Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ЯКУТСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Кафедра менеджмента

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"Территориальное общественное самоуправление"

На тему: "Роль органов территориального общественного самоуправления в повышении качества жизни населения"

Выполнила:

студентка 4 курса

Слепцова-ШадринаЭ.И.

Проверил:

Порядина Ж.В.

Якутск 2016

Содержание

Введение

1. Сущность, основные принципы и задачи территориального общественного самоуправления

1.1 Место и роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления

2. Опыт действующих территориальных общественных самоуправлений

2.1 Краткое описание истории становления и деятельности территориального общественного самоуправления микрорайона "Янтарь"

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность контрольной работы обосновывается тем, что местное самоуправление представляет собой неотъемлемую часть гражданского общества и является важнейшей формой народовластия. Оно наиболее приближено к населению и позволяет решать вопросы местного значения с учетом конкретных условий муниципального образования.

Возрастание интереса к связям с общественностью в России неслучайно. Желание создать благоприятную среду в социуме, доброжелательное отношение населения к власти - не только следствие, но и условие развития демократии и гражданского общества. Развитие демократических институтов предполагает не монолог власти, а ее диалог с населением: как с частными лицами, так и с объединениями граждан. В результате такого диалога власть стремится к реализации интересов всех групп населения, а на практике - формирует благоприятное общественное мнение.

В работах А.В. Брушлинского, Д.Б. Эльконина, Г.М. Андреевой, А.В. Петровского, Д.И. Фельштейна социальная активность определяется как уровень активности, степень проявления возможностей и способностей человека как члена социума, устойчивое активное отношение личности к отдельным общностям или обществу в целом и отражает превращение личности в субъект социального действия и общественных отношений.

Цель контрольной работы - выявить формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, способы повышения социальной активности населения в рамках органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи:

систематизировать и обобщить теоретический материал по выбранной теме;

изучить нормативно-правовое законодательство в сфере взаимодействия местной власти и населения;

раскрыть сущность форм участия и проявления социальной активности жителей муниципалитета, запуск механизмов «самоорганизации» населения;

Предметом исследования являются факторы и условия использования социальной активности населения в контексте целей и задач органов местного самоуправления.

1. Сущность, основные принципы и задачи территориального общественного самоуправления

1.1 Место и роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправления населения - самоорганизация граждан по месту их жительства на данной территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, а также через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).

ТОС осуществляется на принципах:

? добровольности объединения;

? равноправия граждан;

? законности;

? защиты прав и интересов населения территории ТОС;

? свободного волеизъявления граждан на собраниях (сходах), конференциях;

? выборности и подконтрольности органов и уполномоченных выборных лиц населению данной территории;

? самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных решений и инициатив;

? сочетания интересов населения территории ТОС, прав человека и гражданина, интересов всех жителей муниципального образования;

? гласности и учета общественного мнения.

ТОС осуществляется гражданам данной территории:

? в отдельных поселениях (в городах, поселках, селах, деревнях и иных поселениях), или на части их территорий (в микрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях);

? на территории нескольких поселений, в совокупности не являющихся муниципальным образованием (в сельском округе, ряде деревень и на иных территориях).

Система ТОС населения включает в себя:

? общие собрания (сходы), в том числе земские, конференции и иные формы осуществления непосредственной демократии гражданами;

? органы ТОС - советы, комитеты или иные органы общественного самоуправления микрорайонов, жилых комплексов, поселков, деревень, кварталов, улиц, домов и других территорий, входящих в состав муниципального образования;

? уполномоченные выборные лица ТОС.

Территориальные границы ТОС устанавливаются с учетом его исторических, местных традиций и особенностей по предложению граждан органом местного самоуправления.[6.416c]

ТОС в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы ТОС различных территориальных образований не соподчинены друг другу. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления.

Учредителями органа ТОС являются граждане постоянно или преимущественно проживающие на данной территории и составляющие большинство из общего числа граждан, обладающих избирательным правом, принявшие непосредственно на собрании или через своих представителей (делегатов) на конференции решение об учреждении органа ТОС.

Инициативная группа граждан не менее чем из трех человек постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом формирует организационный комитет для подготовки и проведения учредительного собрания граждан по созданию органа ТОС или в случае, если орган ТОС создается на конференции для подготовки и проведения учредительной конференции и подготовки и проведения собраний граждан по выборам делегатов конференции.

Информация о создании организационного комитета доводится до сведения граждан через средства массовой информации или иным образом.

С момента объявления результатов выборов руководящих органов орган ТОС считается созданным. Его дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

При небольшом числе жителей данной территории вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (староста, старший по подъезду, дому, двору, улице), исполняющие в этом случае функции органа ТОС.

Совет ТОС микрорайона, сельского, поселкового округа, населенного пункта может избираться на общем собрании, сходе конференции граждан или уполномоченных выборных лиц ТОС данной территории.

Квартальный, уличный, дворовый, домовый комитет ТОС избирается на общем собрании (сходе), конференции граждан или формируется из старших по домам, подъездам.

К уполномоченным выборным лицам ТОС относятся:

) председатель совета ТОС микрорайона, сельского, поселкового округа, населенного пункта;

) председатель квартального, уличного, домового, дворового комитета;

) староста населенного пункта;

) старший по улице, двору, дому, подъезду.

Органы ТОС и уполномоченные выборные лица ТОС подлежат регистрации в местных администрациях соответствующего муниципального образования в порядке, установленном "Положением об организации и осуществлении ТОС в муниципальном образовании".

В соответствии с Уставом муниципального образования представительный орган местного самоуправления принимает нормативный правовой акт муниципального образования "Положение об организации и осуществлении ТОС в муниципальном образовании".

2. Опыт действующих территориальных общественных самоуправлений

2.1 Краткое описание истории становления и деятельности территориального общественного самоуправления микрорайона "Янтарь"

Социальная работа с населением микрорайона "Янтарь" строится по плану Совета и программ администраций района и города с учетом всех категорий населения.

Основная направленность работы Совета по социальной защите и поддержке населения - конкретные решения вопросов по оказанию социальной, моральной, материальной и психологической помощи населению микрорайона "Янтарь".

Особое внимание уделяется социально не защищенной категории граждан: инвалиды, одинокие и одиноко проживающие престарелые пенсионеры, многодетные и опекаемые семьи, безработные и другие, совокупный доход которых ниже прожиточного уровня.

За отчетный период обратилось в Совет по социальным вопросам 340 человек. Оказана помощь 270-ти, остальным даны разъяснения.

При определении выделения помощи конкретному человеку, Совет, комиссия руководствуется Законом Ленинградской области «О благотворительной деятельности», городской программы «О мерах по социальной поддержке населения г. Санкт-Петербурга».

Различная социальная помощь оказана 3482-м жителям микрорайона "Янтарь" на сумму 108455 рублей.

Оказана единовременная материальная помощь малообеспеченным семьям на прохождение курса лечения и приобретение лекарственных препаратов, на продукты питания, на приобретение одежды и обуви, на приобретение школьных принадлежностей и учебников, на долевое участие в ремонте подъезда, в установке входных металлических дверей в подъездах, на возмещение расходов на похороны и др.

В месячник пожилого человека было посещено 129 квартир одиноких и одиноко проживающих пожилых людей микрорайона "Янтарь".

Адресно поздравлены с Днем пожилого человека 45 одиноких престарелых людей с вручением подарков.

В особом внимании нуждаются инвалиды микрорайона "Янтарь".

Забота, внимание, теплые слова - вот самое главное для них.

По инициативе инвалида-колясочника Шарыпова Валерия Николаевича - председателя Краевой общественной организации инвалидов «Преодоление», жителя микрорайона "Янтарь", создана в микрорайоне инициативная группа инвалидов.

ТОС оказывает большую моральную помощь и поддержку инвалидам, поддерживает связь с людьми, которым требуется психологическая и эмоциональная помощь.

Собственным опытом, мужеством, жизнелюбием, энтузиазмом помогает людям обрести себя.

По просьбе инициативной группы был организован и проведен вечер отдыха «Пусть он будет самым добрым, приходящий Новый год» с чаепитием.

Такие мероприятия помогают людям сблизиться, узнать друг друга. Вместе легче преодолеть жизненные проблемы.

С Новогодними праздниками поздравлены на дому одинокие и с тяжелой формой заболевания инвалиды микрорайона в количестве 46 человек.

новогодних подарков было вручено детям-инвалидам и детям из малообеспеченных семей.

С привлечением спонсорской помощи были поздравлены Новогодними подарками 50 активных жителей микрорайона.

На привлеченные средства предпринимателей, оказана различная социальная помощь 1268-ми жителям микрорайона на сумму 38220 рублей.

жителей микрорайона "Янтарь" были адресно поздравлены с различными праздничными датами. Это участники и ветераны ВОВ, члены домовых и уличных комитетов, правления ТСЖ и ЖСК, активные жители микрорайона.

Социальная работа Совета строится в тесном контакте с Комитетом социальной защиты района и Территориальным Центром помощи семье и детям.

-му малообеспеченному жителю микрорайона "Янтарь" оказаны бесплатные услуги парикмахера, массажиста, лечебной физкультуры через Территориальный Центр социальной помощи семье и детям.

жителей микрорайона приняли участие в различных культурно-массовых мероприятиях, организованных Комитетом социальной защиты и Территориальным центром социальной помощи.

Социальная комиссия много времени уделяет подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий, посвященных как праздничным датам, так и событиям местного значения.

Для различных категорий взрослого населения было организовано 12 культурно-массовых мероприятий с участием 2374-х человек.

Были проведены праздники:

посвященный Дню Защитника Отечества «Воинская доблесть»;

посвященный Дню 8 Марта «Пусть март подарит Вам цветы»;

«Новогодний серпантин» - открытие снежного городка и др.

Стали использовать разнообразные формы работы, это экскурсии, посещение музея, театра.

Традицией стали выставки народного творчества населения микрорайона. 18 жителей микрорайона приняли активное участие в выставке, посвященной 40-летию микрорайона.

Вся деятельность Совета по работе с ветеранами ВОВ и тружениками тыла была посвящена 60-летию Победы.

Проведена работа по составлению списков участников ВОВ и тружеников тыла, проживающих на территории микрорайона.

Вручено на дому 103 юбилейных медали «60 лет Победы в ВОВ 1945 - 1945 гг.».

Адресно вручено 124 продуктовых набора.

участниц войны и вдов военнослужащих погибших в годы ВОВ были поздравлены на дому с Международным женским днем 8 Марта с вручением подарков.

Стало уже традицией поздравлять с различными юбилейными датами участников и ветеранов ВОВ микрорайона с вручением подарков.

Совместно с коллективами школ №№ 68 и 80, детским садом № 131, комнатами школьника «Метеор» и «Энергия» по общему разработанному плану была подготовлена большая, торжественная, праздничная программа на открытой площадке «Поклонимся далеким тем годам», посвященная всем участникам войны, труженикам тыла, жителям блокадного Ленинграда, бывшим узникам концлагерей, проживающих на территории микрорайона.

Советом, при широком участии общественности продолжается работа по обновлению и составлению социальных карт на каждую семью, по которым выявляет и берет на учет нуждающихся в социальной помощи жителей микрорайона.

Из-за пассивности и безразличного отношения некоторых членов домовых комитетов, к сожалению, есть подъезды в домах, в которых не составлены социальные карты, а значит и не учтены нуждающиеся в социальной поддержке жители.

Большие задачи стоят перед Советом. Много работы с населением предстоит на присоединившейся территории.

Целью Совета по работе с детьми и подростками является организация работы среди подростков и детей по профилактике правонарушений, предупреждению безнадзорности и беспризорности, по защите прав и интересов несовершеннолетних. Работа с детьми и подростками микрорайона ведется по трем направлениям: культурно-спортивная, социальная и профилактическая работа.

ребенка представляло микрорайон «Янтарь» в районных и городских соревнования и выставках. На культурно-спортивную работу среди детей Совет выделил 9705 рублей.

Мы можем гордиться успехами наших детей в 2005 году. Ансамбль свободной пластики «Визави», отметивший свой 5 летний юбилей в 2005 году, стал дипломантом Всероссийского фестиваля «Юность» в г. Москва. Девушки из «Визави» и юные футболисты, участвовали в представлении Железнодорожного района на карнавальном шествии на площади имени Сахарова, посвященном Дню города. В к/ш. «Метеор» открыли кружек начального технического моделирования, а в конце года его воспитанники уже демонстрировали свои работы на городской выставке.

Совет занял второе место в районном смотре-конкурсе по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно массовой работы по месту жительства. территориальный самоуправление микрорайон

На территории микрорайона действует 14 спортивных секций, 4 клуба, 4 футбольных дворовых команды. В них занимается 540 детей.

6 Секций баскетбола -120 человек

Спортивные танцы -20 человек

военно-спортивный клуб -50 человек

2 шахматных клуба - 90 человек

лыжные гонки -20 человек

зарница (меткий стрелок) -30 человек

туристическая секция -30 человек

боевой и физической подготовки -80 человек

4 дворовых футбольных команды -36 человек.

филиал ДЮСШ «Хоккей» комитета по образованию администрации Железнодорожного района.

Всего дети микрорайона приняли участие в 6 районных спортивных мероприятиях. Заняли 4- первых места, 2-вторых места и два -3 места.

Первые места:

детская дворовая футбольная команда «Арсенал», под руководством Шарыпова Валерия Николаевича (инвалида-колясочника) в районном турнире «Кожаный мяч».

старшая группа ДЮСШ «Хоккей» в районном турнире «Золотая шайба».

- младшие дети школы №68 в районных соревнованиях «Веселые старты»

- учащиеся школы №68 в районных соревнованиях по настольному теннису.

В рамках социального направления работы Совет заниматься выявлением, учетом детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, опекунских, многодетных семей, составлением актов обследования условий жизни и воспитания детей, ходатайствами перед Советом, органами социальной защиты населения об оказании материальной и иной помощи остронуждающимся семьям с детьми.

На учете в Совете на 30.12.05 состояло: многодетных семей -24, опекунских семей -32, семей с детьми-инвалидами - 25

. Проведена акция «Соберем детей в школу», в ходе которой было собранно детских вещей на сумму 6000 рублей

. Проведен праздник первоклассника: 15 первоклассникам из малообеспеченных семей были вручены канцелярские наборы на сумму: 1400 рублей.

. Вручены новогодние подарки 50 детям (детям-инвалидам и детям из малообеспеченных семей) на сумму:3250 рублей.

. Оказана материальная помощь 12 детям из малообеспеченных семей на сумму: 7250 рублей.

. Организованна летняя занятость 70 подростков на благоустройстве микрорайона для 30 подростков было организованно горячие питание на сумму: 12.000 рублей.

. Для детей из малообеспеченных семей на базе комнаты школьника «Энергия» была организована оздоровительная площадка для 10 человек из малообеспеченных семей с питанием на сумму 1000 рублей.

Заключение

Территориальное общественное самоуправление есть наша национальная особенность. Такого института нет ни в одном западном обществе. По своей организационной основе территориальное общественное самоуправление - это наша русская, дореволюционная община - сельская, крестьянская, казачья, территориально-национальная.

Сегодня на различных уровнях выделяют ряд принципиальных вопросов территориального общественного самоуправления:

. отсутствие общепризнанной теории местного самоуправления;

. непоследовательность практики муниципального строительства;

. противоречивость и незавершенность правовой основы местного самоуправления, пробелы правового регулирования, отсутствие необходимых основополагающих законов и в то же время множественность подзаконных нормативных правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях, их несистематизированность порождают зачастую правовую неопределенность и неразбериху;

. существующее ныне реальное отчуждение народных масс от публичной власти;

. отсутствие на местном уровне достаточных материально-финансовых средств, необходимого кадрового потенциала;

. слабость информационного обеспечения местных самоуправленческих структур;

. нерешенность вопроса о возможности местного самоуправления для защиты своих прав использовать на федеральном уровне институт конституционного судопроизводства.

Формирование органов ТОС позволяет реализовать общественную инициативу граждан, посредством этого привлечь как можно большее количество людей к участию в решении конкретных задач, характерных для данной территории.

Ситуация незащищенности и неадаптированности граждан в условиях проведения реформ требует создания легитимных выборных органов, представляющих интересы населения непосредственно в местах его проживания. Органы ТОС, таким образом, наиболее полно выражают интересы и чаяния граждан.

Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.2009 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Под ред. А.А. Мерцалова. - Орёл: ОРАГС, 2012

6. Игнатов В.Г., Рудой, В.В. Местное самоуправление. - РнД: «Феникс», 2011. -416с.

7. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник. - М.: Изд-во «Экзамен», 2011

8. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управления: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2011

9. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

10. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. - Ростов н/д: АООТ «Ростиздат», 2013

11. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПБ.: Питер, 2011

12. Самостроенко, Г.М. Ключевые проблемы системы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - ОрёлГТУ, 2012

Размещено на Allbest.ru

...