Районные суды: их значение и структура

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Значение районных судов и их место в судебной системе

Районный суд - основное звено судебной системы судов общей юрисдикции. Районные суды образуются в каждом районе или городе; может быть создан один суд на район и город. Рассмотрение подавляющего большинства гражданских и уголовных дел и близость к населению дают основания считать районный суд в настоящее время основным звеном судов общей юрисдикции.

В настоящее время районные суды действуют не только в качестве суда первой инстанции, рассматривающие более сложные гражданские, административные и уголовные дела но и второй инстанцией для дел, рассмотренных мировым судьей. В подсудность районных судов отнесены гражданские дела наибольшей сложности.

Районным судам подсудны гражданские дела трех основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела особого производства. Все эти гражданские дела традиционны для районных судов.

Среди дел, которые рассматриваются районными судами в последние годы, - дела по жалобам граждан на действия и решения, нарушающие их права и свободы, в соответствии с Законом Российской Федерации " Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Закон включает в круг субъектов, чьи действия и решения могут быть обжалованы в судебном порядке, государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения и должностных лиц.

Районному суду подсудны уголовные дела, кроме дел, посудных мировому судье, вышестоящим судам и военным судам. В настоящее время на суды возложена обязанность рассмотрения таких материалов, как продление срока содержания под стражей осужденных, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и многое другое.

Районные суду обращают к исполнению вынесенные ими приговора, которые вступили в законную силу, а также рассматривают вопросы: об условно- досрочном освобождении осужденных; об освобождении из мест лишения свободы лиц, у которых наступило психическое расстройство либо заболевших иной тяжкой болезнью; об отсрочке исполнения приговора; об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбытия наказания; о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; о разрешении спорных и неясных вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение, и др.

На районные суды возложена обязанность рассматривать дела о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости или заболевшим психическим расстройством в ходе расследования, судебного разбирательства либо при исполнении наказания, если лицо совершило тяжкое преступление и по своему состоянию представляет общественную опасность. Районные суду также рассматривают представления психиатрических стационаров о прекращении или продлении применения принудительных мер медицинского характера.

2. Структура суда и должностные обязанности его состава

Щигровский районный суд - это четырехсоставный суд.

В аппарат Щигровского районного суда входят:

помощник председателя суда,

помощники судей,

ведущий специалист,

секретари суда,

секретари судебных заседаний,

администратор.



Структура Щигровского районного суда Курской области

Основные права и обязанности федеральных государственных служащих районного суда

1. Помощник председателя суда

Основные обязанности помощника председателя суда:

- осуществляет подбор нормативно-правовых актов, необходимых для рассмотрения дел;

- осуществляет контроль за сбором и анализом данных для составления статистического отчета, оказывает помощь в составлении статистических отчетов;

- осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено;

- готовит материалы для докладов и выступлений;

- выполняет поручения председателя суда при проведении служебных проверок;

- проводит запись граждан на личный прием к председателю суда, осуществляет организационное сопровождение приема;

- готовит проекты ответов на обращения, поступившие в адрес председателя суда (за исключением жалоб и заявлений, поступивших в соответствии с процессуальными нормами), с последующим докладом председателю суда;

- проводит обобщения судебной практики в районном суде;

- ведет работу по кодификации законодательства РФ в районном суде;

- готовит еженедельную информацию по результатам рассмотрения дел судьями на обсуждение на аппаратном совещании;

- координирует работу с общественностью и СМИ по вопросам деятельности районного суда;

- выполняет иные поручения председателя суда.

2. Помощник судьи

Основные обязанности помощника судьи:

- осуществляет подбор нормативно-правовых актов, необходимых для рассмотрения дел;

- осуществляет контроль за сбором и анализом данных для составления статистического отчета, оказывает помощь в составлении статистических отчетов;

- осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено;

- готовит материалы для докладов и выступлений;

- выполняет поручения судьи при проведении служебных проверок;

- проводит запись граждан на личный прием к судье, осуществляет организационное сопровождение приема;

- готовит проекты ответов на обращения, поступившие в адрес судьи (за исключением жалоб и заявлений, поступивших в соответствии с процессуальными нормами), с последующим докладом судье;

- выполняет иные поручения судьи.

3.Ведущий специалист.

Основные обязанности ведущего специалиста:

- распределение работы между работниками канцелярии суда и контроль за исполнением ими своих обязанностей; регистрация и распределение поступившей корреспонденции; учет явки на работу и ухода с работы сотрудников аппарата суда;

- ведение нарядов и журналов;

- контроль за ведением документов первичного статистического учета, правильное и своевременное составление статистических отчетов;

- своевременное направление дел с кассационными, частными жалобами и протестами в вышестоящий суд; учет и регистрация поступающих в суд предложений, заявлений, жалоб, контроль за сроками их исполнения;

- ведение книги приказов и распоряжений по суду, личных дел и карточек учета на сотрудников суда; обеспечение сохранности и правильности заполнения трудовых книжек сотрудников суда;

- учет юридической литературы, поступающей в суд;

- организация работы по учету и хранению гражданских,

уголовных, административных дел, других материалов и

вещественных доказательств;

- ведение архива суда;

- учет и контроль за исполнением судебных поручений,

направленных в другие суды или поступивших из других

судов, в том числе, связанных с исполнением обязательств по

международным соглашениям;

- ведение журналов и статистических карточек по административным делам;

- регистрация, учет и хранение административных дел, и

контроль за уплатой штрафов;

- подготовка и направление документов по исполнению административных

постановлений и контроль за получением сообщений об их исполнении;

- ведение журналов и статистических карточек по апелляционным делам;

- регистрация, учет и возврат апелляционных дел;

- ведение протоколов оперативных совещаний.

4. Секретарь суда по уголовным делам.

Основные обязанности секретаря суда:

- заведение, оформление и хранение уголовных дел, а также передаче их секретарям судебных заседаний;

- ведение журналов и статистических карточек по уголовным

делам;

- контроль за ведением документов первичного статистического учета по уголовным делам, правильное и своевременное составление статистических отчетов по уголовным делам;

- подготовка и направление документов по исполнению

приговоров, определений, постановлений и контроль за

получением сообщений об их исполнении;

- учет и хранение вещественных доказательств;

- выдача подлинников документов из дела по распоряжению

председателя суда или судьи, выдача справок;

- отвечать на запросы по уголовным делам, в том числе

перепечатка копий приговоров;

- контроль за результатами рассмотрения дел и материалов,

переданных для проверки и расследования органам

предварительного следствия и дознания;

- ведение контрольных журналов по уголовным делам;

- учет частных определений по уголовным делам;

- подготовка и сдача в архив законченных дел, журналов и

статистических карточек;

- регистрация и учет исполнительных документов переданных

на исполнение УФССП;

- регистрация и отправка исходящей корреспонденции;

- выполнение другой работы по поручению председателя суда, судьи, помощника председателя суда, помощника судьи, ведущего специалиста.

5. Секретарь суда по гражданским делам.

Основные обязанности секретаря суда:

- заведение, оформление и хранение гражданских дел, а также передача их секретарям судебных заседаний;

- ведение журналов и статистических карточек по гражданским

делам;

- контроль за ведением документов первичного статистического учета по гражданским делам, правильное и своевременное составление статистических отчетов по гражданским делам;

- подготовка и направление документов по исполнению

решений, определений, и контроль за получением сообщений об их исполнении;

- ведение контрольного журнала по гражданским делам;

- учет частных определений по гражданским делам;

- подготовка и сдача в архив законченных дел, журналов и

статистических карточек;

- регистрация и отправка исходящей корреспонденции;

- изготовление (перепечатка) копий определений при

возвращении гражданских дел из областного суда;

- регистрация и учет исполнительных документов переданных

на исполнение ССП;

- подготовка ответов на запросы по гражданским делам, в том числе

перепечатка копий решений;

- выдача справок по гражданским делам.

6. Секретарь судебного заседания.

Основные обязанности секретаря судебного заседания:

- выполнение необходимой работы при приеме судьей граждан;

- вызов участников процесса и свидетелей;

- подготовка и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

- проверка явки лиц, которые вызывались в судебное заседание и отметка в повестках времени их нахождения в суде;

- ведение протоколов судебных заседаний и ознакомление с ними участников процесса по их ходатайству;

- запись в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, о результатах их рассмотрения;

- выписка исполнительных документов по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению;

- принятие мер к обеспечению явки лиц, не явившихся в судебное заседание;

- ведение прием заявлений от граждан (о прекращении дела, на передачу осужденным и т.д.);

- оформление гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях после их рассмотрения и своевременная сдача дел в канцелярию суда;

- подготовка дела к рассмотрению в судебном заседании (вызов конвоя, проверка явки и т.п.);

- размножение и вручение копий приговоров участникам процесса;

- выполнение другой работы по поручению председателя суда, судей, помощника председателя суда, помощника судьи, ведущего специалиста.

3. Составление судебного решения заочного производства

Заочное производство и заочное решение в общеупотребительном смысле этого слова представляет собой разрешение гражданского дела, производимое в отсутствие хотя бы одной стороны. В случаях, указанных в законе, суд может вынести обычное (окончательное) решение заочно. Например, если сторона просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, а суд считает это возможным по имеющимся в его распоряжении материалам.

Однако в гражданском процессе это понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным понимается решение, вынесенное в исковом производстве судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, если он не явился и не заявил письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.

Институт заочного решения связан с упрощенной процедурой рассмотрения дела. Этот институт известен гражданскому процессуальному законодательству многих стран. При этом во Франции, например, неявка ответчика рассматривается как признание им тех фактов, на которых истец основывает свои требования. В Англии считается, что неявившийся ответчик признает этим и право истца. Дело разрешается без исследования доказательств и без мотивировки заключительного вывода.

В российском гражданском процессуальном праве до революции и некоторое время после нее также существовал институт заочного решения. По Уставу российского гражданского судопроизводства 1864 г. неявку ответчика предлагалось считать неоспариванием фактов, указанных истцом в своем заявлении. Поэтому в случае просьбы истца о заочном решении суд обязан был проверить только доказанность исковых требований. Если истец ссылался на доказательства, требующие проверки, либо на показания свидетелей, то суд проводил такую проверку и допрашивал свидетелей по делу.

У ответчика по такому делу было право либо обжаловать заочное решение в общем порядке, либо подать отзыв на заочное решение. Подача отзыва влекла отмену заочного решения и новое рассмотрение дела тем же судом. Если ответчик не являлся и в этот раз, то выносимое судом решение уже не считалось заочным.

Декрет о суде № 2 допускал заявление об отзыве заочного решения. Это заявление могло быть подано как истцом, так и ответчиком. Удовлетворение их зависело от суда, который мог не признать причину неявки стороны уважительной. Однако такое положение просуществовало недолго и в основном на бумаге. В советском гражданском процессе практически никогда не допускался отзыв заочного решения. Да и само понятие заочного решения очень скоро исчезло. Считалось, что в советском гражданском процессе, где господствовал принцип активности суда, отпадают основания для особого института заочного решения и права отзыва.

Институт заочного решения вновь появился в гражданском процессуальном праве России в 1995 г., когда в ГПК была введена глава 16.1 "Заочное решение".

В настоящее время этот институт закреплен в главе 22 ГПК РФ.

Заочное производство имеет цель разрешения дела по существу, путем выяснения решения.

Под основанием заочного производства понимается факт неявки ответчика в судебное заседание, имеющие исключительно процессуальное значение, являющейся исходной предпосылкой для заочного производства и определяющей его содержание.

В отличие от обычного разбирательства, где решение принимается судом оснований, представленных обеими сторонами и участвующими в деле лицами, устанавливается наличие или отсутствие доказательств, исследуемых при участии сторон, в процессе принятия заочного решения, у суда формируется представление об обстоятельствах дела по большей части за счет устных объяснений, представленных в обоснование своей позиции истца. Поэтому в заочном производстве процессуальный факт неявки ответчика в судебное заседание играет основополагающую роль.

ГПК РФ в ст.233 говорит о том, что для рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения требуются следующие основания.

Первое главное основание (ч.1. ст.233 ГПК РФ) - обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Его неявка, являющаяся условием заявления ходатайства о вынесении заочного решения, не может поэтому быть следствием небрежности истца, указавшего неточный адрес ответчика, либо халатность суда, не обеспечившего надлежащие извещение ответчика о деле. Кроме того, ответчик может, не явится в суд по уважительной причине. Если он известил об этом суд и суд признал причину неявки уважительной, то заочное решение выносится, не может. Следовательно, в материалах дела должны содержаться сведения не просто о вручении ответчику повестки, особое значение приобретает указание в ней на последствия неявки.

Сам факт неявки ответчика при заочном решении должен рассматриваться как следствие отсутствия у него реальных возражений против заявленного иска, признания им бесперспективности судебной защиты. Следовательно, не может считаться заочным решение, вынесенное хотя бы и без ответчика, но при наличии просьбы с его стороны о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу этого точно так же нельзя считать заочным решение, вынесенное судом в отсутствие обеих сторон, даже если стороны и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В случае участия в дела нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков (ч.2 ст.233 ГПК РФ).

Второе основание является не менее важным, и оно заключается в том, чтобы истец не возражал против вынесения по делу заочного решения, если он возражает, то суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного разбирательства. Согласие истца на вынесение заочного решения должно быть зафиксировано в письменном заявлении истца либо отражено в протоколе судебного заседания и скреплено подписью истца под таким согласием.

На первый взгляд это требование (получение согласия истца на вынесение заочного решения) кажется странным, ведь данный порядок способствует скорейшей защите прав истца, тогда как возражение против него приведет к отложению дела слушанием и затяжке в деле реальной защиты его нарушенного либо оспариваемого права. Однако это не совсем так. Заочное решение предоставляет ответчику дополнительные способы защиты. Он может подать заявление об отмене решения, которое, в случае удовлетворения, приведет к возобновлению рассмотрения дела по существу. Выигрыш, таким образом, окажется мнимым. Вот почему, давая согласие на вынесение заочного решения, истец должен быть, убежден в правильности своей позиции.

Переход к рассмотрению дела в порядке заочного производства должен производится определением суда (допустимое и протокольное), в котором должен содержаться его вывод: "Рассмотреть дело в порядке заочного производства".

Какие последствия рассмотрения дела в таком порядке?

при рассмотрении дела в порядке заочного производства истец не вправе изменить основания или предмет иска или увеличить размер исковых требований (ч.4 ст. 233 ГПК РФ)

для ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании, закон устанавливает дополнительную, упрощенную, возможность пересмотра заочного решения, которой нет у других лиц, участвующих в деле, - кроме обжалования решения в кассационном порядке, подать заявление о пересмотре решения в суд, вынесший его (ст.237 ГПК РФ)

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит заседание в общем порядке, исследует доказательства, предоставленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и выносит решение, которое именуется заочным (ст.234 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд не имеет права принимать дополнительное заявление с существенным увеличением суммы иска, тем более, когда сведения о направлении ответчику копии дополнительного искового заявления в деле отсутствуют. Содержание заочного решения определяется правилами ст. 235 ГПКРФ. Чтобы не было путаницы, в его заголовке надо указать: "Заочное решение". Хотя заочное решение выносится в упрощенной форме производства, это не влияет на содержание выносимого решения (ст. 198 ГПК РФ).

Таким образом, порядок изложения содержания судебного решения четко определен ГПК. Хотя процедура заочного производства является упрощенной, результатом его должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 198 ГПК).

Вводная часть решения начинается с того, что решение принимается именем Российской Федерации. Далее указываются:

- время вынесения решения, которое определяется днем его подписания;

- место вынесения решения, которое определяется местом проведения судебного заседания;

- точное и полное наименование суда, рассматривающего дело;

- состав суда, в котором было принято решение (фамилия, имя, отчество каждого из судей или судьи, если решение принималось судьей единолично). Соблюдение данного правила позволяет проверить правомочность состава суда (судьи) и его неизменность, при этом составы суда, указанные в протоколе судебного заседания и в решении должны обязательно совпадать;

- фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания;

- данные о сторонах (истце и ответчике), а также о других участниках процесса, их процессуальное положение: представитель (на чьей стороне), третье лицо, заявляющее или не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. В отношении юридических лиц указываются все сведения, характеризующие их в соответствии с зарегистрированными уставами и положениями;

- предмет спора или заявленное требование, исходя из содержания искового заявления. При этом важно, чтобы формулировка предмета спора, исковых требований указывалась как по первоначальному иску, так и по встречному требованию.

Описательная часть судебного решения содержит краткое изложение исковых требований, обстоятельств, подтверждающих эти требования, и возражений ответчика. При этом обстоятельства дела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в деле лица. В этой части решения указываются также заявления сторон и других участвующих в деле лиц по вопросам обеспечения исполнения решения, обращения решения к немедленному исполнению и т.п.

Мотивировочная часть судебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводов суда об обстоятельствах дела, установленных судом в ходе судебного разбирательства. В этой части судом анализируются доказательства по делу, определяются подлежащие применению нормы материального права, дается их толкование. Анализ доказательств подтверждает наличие или отсутствие установленных судом фактов, а их оценка позволяет суду сделать вывод о наличии, содержании и характере действительно существующих правоотношений между сторонами. Суд обязан обосновать правовую квалификацию установленных им отношений, а также необходимость применения того или иного закона к конкретным, действительно существующим отношениям. Судом могут применяться не только нормы материального права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся в международных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией.

Если сторонами были заявлены требования по процессуальным вопросам, суд обязан обосновать принимаемое по ним решение с указанием норм процессуального права.

В случае признания иска ответчиком при условии, что это признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд ограничивается указанием о признании иска и принятии его судом.

Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда, вытекающий из установленных им фактических обстоятельств.

Комментируемые нормы обязывают суд четко сформулировать ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований (полностью или частично), отказ в иске (полностью или частично). При этом суд должен дать ответ как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, указав, за какой из сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чью пользу должен произвести.

Четкость в изложении резолютивной части решения необходима, чтобы у сторон и других лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя не возникло сомнений в ее содержании, поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист.

Закон обязывает суд распределить судебные расходы, указав, с кого и в каком размере они взыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких ответчиков производится в долевом, а не солидарном отношении. При определении суммы судебных расходов суд должен руководствоваться Законом о государственной пошлине.

В случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решения, суд указывает об этом в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК).

В резолютивной части решения указываются срок и порядок обжалования решения в кассационном порядке.

В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается кассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первой инстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление (в течение 10 дней со следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения - со дня, следующего после изготовления решения в окончательном виде).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.

судебный должностной гражданский исполнительный

4. Оформление исполнительного листа

По общему правилу, по каждому решению суда выдаётся один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по вашей просьбе должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. Кроме того, закон предусматривает, что на основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя (в роли которого в исполнительном производстве выступаете вы) должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. Правила о солидарной ответственности позволяют вам требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от каждого в отдельности, причем как полного, так и частичного исполнения обязательства, установленного решением суда. Поэтому в каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.

Исполнительный лист должен содержать некоторые обязательные реквизиты:

* наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный лист, фамилию и инициалы судьи;

* наименование и номер дела, на основании которых выдан исполнительный лист;

* дату принятия судебного акта;

* дату вступления в законную силу судебного акта либо указание на немедленное исполнение;

* сведения о должнике и взыскателе. Таковыми являются:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также -- год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций -- наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования -- наименование и адрес

органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

* резолютивную часть судебного акта, содержащую требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

* дату выдачи исполнительного документа

* указание на срок исполнения требований (если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения);

* подпись судьи и гербовую печать суда.

Несоблюдение этих требований влечет отказ в возбуждении исполнительного производства.

Размещено на Allbest.ru

...