Правовой статус беженцев в РФ

Необходимо принимать во внимание, что понятия "утрата" и "лишение" имеют разное значение. Лишение статуса беженца следует рассматривать как санкцию со стороны государства за неправомерное поведение. Что касается утраты статуса беженца, то она происходит в силу обстоятельств, связанных с волеизъявлением самого лица. К их числу относится получение лицом разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации, приобретение российского гражданства либо гражданства иного государства, добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности и другие условия.

Лицу, утратившему статус беженца либо лишенному данного статуса, вручается соответствующее уведомление с указанием причин принятого решения и порядка его обжалования. Данный документ вручается ему тем органом, который принимал решение о признании лица беженцем, т.е. Федеральной миграционной службой России либо ее территориальным органом. Уведомление должно быть вручено не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом беженец обязан возвратить свое удостоверение. Лицу, чей статус беженца в Российской Федерации утрачен или лишенному его в силу причин, изложенных выше, предлагается выехать за пределы России в месячный срок совместно с членами его семьи. В случае отказа от добровольного выезда иммигрант депортируется из Российской Федерации.Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право / Отв. ред. Н.А. Михалева. М.: Диалог-МГУ, 1999.- С.205

Основания и порядок лишения статуса вынужденного переселенца предусмотрено ст. 9 ФЗ «О вынужденных переселенцах».

Так, лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации.

Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца: при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации; в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии законом. Обзор положения внутренне перемещенных лиц // Гражданин и право. 2003.- N 4.-С. 18-19

Федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы лишает лицо статуса вынужденного переселенца в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

Уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения.

В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным соответствующим органом миграционной службы.

В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Лишение лица статуса вынужденного переселенца в связи с сообщением им ложных сведений или в связи с предъявлением им заведомо фальшивых документов является основанием для истребования средств, затраченных на проезд, провоз багажа, содержание и обустройство данного лица.

Заключение

Рассмотрев правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, следует отметить существенный недостаток в практическом регулировании вопросов, связанных с данной категорией лиц.

Сегодня мы сталкиваемся с проблемами так называемых "гастарбайтеров" - рабочий-иммигрант. Сейчас отсутствует реальный контроль со стороны государства за въездом, пребыванием и выездом данной категории лиц. Въезжая в Российскую Федерацию они, как правило, теряются на её просторах. И часть из этой категории мы видим в криминальных сводках, причём далеко не в роли пострадавших. Эта категория лиц не ограничивается простыми кражами или ограблениями. Очень часто дело доходит и до убийств.

Но не стоит забывать и о том, что до таких крайностей в половине случаев их ("гастарбайтеров") доводят работодатели. Работодатели не платят те заработные платы, которые обещали при трудоустройстве, многие работодатели не утруждают себя оформлением трудовых договоров с "гастарбайтерами", есть и такие работодатели которые не платят вообще. Разве это гарантии со стороны государства о том, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы"?

Заканчивая рассмотрение вопроса правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, хотелось бы отметить в целях всестороннего обеспечения прав и законных интересов лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, неуклонно должны соблюдаться, как международные договоры и соглашения, так и нормы, содержащиеся в национальном законодательстве Российской Федерации.

Правовое положение лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом о правовом положении иностранных граждан и рядом других законов.

Согласно Конституции Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных соответствующими нормативными актами.

Российское государство гарантирует распространение на иностранных граждан принципы равноправия. Естественно, полного равноправия иностранных граждан с гражданами Российской Федерации в России нет, как и нет в любом другом государстве.

Литература

1. Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» //СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

2. Протокол № 7 (1984 г.) к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Лукашук И. И.

3. Земскова А.В. Направления совершенствования законодательной и правоприменительной практики в области миграции // Юридический консультант. 2006. № 1. С. 16.

4. Российская газета. 2003. № 335. С. 12.

Ветюнев Ю.Ю. Философско- правовые закономерности статуса иммигранта. М., Юристъ., 2000. С. 119.

5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 "Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами"// Российская газета. 1998.№ 181. С. 18.

6. Регент Т.М. Российское государство - вынужденным переселенцам и беженцам. М., Право., 1998. С. 191.

7. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о беженцах. М., 1999.С. 313.

8. Тоцкий Н.Н. Правовой статус вынужденного мигранта в России // Юрист. 1998. N 2..С. 24-25.

9. Обзор положения внутренне перемещенных лиц // Гражданин и право. 2003. N 4. С. 18-19.

10. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах. М.: Юрид. лит., 1998. С. 331.

11. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. Л.В. Адриченко. М., 2000. С. 17.

12. Ястребова А. Ю. Международно-правовая защита беженцев: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1991. С. 88.

13. Филиппова Е.И. Вынужденные мигранты и государство // Законность. 2000.№6. С. 23-24.

14. Что надо знать, пересекая границу Российской Федерации: Просто о сложном. М.: Экономика и финансы, 1998. С. 76.

15. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право / Отв. ред. Н.А. Михалева. М.: Диалог-МГУ, 1999. С. 205.

16. Обзор положения внутренне перемещенных лиц // Гражданин и право. 2003. N 4.С. 18-19.

17. Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации // Гражданин и право. 2003. N 5.С. 21.

Нормативно-правовые акты.

1. Конвенция ООН о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Бюлле-тень международных договоров от 1 ноября 1993 г. N 9.

2. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. // Гражданин и право. 2002. № 6.

7. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве» // Российская газета от 06.02.1992. N 30.

8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 485 «О Порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 22. Ст. 2458.

Размещено на Allbest.ru