Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Система государственных закупок в сфере энергосервиса

Система государственных закупок в сфере энергосервиса

Разработка дополнительных моделей контрактов на энергосервис для государственных и муниципальных нужд. Установление стимулов для создания и развития региональных и муниципальных энергосервисных компаний. Анализ задач энергоэффективности бюджетных зданий.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 14.03.2016
Размер файла 264,4 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

На практике компании пока не торопятся заключать контракты подобного рода, главным образом вследствие непроработанности нормативной базы в части схем возврата средств, затраченных на покупку и установку энергосберегающего оборудования. В законе № 261_ФЗ в ст. 19 недостаточно полно приводятся требования к энергосервисному контракту. Например, обязательные условия состоят лишь из двух пунктов: величина экономии и срок действия. Постановление от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис» предусматривает только один вариант финансирования энергосервиса -- как процент от достигнутого показателя экономии. Поскольку стандартных образцов энергосервисных контрактов в России нет, каждая компания разрабатывает свой вариант и закладывает в него свои условия возвращения средств.

Отсутствие общепринятой методологии определения эффекта энергосберегающих мероприятий вносит дополнительные трудности в работу энергосберегающих компаний. Дело в том, что от этих оценок зависит не только привлекательность предлагаемого со стороны ЭСКО набора плановых энергосберегающих мероприятий, но и, в конечном счете, прибыль, которую ЭСКО получит как процент от сэкономленных средств Заказчика. Серьезные нарекания возникли к проекту типового энергосервисного контракта для госучреждений, в котором четко не определена база для последующих расчетов экономического эффекта и корректирующие коэффициенты в связи с изменением внешних условий при исполнении энергосервисного контракта.

Немало вопросов возникает по тарифам в связи с реализацией обязательств по энергосервисным контрактам. К сожалению, формирование тарифов сегодня значительно политизировано, что создает дополнительную неуверенность инвестора при финансировании энергосервисных контрактов, особенно на долгосрочный период. Рост тарифов в долгосрочной перспективе может нивелировать эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий, что создает серьезные финансовые риски.

Помимо законодательных проблем существует ряд других препятствий для реализации энергосервисных контрактов. В бюджетной сфере, в первую очередь, это негибкость бюджетного законодательства, жесткий порядок распределения бюджетных средств, а также неготовность руководителей предприятий ЖКХ и курирующих их госорганов работать по нестандартным схемам. Для бизнеса стоит проблема неосведомленности в сфере энергосбережения и возможной выгоды от экономии энергоресурсов. Также присутствует боязнь возможных «подводных камней» энергосервисных контрактов ввиду новизны инструмента для российского бизнеса.

Энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире. Устранение пробелов в законодательстве, создание инвестиционных стимулов и донесение информации о преимуществах энергосбережения до потенциальных клиентов поможет в обозримом будущем сформировать полноценный рынок энергосервисных контрактов, обеспечивающий энергосбережение во всех отраслях российской экономики.

Приложения

Приложение 1

Потенциал энергоснабжения в российской экономике По данным Минэнерго РФ

Приложение 2

Динамика изменения средней цены на энергообследование

Приложение 3

Число регионов, объявивших тендер на энергообследование

Приложение 4

Потенциальная экономия расходов на ресурсы в бюджетной сфере в млрд. руб.

Приложение 5

Разделение прав собственности между объектами бюджетных заведений

Название объекта

Право собственности

Объекты оборонного производства

Федеральная собственность

Здания для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач

Здания государственных научно-исследовательских организаций

Здания государственных предприятий связи, телевидения и радиовещания

Другие объекты государственных учреждений и предприятий

Здания для обеспечения функционирования органов власти и управления субъектов РФ, решения задач регионального значения

Собственность субъектов РФ

Здания региональных государственных учреждений здравоохранения и народного образования

Здания региональных государственных предприятий связи, телевидения и радиовещания

Другие объекты региональных государственных учреждений и предприятий

Здания муниципальных ремонтно-строительных предприятий/учреждений, обслуживающих объекты муниципальной собственности

Муниципальная собственность

Здания муниципальных учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта

Здания для обеспечения функционирования органов местного самоуправления и решения задач местного значения

Другие объекты муниципальных учреждений и предприятий

Приложение 6

Основные положения законов и их практическое назначение

Правовое поле рынка энергосервисных услуг в России

Основные положения

Назначение

Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении…»

Вводит понятие контракта на энергосервис, устанавливает предмет контракта и его основные положения

Позволяет без существенные правовых рисков заключать контракты на энергосервис для всех групп потребителей

Изменения в Федеральном законе №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Устанавливает порядок определения цены контракта, порядок размещения заказа на заключение контракта государственными и иуниципальными заказчиками

Позволяет государственным и муниципальным заказчикам заключать контракты на энергосервис и планировать для них бюджетные расходы

Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта на энергосервис»

Устанавливает основные условия энергосервисных контрактов для государственных и муниципальных нужд

Позволяет сформировать контракты, учитывающие интересы заказчика и энергосервисной компании

Письмо Министерства финансов РФ от 30.12.2010 №02-03-06/5448

Определяет возможности использования государственными (муниципальными) учреждениями сэкономленных средств

Обеспечивает возможность сохранения в их распоряжении сэкономленных средств, а также направления указанной экономии, в том числе на увеличение расходов по оплате труда

Приложение 7

SWOT анализ энергетической директивы ЕС

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Координация действия в единых рамках ЕС.

2. Гибкость в выборе различных мер

3. Директива создает благоприятные условия по повышению энергоэффективности конечного потребителя энергии

1. Не все страны участницы ЕС принимают меры по выполнению Директивы.

2. Директива в своем роде не оказывает давления на законодательство стран в части финансов и закупок.

Возможности

Угрозы

1. Действия облегчены гибкостью Директивы

1. Финансовый кризис отвлек от исполнения Директивы, а она могла бы помочь.

Размещено на Allbest.ru

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены