Жилищное право

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа

по дисциплине «Жилищное право»

Выполнил: студент 2 курса

заочного факультета

направления «юриспруденция»

Рудер Валерий Эдуардович

Тюмень 2013 г.

Соотнесите понятия: «жилище» и «жилое помещение», «право на жилище» и «право на жилое помещение», «места вспомогательного использования» и «места общего пользования»

Взаимосвязь правовых категорий «жилище» и «жилое помещение» не вызывает сомнений, о чем не раз подчеркивалось в юридической литературе. На первый взгляд между ними можно поставить знак равенства, определив их как синонимы, однако на практике это вызывает трудности и различные споры. Поэтому четкое определение этих двух понятий имеет большое значение для правильного их использования теоретиками и практиками в своей деятельности.

Термин «жилище» давно известен российскому законодательству, однако до сих пор в законе не дано его четкого правового определения. Жилищный кодекс РФ (ст. 15, 16) дает лишь понятия жилых помещений, жилых домов, квартир и комнат, а Гражданский кодекс РФ (ст. 673) формулирует понятие жилого помещения, которое может быть представлено в виде квартиры (ее части), жилого дома (его части). Исходя из этого, можно сделать вывод, что рассматриваемые понятия неоднозначны, причем понятие «жилище» шире понятия «жилое помещение».

Если обратиться к словарям русского языка выдающихся русских лингвистов, то С.И. Ожегов определяет жилище как помещение для жилья. Данное определение дает нам общее представление о жилище в его фактическом значении, выявить же реальное содержание этого термина исходя из приведенной выше трактовки непросто. Понятие «жилье», используемое в разговорной речи как синоним понятию «жилище», трактуется В.И. Далем как место, где живут люди, место, где поселились, селения. Однако приведенные значения терминов «жилище» и «жилье» не позволяют оперировать ими как юридически значимыми.

Юридически значимое понятие «жилище», закрепленное Конституцией РФ (ст. 25, 40), не получило своего легального определения в Основном Законе РФ. Однако в Большом юридическом словаре оно приводится как термин в конституционном праве, означающий место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека. При этом отмечается, что конституционно-правовое понятие «жилище» шире понятия «жилое помещение».

Термин «жилище» используется российским законодателем не только в Конституции РФ, гражданском и жилищном законодательстве, но и в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, где под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания (ст. 5 УПК, примечание к ст. 139 УК). При этом уголовно-правовое понятие помещения трактуется достаточно широко. К нему относятся не только недвижимые, но и движимые материальные объекты, отвечающие критериям, названным в законе. Однако вряд ли можно согласиться с тем, что к жилищу можно отнести гаражи, погреба, бани, сараи и другие помещения, а также транспортные средства, которые не приспособлены и не могут быть использованы для жилья в современных условиях развития общества.

В настоящее время встречаются различные точки зрения по поводу содержания понятия «жилище» и в юридической литературе. Так, некоторые авторы под термином «жилище» понимают особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухня, коридор, ванная комната, прихожая и т.п.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифт и лифтовое хозяйство, другое инженерное оборудование).

В то же время А.В. Кудашкин отмечает, что «конституционное понятие жилища гораздо шире понятия жилого помещения. Важно отметить, что жилище в этом аспекте - место на территории России, где каждому гражданину постоянно или временно обеспечивается некий «домашний очаг», защищающий его от неблагоприятных воздействий внешней окружающей среды. С этой точки зрения в качестве жилища могут быть ночлежные дома и другие помещения, приспособленные для проживания граждан». Аналогичной точки зрения придерживаются и многие другие юристы, определяя, что понятие «жилое помещение» производно от категории «жилище».

Следует отметить, что понятие «жилище» хотя и не раскрывается, но используется в первых статьях Жилищного кодекса РФ (например, в ст. 2 и 3), однако далее употребляется лишь термин «жилое помещение». Нельзя не согласиться с точкой зрения А. Иванова, который пишет, что «в ЖК РФ данный термин употребляется, скорее всего, в конституционно-правовом смысле, т.е. более широко, как любое место, где живут люди». И если жилое помещение - это точно недвижимость (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), то в отношении жилища аналогичный вывод был бы несправедлив ввиду широты толкуемого термина. Не всякое жилище - недвижимость, а лишь такое, которое отвечает критериям, названным в законе. В частности, не должно считаться недвижимостью такое жилище, которое служит временным обиталищем лица без определенного места жительства, но для постоянного проживания непригодно».

Но все-таки, на наш взгляд, термин «жилище» необходимо отличать от термина «жилое помещение», который используется законодателем, когда идет речь о конкретных имущественных правах.

Отсутствие четкости в определении понятия «жилое помещение» объяснялось тем, что в российском законодательстве, которое действовало до введения в действие ЖК РФ, по-разному определялись признаки жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ под жилым помещением понимается «изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан». Большинство авторов, комментируя указанную статью, выделяют три основных признака жилого помещения как объекта жилищных прав: изолированность, недвижимость, пригодность для постоянного проживания. Некоторые авторы в качестве дополнительных критериев наряду с вышеуказанными признаками выделяют назначение и благоустроенность жилого помещения.

Чтобы уяснить сущность жилого помещения, рассмотрим основные его признаки и раскроем их содержание.

Первый признак жилого помещения - это изолированность, т.е. возможность отделения от других жилых помещений и отграничения от остального пространства, другими словами, обособление индивидуального жизненного пространства человека от непосредственной среды обитания других лиц.

Второй признак характеризует жилое помещение как недвижимое имущество. При этом важно отметить, что недвижимость в жилищной сфере имеет характерную отличительную особенность: все объекты в жилищной сфере действительно являются недвижимыми, т.е. они связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ). В других отраслях народного хозяйства к недвижимости отнесены и фактически перемещаемые вещи (воздушные и морские суда, автомобильный транспорт и др.), которые также подлежат государственной регистрации, как и жилые помещения.

Третий характерный признак жилого помещения - пригодность для постоянного проживания граждан. Статья 15 ЖК РФ определяет, в каких случаях квартира, дом и т.д. считаются пригодными для постоянного проживания: они должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с этой нормой Правительством РФ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Нельзя не согласиться с мнением некоторых авторов, которые наряду с вышеуказанными признаками жилого помещения выделяют также и его функциональное назначение: оно предназначено для проживания граждан. Использование в других целях (например, размещение промышленных производств, предприятий, учреждений, организаций) допускается только после перевода жилого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

В юридической литературе можно встретить мнение некоторых авторов о том, что немаловажным дополнительным критерием, наиболее полно характеризующим жилое помещение, является благоустроенность жилого помещения. При этом в понятие благоустроенности должны быть включены не только соответствие санитарным и техническим нормам, но и обеспеченность основными коммунальными удобствами, которые являются необходимыми по строительным правилам, применяемым к застройке данного района или населенного пункта. Однако, с точки зрения другой группы авторов, благоустроенность - понятие относительное, так как оно изменяется по мере развития градостроительства и во многом зависит от местных условий, от условий данного населенного пункта. Видимо, именно по этой причине законодатель в настоящее время вообще исключил благоустроенность из признаков, характеризующих помещение как жилое.

Кроме понятия жилого помещения ЖК РФ в ст. 16 дает полный перечень видов жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, определяя понятия «жилой дом», «квартира» и «комната», законодатель умалчивает о том, что следует понимать под частью жилого дома и частью квартиры, а также не определяет, что является общей площадью жилого помещения. Все это усложняет применение данных категорий на практике. Анализ юридической литературы и судебной практики позволяет определить часть жилого дома или квартиры как несколько комнат этого дома или квартиры, являющихся объектом жилищных прав, а общую площадь жилого помещения как сумму площади всех жилых и вспомогательных помещений - коридоров, кухни, ванной комнаты и др.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что содержание категории «жилое помещение» как объекта гражданских и жилищных прав определяется путем установления определенных государством требований, отражающих исходя из существующих социально-экономических условий и представлений о потребностях человека достигнутый в данном обществе уровень обеспеченности жильем. И уже именно в данном качестве жилые помещения участвуют в имущественных отношениях как объекты, наделенные специальным правовым режимом. В свою очередь, категория «жилище» как объект конституционных прав человека не нуждается в установлении определенных критериев и признаков, так как это могло бы привести к сужению сферы действия конституционных гарантий и прав, связанных с жилищем.

Право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, принадлежащих каждому от рождения. Кроме того, в силу ст. 17 Конституции РФ конституционному праву на жилище свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо предусмотренных в Конституции. Анализ соотношения конституционного права на жилище и субъективного гражданского права на жилое помещение приводит к выводу о том, что субъективное гражданское право на жилое помещение есть реализованное конституционное право на жилище. Конституционное право на жилище, представляющее собой возможность обладания жилым помещением, а также базовое нормативное основание субъективного гражданского права на жилое помещение, при наличии соответствующих юридических фактов, в основном гражданско-правового характера, преобразуется в субъективное гражданское право на жилое помещение. При этом реализация конституционного права на жилище не может быть осуществлена без применения гражданско-правовых средств, в первую очередь, соответствующих гражданско-правовых договоров.

В ранее действовавшем законодательстве обычно придавалось правовое значение не всей (общей) площади квартиры или жилого дома, но только жилой площади. В нее включалась лишь площадь собственно жилых помещений (комнат) и не учитывалась площадь прихожей, коридора, кухни, ванной и т.п. (по ранее принятой терминологии - подсобных помещений и мест общего пользования.Сегодня эти объекты именуются в ЖК (в том числе в ч. 5 ст. 15) «помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд»). Например, ранее гражданам предоставлялось жилье в пределах нормы жилой площади, т.е. не более чем по 12 кв. м жилой площади на каждого члена семьи (ст. 40 ЖК РСФСР). Оплачивалась только жилая площадь (размер подсобных помещений и мест общего пользования значения не имел).

К местам вспомогательного использования относятся подсобные помещения: кладовки, кухня, коридор и т.д. Места общего пользования - это лестничные клетки, лифты, подъезды, придомовые территории.

Задача

Акционерное общество обратилось в суд с иском к семье Погадаевых (он, жена, двое детей) об их выселении с предоставлением другого жилого помещения. Свои требования общество обосновало тем, что Постановлением администрации города было осуществлено предварительное согласование месторасположения земельного участка для возведения обществом многоквартирного дома. На этом земельном участке расположен одноэтажный каркасно-засыпной дом, принадлежащий супругам Погадаевым на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве на наследование, полученным в 1994 году. Истец неоднократно извещал ответчиков о предстоящем сносе и предлагал явиться для заключения предварительного договора о сносе жилого дома, однако ответчик уклонялся от заключения такого договора.

В суде представитель общества сообщил, что для переселения Погадаевых обществом приобретена в собственность 3-х комнатная квартира в центре города по стоимости и площади значительно превосходящая жилой дом, где проживают ответчики.

Погадаевы с иском не согласились, сообщили, что в принципе не собираются выселяться и производить снос своего дома.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления.

В данном случае изъятие земельного участка со сносом дома возможно только при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Суду в данном случае необходимо выяснить юридическое значение Постановления администрации города о предварительном согласовании месторасположения земельного участка для возведения многоквартирного дом.

Если в данном постановлении идет речь об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, то в этом случае суд обяжет семью Погадаевых заключить предварительного договора о сносе жилого дома, проверив, не нарушены ли их имущественные права.

Если же в постановлении не идет речь об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, то суд откажет в удовлетворении иска общества.

правовой жилой помещение

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации : от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 04.05.2010) // СЗ РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции : Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 // СЗ РФ. - 2007. - № 32. - Ст. 4152.

5. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. -. М., 2004.

6. Грудцына Л.Ю. Конституционное право граждан на жилище. Неприкосновенность жилища // Адвокат. - 2005. - № 7.

7. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. - М., 1981.

8. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. - 2005. - № 6.

9. Крашенинников П.В. Жилищное право. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010.

10. Кудашкин А.В. Российский военно-правовой сборник № 4. Актуальные вопросы жилищного обеспечения военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М., 2005.

11. Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы // Закон. - 2006. - № 8.

12. Малахова А.А. Признаки жилого помещения в свете положения ЖК РФ // Юрист. - 2006. -№ 10.

13. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 3-е изд. / под общ.ред. акад. С.П. Обнорского. - М., 1953.

14. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2005.

15. Приходько И.А. Жилищное законодательство. Комментарий / под ред. В.Ф. Яковлева, П.И. Седугина. - М., 1991.

16. Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М., 2006.

Размещено на Allbest.ru