Положения Законов "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Размещено на http://www.allbest.ru/

АЛТАЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА (ИНСТИТУТ)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине Конституционное право

Выполнил студент группы ЮТ-21

отделения заочного обучения

Попов Артем Юрьевич

Преподаватель Барышников

Евгений Николаевич

Барнаул 2012

Содержание

мировой судья избирательный

Задача № 1

Задача № 2

Задача № 3

Список использованных источников

Задача №1

В субъекте РФ принят закон по вопросу назначения мировых судей. Законом предусмотрено, что назначение мировых судей осуществляется региональным парламентом с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. Прокурором субъекта РФ соответствующая норма закона опротестована, поскольку, по мнению прокурора, высшие должностные лица субъектов РФ не вправе участвовать в процессе назначения мировых судей. Прав ли прокурор? Изменится ли решение, если речь идет о необходимости учета мнения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится соответствующий судебный участок? Проанализируйте и оцените практику Верховного Суда РФ по данному вопросу.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии же с ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации протест прокурора подлежит удовлетворению, поскольку вопросы назначения мировых судей относятся к компетенции законодательного (представительного), а не исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Данная позиция находит свое отражение и в практике Верховного Суда РФ.

Так, Судебной коллегией по гражданским делам ВС РРФ отмечалось, что федеральным законодательством предусмотрен порядок избрания мирового судьи, а именно непосредственно населением соответствующего судебного участка, либо назначение (избрание) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; изменять такой порядок, устанавливать дополнительные требования к порядку назначения мировых судей субъект РФ не вправе. Соответственно порядок назначения мировых судей в рамках полномочий, предоставленных субъекту РФ статьей 6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», является частью единого процесса наделения судей полномочиями и не может противоречить действующему федеральному законодательству о едином статусе судей.

Основываясь на данной правовой позиции, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признавала недопустимым установление субъектом РФ участия в процессе наделения мировых судей полномочиями (в том числе и путем выражения мнения) органов местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 № 72-Г07-9) или органов исполнительной власти субъектов РФ (Определение Верховного Суда РФ от 20.08.2008 № 50-Г08-5).

При этом необходимо иметь в виду еще одну правовую позицию Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ: процедура представления кандидата на должность для избрания его населением или назначения (избрания) законодательным (представительным) органом власти, которая является обязательным элементом порядка назначения (избрания) на должность мирового судьи, комментируемым Законом не урегулирована, поэтому субъект РФ вправе определить эту процедуру своим законом (Определение Верховного Суда РФ от 06.07.2005 № 47-Г05-13).

Решение рассматриваемой ситуации изменится в случае, если речь идет о необходимости учета мнения представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится соответствующий судебный участок, поскольку данные требования закреплены в ч. 1 ст. 6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Задача № 2

За три дня до проведения выборов депутатов Барнаульской городской Думы житель краевого центра Тюрин за совершение преступления особой тяжести был осужден Алтайским краевым судом к 15 годам лишения свободы. В день выборов, находясь в изоляторе временного содержания г. Барнаула, он потребовал допустить его к участию в выборах. Вправе ли гражданин Тюрин участвовать в выборах? Если да, то каким образом возможно такое участие? Изменится ли решение, если Тюрин - житель Кытмановского района Алтайского края и речь идет о выборах органов местного самоуправления данного муниципального образования?

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Однако приведенная норма законодательства не относится к лицам, в отношении которых приговор суда не вступил в законную силу.

Так, ч. 1 ст. 390 УПК РФ устанавливает, что приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 356 УПК РФ срок для обжалования приговора суда первой инстанции в апелляционном или кассационном порядке составляет 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

Таким образом, поскольку Тюрин находился в изоляторе временного содержания, можно сделать вывод, что приговор в отношении него не вступил в законную силу. В связи с чем, он был вправе участвовать в выборах.

Для реализации данного права согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Тюрин должен быть включен в списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

Согласно ст. 19 названного закона для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума (ч. 1 ст. 19).

В местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых избирательные участки, участки референдума могут образовываться предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа референдума по месту их расположения или по месту приписки судна. При выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме законом субъекта Российской Федерации может быть установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам, округам референдума (ч. 5).

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации для участия в выборах депутатов Барнаульской городской Думы гражданина Тюрина администрация изолятора временного содержания, в котором он находится, должна представить в избирательную комиссию по месту своего нахождения список лиц, содержащихся в изоляторе и обладающих на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. А члены комиссии, в свою очередь, должны организовать в этом изоляторе избирательный участок.

В случае, если Тюрин - житель Кытмановского района Алтайского края и речь идет о выборах органов местного самоуправления данного муниципального образования, решение не изменится, поскольку согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Задача № 3

Центральная избирательная комиссия РФ зарегистрировала инициативную группу по проведению референдума по вопросу преобразования России из федеративного государства в унитарное государство. Основанием послужили решения избирательных комиссий 36 субъектов РФ о регистрации соответствующих региональных подгрупп. Оцените ситуацию.

Статья 1 Конституции РФ закрепляет, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Поскольку Конституция РФ является Основным законом РФ, вопросы, касающиеся порядка ее изменения, регулируются нормами самой Конституции.

Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ регулируются главой 9 Основного закона.

Так, ст. 134 Конституции РФ устанавливает, что предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Согласно ст. 135 Конституции Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Данная норма нашла свое закрепление и в ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Таким образом, инициатива проведения референдума по вопросам изменения формы государственного устройства РФ принадлежит Конституционному Собранию (п. 2 ч. 1 ст. 14 ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ), а не гражданам РФ. В этой связи Центральная избирательная комиссия РФ на основании ч. 15 ст. 15 ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ должна была отказать в регистрации региональных подгрупп и, как следствие, в регистрации самой инициативной группы по проведению референдума по вопросу преобразования России из федеративного государства в унитарное государство (ч. 24 ст. 15 ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ).

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

4. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 51. - Ст. 6270.

5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

7. Определение Верховного Суда РФ от 29.08.2007 № 72-Г07-9 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20763.

8. Определение Верховного Суда РФ от 20.08.2008 № 50-Г08-5 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=72747.

9. Определение Верховного Суда РФ от 06.07.2005 № 47-Г05-13 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=21016.

10. Ушаков А.А. Комментарий к Федеральному закону О мировых судьях в Российской Федерации (постатейный). - М.: Деловой двор, 2010. - 136 с.

Размещено на Allbest.ru