Гражданское право

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Административная ответственность как вид юридической ответственности

Административная ответственность выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения.

Особенность административной ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Итак, административная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности.

В Кодексе об административных правонарушениях РФ есть глава носящая название «Административное правонарушение и административная ответственность»[1], легального определения административной ответственности кодекс не содержит, однако, статья 2.1 дает определение административного правонарушения как основания административной ответственности. Законодатель раскрывает понятие «административное правонарушение», указывает, что его субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

Гражданский кодекс РФ (ст. ст. 48 - 50 ГК РФ)[2] подробно определяет понятие и признаки юридического лица, виды юридических лиц, их правоспособность, устанавливает обязанность юридического лица проходить в установленном порядке государственную регистрацию.

К физическим лицам, противоправные действия (бездействие) которых могут быть квалифицированы как административные правонарушения, относятся дееспособные граждане начиная с 16-летнего возраста. В числе физических лиц выделяются особые их категории (несовершеннолетние; должностные лица; военнослужащие и иные лица, на которых распространяются дисциплинарные уставы; иностранные граждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели, собственники (владельцы) транспортных средств). Административно-правовой статус этих лиц определен федеральным законодательством.

Административную ответственность можно определить следующим образом - это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу (субъекту), совершившему административное правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

К характерным особенностям административной ответственности можно отнести следующее:

- административная ответственность налагается за административные правонарушения;

- административная ответственность всегда представляет собой следствие противоправного действия (бездействия) юридического или физического лица;

- административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частно-правовых интересов.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

В статье 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения. Специфические особенности признания виновным в совершении административного правонарушения юридического лица изложены в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса. Одни правонарушения могут совершаться только умышленно, другие предполагают только неосторожную вину. В то же время есть немало правонарушений, которые могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. В статье 2.2 КоАП РФ раскрывается содержание признаков обеих форм вины: умысла и неосторожности. Описание этих признаков максимально приближено к описанию форм вины, которые содержатся в ст. ст. 24 - 26 УК РФ. Близкое сходство упомянутых норм естественно, ибо разграничение преступления и административного правонарушения в основном проходит по объективной стороне составов правонарушений, а не по субъективной.

КоАП РФ предусматривает возможность наступления административной ответственности для лиц, совершивших административные правонарушения, по достижении ими 16-летнего возраста.

Конституция РФ [3] предоставляет гражданам России право самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60), не нарушая при этом права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Однако такое регулирование не исключает возможности установления государством иных возрастных границ, связанных с осуществлением гражданами определенных прав и возложением на них обязанностей, в том числе отвечать за свои действия. Законодатель считает лицо, достигшее 16 лет, обязанным и способным осознавать социальный смысл своего поведения, признавать и уважать права и свободы других лиц, правильно оценивать свои действия и отвечать за них, предвидеть последствия возможных нарушений.

Задача 1

Проживающая в Хабаровске гражданка Китая обратилась в уполномоченный орган Российской Федерации с заявлением о признании ее годовалого сына гражданином России по рождению. В качестве основания она указала, что ее ребенок родился на территории Российской Федерации, и его отец является российским гражданином. Однако по рассмотрении заявления Лин Ен было отказано в признании ее сына гражданином России по рождению, так как ею не были предоставлены документы или иные свидетельства, подтверждающие факт чьего-либо отцовства в отношении ее ребенка. Дайте юридическую оценку ситуации.

Считаю отказ уполномоченного органа Российской Федерации правомерным, поскольку, гражданкой Китая Лин Ен не было представлено сведений о том, что отцом ее ребенка является гражданин Российской Федерации (свидетельство о рождении, решение суда о признании гражданина РФ отцом ее ребенка), не представлено сведений, что ребенок родился на территории Российской Федерации (мед. карта роженицы с больницы, справка из роддома и пр.). Также не представлено сведений о том, что ее ребенок не имеет гражданство Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О Гражданстве Российской Федерации" :[4]

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Задача 2

административный ответственность ребенок гражданство

Таможенные органы относятся к органам исполнительной власти. Это следует из положений статьи 1 Таможенного кодекса РФ, а также указов Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». При этом должностные лица таможенных органов согласно статье 23.8 КоАП РФ рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях и назначают административные наказания как физическим, так и юридическим лицам, т. е. осуществляют свойственные судебной власти юрисдикционные полномочия.

Проанализируйте систему и полномочия таможенных органов и определите, к какой ветви государственной власти их следует отнести. Возможно ли, чтобы органы одной ветви власти исполняли полномочия, в принципе свойственные другой ветви власти, и если возможно, то как следует понимать принцип разделения властей?

Согласно статье 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а таможенными органами осуществляются только те полномочия, которые установлены законом. Деятельность таможенных органов регулируется Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ". Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.[5]

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (центральный аппарат);

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ; содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ; ведут таможенную статистику; взимают (контролируют правильность) таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, принимают меры по их принудительному взысканию; обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из РФ; обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности; выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов через Государственную границу РФ; содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию; осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через границу; содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов; обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки; обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела; проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности). Таким образом, таможенные органы следует отнести к исполнительной власти Согласно 10 статье Конституции РФ государственная власть едина, но функции ее - законодательство, управление и правосудие - осуществляются различными органами, каждый из которых может выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию других органов.

Таможенные органы ведут административный процесс правонарушения и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, это видно из пункта 2 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза.[6]

Таможенным органам даны административно-властные, распорядительные полномочия, одним из которых является разрешение административных дел, а судебная власть осуществляет правосудие, указанные полномочия не являются идентичными и не являются свойственными другой ветви власти, происходит лишь распределение некоторых прав, в силу их юридической природы присущих одной из ветвей власти, между органами другой ветви власти.

Список использованных источников

1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : [федер. закон : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. : по состоянию на 15 янв. 2016 г. ]. - Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : [федер. закон : принят Гос. Думой 21 окт. 2001 г. : по состоянию на 30 дек. 2015 г. ]. - Собрание законодательства РФ. 2015. - № 32. - Ст. 3301.

3 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2015. № 4. - Ст. 445.

4 О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 22. Ст. 2031.

5 О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 нояб. 2010 г. № 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2016. № 48. - Ст. 6252.

6 Таможенный кодекс Таможенного союза : [решение Межгосуд. Совета ЕЭС на уровне глав государств 27 нояб. 2009 г. : по состоянию на 17 авг. 2015 г. ]. - Собрание законодательства РФ. - 2015 г. - № 50. - Ст. 6615.

Размещено на Allbest.ru