Подходы к понятию "политическая партия", правовое регулирование ее деятельности
Основные требования, предъявляемые к политическим партиям. Порядок создания и государственной регистрации политических партий, основания приостановления их деятельности. Правовое регулирование ликвидации политической партии. Порядок передачи имущества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.02.2016 |
| Размер файла | 60,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
План
- 1. Понятие политической партии
- 2. Создание и государственная регистрация политических партий
- 3. Приостановление деятельности политических партий
- 4. Ликвидация политических партий
- Список литературы
1. Понятие политической партии
Требования, предъявляемые к политическим партиям.
Статья 30 Конституции Российской Федерации
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Прежде чем, начать говорить о понятии политической партии, необходимо отметить, что имеется возможность для граждан свободно объединиться.
Право каждого на объединение, как следует из статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации относится к базовым ценностям общества и государства, основанным на принципах господства права и демократии, и включает в себя право свободно создавать объединения для защиты своих интересов и свободу деятельности общественных объединений.
Но статья 30 Конституции Российской Федерации непосредственно не закрепила право граждан на объединение в политические партии. Однако, по её смыслу данное право, включающее право создания политической партии и право участия в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, а свобода деятельности политических партий как общественных объединений гарантируется.
Анализ политической партии можно начать с характеристики общих подходов к понятию "политическая партия". Надо отметить, что существуют различные политологические определения партии, которые применимы, прежде всего, в научном исследовании. Например, в теории государства и права закреплено, что "политическая партия представляет собой один из видов общественных объединений граждан, создаваемых на добровольных началах в целях участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления) посредством формирования и выражения политической воли граждан" Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2007. С. 46. .
От теоретических определений следует отличать те определения политической партии, которые закреплены действующим законодательством.
В конституциях различных государств отсутствует определение понятия "политическая партия". В них определяются только цели и задачи. Например, политические партии:
"содействуют выражению мнений голосованием" (ст.4 Конституции Франции);
способствуют "выражению народной воли и организации политической власти" (ст.47 Конституции Португалии);
"должны служить свободному функционированию демократического режима" (ст.29 Конституции Греции);
должны "демократическим путем содействовать определению национальной политики" (ст.49 Конституции Италии).
В юридической науке неоднократно утверждалось и утверждается, что существенную связующую и объединяющую роль в отношениях между гражданским обществом (как неполитической сферой) и государством (как политической сферой) призваны сыграть политические партии. И это несмотря на то, что еще сравнительно недавно, в 1850 году, как отмечает Л.Ю. Грудцына "ни одна страна мира (за исключением США) не знала политических партий в современном значении этого термина"Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика, 2007. №10. С. 5. .
То есть формирование нормативного понятия "политическая партия" произошло лишь в ХХ веке, с принятием законодательства регулирующего создание партий и с закреплением в Конституциях зарубежных стран принципа многопартийности, идеологического многообразия.
Выделяя данные принципы С.А. Авакьян указывает, что это "такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, и все они действуют на основе (т.е. в рамках, с соблюдением) закона и равны перед законом" Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 443. .
Государство не может определять количество политических партий, их идеологическую направленность, но оно устанавливает правовой статус этих организаций. В России согласно Федеральному закону от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях", деятельность партий не должна противоречить требованиям законности, а их цели - основам конституционного строя, правам человека, национальной безопасности России Постатейный комментарий к Федеральному Закону "О политических партиях" / Под ред. С.Н. Бабурина, А.Ю. Малумова, А.А. Спиридонова. М., 2008. С. 8.
Согласно тому же законодательному акту политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
В основании деятельности партий могут лежать различные групповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным институтам. Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях. Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех или иных вопросов. Деятельность партии является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов.
От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков.
Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относится набор членов, положение партийной кассы, регулирование имущественных или других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами.
Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает:
борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем;
обеспечение связи масс с государственными структурами и политического участия граждан;
отбор и рекрутирование (обучение) политических лидеров и элит на всех этапах политической системы, участие с их помощью управлением делами общества;
согласование собственных интересов целей, программ с другими участниками политического процесса;
осуществление политической социализации граждан.
Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения.
Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, в подборе и установке управленческих кадров. Прежде всего, через них партии получают возможность участвовать в принятии легитимных решений.
В молодых странах, где многопартийная система только еще начинает складываться, насчитываются десятки и сотни политических партий и объединений. В Англии и США ведущих партий по две. В России - многопартийная система. Данный конституционный принцип получил свое закрепление в ст.13 Конституции РФ. Сейчас существует несколько крупных политических партий: "Единая Россия", Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), Яблоко, Патриоты России и "Справедливая Россия" и т.д. Все они активно участвуют в политической жизни нашей страны, что и показали прошедшие выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. № 70/576-6 г. Москва "О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва" голоса избирателей распределились следующим образом:
Политическая партия "Справедливая Россия" - 13,24%;
Политическая партия "Либерально-демократическая партия России" - 11,67%;
Политическая партия "Патриоты России" - 0,97%;
Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 19, 19%;
политическая партия ликвидация регистрация
Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" - 3,43%;
Всероссийская политическая партия "Единая Россия" - 49,32%;
Всероссийская политическая партия "Правое дело" - 0,60%.
Как видно из результатов выборов, большинство голосов избирателей получила политическая партия "Единая Россия", так называемая партия власти.
Кроме всего прочего Законодательством Российской Федерации предусмотрены ограничения на создание и деятельность политических партий. В соответствии с ФЗ "О политических партиях" не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.
Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
Создание и деятельность на территории России политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
Обращаясь к практике соответствия политических партий законодательству необходимо обратится к Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами Общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, "партия в силу своей политической природы не может быть религиозной организацией, она надконфессиональна, внеконфессиональна. Во всяком случае, партия, исходя из своего политического предназначения, создается не для выражения и защиты тех или иных религиозных интересов".
2. Создание и государственная регистрация политических партий
Согласно ст.11 ФЗ "О политических партиях" политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В нашей стране к политической партии предъявляются достаточно жесткие требования. Необходимым условием для ее создания является соответствие количества членов политической партии нормам, установленным законодательством. Соответствующий порог численности членов партии получил законодательное закрепление. Сначала ФЗ "О политических партиях" 2001 г. ввел минимальную численность в 10 тысяч членов партии, далее ее повысили до 50 тысяч. Это вызывало и вызывает острые споры, поскольку планка является весьма высокой, своеобразной "палкой о двух концах", таит в себе опасность как для организации, способной собрать такое количество единомышленников и стать политической партией, так и для более слабых организаций, для которых преодоление подобного порога - проблема неразрешимая (по этой причине были реорганизованы такие партии, как "Свобода и народовластие", "Развитие предпринимательства", "Национально-консервативная партия России", "Партия национального возрождения "Народная воля", "Российская политическая партия Мира и Единства", "Социалистическая единая партия России").
Согласно изменениям от 15.04.2009 года в ФЗ "О политических партиях" требования к численности политических партия выглядят следующим образом:
"до 1 января 2010 года - не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона";
"с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона";
"с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона".
29.02.2012 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Государственную думу Российской Федерации были внесены законопроекты, реформирующие Российскую политическую систему, в том числе и проект, направленный на снижение численности политических партий необходимую для их регистрации с 40 тысяч членов до 500.
26.03.2012 поправки в ФЗ "О политических партиях" прошли окончательное, третье чтение в Госдуме. Все фракции нижней палаты парламента единогласно поддержали законопроект.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.
Существенной новацией ФЗ "О политических партиях" является возложение на регистрирующие органы обязанности по контролю за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации. Ранее, по ФЗ "Об общественных объединениях" надзор за соблюдением политическими общественными объединениями и их структурными подразделениями законодательства осуществляли органы прокуратуры.
Статья 38 ФЗ "О политических партиях" наделяет регистрирующие органы также правом вносить в суд заявления о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения. Ранее в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" такое право предоставлялось Генеральному прокурору РФ и прокурорам соответствующих субъектов Федерации.
В целях обеспечения демократических принципов в организации и деятельности политических партий Законом предусматриваются требования к их уставам. "Соблюдение этих требований позволит обеспечить выборность и сменяемость руководящих органов политических партий, а также демократическую процедуру принятия решений, в том числе при выдвижении кандидатов в ходе проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления".
3. Приостановление деятельности политических партий
Закон четко регламентирует процесс ликвидации политической партии, а так же предусматривает случаи, когда деятельность партии может быть приостановлена.
Существует ряд последствий приостановления деятельности политической партии, запрещается:
пользование средствами массовой информации;
организовывать и проводить собрания, митинги, шествия и иные подобные мероприятия;
принимать участие в выборах и референдумах;
использовать банковские вклады (за исключение некоторых операций, например уплата налогов и штрафов).
Но основным последствием является ликвидация политической партии.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Указанные органы вправе:
а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число членов политической партии и число членов каждого регионального отделения политической партии;
б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;
в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии;
г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения.
В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Закона о политических партиях и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.
В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Закона о политических партиях и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Не допускается приостановление деятельности политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 Закона о политических партиях. Не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ, высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ) до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 Закона о политических партиях.
В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам).
В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.
В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии.
4. Ликвидация политических партий
Политическая партия ликвидируется по решению Верховного Суда Российской Федерации в следующих случаях:
а) невыполнения требований пунктов 4 и 5 статьи 9 Закона о политических партиях;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 Закона о политических партиях;
г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее пятисот членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;
д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Закона о политических партиях;
е) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Решение может быть обжаловано. Кроме этого политическая партия может быть ликвидирована по решению её высшего руководящего органа-съезда, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, решение по данному вопросу принимается в соответствии с её уставом.
В случае ликвидации политической партии её имущество после завершения расчетов по её обязательствам передается: на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии; в доход государства, если по решению суда. А так же ликвидация влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации и исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц.
Не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда Российской Федерации со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о политических партиях.
Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической партии.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 Закона о политических партиях;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии;
в) отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Закона о политических партиях;
г) неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии либо незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается:
а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;
б) в доход Российской Федерации, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.
В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации для реорганизации юридических лиц.
Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц.
Список литературы
1. Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях" от 11.07.2001 № 95-ФЗ в ред. от 19.07.2009 г.
2. Федеральный закон Российской Федерации "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. в ред. от 23.07.2008 г. // Собрание РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.
3. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ в ред. от 19.07.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. №9. Ст. 1282.
4. Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2007.
5. Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика, 2007. №10. С. 5.
6. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 443.
7. Постатейный комментарий к Федеральному Закону "О политических партиях" / Под ред. С.Н. Бабурина, А.Ю. Малумова, А.А. Спиридонова. М., 2008. С. 8.
8. "Российская газета" - Столичный выпуск №5738 (65).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Проблемы создания, регистрации, приостановлении деятельности политической партии в Российской Федерации. Порядок выдвижения политической партией кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления.
курсовая работа [64,5 K], добавлен 03.08.2014Нормативно-правовое регулирование политической системы Республики Казахстан. Понятие, функции и структура государства. Взаимодействие политических партий и общественных объединений с государственными органами. Правовое регулирование выборов и референдума.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 13.07.2015Юридическая сущность понятий "правовой статус", "политическая партия", "избирательный процесс". Правовое регулирование создания и участия политических партий в избирательном процессе. Совершенствование законодательства о выборах Российской Федерации.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 14.03.2015Сущность политической партии. Изменения в партийном законодательстве, затрагивающие формирование органов государственной власти. Проблемы деятельности и анализ роли политических партий в государственном управлении на материалах Челябинской области.
курсовая работа [94,8 K], добавлен 21.02.2012Правовое регулирование деятельности страховщиков в России и за рубежом. Субъекты страхования: основы правового статуса. Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации страховщика в Российской Федерации. Лицензирование страховой деятельности.
дипломная работа [138,0 K], добавлен 10.06.2017Конституционные гарантии и правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Обязанности и ответственность за неисполнение обязательств.
дипломная работа [172,5 K], добавлен 23.05.2013Понятие, функции и структура политической системы государства. Конституционно-правовая характеристика общественных объединений и политических партий в Республике Казахстан, определение их правового статуса и нормативно-правовое регулирование деятельности.
дипломная работа [176,5 K], добавлен 20.06.2015Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Основные этапы создания и прекращения деятельности современной коммерческой организации. Подготовка документов для государственной регистрации, заключительные действия.
курсовая работа [28,1 K], добавлен 27.02.2014Сущность, правовое положение, классификация, признаки, структура юридического лица. Правовое регулирование создания и прекращения деятельности юридических лиц. Особенности их государственной регистрации. Основные виды реорганизации и процедура ликвидации.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 16.03.2016Политические партии как один из важнейших политических институтов современного общества, связующее звено между государством и гражданским обществом. Порядок и нормативно-правовое обоснование формирования и деятельности, а также источники финансирования.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 25.04.2015Инкубатор малого предпринимательства ООО Правовая группа "Закон и порядок". Основные направления деятельности инкубатора, его права и ответственность. Правовое регулирование создания и прекращения деятельности юридических лиц в Республике Беларусь.
отчет по практике [58,9 K], добавлен 27.04.2010Правовое определение малого бизнеса. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Особенности государственной регистрации физического лица. Правовое регулирование деятельности малого бизнеса. Основные направления по совершенствованию законодательства.
дипломная работа [57,8 K], добавлен 13.06.2009Характеристика конституционного и законодательного закрепления основ деятельности политических партий. Понятие и формы деятельности политических партий, их значение в демократическом государстве. Осуществление контроля деятельности политических партий.
дипломная работа [41,1 K], добавлен 22.04.2010Понятие и общая характеристика государственной службы. Правовое регулирование трудовых отношений работников. Предельный допустимый возраст пребывания на государственной службе. Общий порядок приема на работу. Правовое регулирование деятельности служащих.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 22.01.2016Строительная деятельность и ее правовое регулирование. Правовой статус субъектов хозяйствования строительной деятельности. Условия и порядок осуществления строительной деятельности. Ответственность за нарушения законодательства о строительстве.
реферат [18,4 K], добавлен 06.09.2010Понятие и основания для ликвидации юридического лица, нормативно-правовое обоснование данного процесса, классификация и типы: добровольная и принудительная. Порядок и основные этапы проведения ликвидации, роль и значение в нем специальной комиссии.
контрольная работа [29,0 K], добавлен 26.10.2013Политические партии как важнейшая часть политической систем и основной посредник между обществом и государством. Инструмент реализации права народа на участие в управлении делами государства. Значимость детального правового регулирования политпартий.
дипломная работа [71,9 K], добавлен 30.06.2017Политические партии в системе государства. Понятие политической партии и особенности ее положения в политической системе России. Место политической партии среди субъектов избирательного процесса. Федеральное законодательство о политических партиях.
курсовая работа [88,7 K], добавлен 20.08.2011Политическая партия с точки зрения юридического лица. Внутреннее и внешнее, прямое и косвенное, специальное и общее, публичное и частное партийное финансирование. Права и обязанности политической партии. Основные направления правового регулирования.
дипломная работа [132,4 K], добавлен 05.03.2011Анализ правового режима недвижимости как объекта гражданских прав. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имуществ. Основания государственной регистрации и отказа в государственной регистрации. Правовое регулирование оборота недвижимости.
дипломная работа [98,2 K], добавлен 24.07.2010
