшей ценности государства и общества.

Юридическое равенство. Конституция Республики Казахстан определила следующие аспекты этого важнейшего принципа конституционного статуса личности:

равенство всех перед законом и судом,

равенство прав и свобод человека и гражданина,

равноправие мужчины и женщины.

Конституционное закрепление равенства всех перед законом и судом имеет в качестве своей основы международный стандарт, установленный ст. 7 Всеобщей Декларацией прав человека, согласно которому «все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона».

Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам ( п.2 ст.14 Конституции РК).

Взятое на себя обязательство государством гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина подтверждает стремление Республики Казахстан обеспечить правовую защиту человеческого достоинства от дискриминации в соответствии со ст. 2 Всеобщей Декларации прав человека и ст. 2 Международных Пактов права и свободы человека неотчуждаемыми. Конституция подчеркивает недопустимость лишения или произвольного (незаконного) ограничения. В свою очередь 55 Конституция РК утверждает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это совпадает по своему содержанию с ч 2 ст. 23 Всеобщей Декларации прав человека. При этом в Республики Казахстан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно Конституции РК осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует понимать общие социально-экономические, политические и духовные условия, а также специальные юридические средства, обеспечивающие реализацию и охрану прав и свобод Указанным гарантиям уделяется значительное внимание во 2 главе и в других главах Конституции.

Основной экономической гарантией обеспечения прав и свобод выступает конституционно установленный принцип экономического многообразия (ст. 6 Конституции РК). В Республики Казахстан признаются и защищаются равным образом частная и государственная формы собственности, гарантируется свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции.

Наряду с этим, важное гарантирующее воздействие на реализацию прав и свобод человека и гражданина оказывает обязанность казахстанского государства проводить политику направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Среди политических гарантий прав и свобод человека и гражданина особое значение принадлежит таким конституционным принципам, как народовластие, разделение властей, местное самоуправление, политическое многообразие. В качестве политической гарантии можно признать и деятельность самого казахстанского государства, которое по своей конституционной форме выступает как демократическое, правовое, унитарное государство с республиканской формой правления, функцией которого является защита конституционного строя, включая обеспечение прав и свобод человека.

Духовным гарантиям так же принадлежит существенное значение в процессе обеспечения реализации и охраны прав и свобод. Одним из таких условий может рассматриваться принцип идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Вместе с тем, эффективная реализация и охрана прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие механизма юридического гарантирования. Конституция РК предусматривает различные юридические средства, обеспечивающие права и свободы.

Во-первых, учрежден пост Президента Казахстана как гаранта прав и свобод человека и гражданина (ст. 40 Конституции РК) В Администрации Президента РК в качестве самостоятельною подразделения функционирует Управление Президента РК по работе с обращениями граждан. Наряду с этим, функционирует Комиссия по правам человека при Президенте РК, представляющая собой элемент национальной системы несудебных институтов, призванных обеспечить права человека и гражданина.

Во-вторых, конституционно закреплен и определен Конституционным Законом РК институт Уполномоченного по правам человека.

В-третьих, в Конституции РК статус Конституционного Совета определяется как органа конституционного надзора и контроля, который призван играть важную роль в защите прав и свобод человека и гражданина.

В-четвертых, Конституция Казахстана установила в качестве основного направления деятельности Правительств РК полномочия и сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, которые конкретизированы в Конституционном Законе РК «О Правительстве Республики Казахстан».

В-пятых, конституционно закреплен институт прокурорского надзора (ст. 83 Конституции РК), который также способствует укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и свобод.

В-шестых, важнейшей юридической гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита. В суде могут быть обжалованы решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В-седьмых, в рамках реализации конституционного права на обращение (ст. 33 Конституции) широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод

В-восьмых, специальной юридической гарантией прав и свобод может быть рассмотрено право на получение квалифицированной юридической помощи. Придание адвокатуре статуса добровольной ассоциации юристов гарантирует ее независимость и объективность предварительного расследования и судебного разбирательства.

В-девятых, в качестве конституционных гарантий прав и свобод выступают общепризнанный принцип презумпции невиновности в соответствии с которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, а также принцип, определяющий, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В-десятых, юридической траншей признается охрана Конституцией, прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РК) Одновременно с этим, важное значение имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

И наконец, Конституция Республики Казахстан предусматривает не только государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, но также и возможность самостоятельных активных действий по защите своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Существуют различные способы самозащиты, включая самостоятельное отражение преступного посягательства (самооборона), обращение к общественному мнению или к средствам массовой информации и др. Особая роль в процессе обеспечения прав и свобод принадлежит правозащитному движению.

Вместе с тем, необходимо отметить, что человек не может нарушать общественный порядок и превышать допустимые приделы правовой защиты.

Следует обратить внимание на то, что регулирование прав и свобод отнесено к исключительной компетенции Республики Казахстан в целях обеспечения единого правового статуса человека и гражданина.

Наряду с этим Конституция Республики Казахстан предусматривает право каждого в соответствии с международными договорами Республики Казахстан обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Ведущее место среди международных структур по обеспечению прав человека занимает Организация Объединенных Наций и ее специализированные органы, занимающиеся поощрением и защитой прав человека (Комиссия по правам человека, Комитет по правам человека, Комитет против пыток и др.). Важное значение в этом процессе принадлежит также и региональным межгосударственным организациям, таким как Совет Европы и Содружество Независимых Государств, членом которых является Республика Казахстан.

В заключении требуется подчеркнуть, что перечисление в Конституции Республики Казахстан основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Это положение соответствует ст. 30 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 25 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, которые утверждают открытость перечня прав и свобод человека и гражданина, возможность присоединения новых прав к уже ранее провозглашенным.

В Конституции Республики Казахстан перечислены основные права и свободы человека и гражданина, определенные международными стандартами, которые являются универсальными для большинства государств мира и должны соблюдаться государствами-участниками международных соглашений.

Конституционный перечень основных прав и свобод не всегда совпадает с общепризнанным установленным международным сообществом. Например, в Конституции РК не зафиксировано право каждого на достаточный уровень жизни, включающий достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни (ст. 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Ссылка на отсутствие в Конституции Казахстана того или иного права или свободы человека, утвержденного международно-правовым документом, несостоятельна. Во-первых, международные договоры рассматриваются составной частью правовой системы Республики Казахстан и казахстанское государство взяло на себя обязательства признать гарантировать права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Во-вторых, отдельные элементы незакрепленных в Конституции РК прав и свобод вытекают из других конституционных положений, исходя из принципа неделимости и взаимозависимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных (Резолюция 41/117 Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1980 г.).

В тех случаях, когда международно-правовые акты фиксируют более высокий уровень прав и свобод человека, должен отдаваться приоритет международным стандартам. Не допускается какое либо ограничение или умаление общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся прав человека, под предлогом отсутствия конституционной формы их закрепления.

Список литературы

1. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948

2. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966

3. Международный пакт об экономический, социальных и культурных правах от 19.12.1966

4. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995

5. Конституционный закон Республики Казахстан от 18.12.1995 «О Правительстве Республики Казахстан» № 2688

Размещено на Allbest.ru