Основные направления, принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Основные направления, принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение
• Введение
• Прокуратура Российской Федерации, занимая значительное место как в российской правоохранительной системе, так и в системе государственных органов Российской Федерации, не может остаться в стороне от правовой и судебной реформ. О том, что прокуратура России находится «на острие» судебной и правовой реформ, свидетельствует неоднократное реформирование данного института - в 1992, 1995, 1999 гг., что привело к значительным изменениям системы функций прокуратуры, содержания и предмета прокурорского надзора и преобразованиям ее организационной структуры.
• Наконец, создание в 2007 г. Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации ознаменовало как модификацию структуры данного государственного органа, так и изменение направлений ее деятельности.

Организационная и функционально-процессуальная деятельность прокуратуры активно способствует сохранению в России единого правового пространства. Именно прокуратура во всех отраслях надзорной деятельности внесла достойный вклад в решение важнейшей задачи - защиты прав и законных интересов человека и гражданина, общества и государства.

Сформировавшиеся в современный период органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации пользуются авторитетом в глазах населения. Успешная реализация полномочий прокурорскими работниками зависит от правильной организации службы в прокуратуре, надлежащего исполнения своих служебных обязанностей всеми ее сотрудниками. Государство и общество предъявляют повышенные требования к работникам прокуратуры.

Целью данной работы является исследование прокуратуры Российской Федерации как государственного органа со специальной юрисдикцией.

Основные направления, принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

На сегодняшний день правовой статус прокуратуры спорен. Ведется острая полемика о том, относится ли прокуратура к определенной ветви государственной власти, является ли она вообще органом государственной власти. Статусная неопределенность прокуратуры в системе разделения властей вносит некоторую нестабильность в процесс осуществления возложенных на нее полномочий, что имеет значение как для правоприменительной практики, так и для защиты прав участников правоотношений, предупреждения и пресечения правонарушений.

Конституция РФ оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной власти. В Конституции РФ нет главы о прокуратуре: посвященная ей ст. 129 находится в главе седьмой "Судебная власть". Не восполняет этот пробел и федеральный закон о прокуратуре, несмотря на прямое указание Конституции РФ о том, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Таким образом, современная конституционная модель прокуратуры не дает ответа на этот теоретический вопрос, имеющий и практическое значение, поскольку его решение будет способствовать определению места прокуратуры как в системе разделения властей, так и в системе сдержек и противовесов между ветвями власти.

В современных условиях этот пробел восполняется текущим федеральным законодательством, в которое постоянно вносятся дополнения, в том числе и в зависимости от расстановки политических сил в обществе. Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет положение о том, что прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории. Это положение Федерального закона относит прокуратуру к органам государственной власти.

Ст. 129 Конституции РФ определяет только самые общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ. В ней отмечается, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Причем помещена данная норма в главе «Судебная власть». Безусловно, это обстоятельство не означает, что прокуратуру следует включать в судебную власть. Ведь в соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Прокуратура такими полномочиями не наделена и таких форм своей деятельности не имеет и поэтому не должна входить в судебную ветвь государственной власти.

Упоминания о прокуратуре содержатся и в некоторых других нормах Конституции РФ: ст. 71 относит этот орган исключительно к предмету ведения Российской Федерации; ст. 83 определяет полномочия Президента РФ по назначению на должность и освобождению от должности Генерального прокурора РФ; в ст. 72 указывается на нахождение в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ кадров правоохранительных органов. Эти положения Конституции РФ дают основания сделать вывод о том, что прокуратура является самостоятельным централизованным федеральным органом, учреждаемым на высшем конституционном уровне.

В то же время приведенных конституционных положений совершенно недостаточно для того, чтобы четко определить место прокуратуры в системе органов государственной власти, что вызывает дискуссии по этому вопросу среди ученых-правоведов и практических работников. Однако все точки зрения о месте прокуратуры в системе разделения властей объединяет то обстоятельство, что исследователи относят прокуратуру к органам государственной власти. Это совершенно справедливо, так как прокуратура наделена государственно-властными полномочиями и управомочена государством осуществлять его задачи и функции. Это подтверждает указанный Федеральный закон, в котором закрепляется положение о том, что прокуроры и следователи являются представителями государственной власти (ч. 3 ст. 45).

Каждая из ветвей власти в соответствии со своей природой, характером функций и назначением занимает свое место в общей системе государственной власти, находит выражение в органах государственной власти. В данном случае власть - это содержание, полномочия, а орган - это внешнее выражение содержания, форма. Через форму, а в данном случае через орган государственной власти реализуются полномочия государственной власти.

Поэтому ветвь государственной власти должна представлять собой совокупность органов государственной власти, имеющих общую функциональную направленность и методы деятельности. Тот или иной орган может быть отнесен к соответствующей ветви власти только в том случае, если он является независимым и организационно не подчинен структурам других ветвей государственной власти.

Данные вопросы не вызывают дискуссий в теории права и науке конституционного права. Эти воззрения можно считать устоявшимися. Они не вызывали бы дискуссии и в отношении прокуратуры, если бы в Конституции РФ использовалось понятие прокурорской власти. Однако система прокурорских органов в Конституции РФ рассматривается с позиции организации прокурорской деятельности.

В связи с этим неопределенность правового статуса прокуратуры на уровне конституционных установлений не позволила выстроить стройную конституционно-правовую теорию прокуратуры и выявить ее соотношение с другими ветвями власти. Это повлияло и на изученность данного вопроса в науке конституционного права, вследствие чего конституционный аспект прокуратуры в правовой теории остался неразработанным. Такая точка зрения уже высказывалась в юридической науке, и с ней следует согласиться4. Между тем власть, осуществляемая органами прокуратуры, является самостоятельной и независимой от других ветвей власти.

Она имеет исключительно ей принадлежащие полномочия, свою функциональную направленность и присущие только ей методы деятельности. По своей юридической природе прокурорская власть не может подчиняться какой-либо другой ветви власти, Это означает, что за прокуратурой следует признать определенную обособленность в механизме разделения властей.

Как известно, ст. 10 Конституции РФ закрепляет положение о том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Однако многие современные исследователи полагают, что в настоящее время недостаточно выделять только три ветви власти.

Так, А. Д. Керимов предлагает выделить так называемую четвертую власть - средства массовой информации, которые, умело манипулируя общественным мнением, оказывают огромное влияние на политический климат в стране, на кадровые перестановки и результаты выборов в представительные и иные государственные органы всех уровней.

Г. Н. Чеботарев, анализируя принцип разделения властей в конституционной системе России, делает вывод о том, что наряду с тремя ветвями власти следует выделять и четвертую ветвь - президентскую. Необходимость ее выделения определяется характером и объемом конституционных президентских полномочий, а также прямым указанием Конституции РФ на то, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Прокуратура, как следует из приведенных точек зрения, не относится ни к президентской власти, ни, тем более, к власти средств массовой информации. Учитывая особое место, занимаемое прокуратурой в системе правоохранительных органов, некоторые авторы, в частности, Г. Н. Чеботарев, предлагают выделить органы прокураторы в особую самостоятельную отрасль, которую можно было бы назвать надзорно-законоприменительной. Однако такой вывод фактически относит прокуратуру к органам исполнительной власти, являющимся законно-применительными органами и имеющим в своей структуре федеральные надзоры.

По мнению Н. В. Мельникова, наряду с существующими в Российской Федерации ветвями власти следует признать и прокурорскую власть. По своим функциональным признакам она является государственной властью со всеми присущими ей атрибутами. Прокурорская власть есть вид государственной власти, осуществляемой в формах прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, а также уголовного преследования. Формой выражения этой власти является система органов прокуратуры с подчиненностью нижестоящих органов вышестоящим.

Одной из основных задач прокурорской власти, как и любой другой государственной власти, является защита и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это положение напрямую вытекает из основ конституционного строя Российской Федерации, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан - обязанностью государства. Данная конституционная норма в полной мере относится и к прокуратуре, осуществляющей прокурорскую власть.

Многие ученые считают прокуратору конституционным органом с особым статусом. Так, Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин указывают, что все государственные органы составляют единую систему, в которой органы прокуратуры представляют собой группу с присущими только ей особыми функциями. А. Л. Протопопов, М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе, Ф. М. Кобзарев и другие исследователи подчеркивают особый статус прокуратуры. Этот статус прокуратуры обусловлен ее социальным предназначением по осуществлению государственного надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов в стране.

Необходимо обратить внимание на то, что особый статус может иметь отдельный государственный орган, например Центральный банк РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Счетная палата РФ. Прокуратура же представляет собой не отдельный государственный орган, а систему государственных органов. Она имеет свою вертикаль подчиненности нижестоящих органов вышестоящим и призвана осуществлять свои полномочия самостоятельно и независимо от какой-либо ветви государственной власти. Система независимых органов государственной власти с особым статусом представляет собой по своему функциональному предназначению и полномочиям особую, отдельную ветвь государственной власти.

Прокуратура как целостная система органов и учреждений, обеспечивающих надзор за исполнением действующих законов на территории всего государства, не поглощается ни одной ветвью власти, ни в форме подотчетности, ни в форме подконтрольности. Более того, прокуратура, исходя из анализа норм конституционных и федеральных законов, регламентирующих государственно-правовые институты власти, выступает как абсолютно самостоятельный государственно-правовой институт власти, но без притязания на ее самостоятельную ветвь.

Прокуратура как система проникает, вкрапливается своими функциями в деятельность практически всех трех независимых ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Это проникновение происходит в форме надзорной и иной прокурорской деятельности, установленной федеральными законами.

Прокурорский надзор как государственно-правовой институт выполняет те основные функции государства, которые направлены, прежде всего, на единообразное и неукоснительное исполнение установленных и действующих в обществе законов. Это происходит потому, что государству как политико-территориальной организации, имеющей особый аппарат (механизм) управления, находящий свое выражение в соответствующей системе органов власти, занимающихся организацией исполнения общеобязательных норм поведения, присуща особая функция - обеспечение безусловного, единообразного и точного исполнения издаваемых законов и других правовых актов.

Российская Федерация - государство, которое объективно реализует указанную функцию посредством действия всего механизма государства, но также имеет специальный орган в аппарате государства, который представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор (гласное наблюдение) за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов и других правовых актов - Прокуратуру Российской Федерации. Согласно ст. 129 Конституции РФ Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Прокуратура РФ как специальный федеральный орган государства обеспечивает официальное гласное (открытое) наблюдение - надзор - за соблюдением Конституции России и исполнением действующих законов и иных правовых актов.

Эта деятельность осуществляется прокуратурой на основании федеральных законов и в точном соответствии с возложенными ими (законами) на прокуратуру функциями. Следует иметь в виду основополагающее правило - на прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Однако, несмотря на сложную историю развития прокурорского надзора как государственно-правового явления, необходимо констатировать, что прокуратура в России в целом всегда выполняла функции правоохранительного органа государства. Цели и задачи органов прокуратуры исчерпывающим образом установлены законами РФ и расширительному толкованию не подлежат.

Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности предполагает недопустимость вмешательства в его осуществление. Эта черта прокурорского надзора выражается в запрете воздействия в какой-либо форме органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение.

Прокурорский надзор в Российской Федерации - это установленный Конституцией РФ и федеральными законами особый вид государственной правоохранительной деятельности специального органа государства - прокуратуры Российской Федерации - по надзору (наблюдению) за соблюдением Конституции и исполнением законов РФ, а также иных нормативно-правовых актов в целях обеспечения верховенства законов, а также защиты и восстановления прав и законных интересов человека, общества и государства.

Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с установленными федеральными законами предметами прокурорской деятельности и полномочиями, закрепленными за органами и учреждениями прокуратуры и их должностными лицами, и обеспечивается установленными уголовным и административным законодательством РФ гарантиями недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора и другой деятельности органов прокуратуры.

Таким образом, следует выделить следующие существенные черты прокурорского надзора:

· прокурорский надзор - это государственная деятельность, обеспечиваемая Прокуратурой РФ как единой централизованной федеральной системой органов. Здесь следует уяснить, что единство, централизация и федеральный статус прокурорской системы - это характерные, неотъемлемые особенности, вызываемые задачей единообразного, точного и безусловного исполнения законов федеративного государства на всей его территории и соблюдением Основного Закона государства - Конституции РФ;

· прокурорский надзор независим от деятельности и усмотрения любых органов, организаций и их представителей;

· прокурорский надзор - это вид официальной государственной деятельности, осуществляемый гласно в строго установленных законами формах полномочий прокурора, направленных не только на обеспечение точного, безусловного и единообразного соблюдения законов, но и на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов человека, общества и государства;

· прокурорский надзор - это внесудебная правоохранительная правовая форма деятельности специального органа государства - прокуратуры Российской Федерации.

Определяя место и роль прокуратуры в системе органов государства, необходимо исходить из следующих обстоятельств:

· прокуратура является неотъемлемой частью конституционной системы органов власти Российской Федерации, обеспечивая при этом выполнение только ей присущих задач по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов;

· прокуратура как независимая федеральная система органов в своей деятельности взаимодействует со всеми без исключения органами государства. Формы такого взаимодействия различаются в зависимости от конкретных целей и задач, реализуемых прокуратурой;

· прокуратура в системе правоохранительных органов осуществляет уголовное преследование, а также надзор за исполнением уголовно-процессуального и уголовного законодательства;

· прокуратура как орган власти не осуществляет при этом управления или руководства по отношению к другим органам власти государства. Этот важный тезис не только способствует правильному определению места и роли прокуратуры в системе органов государства, он позволяет не допускать смешения функций прокуратуры с функциями других государственных органов. Важно еще и то, что именно эта позиция не позволяет переложить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законов с органов государства, на которые по закону эти функции возложены.

Прокуратура, как никакой другой орган власти, взаимодействует с иными властными органами, является необходимым балансом, уравновешивающим другие ветви власти.

В то же время прокуратура сегодня не является и не должна являться органом законодательной власти. Это обусловлено тем, что порядок назначения и освобождения от должности Генерального прокурора РФ по представлению Президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ и его обязанность ежегодно представлять палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в стране ни в коей мере не свидетельствуют о подчиненности либо вхождении прокуратуры в законодательную или исполнительную ветви власти. Более того, Генеральный прокурор РФ осуществляет надзор за исполнением законов законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, представители которых входят в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ и назначают его на должность, а также освобождают Генерального прокурора от нее.

Очевидно, что «опрос о правовом статусе органов прокуратуры, месте ее в системе государственных органов должен был получить более четкую и полную регламентацию в Конституции РФ и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Говоря о надзорной функции прокуратуры и ее взаимоотношениях с исполнительной властью, следует отметить, что органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, агентствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ. Этот большой блок в надзорной работе органов прокуратуры является элементом сдерживания исполнительной власти.

Подчинение прокуратуры исполнительной власти либо судебной власти приведет к разрушению складывающейся в государстве системы «сдержек и противовесов», усилит опасность нарушения законов. И исполнительные органы, и судебные применяют законы, нарушение которых чревато тяжкими последствиями. Без независимого прокурорского надзора практически не будет механизма реагирования на нарушение законов судами. А если подчинить прокуратуру исполнительной власти, то получится, что последняя осуществляет надзор за исполнением законов представительными органами и в определенной степени судебной властью.

Взаимодействие Президента РФ и прокуратуры нуждается в законодательном закреплении. Правовой основой тому служит ст. 80 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих на территории государства законов. На прокуратуру в целях обеспечения верховенства законов, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства возложен надзор за исполнением законов субъектами прокурорско-надзорных правоотношений. Таким образом, цели и задачи, возложенные на Президента РФ и предписанные прокуратуре, законодательно совпадают, однако реализуются в различных правовых формах.

Прокуратура, выступая органом государственной власти, призвана быть важным инструментом в системе «сдержек и противовесов» других ветвей власти. Кроме того, она должна способствовать согласованности и скоординированности действий властей, уравновешивать их, дабы ни одна из ветвей власти не могла возвыситься над другими либо подавлять их. Различие в способах осуществления государственной власти теми или иными органами государства не должно нарушать единство власти.

Прокуратура с ее задачами, функциями и полномочиями, осуществляя надзор, как раз и призвана обеспечивать это единство. Противоречия же между властями будут носить разрушительный характер.

Говоря о непосредственной роли прокуратуры в государственной власти, необходимо отметить, что прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В процессе подготовки проекта новой Конституции РФ была предпринята попытка ограничения роли прокуратуры выполнением лишь судебно-процессуальных функций и исключением функции надзора из сферы ее деятельности. Только перед самым опубликованием в проект был включен пункт об определении полномочий прокуратуры федеральным законом (ст. 129), т.е. за прокуратурой сохранялись ее надзорные полномочия, закрепленные в действовавшем в тот период Законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации», и ей обеспечивался статус надзорной власти.

Тем самым опровергается утверждение, что прокурор не может претендовать на роль четвертой (надзирающей) власти, ибо он призван быть только обвинителем, осуществлять публичное преследование, а обвинительная власть не может осуществлять надзор. Подобные представления о прокуратуре хорошо знакомы со времен тоталитаризма и не соответствуют процессу создания правового государства.

В свое время был поставлен вопрос о разработке концепции развития прокуратуры как самостоятельного многопрофильного государственно-правового института, имеющего собственные закономерности развития и деятельности. Как показало обсуждение этого вопроса на заседании круглого стола журнала «Государство и право», существуют разные, подчас противоположные мнения о прокурорской власти как особой, четвертой власти в государстве.

Но независимо от этого признано, что отказ от прокурорского надзора в различных сферах государственной деятельности может привести общество к правовому бессилию, поэтому важно сохранить основные прежние функции прокуратуры (при известной их трансформации) и передать ей новые. Причем в ряде случаев особо подчеркивалось, что, несмотря на включение в Конституцию РФ ст. 129 о прокуратуре в гл. 7 «Судебная власть», полномочия прокуратуры не могут ограничиваться лишь сферой судебной деятельности, что предопределяет положение прокуратуры как самостоятельного органа власти.

Таким образом, прокуратура в разделении властей занимает самостоятельное место. Этот статус прокурорской власти позволяет ей с гораздо большей эффективностью обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина в сравнении с той защитой, которую бы обеспечивала прокуратура, если бы она входила в какую-либо из традиционных ветвей власти либо была просто органом государственной власти с особым статусом.

Заключение

Безусловно, в системе разделения властей прокуратура занимает особое самостоятельное место. Этот статус прокуратуры позволяет ей с гораздо большей эффективностью обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина в сравнении с той защитой, которую бы обеспечивала прокуратура, если бы она входила в какую-либо из традиционных ветвей власти. Именно независимость прокурорской власти является необходимым условием защиты всех прав и свобод граждан, включая и социально-экономические права.

Прокуратура не отправляет правосудие по уголовным, гражданским, административным и иным делам. По своей сути участие прокурора в рассмотрении конкретных дел судом имеет конечной целью обеспечение прав и законных интересов отдельных граждан, а также интересов общества и государства в целом; при этом прокурор выступает как самостоятельная сторона в процессе, а не от имени и по поручению судебных органов. Прокуратура не входит в систему судов или органов юстиции, а прокуроры не подчинены и неподотчетны этим органам.

Прокуратура как надзирающий орган взаимосвязана с каждой из ветвей государственной власти в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Данное заключение позволяет сделать вывод о необходимости введения в Конституцию отдельной главы, посвященной прокуратуре.

Прокуратура занимает важное место в политической системе Российской Федерации, являясь необходимым и достаточно надежно работающим механизмом формирующейся системы разделения властей. Органы прокуратуры принимают меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни исходили (законодательной, исполнительной, судебной властей). Все ветви власти взаимодействуют между собой и как единая государственная власть должны быть заинтересованы в обеспечении верховенства закона, единстве и укреплении законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства - основных целей, стоящих перед отечественной прокуратурой.

Правозащитная функция прокуратуры в Российской Федерации, а также выделение прокурорской власти в качестве самостоятельной ветви власти требуют совершенствования законодательства в части, касающейся независимости прокуратуры. В этой связи следует поддержать предложения исследователей о выделении в Конституции РФ самостоятельного раздела о прокуратуре с описанием в нем задач, функций, объектов надзора прокуратуры, порядка назначения ее высших должностных лиц, а также о создании федерального конституционного закона о прокуратуре, о дополнении понятия «прокурорский надзор» в законодательстве о прокуратуре словом «высший», о включении в федеральный закон о прокуратуре положения об осуществлении прокурорского надзора за исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации. Внесение этих изменений в Конституцию РФ и законодательство РФ позволит окончательно утвердиться в российском обществе прокурорской власти как самостоятельной ветви власти.

прокуратура правоохранительный государственный работник

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 01.07.2010) // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

4. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления. М.: Юристъ, 2002. С. 210.

5. Антикоррупционная политика: Справ. / Под ред. А.В. Малько М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2006. С. 384.

6. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX вв.: криминологическое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 209.

7. Баглай М. В., Габричидзе Б. Я Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 1996. С. 512.

8. Братановский С.Н., Стрельников В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Саратов, 2007. С. 136.

9. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: Монография. М.: Буквовед, 2006. С. 160.

10. Винокуров Ю.Е., Коробейников Б.В., Козусев А.Ф., Кобзарев Ф.М., Карлин А.Б., Винокуров К.Ю., Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор. М.: Юрайт, 2008. С. 495.

11. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998. С. 44.

12. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М.: Дело и Сервис, 2003. С. 464.

13. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Эксмо, 2007. С. 448.

14. Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект). Уфа: ВЭГУ; УВШ МВД РФ, 1995.

15. Керимов А. Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. М.: Аванта+, 2001. С. 52.

16. Кобзарев Ф. М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития. М.: МПСИ, 2002. С. 80.

17. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. Курск: МУП «Курская городская типография», 2007. С. 212.

18. Козлова Е. И, Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. С. 608.

19. Максимов С.В. Коррупция в России. Уфа: Уфимский филиал Академии налоговой полиции ФСНП России, 2000. С. 380.

20. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. М.: Юристъ, 2003. С. 384.

Приложение

Структура органов прокуратуры Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru