Государство как политико-правовой институт

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Правовые явления составляют в совокупности правовую систему, которая, в свою очередь, оказывает воздействие на всю политическую систему, определяя ее функционирование.

Право является важным организующим фактором и представляет собой ядро нормативной основы организации и функционирования политической системы. Оно «учреждает» политические институты, устанавливает права и обязанности структурных элементов системы, основные направления их деятельности. Посредством правовой системы не только обеспечивается организованность, упорядоченность, стабильность внутрисистемных связей, т. е. политической системе придается качество целостности, системности.

Как функционально-связующий компонент политической системы правовая система служит осуществлению ее основных функций. Правовые формы реализации главных направлений деятельности политических институтов обеспечивают стабильность и эффективность названного процесса.

Учитывая неразрывную связь понятия политическая система и понятия правовая система, в социальных и общественных науках сформировано понятие политико-правовая система.

Тема государство как политико-правовой институт относится к числу наиболее актуальных и основополагающих в современном мире. В настоящее время глобализационные процессы с нарастающей силой стали проявлять себя во всех сферах общественного развития, оказывая влияние на формирование политико-правовых институтов, протекание политических процессов и трансформацию систем государств. Формирующееся общество постмодерна приводит к стиранию границ между людьми и странами, объединению их в общемировом информационном, политическом, экономическом, культурном, интеллектуальном и духовном пространстве. Данные процессы, в свою очередь, приводят к возрастанию сепаратистских, националистических тенденций, росту мирового терроризма и экстремизма, появлению проблем государственно-гражданской самоидентификации населения. Данные явления предопределяют необходимость теоретического переосмысления политико-правового института государства, его основных элементов, функций, идеологий. Поскольку только государство, как институт, направленный на обеспечение целостности, стабильности и управляемости общества, может обеспечить в современном мире общественный прогресс и развитие цивилизованного общества.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблемы государственной организации в системе общественных наук уделено достаточно большое внимание. Так, подробным исследованием форм правления государства занимались такие авторы, как Платон, Аристотель, Цицерон Платон. Государство / Платон. - Изд-во Наука, 2005. - 576 с. ; Аристотель. Политика / Аристотель. - Изд - во АСТ, 2009. - 393 с. ; Цицерон, М. Т. Диалоги: О государстве - о законах / М. Т. Цицерон. - М.: Наука, 1994. - 217 с. и т.д.; религиозные взгляды на государство выразили мыслители эпохи Средневековья: Ф. Аквинский, А. Блаженный Аквинский, Ф. О правлении государей / политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе / Ф. Аквинский - Л.: Наука, 1990. - 421 с. ; Блаженный, А. О Граде Божием / А. Блаженный. - М.: АСТ, 2000. -- 1296 с. и т.д.; сторонниками централизованного государства выступают Н. Макиавелли, Ж. Боден Макиавелли, Н. Государь / Н.Макиавелли. - Изд-во Азбука-классика, 2009. - 272 с. ; Боден Ж. Шесть книг о государстве // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. 1. - С. 168-695.и т.д.; авторами договорной теории происхождения государства являются Т.Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо Гоббс, Т. Левиафан / Т. Гоббс - М.: Мысль, 2001. - 480 с. ; Локк, Дж. Два трактата о пр.; Руссо, Ж-Ж. Об общественном договоре / Ж-Ж Руссо. - Изд-во Канон., 2000. - 544 с. и т.д.; о необходимости законного государственного правления говорят И. Кант, Ш. Монтескье Кант, И. Критика чистого разума / И. Кант. - М.: Мысль, 1994. - 297 с. ; Монтескье, Ш. О духе законов / Ш. Монтескье. - Изд-во: книга по Требованию, 2011. - 800 с. и т.д.; основоположником формационного подхода к исследованию государства является К. Маркс Маркс, К. Капитал / К.Маркс. - Изд-во Аст, 2009. - 192 с. и т.д.; к ведущим исследователям государства 20 века относятся М. Вебер, К Шмитт и т.д. К современными западным исследователям проблем государственной организации относятся: М. Хардт, А. Негри; М. С. Шугарт, Дзк. М. Кэрри; Д. Элейзер и др.

Среди отечественных ученых, исследовавших институт государства, необходимо выделить работы М.М. Сперанского, Н.Я. Данилевского, В.О. Ключевского, П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского, Б.Н. Чичерина, М.А. Бакунина, В.И. Ленина, Н.А. Бердяева и др. Анализируя теории данных авторов, можно выделить общую линию теоретических взглядов в их учениях: государство воспринимается как важнейший инструмент нормативной регуляции и организации общества.

Однако, несмотря на широкую научную разработанность данной проблематики, существует объективная потребность в исследовании института государства, способов его изменения в условиях современной действительности.

Объектом исследования государство как современный феномен

Предметом исследования выступает институциональная структура государства и её взаимосвязь с идеологией.

Цель исследования: на основе анализа институциональной структуры государства выявить основные формы изменения данного института и определить взаимосвязь с идеологией.

Для реализации данной цели были сформулированы следующие задачи:

- исследовать институт как объект анализа;

- проанализировать основные научно-теоретические подходы к исследованию государства;

- определить институциональную структуру и функции государства;

- выявить взаимосвязь современного государства с идеологией.

Теоретико-методологические основания работы. В качестве методологических оснований данной курсовой работы выступает метод институционализма, который дает возможность анализировать политическую сферу общества, а также структурно-функциональный метод, позволяющий определить основные структурные элементы института государства. Использованы комплексный подход, включающий в себя как общелогические методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и теоретические методы. Теоретической базой выступают работы таких исследователей как М.В. Ильин, В.Е. Чиркин, С.И. Морозов и др. Все это позволяет, на наш взгляд, достичь цели исследования и выполнить поставленные задачи.

Теоретическая и практическая значимость работы. Данная работа может быть использована при подготовке к семинарским занятиям по таким дисциплинам как теория государства и права, политология, теория политики.

Структура работы обусловлена целью исследования. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.

1. Теоретико-методологические основания исследования института государства

1.1 ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ КАК ОБЪЕКТ АНАЛИЗА

государство правовой институт идеология

Многомерный анализ социальных институтов - одно из ведущих направлений современной науки. Общество формируется из системы социальных институтов: экономических, политических, духовных и правовых. Социальные институты, обеспечивающие целостность общества как социальной системы и представляющие собой сложную совокупность, эволюционируют под воздействием глубинных процессов общественного развития, происходящих как внутри общества, так и за его пределами, они оказывают существенное влияние на развитие жизни общества.

Т.Гоббс, автор знаменитого труда о государстве «Левиафан» Гоббс, Т. Левиафан / Т.Гоббс. - М.: Мысль, 2001. - 480 с, определял социальные институты как учреждения, на которые распространяются полномочия государственной власти, то есть легальные, разрешенные государством структуры и организации.

В первой половине XX века возрождается интерес к изучению институтов с введением американского экономиста У.Гамильтона понятия «институционализм». Под институтом он понимает «словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Они означают постоянный способ мышления и действия, который стал привычкой для группы или обычаем для народа. Мир обычаев и привычек, к которому мы приспособляем нашу жизнь, представляет собой сплетение и непрерывную ткань социальных институтов» Hamilton, W. Instituton. / Encyclopedia of social sciences. Vol. YIII. Hamilton W. / / Institution. Encyclopaedia of the Social Sciences. - New York, 1992.V. Ylll. - P. 84..

После введения в 1916 году У.Гамильтоном термина «институционализм», получил свое развитие «старый институционализм» (В.Вильсон, Дж.Брюс, Т.Коул, Г.Картер, К.Фридрих и др.), который оформился как течение в 20-30 годы и просуществовал до начала 1950-х годов, но только в начале 1980-х годов с возрождением интереса к институциональному подходу получил статус «старого»» Патрушев, С.В. Институционализм в политической науке: Этапы, течения, идеи, проблемы / С.В. Патрушев // Зарубежная политология в XX столетии: сб. науч. тр. / РАН ИНИОН. - М., 2001. - С. 150.. Он характеризовался изучением формально-юридических характеристик институтов и их внутренних элементов в рамках описательно-индуктивного подхода к формальной структуре, правилам и процедурам, фасадным ценностям.

В 1970-е годы в американской политической мысли появилось новое направление - теория Нового институционализма. Классический, «старый» институционализм был основан на концепции холизма, исходящая из качественного своеобразия и приоритета целого по отношению к его частям и объяснял интересы индивидов через характеристики институтов, которые предопределяют социальные взаимодействия. В свою очередь, неоинституционалисты исследовали институты как равнодействующее интересов и поведения индивидов, использующих институты для координации собственных действий. Так, в частности, Д. Норт отмечает, что институты - это «созданные человеком ограничения, которые структурируют политическое, экономическое, социальное и правовое взаимодействие». Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - С. 7..

Таким образом, анализируя основополагающие подходы к проблеме институтов, можно определить правовой институт, «во-первых, как состояние организованной общности, организационная форма объединения людей в особое сообщество, основывающееся на коллективной воле, целях и образах жизнедеятельности; во-вторых как идеальная модель ассоциации людей, формирующаяся по поводу власти и влияния, поддерживающая интеграцию человека и коллектива, управляемость общностью и опирающаяся на коллективные ценности, организационные принципы, рациональные нормы; в-третьих, как реализация и воспроизводство моделей (систем, принципов и норм, правил и целей) общения в структуре совокупной практики политической активности индивидов и групп, человеческого социума в целом» Морозов, С. И. Российское государство а политический институт в условиях глобализации / С. И.Морозов, С. А.Панкратов - Изд-во Волг.научное, 2007. - С. 6..

1.2 НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ГОСУДАРСТВА

В науке неоднозначно интерпретируются происхождение и социальное назначение государства. Можно выделить несколько научно-теоретических подходов к исследованию государства.

Одной из первых теорий, представителем которой является Ф.Аквинский Аквинский, Ф. О правлении государей / политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе / Ф. Аквинский - Л.: Наука, 1990. - 421 с., появилась теологическая, которая объясняет возникновение и существование государства Божьей волей. Представитель данной концепции является Фома Аквинский. Теократическая концепция рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода. Указанная концепция имела под собой реальные исторические факты: первые государственные образования имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало власти авторитет, а решениям государства - обязательность. Данная теория в современный период разделяется идеологами ислама, католицизма, православия и иных религий.

Патриархальная теория трактует происхождение государства как результат исторического разрастания патриархальной семьи. Основоположник данной теории Аристотель исходил из того, что люди как коллективные существа стремятся к общению и образованию семей, а развитие семей ведет к образованию государства. В Китае эту теорию развивал Конфуций Переломов, Л. С. Конфуций Лунь Юй / Л. С. Переломов. - М., 2001. - 168 с., который рассматривал государство как большую семью. Власть императора уподоблялась власти отца, а отношения правящих и подданных - семейным отношениям, где младшие зависят от старших и должны быть преданными правителям, почтительными и слушаться во всем старших. Правители же должны заботиться о своих подданных, как это принято в семье.

Возникновение органической теории связано с развитием естествознания в XIX веке, ее представителем является французский социолог О.Конт Конт, О. Дух позитивной философии / О. Конт. - Изд-во Либроком, 2011.- 82 с.. В соответствии данной теорией человечество возникло как результат эволюции животного мира - от низшего к высшему. Дальнейшее развитие привело к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм - государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение).

Теория насилия также возникла в XIX веке. Ее представитель Л.Гумплович Гумплович, Л. Общее учение о государстве / Л. Гумплович. - Изд-во СПБ: Типография товарищества «Общая польза», 1910. - 516 с. объяснял возникновение государства факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создавался государственный аппарат, принимались законы. Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильному. «История не предъявляет нам ни одного примера, -- рассуждал в связи с этим Л.Гумплович в своей фундаментальной работе «Общее учение о государстве», -- где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения». Ссылаясь на пример образования ряда стран Европы и Азии, которые возникли, по мнению ученого, не иначе, как путем насилия, Л.Гумплович делал окончательный вывод.

Сторонники договорной теории происхождения государства Т. Гоббс Гоббс, Т. Левиафан / Т.Гоббс. - М.: Мысль, 2001. - 480 с., Дж. Локк Локк, Дж. Два трактата о правлении / Дж. Локк. - Изд-во Канон, 2009. - 400 с., Ж.Руссо исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, которое они характеризовали по-разному. Для Руссо Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре / Ж-Ж Руссо. - Изд-во Канон., 2000. - 544 с., например, люди в естественном состоянии обладают прирожденными правами и свободами, для Гоббса это состояние «войны всех против всех». Ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчинятся ей, а государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека, т.е. право собственности, свободу, безопасность. Соглашение людей, по мысли Руссо, - основа законной власти. В результате каждый договаривающийся подчиняется общей воле, но в то же время становится одним из участников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители - это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле.

Представитель материалистической теории Маркс Маркс, К. Капитал / К. Маркс. - Изд-во Аст, 2009. - 192 с. объясняет возникновение государственности, прежде всего социально-экономическими причинами. Суть теории заключается в том, что государство появилось на смену родоплеменной организации, а право - обычаям. В материалистической теории государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и социальным расслоением общества по имущественному признаку (с появлением богатых и бедных) интересы различных социальных групп стали противоречить друг другу. В складывающихся новых экономических условиях родоплеменная организация оказалась неспособной управлять обществом, появилась потребность во властном органе, способном обеспечивать преимущество интересов одних членов общества в противовес интересам других. Поэтому общество, состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особую организацию, которая, поддерживая интересы имущих, сдерживает противоборство зависимой части общества. Такой особой организацией стало государство.

Автор ирригационной теории возникновения государства - немецкий ученый К.Виттфогель Wittfogel, K. A. Die Theorie der orientalischen Gesellschaft / К. Wittfoge // Zeitschrift fur Sozial - forschung. Jg. 7., 1998. - № 1-2. - S. 90-122.. Главная идея его концепции состоит в том, что государство возникает вследствие потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных работ по созданию оросительных каналов и ирригационных сооружений. Общество в отдельных регионах (Междуречье, Египет, Китай) не может существовать без того, чтобы не строить оросительные каналы. Осуществить же такие работы, мобилизовать огромные массы людей может только постоянно действующая организация власти и управления - государство. Теория Виттфогеля была разработана на основе конкретных исторических фактов. Действительно, в указанных выше регионах ирригационный фактор оказал главное влияние на процесс возникновения государства. Но были и иные регионы, в которых не существовало потребности в создании ирригационных систем в масштабах всей страны.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на протяжении столетий выдвигались самые разнообразные причины возникновения и существования государства. Все перечисленные выше теории происхождения государства имеют один общий недостаток - ограниченность. Каждая из рассмотренных концепций представляет собой субъективный взгляд ее представителей на объективный процесс развития социума, выделяя в качестве причины возникновения государства какой-то один фактор.

В свою очередь в рамках методологии институционализма, в данной курсовой работе, под государством будет пониматься - основной институт политико-правовой системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан. Сущность государства как современного правового института наиболее полно проявляется в его функциях и институциональной структуре, которые будут более подробно рассмотрены в следующей главе.

2. институциональный дизайн современного государства

Государство является центральным институтом политико-правовой системы, в его деятельности концентрируется основное содержание права.

Большое значение для характеристики структуры государства в целом имеют составляющие ее элементы - территория, население и власть, поскольку без этих признаков государство не может существовать.

Первым элементом государства является наличие территории. Особое значение территории как элемента государства выделял французский ученый Л.Дюги: «Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами. Без этого нет государства. Может существовать целая социальная группа, в ней может возникнуть даже политическая власть, но эта коллективность, не составляет и не может составлять государство» Дюги, Л. Конституционно право. Общая теория государства / Л. Дюги. - М., 1998. - С. 128.. Государство закрепляет свое население за определенными территориями, устанавливает определенный режим проживания и передвижения в пределах территории, а также выезд за границу в другие государства. Территория государства может носить, как постоянный, так и относительно - временный характер. Без этого признака не может существовать государство, поскольку вся территория является собственностью всего государства, материальной базой развития общества, без территории государство не может быть субъектом международных отношений.

Второй важный элемент государства - население, то есть народ - «совокупность составляющих государство и подчиняющихся его власти людей» Устрялов, Н. В. Элементы государства / У. Н. Устрялов // Републикация О.В. Воробьева. - М., 2004. - С. 5.. Здесь проблема заключается в том, что государства могут включать в себя одну национальность, что встречается редко, или быть многонациональными. В условиях многонациональных государств усилия власти направлены часто на то, чтобы урегулировать конфликты, которые возникают между представителями разных национальных групп. Опасность межнациональных конфликтов заключается в том, что они часто ведут дестабилизации и даже к распаду государства.

Третий элемент государства - публичная власть, именно она превращает человеческую толпу в организованный народ, внося порядок в отношения людей. Однако, говорить о государстве можно лишь тогда, когда осуществляемая власть в пределах обособленной территории над проживающим в пределах данной территории населением, суверенна, то есть независима, самостоятельна и как утверждал К.Шмитт «обладает монопольным правом последнего решения в случае возникновения правовой коллизии» Шмитт, К. Политическая теология / К. Шмитт. - М., 2000. - С. 28.. Необходимо заметить, что элементом государства является не просто публичная власть, а суверенная власть. Публичная власть может быть и не суверенной, что, в свою очередь, предполагает ее подчинение суверенной власти.

«Характер взаимоотношения государства и его составных частей определяет две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную» Иванов, В. В. Вопросы теории государственного устройства / В. В. Иванов // Журнал российского права. - М., 2002. - №1. - С. 92..

Унитарное государство представляет собой единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенностью и представляют собой административно-территориальные образования. Для него характерны наличие единого законодательства и правовой системы, наличие единой системы налогообложения. В административно-территориальное образование назначается чиновник из центра, который отчитывается перед центральной властью (чаще - перед правительством). Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом, не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов государственности.

Федеративное государство - это «союзное государство, части которого обладают признаками государственности» Тепс, Д. Конституционные основы федерализма. /Д. Тепс. - Изд-во СПб: «Юридический центр Пресс», 2002. - С. 18. . Федеративное государственное устройство не является однородным, это определяется многими факторами: «различием национально-этническом составе населения, историческими процессами, географическим положением» Чиркин, В. Е. Современное федеративное государство / В. Е. Чиркин. - М.: Изд-во МНИМП, 1997. - С. 7. и др. Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций: наличие двух систем власти - федеральной и субъектов федерации, наличие двух систем органов власти - органы власти федерации в целом и органы власти субъектов федерации, в федерации существуют две системы законодательства - федерального и субъектов федерации. Субъекты федерации могут иметь также внешние признаки суверенитета (герб, флаг).

Важнейший вопрос любой федерации - распределение полномочий между федерацией и её субъектами. В основных случаях федерация занимается обороной, иностранными делами, обеспечением безопасности, осуществляет денежное, валютное, таможенное регулирование.

При рассмотрении вопроса о государственном устройстве необходимо отдельно выделить конфедерацию. Конфедерация является временным союзом суверенных государств, созданных для обеспечения их общих интересов. Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов власти, совместные конфедеративные органы создаются для решения экономических, социальных, оборонных вопросов, но не для управления конфедерацией. Такого рода объединение суверенных государств не имеет единой армии, единого бюджета, единой системы налогов. Эти вопросы могут решаться едиными конфедеральными органами власти.

Для лучшего понимания структуры института государства необходимо также рассмотреть формы государственного правления. Формы правления государства разделяют на две больших группы: монархии и республики.

Монархия - это форма правления, «где носителем верховной власти является один человек» Гоббс, Т. Левиафан / Т. Гоббс - М.: «Мысль», 2001. - С. 232.: король, царь, султан, император и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Власть монарха либо передается по наследству, либо монарх избирается. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Богом. Все монархии делятся на абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

В последнее столетие наиболее распространенными являются ограниченные монархии, иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. Дуалистическая монархия характерна для таких стран, как Кувейт, ОАЭ, Люксембург, Лихтенштейн. Это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней также могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные. В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед ним. В государствах данного типа: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания монарх играет преимущественно представительскую или церемониальную роль.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью, религиозный лидер есть одновременно и главой государства. «Наследственный порядок замещения верховной власти является для теократии не только не обязательным, но по существу неприемлемым институтом» Салыгин, Е. Н. Теократическое государство / Е. Н. Салыгин. - М., 1999. - С. 56.. В настоящее время такая форма правления установлена в трёх странах: город-государство Ватикан, королевство Саудовская Аравия, султанат Бруней.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок, они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность. Все республики делятся на три вида: президентская республика, смешанная, парламентская.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства. Президентская республика существует в США, Бразилии и др.

Смешанная республика характерна для России, Франции, Югославии и др. Это такая республика, при которой президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность.

Парламентская республика центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Возможны также случаи, когда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой: Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.

В институциональной структуре государства важное место занимает политический режим. Некоторые отечественные ученые, в частности, В.И. Чиркин определяет политический режим как «функциональная характеристика всей политической системы» Чиркин, В. Е. Теоретические проблемы политического режима в странах социалистической ориентации / В. Е. Чиркин // Государство и право в развивающихся странах. - М., 1976. - С. 6-7.. Западный исследователь М.Дюверже в рамках институционального подхода отожествляет политический режим с понятиями «форма правления» и «форма государственного устройства» Burdeau, G. Constitutionnel et institutions politique / G. Burdeau. - Paris, 1974. - P. 165. Duverger, M. Institutes politiques et droit constituonnel / М. Duverger. - Paris, 1970. - P. 13-14.. Также политический режим определяют как совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений и др. Наиболее распространенной в политической науке является классификация политических режимов на демократический, тоталитарный и авторитарный режимы.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

Под тоталитарным режимом традиционно понимают политический режим, стремящийся к тотальному контролю государства над всеми аспектами жизни общества.

Авторитаризм - это политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах.

Научное познание государства любого исторического типа предполагает рассмотрение его функций, которые представляют собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства, как особой организации публичной власти, но и общества в целом. Среди ученых нет единого мнения по определению функций государства, существует множество подходов к их изучению. Л.А. Морозова определяет функции государства как «основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов» Морозова, Л. А. Функции российского государства на современном этапе / Л. А. Морозова // Государство и право. - М., 1993. - № 6. - С. 98.. Необходимо выделить следующие основные функции государства как политического института:

Внутренние функции - это направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. К внутренним функциям относятся:

Экономическая функция, которая выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме.

Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

Социальная функция позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п.

Правоохранительная функция - это деятельность государства по «управлению страной и поддержанию правопорядка, обеспечению обороноспособности страны» Князев, Ю. Проблемы теории и практики управления / Ю. Князев // Государство и право. - М., 2008. - №1. - С. 133., точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить метод правотворчества - разработка и принятие законов и других нормативных актов, метод правоприменения - деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности, организационно-правовой, осуществляемый исполнительными органами (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций) и др.

Экологическая функция «обусловлена объективными потребностями общества на конкретном этапе его развития. В нашем случае эта потребность связана с необходимостью поддержания и восстановления окружающей среды» Гиззатулин, Р. Х. О параметрах экологической функции государства / Р. Х. Гиззатулин // Экологическое право. - М., 2008.- № 2. - С. 11..

Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным:

Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение.

Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Поддержка мирового правопорядка заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты.

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей.

Таким образом, институциональный дизайн современного государства включает в себя форму государственного устройства и правления, политический режим, аппарат принуждения, законодательную, судебную и исполнительную власть, которые, в свою очередь закреплены в Конституции. На современном этапе развития институт государства в современных мировых условиях имеет три формы изменения: развитие, модернизация и трансформация. Развитие государства как политического института - это органичный процесс его постепенного изменения, сопровождающийся его увеличением способности регуляции меняющихся общественных отношений. Модернизация политического института является взаимообусловленным продуктом в основном сознательной, ценностно-ориентированной деятельности людей, повышением инновационной активности и способности к выживанию. Трансформация института государства это качественное, существенное изменение его системообразующих элементов. На процесс и направление трансформации государства как политического института значительное влияние оказывают меняющиеся общественные отношения, реформы, проводимые в обществе, в основном основывающиеся на реальных потребностях населения.

3. ГОСУДАРСТВО И ИДЕОЛОГИЯ

Одним из его отличительных признаков государства является наличие идеологии, фактора объединения людей на основе их идей и представлений о жизни и взаимоотношениях друг с другом. В современном мире технического прогресса вопросы, касающиеся идеологии, встают особенно остро. Идеологии государства отражают не только его настроения и тенденции, но также и «болезни» этого общества.

Прежде всего, дадим определения понятиям «идеология» и «постиндустриальное общество», а затем рассмотреть разные взгляды на это общество и основные его тенденции, а именно глобализм и идею идентичности.

Большой Энциклопедический Словарь дает следующее определение идеологии: «Идеология - это система политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности». См. Большой Энциклопедический Словарь. - М., 1993. К. Маркс называл идеологию «ложным сознанием, выражающим специфические интересы определённого класса, выдающиеся за интересы всего общества» См. http://ru.wikipedia.org/wiki/Идеология .

По Большому Энциклопедическому Словарю, это «новая стадия развития общества, следующая за индустриальным обществом, … ведущую роль в которой приобретают сфера услуг, наука и образование,… сохраняются социальное неравенство, деление на правящую элиту и массы, социальные конфликты». См. Большой Энциклопедический Словарь. - М., 1993.

Говоря об идейных и идеологических явлениях нового общества, хотелось бы остановиться на двух наиболее распространенных из них - идеологии глобализма и идеи идентичности.

На стыке XX - XXI веков активно и крупномасштабно начала развиваться и интенсивно функционировать идеологическая доктрина всемирного масштаба - идеология глобализма. Объективные предпосылки и реальные возможности возникновения такого идеологического феномена созданы всемирным процессом глобализации, охватившим экономическую, политическую, социальную, психологическую, социокультурную и иные сферы современного постиндустриального общества. Глобализация представляет собой постепенное преобразование разнородного мирового социального пространства в единую глобальную систему, в которой беспрепятственно перемещаются информационные потоки, идей, ценности и их носители, капиталы, товары и услуги, стандарты поведения и моды, видоизменяя миропредставление, деятельность социальных институтов, общностей и индивидов, механизмы их взаимодействия.

Мощными двигателями и ускорителями развертывания глобализации стали: создание и стремительное усиление экономической и политической мощи транснациональных корпораций, осуществляющих более 1/5 общемирового промышленного и сельскохозяйственного производства; быстрое развитие и баснословное обогащение международных банков, страховых и других финансовых организаций; формирование и активная деятельность глобальных торговых сетей, проникающих сквозь всякие межгосударственные, таможенные и иные границы; компьютерная революция, вызвавшая возникновение новейших коммуникационных технологий и мощных информационных потоков, охватывающих все регионы мира и видоизменяющих образ жизни людей.

В таких условиях сильнейшим ускорителем общемировых трансформаций становится глобальная переориентация культуры, в процессе которой становятся все более распространенными понятия «мировая культура», «глобальная культура», «трансформационные культурные потоки», за которыми нередко скрываются претензии на создание новоявленной культуры, ориентированной на формирование американоподобной среды в мировом масштабе для бизнеса и продуктов массовой культуры, тиражируемой миллионами и миллиардами копий.

Однако, проявившаяся в 70-е XX годы идеология «глобализма» и «глобального управления» существенно отличаются по целям от взаимовыгодного урегулирования аспектов естественной глобализации, и уже ничего общего не имеет с всемирным распространением «результатов прогресса». http://mir.voskres.ru/mirbo10/mb10-17.html#_ftn1

Прежде всего необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что в результате распада Советского Союза и превращения двухполярного мира в однополярный сформировалась подавляющая экономическая, финансовая, научно-техническая, военная мощь США, никем и ничем не уравновешиваемая. Подавляющее превосходство позволяет США навязывать многим регионам планеты свою систему ценностей, брать на себя претензии защищать демократию «без границ», выраженные в доктринах «ограниченного суверенитета и регионального права». Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. - Минск, 2004. Осознавая уязвимость своей претензии на глобальное управление без глобального контроля над мировыми энергоресурсами, США создали мощнейший механизм финансового, политического и военного давления на мир в целом и на каждого члена мирового сообщества в отдельности. Идеологически все это также оформлено в доктрину глобализма, неслучайно проповедуемую именно США. http://mir.voskres.ru/mirbo10/mb10-17.html#_ftn1

Разумеется, следует иметь в виду, что распространяемые через сети Интернет и средства массовой информации программы американизированных радио и телепередач довольно отчетливо прослеживаются две основные идеологизированные ценности: «социальный порядок» и «мировое лидерство».

Сегодня с уверенностью можно сказать, что глобализм воспринимается скорее как определенная прагматическая «доктрина на перспективу», чем как концептуально жестко фиксированная идеология. То, что глобализму уже брошен вызов в виде радикально-экстремистского и «цивилизованного» антиглобализма в виде противостояния национально-культурного традиционализма, предполагает живейший идейно-идеологический дискурс по поводу идей глобализма. При этом радикальный антиглобализм как минимум дал повод и стимулы для поисков действенных альтернатив имперскому глобализму, проповедуемому влиятельными кругами США, организациями и структурами типа МВФ, ВТО, ТНК. Политические идеи и идеологии постиндустриальной цивилизации / В. Борисюк // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. Уже сейчас можно утверждать, что постиндустриальное будущее принадлежит социально-ориентированному варианту глобализма.

В социальных науках под идентичностью преимущественно понимается либо осознание человеком своей принадлежности к какой-либо социальной группе, общности, позволяющее ему определить свое место в данном социокультурном пространстве, либо как самотождественность социокультурного образования.

Идейный концепт идентичности, как ни один другой до него, обладает на редкость разветвленными, гибкими и многовариантными тематическими и поисковыми возможностями, уникальным качеством методологического проникновения в иные дисциплины и дискурсы. Частично это объясняется тем, что категория идентичности изначально предполагала множественность тематических и методологических истоков самой себя. Как следствие, она вобрала в себя же такие понятия, а заодно и исследовательские темы-проблемы, как «отчуждение», «идентификация», «креативность».

Идея идентичности оказала наиболее сильное влияние на процессы эволюции интегрированного идейно-идеологического наследия недавнего прошлого. Она затронула, помимо сферы собственно идеологий, такие области социального бытия как система ценностей, взаимоотношения наций и этносов, личностные и групповые установки, конфессиональную самоидентификацию и другие сферы жизни. В рамках дисциплинарного подхода к проблематике психологии личности и специфике социума категория идентичности была обозначена еще в эллинистические времена. Уже тогда были сформулированы такие принципиально важные для последующего становления концепта идентичности положения, как, говоря современным языком, значимость социальных контактов и социализации («ни один человек не подобен острову в океане», то есть не отчужден от социума»). Сегодня уже трудно перечислить те направления политологических, социопсихологических, социологических, философских исследований, в которых в той или иной мере не была бы представлена проблематика идентичности. Политические идеи и идеологии постиндустриальной цивилизации / В. Борисюк // Мировая экономика и международные отношения. - 2004.взаимоотношений и взаимовлияний индивида и общества, стала заполнять концептуальный «вакуум» в идейно-идеологическом мировосприятии.

Сегодня можно говорить об изменениях идентичности как на уровне общества и составляющих его групп, так и на уровне включенности отдельных обществ в глобальную систему взаимодействий. Однако определяющее влияние на изменение идентичности в обоих случаях во многом оказывает глобализация.

В процессе глобализации эти действия усиливается за счет темпов, которыми он распространяется во времени и пространстве. Перед лицом глобализации идентичность либо претерпевает изменения, либо начинает приобретать множественные, не свойственные данной культуре оттенки. Границы «своего» и «чужого» постепенно стираются, среди различных групп распространяются однообразные стандарты и символы. СМИ, миграционные потоки, привносят альтернативные стили, образы, символы, ценности, стандарты поведения. В процессе заимствования они вытесняют многие традиционные элементы культуры, кажущиеся непривлекательными и невостребованными. Кантовские чтения в КРСУ. Материалы выступлений / Под общ. ред. И.И. Ивановой. - Бишкек, 2004.

В условиях глобализации идентичность человека и общества должна наполняться все более конкретным содержанием, так как желание человека занимать определенную нишу в мироустройстве резко возрастает и в связи с распространяющейся глобализацией, приравнивающей всех, ставящей всех в одно неопределенное положение, и в связи с желанием отдельных стран, этносов, социальных групп сохранить свою национально-культурную идентичность.

Идеология глобализма стирает различия между людьми, оставляя им возможность быть обществом, но не личностями, а идея идентичности позволяет человеку определить свое место государстве, почувствовать себя его частью, «кирпичиком». Эти направления оказывают, по моему мнению, наиболее существенное влияние на современное государство.

Идеи идентичности и идеология глобализма взаимопересекающиеся и представляются достаточно близкими и наиболее плодотворными концепциями современности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данного исследования были решены задачи, сформулированные во введении. В соответствии с первой задачей, был исследован правовой институт как объект анализа. В результате был сделан вывод о том, что в развитии теоретических оснований институциональных образований можно выделить: классический старый институционализм, который объясняет интересы индивидов через характеристики институтов, определяющих социальные взаимодействия, и неоинституционализм, который следует традициям методологического индивидуализма, где институты - равнодействующее интересов и поведении индивидов, использующих институты для координации собственных действий. В соответствии со второй задачей, были проанализированы основные научно-теоретические подходы к исследованию государства. Был сделан вывод о том, что на протяжении столетий выдвигались самые разнообразные причины возникновения и существования государства.

Так же в данной работе были решены задачи - определить институциональную структуру и функции государства. Для эффективного функционирования института государства, необходимо обязательное включение в его структуру следующих элементов: территорию, население, публичную власть. Внешний дизайн государства как политического института должен обладать определенной формой государственного устройства и правления, политическим режимом, аппаратом принуждения, законодательной, судебной и исполнительной власти, которые, в свою очередь должны быть закреплены в Конституции.

На основе анализа институциональных структур государства определено его соотношение с современными идеологиями.

В работе отражены те тенденции, которые наиболее характерны для идеологий постиндустриального общества, а также определены какие проблемы общества выявляет появление той или иной идеологии и какие пути решения этой проблемы она предлагает.

Так, появление идеологии глобализма отражает духовную неполноценность общества, чувство незащищенности, отчасти непонимания действительности, попытка ее упрощения. Идея же идентичности, напротив, скорее отражает стремление людей сохранять самобытность своей национальной культуры, сохранять себя, несмотря на распространение глобалистских идей.

Многие современные проблемы России вызваны отсутствием единой объединяющей идеологии, которая бы направила россиян по пути возрождения российского государства и величия его народа, устранила бы неверие народа в будущее страны и всеобщий пессимизм, и такой идеологией, которая воплотит все лучшее и самоценное, что было характерно для православной и советской идеологии, является идеология социального гуманизма. Россия отличается социокультурной самобытностью, исторической уникальностью, и именно эта идея должна стать основой формирования адекватной политики и идеологии.