Нельзя забывать о юридических аспектах двух важных проблем, поддающихся регулировке Конвенцией об ответственности:

1. Быстро возрастающее количество (часто небольших) объектов в космосе беспокоит как ученых, так и коммерческие организации, поскольку это будет все более и более препятствовать как научным исследованиям, так и осуществлению коммерческих проектов в космосе. В аспекте Конвенции о регистрации можно было бы уделить этому вопросу достаточно большое количество внимания, но в свете важности данной проблемы, я предпочту посвятить ему отдельную главу.

2. Приватизация космоса и космической деятельности определяет суть международного космического нормотворчества. Исторически определенная и почти полная ориентация corpus juris spetialis internationalis на государства поставлена под вопрос Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 60.

В связи со второй проблемой нельзя не подумать о введении института гражданско-правовой ответственности в сфере международного космического права. Данный вопрос уже поднимался в докладе Специального комитета ООН в 2009 году. Было отмечено, что «касаемо положений о гражданско-правовой ответственности, Рабочая группа отметила, что в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, предусмотрен режим ответственности без максимального уровня. Вместе с тем ряд государств разработали процедуры взыскания ущерба с операторов, что в большинстве случаев было достигнуто путем установления национального режима ответственности для операторов космических систем, при необходимости, в добавление к общим нормам деликтного права или нормам, предусматривающим ответственность за экологический ущерб. Рабочая группа отметила существование разнообразных решений, касающихся ответственности по обязательствам и процедур возмещения ущерба, а также требований в отношении страхования» Док. ООН А/АС.105/935, - С. 42.

В том же докладе отмечается то, что особо важное значение имеет укрепление существующего международного космического права, в частности в том, что касается ответственности за космическую деятельность и надзора за такой деятельностью, и что для этой цели следует создать специализированное международное космическое агентство Док. ООН А/АС.105/935, - С. 36.

Остается лишь полагать, что данные планы будут претворены в жизнь, поскольку на настоящий момент Конвенция об ответственности имеет наибольший потенциал для улучшения и, что самое главное, наибольшую для того необходимость.

Раздел 4. Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство и проблема определения «запускающего государства»

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, известная также под названием «Конвенция о регистрации», была принята Генеральной Ассамблеей ООН 12 ноября 1974 года. Конвенция была открыта для подписания 14 января 1975 года и вступила в силу 15 сентября 1976 года. В соответствии с официальным докладом КОПУОСа «Статус международных соглашений, относящихся к деятельности в космическом пространстве на первое января 2013 года» http://www.unoosa.org/pdf/limited/c2/AC105_C2_2013_CRP05E.pdf ее участниками являются 59 стран, еще 4 подписали, но не ратифицировали Конвенцию, а также две международные организации (Европейское Космическое Агентство и Европейская Организация Спутниковой Метеорологии), которые декларировали свое принятие прав и обязанностей, установленных данной Конвенцией http://www.unoosa.org/oosa/en/SORegister/index.html. Восьмого марта 2013 года Литва также стала участницей Конвенции http://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2013/CN.181.2013-Eng.pdf.

Впервые система международной регистрации космических объектов была введена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (В) от 20 декабря 1961 г http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/170/20/IMG/NR017020.pdf?OpenElement. Данная резолюция посвящена международному сотрудничеству в мирных целях и ее часть В гласит «Генеральная Ассамблея, считая что Организация Объединенных Наций должна быть центром для международного сотрудничества при исследовании и использовании космического пространства в мирных целях,

1. обращается с просьбой к государствам, производящим запуск аппаратов на орбиту или дальше, незамедлительно представлять Комитету по использованию космического пространства в мирных целях, через Генерального Секретаря, информацию для регистрации объектов;

2. предлагает Генеральному секретарю вести общедоступную регистрацию информации, представляемой в соответствии с пунктом 1 настоящей резолюции» Рез. ООН 1721 (В), С. 7.

Конвенция о регистрации была разработана в КОПУОСе и его Юридическом подкомитете на основе этой Резолюции и в развитие ряда положений Договора о космосе 1967 года, которые хоть и не устанавливали сами по себе прямого обязательства регистрировать космические объекты, но, тем не менее, содержали ссылки на такую регистрацию Например, статьи V и VIII предполагают регистрацию космических объектов.. В дополнение к этому необходимость четкой международной регламентации вопросов регистрации объяснялась потребностями соблюдения Соглашения о спасании и Конвенции об ответственности Международное космическое право, под ред. Г.П. Жукова, - Москва, «Международные отношения», 1999. - С. 42.

Одним из наиважнейших положений Конвенции о регистрации, призванным упростить процесс ее осуществления, является статья II:

1. «1. Когда космический объект запускается на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, запускающее государство регистрирует этот космический объект путем записи в соответствующий регистр, который им ведется. Каждое запускающее государство информирует Генерального секретаря Организации Объединенных Наций об учреждении такого регистра.

2. Когда в отношении любого такого космического объекта имеются два или более запускающих государства, они совместно определяют, которое из них зарегистрирует этот объект в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, учитывая при этом положения статьи VIII Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, и без ущерба для соответствующих соглашений, которые заключены или могут быть заключены между запускающими государствами по вопросу о юрисдикции и контроле над космическим объектом и любым его экипажем.

3. Содержание каждого регистра и условия его ведения определяются соответствующим государством регистрации» Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/objects_registration.shtml.

В соответствии с Конвенций на запускающие государства возлагается обязанность осуществления национальной регистрации запускаемых им космических объектов, учреждения и ведения соответствующего регистра. Запускающее государство, в регистр которого занесен космический объект, становится государством регистрации данного космического объекта. Согласно Конвенции о регистрации, международные межправительственные организации, осуществляющие космическую деятельность, на соответствующих условиях также могут выступать в роли запускающего государства Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 67.

Следует отметить, что в Конвенции о регистрации не установлены какие-либо специальные виды порядка регистрации для отдельных категорий космических объектов. В таких вопросах нельзя не учитывать особые технические характеристики каждого запускаемого в космическое пространство объекта. Например, Международная Космическая Станция, чье претворение в жизнь было осуществлено пятью сторонами - Россия, США, Канада, Япония и ЕКА (выступающее от имени европейских государств), состоим из отдельных блоков, каждый из которых может совершать полет самостоятельно или в состыкованном состоянии.

Эти отдельные блоки, так же как и подлетающие к ним транспортные космические корабли, подлежат национальной регистрации. Следует иметь в виду, что регистрация космических объектов (как национальная, так и международная) существенно отличается от регистрации воздушных и морских судов. Если национальная регистрация морских и воздушных судов производится прежде всего с целью возможности их опознания, то применительно к космическим объектам такая необходимость возникает лишь в исключительных случаях. При этом идентификация осуществляется не столько с помощью регистрационных данных, сколько путем использования национальных наземных средств слежения и контроля за космическими объектами Международное космическое право, под ред. Г.П. Жукова, - Москва, «Международные отношения», 1999. - С. 85.

Говоря о проблемах, связанных с Конвенцией о регистрации, нельзя не упомянуть о различных возражениях и мнениях, высказанных на 41сессии Юридического подкомитета КОПУОСа ООН. Так, некоторые делегации высказали мнение, что было бы, возможно, желательно установить связь между информацией, которая должна храниться в реестре, предусматриваемом Конвенцией и предварительным проектом протокола и Реестром, который ведет Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций согласно Конвенции о регистрации, с тем чтобы создать возможности для надлежащего доступа государств к обеим базам данных.

Такой доступ может облегчить определение сторон, несущих действительную ответственность в случае ущерба, причиненного космическими объектами Док. ООН A/AC.105/787. - С. 17. Данная позиция также затрагивает и положения Конвенции об ответственности, и подобное предложение, будучи реализованным, действительно стало бы рациональным ходом.

Кроме того, на той же сессии был снова поднят вопрос значения термина «запускающее государство». Было высказано мнение, что государство регистрации космического объекта должно принимать на себя ответственность за этот космический объект в качестве основного запускающего государства. По мнению высказавшей эту точку зрения делегации, разработка единой всеобъемлющей конвенции по космическому праву будет способствовать решению этого и других вопросов, касающихся концепции "запускающее государство" Док. ООН A/AC.105/787. - С. 18.

Такой подход к решению проблемы не является новым, и все чаще можно услышать о разработке единого акта по космосу, своеобразного «космического кодекса» международного права.

Учитывая, что первый пересмотр Конвенции о регистрации состоялся уже лишь спустя десять лет после вступления ее в силу (т.е. в 1986 году), становится очевидным, что существующий режим регистрации космических объектов не отвечает потребностям действительности и такими недочетами сказывается и на действенности других договоров по космическому праву.

Пока что в 2012 году КОПУОС, на своей пятьдесят пятой сессии, оценивая проделанную его Юридическим подкомитетом работу на его пятьдесят первой сессии, пришел к выводу, что данная область права сделала достаточно большой шаг вперед.

Генеральная Ассамблея в своей рекомендации указала, что государства, при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей национальную космическую деятельность, должны ввести институт обязательного компетентного органа, который «должен вести национальный регистр объектов, запускаемых в космическое пространство; операторов следует обязать сообщать национальному органу необходимые сведения, с тем чтобы государство могло представлять информацию Генеральному секретарю в соответствии с требованиями применимых международных документов, включая Конвенцию о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, и резолюции Генеральной Ассамблеи 1721 (ХVI) В от 20 декабря 1961 года и 62/101 от 17 декабря 2007 года; операторов космических объектов можно также обязать представлять информацию о любых изменениях в основных характеристиках космических объектов, в том числе выведенных из эксплуатации Док. ООН A/AC.105/1003. - С. 46».

Таким образом Генеральная Ассамблея начала процесс изменения существующего режима регистрации космических объектов, подтвердив, что государства обязаны извещать Генерального секретаря полно и вовремя о своих запускаемых объектах.

Что еще более важно, Генеральная Ассамблея предложила государствам обновлять существующую информацию не только о рабочих космических объектах, но и об уже выведенных из строя. Такое положение позволит так же улучшить процесс урегулирования проблем, связанных с космическим мусором, позволив отслеживать его истинное количество и действительное местонахождение, тем самым сэкономив огромные финансовые ресурсы, которые сейчас уходят на ремонт пострадавших от его вредоносного воздействия космических объектов.

Раздел 5. Перспективы действия соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах

В 1969 году впервые в истории человек высадился на Луну. Это явилось достижением американских астронавтов, которое в свою очередь, породило необходимость в урегулировании вопросов, связанных с деятельностью по исследованию уже не только космического пространства как такового, но и Луны и других небесных тел. Следствием этой необходимости явились многолетние переговоры по разработке такого соглашения в КОПУОСе ООН и его юридическом подкомитете. Наконец, 5 декабря 1979 года, спустя десять лет после начала обсуждения, Генеральная Ассамблея ООН одобрила Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, иначе называемое Соглашение о Луне.

Фактически, можно с полной уверенностью говорить о том, что это Соглашение не состоялось как таковое. Соглашение о Луне было открыто для подписания 18 декабря и вступило в силу 11 июля 1984 года. В соответствии с официальным докладом КОПУОСа «Статус международных соглашений, относящихся к деятельности в космическом пространстве на первое января 2013 года» http://www.unoosa.org/pdf/limited/c2/AC105_C2_2013_CRP05E.pdf лишь пятнадцать государств являются участниками данного Соглашения, из которых четыре только подписали, но не ратифицировали его.

При этом стоит отметить, что среди государств, ратифицировавших данное Соглашение, нет ни одного, которое занималось бы или же планировало бы заниматься исследованием космического пространства и небесных тел с помощью пилотируемых космических полетов. То есть, ни США, ни Россия, ни КНР или Япония даже не подписали Соглашение о Луне.

Данная работа, как и прежде, базировалась на Договоре о Космосе, принципы которого, как следует из его названия и формулировок всех основных статей, могут быть применены не только к космическому пространству, но и к Луне, а также другим космическим телам Международное космическое право, под ред. Г.П. Жукова, - Москва, «Международные отношения», 1999. - С. 42.

Наиболее важные нововведения Соглашения касаются естественных ресурсов Луны. Во времена разработки документа, одной из самых обсуждавшихся проблем был вопрос относительно необходимости введения моратория на эксплуатацию естественных ресурсов Луны Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С.72. Соглашение было достигнуто путем принятия формулы, в соответствии с которой в статье II было сказано: «Луна и ее естественные ресурсы являются общим наследием человечества»Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/moon_agreement.shtml.

Такая формулировка помогает многогранно толковать получившееся положение. Это означает и невозможность присвоения Луны, любой ее части или ее естественных ресурсов, и равенство всех государств для целей исследования и использования Луны, и установление специального международного режима, регулирующего эксплуатацию естественных ресурсов Луны, когда возможность такой эксплуатации станет реальной, а также - что, может быть, наиболее существенно - определение такого порядка освоения ресурсов Луны, который предполагает направление части отчислений на нужды развивающихся и других государств Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 72.

Особо стоит отметить заявление Франции, сделанное ею после подписания Соглашения о Луне: «Положения пункта 2 статьи III Соглашения На Луне запрещается угроза силой или применение силы или любые другие враждебные действия или угроза совершения враждебных действий. Запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или искусственных космических объектов. - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/moon_agreement.shtml, касающиеся угрозы силой или применения силы, не могут быть истолкованы иначе, кроме как подтверждение, для целей сферы деятельности, охватываемой Соглашением, принципа запрещения угрозы силой или применения силы, который государства обязаны соблюдать в своих международных отношениях, как это закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций» Док. ООН A/AC.105/C.2/L.210. - С. 6..

Наиважнейшим камнем преткновения для подписания и последующей ратификации Соглашения о Луне стоит назвать принципы всеобщего наследия человечества и международного режима эксплуатации природных ресурсов Луны.

Что же насторожило космические державы и не позволило им принять на себя права и обязанности, предусмотренные Соглашением, так это обязанность «справедливого распределения между всеми государствами-участниками благ, получаемых от этих Природных ресурсов Луны. ресурсов, с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые прямо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны» Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/moon_agreement.shtml.

В Соглашении о Луне на протяжении всего документа четко прослеживается тенденция исключить неограниченную коммерческую эксплуатацию ресурсов Луны с помощью концепции общего наследия человечества.

Основным результатом применения этого принципа может стать установление системы, при которой часть доходов от такой эксплуатации придется отчислять развивающимся странам, которые сами в ней не участвуют Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 76. А поскольку современный мир не особо вдохновлен идеями социализма, то вполне понятно и нежелание развитых государств делиться полученными тяжких трудом доходами с кем-то, кто даже не пытался поднять свою экономику на мировой уровень.

Но именно такая благотворительная направленность Соглашения о Луне и вызывает удивление отсутствием среди участников Соглашения многих государств, принадлежащих к категории развивающихся, то есть государств, нуждающихся в подобных дотациях, ведь эффективное применение принципа общего наследия человечества по отношению к Луне могло бы поставить большинство развивающихся стран в достаточно выгодное положение. Следовательно, отсутствие таких стран в числе участников Соглашения, является абсолютно нелогичным и лишенным какого бы то ни было смысла.

Как следует из текста Соглашения, его авторы вероятно понимали нестабильность такого договора, как минимум вследствие стремительного развития технологий, поэтому в статье XVIII указано, что «спустя десять лет после вступления в силу настоящего Соглашения в предварительную повестку дня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций включается вопрос о рассмотрении действия настоящего Соглашения, чтобы обсудить в свете предшествующего применения Соглашения, требует ли оно пересмотра. Однако в любое время через пять лет после вступления в силу настоящего Соглашения Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в качестве депозитария созывает по требованию одной трети государств -- участников Соглашения и с согласия большинства государств-участников конференцию государств-участников для рассмотрения действия настоящего Соглашения» Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/moon_agreement.shtml. Пока что, хотя возможность полного пересмотра и обсуждалась, но ни по каким вопросам согласия достичь не удалось, вследствие чего текст остался в первозданном виде.

В целом, Соглашение о Луне несет в себе достаточно противоречивый смысл. С одной стороны, как я уже отмечала в начале, Соглашение не может иметь будущего по причинам абсолютнейшей непопулярности среди мировых космических держав. С другой стороны, в последние годы наметился небольшой сдвиг в сторону оживления данного Соглашения http://www.thespacereview.com/article/2047/1.

С тех пор как Австрия, одна из созидающих космическое право стран, приняла 6 декабря 2011 года Австрийский Акт о Космосе, тем самым став не только государством, ратифицировавшим все пять основных договоров, регулирующих деятельность в сфере космического права, но и одним из передовых государств, начавших регулировать подобную деятельность и на национальном уровне, а Турция 30 марта 2012 года присоединилась к Соглашению о Луне, явившись таким образом семнадцатым государством-членом данного Соглашения, стало приходить понимание, что возможно еще не все потеряно для этого договора, возможно настал период его возрождения и в следующие годы мы будем наблюдать резкий рост количества его участников, который даст Соглашению о Луне вторую жизнь и первый расцвет.

Раздел 6. Проблема ликвидации космического мусора и возможные пути ее решения

Космический мусор остается одной из наиважнейших проблем, связанных с деятельностью в открытом космосе.

Для начала стоит дать определение проблемы: космическим мусором называют вышедшие из строя космические аппараты, отработавшие ракетные и прочие устройства, их обломки и т. п., продолжающие находится на околоземных орбитах http://www.federalspace.ru/main.php?id=11&did=437, - Словарь космических терминов, официальный сайт Федерального Космического Агентства. Стоит отметить, что разговоры о космическом мусоре не поднимались до недавнего (в мировом историческом масштабе) времени. Однако, с участившимися случаями столкновений космический объектов с микро (и макро) частицами мусора, приводящими ко множественным разрушениям и высокобюджетным ремонтам, мир стал задумываться об этой проблеме и путях ее решения.

Я считаю проблему космического мусора одной из самых насущных в нащи дни. Не стоит забывать о том, какой конкретно ущерб может причинить осколок величиной лишь в один сантиметр. В открытом космосе скорость объектов на орбите достигает 10 км/с, что может привести к тому, что частица диаметром лишь 1 мм разобьет линзу телескопа Хаббл.

Количество космического мусора на орбитах Земли настолько велико, что несет в себе действительную угрозу для существующих спутников, космического оборудования и вновь запущенных ракет В каталоге NASA указаны 16300 объектов на орбите Земли, из них лишь 900 являются активными спутниками..

Космический мусор исходит из множества различных источников, которые в целом могут быть распределены по следующим категориям Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 112.:

1. Запуски (включая верхние ступени ракет-носителей, полезные нагрузки и связанные с программами полетов объекты);

2. Маневрирования (связанные с включением ракетных двигателей твердого топлива);

3. Разрушения (в результате взрывов и столкновений);

4. Отделение материалов от поверхностей (эффект старения, например, куски краски);

5. Отделение материалов в результате утечки (например, теплоноситель ядерных энергетических установок).

Необходимо также учитывать и следующие механизмы схода с орбиты Яковенко А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г., - С. 113:

1. Выхождение с орбиты в результате сопротивления атмосферы или других воздействий;

2. Снятие с орбиты;

3. Отработка тормозного импульса;

4. Фрагментация (ведет к потере крупных объектов).

Хотелось бы упомянуть и наиболее значимые происшествия, которые привели к увеличению количества космического мусора:

1. Испытание Китаем противоспутниковой ракеты в январе 2007 г.

11 января 2007 г. на высоте 865 км китайская ракета уничтожила отработавший свой срок китайский спутник «Фэнъюнь», столкнувшись с ним встречным курсом. В результате появилось более 2000 новых обломков размером в несколько сантиметров и более, то есть, засорённость космоса поднялась сразу на 22 %.

2. Ликвидация США неисправного спутника.

20 февраля 2008 г. на высоте 250 км ракета SM-3 уничтожила неисправный спутник-шпион, имеющий в баках около 400 кг ядовитого гидразина (а также из-за опасности рассекречивания). Из-за небольшой высоты большинство осколков, скорее всего, относительно быстро войдёт в атмосферу.

3. Столкновение российского и американского спутников.

10 февраля 2009 года на высоте около 790 километров над северной частью Сибири зафиксирован первый случай столкновения двух искусственных спутников в космосе. Спутник связи «Космос-2251», запущенный в 1993 году и выведенный из эксплуатации, столкнулся с коммерческим спутником американской компании спутниковой связи Иридиум. В результате столкновения образовалось около 600 обломков, большая часть которых останется на прежней орбите http://lenta.ru/news/2009/02/12/collision/.

Главной проблемой, связанной с космическим мусором, является то, что на настоящий момент в мире не существует ни юридического, ни технического решения этой задачи. Государства запускают спутники и ракеты, но при этом не утруждают себя заботой об устранении их остатков.

Мы имеем лишь такие акты, которые выгодны или по крайней мере, комфортны для космических держав; вследствие этого будет справедливо предположить, что акт, устанавливающий ответственность за неизбавление от собственного космического мусора вряд ли будет принят в ближайшее время, ведь это не только не выгодно запускающему государству, но и просто убыточно.

Так что же может быть противопоставлено проблеме на юридическом уровне?

Прежде всего стоит отметить, что все юридические решения всегда будут оставаться техническими по своей сути, тогда как технические решения могут быть направлены лишь на минимизацию ущерба, но никак не на полное и безвозвратное устранение проблемы Accord, Galloway, supra note 316 at 253 (“Orbiting debris in space is a technical problem requiring

scientific and engineering solutions realistically related to economic and political factors.”).

Одна из основ римского права гласит: «“legis virtus haec est - imperare, vetare, promittere, punire”», что в переводе означает - «Мудрость закона есть - повелевать, запрещать, обещать, наказывать». Из этого следует, что тот максимум, который может позволить себе право - это лишь создать законодательный путь для претворения реального решения проблемы в жизнь.

Все нынешние соглашения и декларации были приняты задолго до того как проблема космического мусора стала реальной угрозой. Именно поэтому на настоящий момент нет ни одного специфического акта, призванного урегулировать или каким-то образом смягчить проблему.

Максимум, что сейчас предусмотрено международным правом - это позволение государствам на национальном уровне вводить дополнительные меры, призванные уменьшить влияние и количество орбитального мусора.

В 2007 году КОПУОСом были приняты и одобрены руководящие принципы по предупреждению образования космического мусора. Это все еще не декларация и такой документ юридически обязательной силы в себе не несет, однако он является крайне любопытным для изучения. В частности, в нем говорится, что « меры по предупреждению образования космического мусора можно подразделить на две большие категории: меры, которые уменьшают образование потенциально вредного космического мусора в краткосрочном плане, и меры, которые ограничивают образование такого мусора в долгосрочном плане. Меры первой категории сопряжены с уменьшением образования космического мусора в результате полетов и избежанием разрушений на орбите. Меры второй категории касаются процедур после завершения программ полетов, которые позволяют уводить отработавшие космические аппараты и орбитальные ступени ракет-носителей из районов, плотно загруженных функционирующими космическими аппаратами» http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/space_debris.shtml.

Однако, несмотря на сложность решения поставленной задачи, определенные возможности для этого есть.

1. Конвенция о регистрации.

Наибольшие изменения и улучшение в ситуации с космическим мусором могут быть осуществлены именно в процессе регистрации космических объектов.

Конвенция о регистрации не требует практически никакой информации от государств, регистрирующих свои космические объекты, и уж тем более не устанавливает никакого специального временного промежутка когда такая информация должна быть предоставлена. Статья IV (1) лишь устанавливает лишь следующие требования: «Каждое государство регистрации представляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций в ближайший практически осуществимый срок следующую информацию о каждом космическом объекте, занесенном в его регистр:

а) название запускающего государства или запускающих государств;

b) соответствующее обозначение космического объекта или его регистрационный номер;

c) дату и территорию или место запуска;

d) основные параметры орбиты, включая:

1) период обращения,

2) наклонение,

3) апогей,

4) перигей;

е) общее назначение космического объекта» Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/objects_registration.shtml.

Кроме того, данная Конвенция запрашивает лишь информацию о тех космических объектах, которые были указаны в национальном реестре, что означает, что нет специального требования к регистрации отдельных частей объектов, т.е., например, верхние ступени ракеты или же остатки фрагментации никогда не будут занесены в реестр ООН, что существенно затрудняет их идентификацию.

Конвенция о регистрации разрешает, но не требует обновления уже предоставленной информации о запущенных космических объектах. Так, в статье IV (2) указано, что «каждое государство регистрации может время от времени передавать Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций дополнительную информацию относительно космического объекта, занесенного в его регистр» Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/objects_registration.shtml.

Однако, это не означает, что какая-либо из стран-участниц данной Конвенции действительно этим занимается. Такая деятельность может лишь считаться доброй волей государства, ее осуществляющего и может быть подконтрольна лишь ему на национальном уроне. Например, хотя это и не требуется, но Франция осуществляет, как одно из направлений своей внутренней политики, учет и регистрацию всех запущенных ею объектов, включая фрагментационные остатки, как в национальном реестре, так и в реестре ООН Jean-Yves Trebaol, “French Policy and Practices for the Registration of Space Objects” in Dansey, supra note 13, 583 at 584..

На мой взгляд, наиболее продуктивным было бы изменение системы регистрации объектов в реестре ООН, а также дополнение самой Конвенции о регистрации. Реестр должен быть компьютеризирован, а Конвенция должна быть дополнена требованием обязательного продолжительного информирования и отчета не только о космических объектах, запущенных государствами, но и об их частях, которые в последующем могут стать космическим мусором.

Бесспорно, должна сохраниться возможность для государств скрывать сведения, относящиеся к государственной тайне и охране суверенитета. Однако, даже такая незначительная реформация Конвенции позволит упростить процедуру идентификации космического мусора, что в свою очередь, упростит модернизацию Конвенции об ответственности, которая также является весьма многообещающей для данной сферы правового регулирования.

2. Конвенция об ответственности.

Несмотря на то, что Конвенция об ответственности имеет наибольший потенциал для ее расширения, существующие в настоящий момент рычаги управления не позволяют в достаточной степени регулировать проблему космического мусора.

Стандартная модель наступления ответственности после совершения противоправного деяния в случае с орбитальным мусором является недостаточной и малофункциональной. Такая модель позволит лишь немного уменьшить количество мусора, однако она не создаст действительную обязанность осуществления таких действий.

Государства могут принять на себя ответственность и оплатить штраф, однако с учетом сравнения стоимостей избавления от космического мусора и любого максимально возможного штрафа, стоит предположить, что материальные санкции, даже самые суровые, будут все же более выгодны, чем действия по устранению остатков космических объектов.

Для того, чтобы правила ответственности действительно работали, она должна быть неизбежной, существенной, определенной и могущей быть принудительно осуществимой http://www.fas.org/spp/eprint/taylor.pdf.

Тем не менее, я могу выделить некоторые сложности, связанные с применением Конвенции об ответственности относительно регулирования проблемы космического мусора:

I. Идентификация причины ущерба. Некоторые объекты имеют размер менее 1 мм, однако и они могут причинить многомиллионный ущерб. Из-за слишком малого размера объекта он не будет каталогизирован, что определенно сделает невозможным поиск и нахождение ответчика (государства регистрации), а также предъявление такому ответчику иска о взыскании ущерба.

II. Государство-истец должно представить доказательства небрежности со стороны ответчика. Космическое пространство открыто для всех без исключения государств, и за исключением специального правового статуса геостационарной орбиты, сам по себе запуск космического объекта не является небрежностью.

Однако, из-за вращения Земли, все запущенные спутники медленно смещаются со своих орбит, что приводит к неизбежному их столкновению в будущем.

Из-за отсутствия специального понимания термина «небрежность» в космическом праве, становится непонятным как получить возмещение ущерба, а из-за отсутствия стандартных критериев для нахождения ответчика по иску о небрежности, становится невозможным оперировать Конвенцией об ответственности.

III. Государство, ищущее компенсацию должно предоставить основания для этого. К сожалению, не все в этом мире может быть подвластно юридическим нормам и правилам, некоторые вещи неизменно находятся в сфере действия лишь законов природы. К этому относятся и объекты на орбите Земли, которые вращаясь по ней, подвластны лишь законам физики.

Без специальных «правил дорожного движения» для космического пространства, у нас нет реальной возможности доказать небрежность того или иного государства и предъявить ему иск.

К тому же, с развитием современных технологий, государство-ответчик может попытаться сослаться на неспособность маневрировать у спутника государства-истца и тем самым, доказать встречную вину, переложив ответственность на сторону с худшим техническим оснащением.

Тем не менее, чтобы контролировать ситуацию и избежать неясностей в вопросах ответственности в случае столкновения, как мне кажется, стоит составить дополнительный протокол к Конвенции об ответственности.

До тех пор пока не будет возможным доказать принадлежность космического объекта, небрежность и причины столкновения, Конвенция будет неэффективным инструментом для регулирования проблемы космического мусора и выплаты компенсации пострадавшему от орбитального мусора государству, призванным своим принятием лишь соблюсти приличия и создать определенную правовую завесу для некоторых государств.

3. Восстановление космического пространства.

На начало 2013 года все еще не придуманы ни экономические, ни технические пути решения проблемы. Однако, несмотря ни на что, мы можем попробовать представить себе, что бы произошло, если бы они были.

Чтобы достигнуть какого-либо значимого эффекта относительно уменьшения количества космического мусора (например, извлечение его из космического пространства), государство или группа государств (что представляется более реальным вследствие экономических затрат) должны извлекать любой мусор, а не только тот, для которого это государство или группа государств являлись государством запуска.

Тем не менее, Договор о космосе и Конвенция о регистрации устанавливают, что только государство запуска имеет право осуществлять юрисдикцию и контроль над своими космическими объектами Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/outer_space_governing.shtml, и Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, см. также http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/objects_registration.shtml .

Это означает, что ни одно государство не может извлекать космический объект, смещать его либо изменять его орбиту, если это государство не является его государством запуска и государством регистрации; или как минимум, без разрешения такого государства. Это опять же еще одна вещь, которую можно и нужно изменить в современном международном космическом праве.

Заключение

В своей работе я постаралась рассмотреть как можно больше проблем, связанных с международным космическим правом в настоящий момент. Данная область права развивается достаточно быстрыми шагами, однако у нее еще все впереди.

Скорее всего, международное космическое право пойдет по пути международного морского права, во многих аспектах эти две области крайне схожи. Однако, по сравнению с морским правом, история которого насчитывает уже много сотен лет, космическое право является менее разработанным и предстоит еще многое сделать в плане его модернизации.. То, какой станет эта область права, зависит только от нас, ведь именно сейчас и закладываются основные понятия, принципы и направления космического права, которые определят всю его дальнейшую жизнь.

Если государства на международном уровне сумеют совладать хотя бы с половиной мною обозначенных проблем, то это уже будет значительный рывок, который позволит достигнуть компромисса относительно и многих других проблем и вопросов, таких как, например заключение всеобщей конвенции по космосу.

Для того, чтобы такой документ был создан, а потом действительно работал, нужно не только исправить прошлые ошибки, но и предотвратить возникновение новых, а для этой цели будет необходимым искоренение любых противоречий, касающихся не только деятельности, осуществляемой в космическом пространстве, но и на поверхности Земли, в случае если такая активность взаимосвязана и взаимозависима.

Так или иначе, я полагаю, что в настоящий момент проблема развития международного космического права является одной из наиважнейших, которая подлежит решению в кратчайшие сроки.

международный космический право

Библиография

Юридические акты:

1. 1967 Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела («Договор о космосе»). В базе данных договорной секции Организации Объединенных Наций.

2. 1968 Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство («Соглашение о спасании»). В базе данных договорной секции Организации Объединенных Наций.

3. 1972 Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами («Конвенция об ответственности»). В базе данных договорной секции Организации Объединенных Наций.

4. 1975 Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство («Конвенция о регистрации»). В базе данных договорной секции Организации Объединенных Наций.

5. 1979 Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах («Соглашение о Луне»). В базе данных договорной секции Организации Объединенных Наций.

6. Соглашение между Правительством Канады, Правительствами государств-членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения (Вашингтон, 29 января 1998 года). Международные соглашения. База данных Федерального Космического Агенства.

7. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/1721 (В) «Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях».

8. Доклад Юридического подкомитета о работе его сорок первой сессии, проведенной в Вене 2-12 апреля 2002 года A/AC.105/787.

9. Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Организации Объединенных Наций A/AC.105/1003.

10. Доклад с конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях A/PV.1499.

11. Доклад о работе второго Совещания экспертов Организации Объединенных Наций по развитию образования в области космического права А/АС.105/935

12. Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Организации Объединенных Наций A/AC.105/94.

13. Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Организации Объединенных Наций A/8528.

14. Доклад Юридического подкомитета Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Организации Объединенных Наций A/AC.105/C.2/L.290.

15. Доклад Комитета по использованию космического пространства в мирных целях Организации Объединенных Наций A/AC.105/C.2/L.210.

16. Доклад Специального Комитета Организации Объединенных Наций по использованию космического пространства в мирных целях A/60/20.

Книги и статьи:

1. Международное космическое право, под ред. Г.П. Жукова, - Москва, «Международные отношения», 1999.

2. Малков, С. П. "Международное космическое право: Учебное пособие." СПб, ГУАП, 2002.

3. Яковенко, А.В., Прогрессивное развитие международного космического права - Актуальные проблемы, Москва, «Международные отношения», 1999г.

4. Яковенко А.В. Космические проекты. Международно-правовые проблемы / А. В. Яковенко ; МГИМО(У) МИД России. - М. : Научная книга, 2002. - 218 с. - ISBN 7-7671-0047-0.

5. Колосов, Юрий Михайлович. Международное космическое право:[учебник]. Международные отношения, 1999.

6. Нозари, Фариборз. Космическое право. Ed. Ю. М. Колосов. Юрид. лит, 1979.

7. Каюмова А.Р. Некоторые вопросы юрисдикции государств в международном космическом праве // Московский журнал международного права. - 2007. - № 3. - С.109-124.

8. Договоры и принципы Организации Объединенных Наций, касающиеся космического пространства. - Организация Объединенных Наций. - 1994.

9. Baker, Howard A. Space Debris: Legal and Policy Implications (Dordrecht, The Netherlands: Martinus Nijhoff Publishers, 1989) [Baker, Space Debris].

10. Galloway, Eilene. “Creating Space Law” in Nandasiri Jasentuliyana, Space Law: Development and Scope (Westport, Conn.: Praeger, 1992) 239.

11. Galloway, Eilene. “Consensus Decisionmaking by the United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer Space”, 7 J. Space L. 3 (1979).

12. Galloway, Eilene, “Space Law in the 21st Century”, 26 J. Space L. 187 (1998).

13. Galloway, Eilene, “Perspectives of Space Law”, 9 J. Space L. 21 (1981)

14. Trebaol, Jean-Yves. “French Policy and Practices for the Registration of Space Objects” in D. Dansey, ed., Proceedings of the 4th European Conference on Space Debris. Held 18-20 April 2005 (The Netherlands: ESA Publications Division, 2005) 583.

15. Dunk, Frans G. von der. “Sleeping Beauty Awakens: The 1968 Rescue Agreement after Forty Years, A”; 34 J. Space L. 411 (2008)

16. Dunk, Frans G. von der. IISL/ECSL Symposium.1998. The review of the status of the Outer Space treaties. - Vienna, March 1998.

Иные источники:

1. http://www.unoosa.org/oosa/en/SORegister/index.html - Регистрация объектов, запускаемых в космическое пространство. Официальный сайт Департамента по отношениям, связанных с деятельностью в космическом пространстве Организации Объединенных Нация (UNOOSA)

2. http://lenta.ru/news/2009/02/12/collision/ - Статья о столкновении российского и американского спутников. Оригинальный сюжет телеканала CBS, США.

3. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/space_debris.shtml - Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора, база данных Организации Объединенных Наций.

4. http://www.onorbitwatch.com/feature/legal-and-political-issues-space-debris-removal - Юридические и политические вопросы, связанные с извлечением космического мусора, Майкл Дж. Листнер.

5. http://www.thespacereview.com/article/2130/1 - Юридические вопросы, связанные с исправлением проблемы космического мусора, Майкл Дж. Листнер.

6. http://www.federalspace.ru/main.php?id=11&did=437 - Словарь космических терминов, официальный сайт Федерального Космического Агентства.

7. http://www.geneva.mid.ru/disarm/23_rus.html - Текст проекта Договора о предотвращении размещение оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силы в отношении космических объектов

Размещено на Allbest.ru

...