Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Деятельность нотариата в системе гражданской юрисдикции

1.1 Место органов нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции

1.2 Задачи и функции деятельности нотариата

1.3 Роль нотариата в защите прав граждан и юридических лиц

Глава 2. Нотариальные действия как основная задача деятельности нотариата

2.1 Действия, совершаемые нотариусом

2.2 Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что нотариат является базовым элементом сегодняшней правоохранительной системы государства, он должен укреплять правопорядок при помощи единообразного, правильного и своевременного совершения нотариальных действии, которые направлены на закрепление гражданских прав и обязанностей, предупреждение нарушений этих правил в будущем.

В Российской Федерации органы нотариата должны гарантировать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате и Конституциями республик в составе Российской Федерации защиту прав и интересов граждан и юридических лиц при помощи совершаемых нотариусом нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Весьма актуальным и важным является вопрос о задачах органов нотариата и их месте в общей системе гражданской юрисдикции. Чтобы понять этот вопрос, нужно принимать во внимание следующее. Система нотариата вне зависимости от способа ее организации - это публично-правовая система по организации и содержанию деятельности, она является частью государственной системы.

Институт нотариата - это орган превентивного правосудия, который предупреждает обращение граждан в суд в тех случаях, когда для возникновения или реализации субъективного права нужны публичные волеизъявления компетентного органа, признание и подтверждение этого права.

На сегодняшний день можно выделить два направления деятельности органов нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:

­ деятельность института нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав;

­ деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью нотариата.

Предметом данного исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность нотариата.

Целью данной работы является исследование понятия и задач деятельности нотариата.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- показать органов нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции;

- рассмотреть задачи и функции деятельности нотариата;

- раскрыть роль нотариата в защите прав граждан и юридических лиц;

- исследовать действия, совершаемые нотариусом;

- рассмотреть обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

1. Деятельность нотариата в системе гражданской юрисдикции

1.1 Место органов нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственную власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В системе разделения властей задачи судов сводятся к осуществлению правосудия в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вот почему суды не могут осуществлять организационное руководство системой нотариата. Они воздействуют на работу нотариусов при помощи оценки правомерности их действий в связи с рассмотрением жалоб на работу нотариусов и при рассмотрении споров в исковом порядке, которые связаны с оспариванием нотариальных сделок.

Согласно мнению Н.В. Сучковой, сегодня место нотариата можно определить как орган публичной власти, который входит в систему гражданской юрисдикции. Гражданской юрисдикцией называют работу всех органов, которые имеют полномочия по разрешению юридических дел спорного и бесспорного свойства в области гражданского оборота. Важным признаком органов гражданской юрисдикции можно считать положение о том, что их работа осуществляется в рамках процедурно-процессуальных форм разного уровня сложности.

Спорная часть гражданской юрисдикции осуществляется судами, значительная часть органов гражданской юрисдикции, которые осуществляют удостоверительные, правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, система принудительного исполнения, органы регистрации актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество, юридических лиц, общественных объединений), в рамках органов юстиции. Правомерно относить нотариат к ведению органов бесспорной юрисдикции. Другое дело, что порядок и формы это организации зависят от ряда разных обстоятельств, политических и правовых решений, а также способах регистрационно-удостоверительной деятельности. Формы воздействий органов юстиции на нотариат не те, которые распространяются на нотариусов, работающих не в рамках государственной службы.

Самой близкой к нотариату службой гражданской юрисдикции является суд. Между ними много общего.

Во-первых, имеется ряд общих принципов организации и деятельности судов и органов нотариата. Например, как нотариусы, так и судьи руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому статусу своей юридической профессии. Судья и нотариус должны быть беспристрастны в отношении участников судопроизводства либо нотариального производства, в равной степени действуют правила соблюдения языка судопроизводства.

Во-вторых, важным является общегосударственный статус судебной и нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямо отнесено в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а нотариат согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вместе с тем преимущественным и в нотариате является правовое регулирование на федеральном уровне. Такой единый подход в правовом регулировании судебной и нотариальной деятельности крайне важен, поскольку две указанные системы являются одним из цементирующих факторов сохранения единства России и существования единого правового пространства, обеспечивающего единый стандарт юридической защиты прав граждан и организаций.

Однако между судебной и нотариальной деятельностью есть ряд важных отличий. Судебная деятельность по своему содержанию является правосудием, которое осуществляет только суд. Судебные функции исключительны по своему характеру, согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации они могут осуществляться только судами.

Правосудие - это форма осуществления судебной власти, которой объективирует государственную власть Российской Федерации. Деятельность нотариуса не является правосудием, нотариальные функции не носят исключительного характера, так как могут совершаться любыми уполномоченными на то лицами.

Степень обязательности судебных и нотариальных актов различна. Судебные решения и постановления носят общеобязательный характер, их обязаны исполнять все органы и лица, а при необходимости их может принудительно реализовать система исполнительного производства и служба судебных приставов. Нотариальные акты за очень редкими исключениями не обладают исполнительной силы, и принудить к исполнению другую сторону можно только через суд.

1.2 Задачи и функции деятельности нотариата

правовой гражданский юрисдикция нотариат

Основные задачи системы нотариата отражаются функциями, показывая значение содержания нотариальной деятельности. Эти функции носят особый характер, они отражают особенность нотариального производства и деятельности в области гражданского оборота. Эти особенности происходят от публично-правового характера нотариальной деятельности и специфики компетенции нотариуса, который работает в рамках гражданской юрисдикции.

Функции нотариата можно подразделять:

­ на социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

­ на содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата).

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте:

­ предупредительно-профилактическая;

­ правореализационная;

­ правоохранительная;

­ фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса состоит в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связывают с гражданским судопроизводством, имея много общих признаков и характеристик. Так судья и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере гарантирует независимость и судьи, и нотариуса при решении определенного юридического дела. Основное различие между исследуемыми правовыми институтами в границах гражданской юрисдикции производится по критерию спорности или бесспорности права. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом.

Развитая система нотариата способствует и помогает судебной реформе, по крайней мере, в трех основных направлениях:

­ по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

­ значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

­ путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах.

О нотариате, как институте предупредительного правосудия, говорят в качестве общего характеристики функциональной направленности нотариата в гражданском обществе и обороте.

В юридическом смысле работа органов нотариата не является правосудием, а правосудие предупредительного характера в системе органов гражданской юрисдикции не существует. Поэтому лучше точнее говорить о предупредительной и профилактической функциях нотариата в гражданском обороте.

Правореализационная функция нотариата отображает место нотариата в общей системе субъективных прав и исполнения обязанностей. Классификация способов правореализации делится на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса происходит разными путями.

Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Нотариус обязан обеспечить необходимые правовые условия для деятельности участников нотариального действия.

Во-вторых, нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в связи со своими полномочиями.

В-третьих, в некоторых случаях нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда он имеет право разрешать юридические дела в некоторых ситуациях. Использование права осуществляется нотариусом в редких случаях, так как задача нотариата состоит в обеспечении правомерных действий участников гражданского оборота.

Правоохранительная функция нотариата отображает его место как правового института, который гарантирует законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в широком смысле, понижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Фискальная функция нотариата происходит от публично-правовой природы и необходимости способствовать решению множества задач государственного масштаба. Нотариат способствует решению такой задачи государства, как привлечение к уплате налогов всех обязанных к этому лиц.

Нотариальные функции отражают содержание нотариальной работы и ее особенности, носят особенный характер и связаны с удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Понятно, что любые юридически значимые действия участников гражданского оборота имеют правовой характер, но их взаимодействие в рамках нотариальной удостоверительной процедуры придает им качественно иной характер.

Охранительная функция нотариата состоит в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, включая содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Охранительная функция осуществляется нотариусом, как при совершении нотариальных действий одноименного характера, так и при совершении любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата происходит от роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус в одно и то же время осуществляет все формы юрисдикционной деятельности, одновременно он занимается оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, в некоторых случаях даже правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Важная черта юрисдикционной деятельности нотариуса - это деятельность по предупреждению правовых конфликтов в сфере гражданского оборота. В некоторых случаях, например, при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению спорных ситуаций гражданского оборота.

1.3 Роль нотариата в защите прав граждан и юридических лиц

Согласно статье 1 Основ нотариат в Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц при помощи нотариальных действий. Совокупность нотариальных действий, которые совершает нотариус, и меры их обеспечения составляют нотариальную деятельность - функциональную суть нотариата.

По сути нотариальная деятельность вне зависимости от определенного нотариального действия, где она воплощается, направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, которые обращаются к нотариусу за совершение нотариального действия, защиту их интересов и юридических прав.

Юридическая помощь заключается в обеспечении нотариусами условий появления, изменения и прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц, а также для беспрепятственной реализации прав субъектами правовых отношений.

Публичность оказываемой нотариатом юридической помощи проявляется, в частности, в следующих наиболее важных аспектах.

Во-первых, совершение исключительно в предусмотренных законом формах.

Во-вторых, характер юридической помощи является публичным, отсюда вытекает строгая процессуальная регламентация совершения всех действий нотариуса.

В-третьих, в ходе оказания юридической помощи создают нотариальный акт, который носит официальный характер, в некоторый случаях он обладает исполнительной силой.

В-четвертых, нотариус должен соблюдать волю обратившегося к нему лица и требования законности, как бы невыгодны они ни были этому лицу. При появлении сомнений о законности сделки или истинных намерений сторон нотариус должен отказать в совершении нотариального действия или приостановить его совершение.

Сегодня можно выделить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:

­ деятельность нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность избежать обращения в суд за защитой тех же прав;

­ деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае деятельность института нотариата направлена на содействие полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, облегчая и упрощая деятельность правосудия.

Нотариат как институт, предупреждающий обращение граждан в суд, является таковым тогда, когда для реализации права человека нужно публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание и подтверждение этого права.

Наиболее распространены в нотариальной практике случаи:

­ совершения нотариусами исполнительных надписей для взыскания денежных сумм или истребования имущества должника на документах, удостоверяющих задолженность;

­ взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате;

­ обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного соглашения.

Исполнительная надпись нотариуса - это распространенный способ принудительного исполнения обязательств без вмешательства суда, она относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов.

Понятно, что за исполнительной надписью обращается кредитор, так как должник не исполняет свое обязательство добровольно, цель его обращения заключается в том, чтобы без суда и на основании бесспорных документов получить исполнительную надпись для принудительного исполнения обязательств.

Опосредуя деятельность участников гражданского оборота, нотариат вносит свою лепту в формирование и четкое закрепление взаимных прав и свобод субъектов гражданских правоотношений.

Нотариус играет важнейшую роль в предупреждении вероятных споров между участниками гражданского оборота, так как он удостоверяет сделки на стадии согласования условий договоров, так он снижает количество гражданско-правовых споров.

В сфере защиты прав граждан работа нотариата имеет огромное значение для повышения юридической грамотности населения, так как в ходу своей деятельности разъясняется смысл всех положений сделки и ее последствий, намерения совершения нотариальных действий сторон приводятся в соответствие с законами Российской Федерации.

Содействуя разрешению правовых конфликтов, нотариусы обеспечивают доказательства, которые нужны при возникновении дела в судах и административных органах. Такая деятельность осуществляется до того момента, как появилось дело в суде, в тех условиях, когда спор о материальном праве только предполагается.

Статья 102 Основ закрепляет, что нотариус по просьбе заинтересованных лиц гарантирует доказательства, необходимые при появлении дела в суд или административных органах, если есть основания полагать, что представление доказательств позже станет невозможным или проблематичным.

Можно рассмотреть следующий пример из практики.

Например, в спорах о гражданских правонарушениях, совершенных с помощью сети Интернет, самой сложной является проблема доказывания факта нарушения прав. Она включает в себя две составляющие:

­ правовые основания, порядок сбора и обеспечения доказательств;

­ допустимость таких доказательств с точки зрения процессуального права.

Многие люди отказываются от защиты своих прав, думая, что в отношении сведений из Интернета не работает законодательство или нет возможности доказать совершение правонарушения, так как информация на сайте может быть удалена или изменена в любой момент. Но при этом уже существующая судебная практика склоняется к тому, что в отношении правонарушений в Интернете должно применяться российское право и есть доказательства, допустимые с точки зрения процессуального закона.

Перед обращением в органы исполнительной власти или суд по поводу правонарушения в Интернете, нужно собрать доказательства, которые подтверждают состав правонарушения. Лучший способ сегодня - это заверение интернет-странц у нотариуса. Распечатка страницы, по мнению М.Е. Егоровой, скорее всего в суде не будет признана документом, а заверенная нотариально - будет.

Такого же мнения придерживается и судебная практика. Так, арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области пришел к следующему выводу: «Доводы, что представленные документы не могут быть оценены как относимые и допустимые доказательства, неосновательны, поскольку: протокол, составленный нотариусом, соответствует требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам, т.е. содержит сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, а именно об информации, содержащейся на web-странице. Отсутствие в протоколе выраженного порядка действий нотариуса при работе в Сети не может служить основанием для оценки содержащейся в нем информации как недостоверной».

Такое решение говорит о том, что доказательства нотариуса должны быть признаны допустимыми, если их получили с соблюдением норм процессуального права. Чтобы получить такие доказательства, заинтересованное лицо составляет на имя нотариуса запрос, где просит удостоверить факт нахождения интересующей информации по конкретному адресу в сети Интернет. В запросе нужно указать: цель обеспечения доказательств, адрес интернет-страницы, реквизиты документа, наличие заинтересованных лиц. Желательно указать заголовок текста или информации, ее расположение на интернет-страницу, определенные цитаты, которые предполагается положить в основу последующего иска или жалобы. Целесообразно изложить ход действий, которые нотариусу нужно совершить для получения экранного изображения интересующей страницы.

В арбитражной практике известен случай, когда ответчик ходатайствовал о признании документа недопустимым, поскольку нотариус составил протокол только осмотра интернет-страницы. Фактически же он совершил два действия - сначала получил изображение страницы на экране монитора и лишь потом произвел ее осмотр. В данном случае суд отверг довод ответчика. Но в дальнейшем представляется разумным отражать в протоколе, каким образом нотариус получил доступ к интернет-странице и ее изображение на экране монитора.

Для обеспечения доказательств нотариусу нужно совершить следующие действия: найти интернет-страницу по сообщенному адресу, распечатать ее, проверить наличие материала с указанными реквизитами. Если в запросе были указаны конкретные слова и выражение - нужно проверить их наличие в распечатанном экземпляре. Желательно, чтобы на распечатке отразилась дата печати и адрес файла, а интернет-страницы была распечатана полностью в том виде, в котором она предстает перед посетителями сайта.

Сделаем вывод. В качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата выполняет следующие основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц: обеспечивает возможность принудительного исполнения обязательств без обращения в суд, способствует формированию и четкому закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений.

В ходе судебного рассмотрения и разрешения споров в случаях, когда дело имеет отношение к компетенции судебных органов и поступило на их рассмотрение, нотариат способствует быстрому и полному рассмотрению и разрешению дел. Так, институт нотариата может упростить и ускорить ход разрешения дел судами, способствовать полному изучению обстоятельств дел, гарантируя конституционное право гражданина на защиту в суде.

2. Нотариальные действия как основная задача деятельности нотариата

2.1 Действия, совершаемые нотариусом

1. Действия нотариуса по удостоверению бесспорных фактов.

Круг действий нотариуса по удостоверению бесспорных фактов достаточно широк. Он вправе удостоверять сделки, для которых в силу ст. 163 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) установлено обязательное их нотариальное удостоверение (например, доверенность на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения; договоры о залоге, ипотеке, уступке требования и др.). Кроме того, по желанию лица нотариус удостоверяет и иные сделки, хотя и не нуждающиеся при их совершении в обязательной нотариальной форме.

Нотариус удостоверяет:

- факт нахождения гражданина в живых;

- факт нахождения гражданина в определенном месте;

- факт тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;

- факт времени предъявления документов.

Кроме того нотариус производит свидетельствования верности копий документов и выписок из них, выданных органами государственного и местного самоуправления и гражданами в тех случаях, когда документы не вступают в противоречия с законом, имеют юридическое значение и свидетельствования верности копий и выписок из них не воспрещается законодательством.

При свидетельствовании подлинности подписки на документах может удостоверяться только факт ее совершения за другое лицо, которое не могло своей рукой подписать его из-за физических недостатков, болезни или по иным причинам. Следует особенно подчеркнуть, что в этом случае нотариусы не удостоверяют факты, которые были указаны в документе, а лишь свидетельствуют о том, что подпись сделана конкретным лицом. При свидетельствовании подписей должностных лиц на карточках, представляемых ими в кредитные учреждения, нотариус проверят подлинность подписи и полномочия на право такой подписи.

Нотариусы имеют право свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой. Если же он не владеет необходимым языком, то приглашают переводчика, которые переводит. В этом случае нотариус свидетельствует подлинности подписи переводчика.

По просьбе заинтересованных граждан нотариус может производить обеспечение доказательств, нужных на случай возникновения дела в судебных или административных органах, если есть основания опасаться, что представление доказательств позже станет затруднительным или невозможным. Он не имеет права обеспечивать доказательства по делу, которое уже находится в суде. Если обеспечение необходимых доказательств нужно для ведения дела в органах иностранных государств, то обеспечение доказательств проводится нотариусом вне зависимости от того, что дело уже находится на рассмотрении суда.

Для защиты прав и интересов судовладельцев нотариус принимает меры по обеспечению доказательств о происшествии, которые было в период плавании или стоянки судна. Основание принятия этой меры может быть протест в письменном виде, поданный капитаном судна. Его нужно подавать в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в порт. Получив такое заявление, нотариус составляет акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала, опроса капитана и как минимум двух свидетелей из командного состава судна и двух из судовой команды. Такой документ может служить доказательством, если появятся споры относительно имущественных требований.

2. Выдача свидетельств о праве на наследство.

Нотариус выдает наследникам свидетельство о праве на наследство. Основанием для его выдачи является их заявление о принятии ими наследства, составленное в письменной форме. Получение свидетельства - право, а не обязанность наследников. Только после его получения наследники становятся собственниками имущества умершего.

3. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача нотариусом такого свидетельства производится в двух случаях. При жизни супругов - на основании их совместного заявления, составленного в письменной форме (с целью определения своих имущественных прав на случай расторжения брака и раздела имущества, находящегося в их совместной собственности). Оно может быть также выдано по просьбе пережившего супруга (для определения права на часть имущества из наследственной массы). Действия обеспечительного характера, направленные на придание исполнительной силы документам и содействие исполнению некоторых обязанностей.

4. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

В тех случаях, которые предусмотрены гражданским законодательством, нотариус по месту исполнения обязательства, которое заключено между кредитором и должников, имеет прав принять от должника причитающиеся деньги или ценности, подлежащие взысканию в пользу кредитора. Это возможно при условии, если кредитор отсутствует или уклоняется от исполнения условий договора. Нотариус извещает кредитора о поступлении денежных средств на депозит.

5. Совершение исполнительных надписей.

Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании в принудительном прядке с должника денег или ценных бумаг.

Исполнительную надпись совершают в случаях, когда предоставленные документы показывают бесспорность задолженности или другой ответственности должника, либо со дня появление права на иск прошло не больше трех лет, а в отношениях между предприятиями и организациями - не больше одного года.

6. Принятие на хранение документов.

Граждане или организации для сохранения документов могут обращаться по вопросу их сохранения к нотариусу. Документы сдают, как правило, по описи, которую составляют в двух экземплярах. Но бумаги могут принять и без такой описи при условии, что лицо, сдающее их на хранение, просит об этом, а сами бумаги упакованы надлежащим образом. Тому, кто сдал документы на хранение, выдают свидетельство, которое подтверждает их принятие.

7. Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

Векселя для совершения протеста в неплатеже принимаются нотариусами по месту нахождения плательщика или по месту платежа на следующий день после истечения даты платежа по нему либо в случае отказа в его оплате. Они также могут принимать к платежу чеки, представленные по истечении десяти дней, а иностранные чеки - по истечении шести месяцев со дня их выдачи. В случае если плательщик отказывается от оплаты чека, нотариус совершает протест.

8. Принятие мер к охране наследственного имущества.

Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (ст. 45 ГК РФ). Значит, после открытия наследства, оно осуществляет по завещанию и законодательству. Если после открытия наследства есть основания полагать, что наследство или его часть сожжет быть присвоена кем-то, нотариус по сообщению граждан, юридических лиц или по своей инициативе принимает меры к охране наследства, когда это необходимо для наследников.

Если имущество по наследству или его часть находят не в месте открытия наследства, то его посылают нотариусу по месту открытия наследства, если же в данном населенном пункте нет нотариуса, то должностному лицу органа исполнительной власти, которое совершает нотариальные действия.

Нотариус или лицо его заменяющее принимает меры к охране наследственного имущества, сообщают нотариальной конторе по месту открытия наследства о том, что указанные меры приняты.

Для охраны наследственного имущества нотариус описывает это имущество и передает его на хранение наследникам или прочим лицам.

По месту открытия наследства нотариус должен уведомить наследников о прекращении охраны имущества, а если имущество переходит государству - то предупредить нужно соответствующий государственный орган.

Нотариус по месту открытия наследства до принятия наследниками наследного имущества дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов на уход на наследодателем во время болезни и на похороны и обустройство места захоронения или охрану наследственного имущества, а также публикацию сообщения о вызове наследников.

10. Наложение запрещений отчуждения жилого дома.

В случае поступления в нотариальную контору извещения от банка или иных кредитных учреждений, предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома (части дома) или квартиры при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части его), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. Такая мера принимается на тот случай, если должник не исполнит обязательство. Это запрещение снимается, если нотариус получит извещение из банка или от организации о погашении суды или прекращения договора о залоге.

Граждане и организации с просьбами о услугах нотариуса могу обращаться в любую нотариальную контору или органа исполнительной власти который по закону обязан совершать нотариальные действия, кроме случаев, когда действия может совершить только определенный нотариус (ст. 40 Основ).

Государственные нотариальные конторы осуществляют все виды нотариальных действий. В их компетенцию входит выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 36 Основ).

Частные нотариусы имеют тот же объем прав, что и государственные. Все нотариальные действия нотариусов регистрируются в реестре.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех бумаг, необходимых для этого, и после уплаты государственной пошлины. Нотариальное действие может быть отложены, если нужны дополнительные сведения от физических, либо юридических лиц, отправить документы на экспертизу или запросить об отсутствии у заинтересованных лиц возражений протии совершения этих действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Кроме того, отложение совершения нотариальных действий может быть осуществлено и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом (ст. 41 Основ). Вместе с тем, законодательством могут быть установлены и иные основания для приостановления совершения нотариальных действий.

При совершении нотариальных действий нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность граждан устанавливается по паспорту, несовершеннолетних, не достигших 16 лет, - на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении, а военнослужащих - на основании удостоверения личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений.

Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин, вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, то по его поручению, в его присутствии и нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

2.2 Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства (ст. 49 Основ).

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен иметь помещение для совершения нотариальных действий в пределах того нотариального округа, в который он назначен на должность органом юстиции. Подсудность дел по жалобам на действия нотариусов, занимающихся частной практикой, в настоящее время должна определяться по месту их назначения на должность.

Основная задача нотариата - охрана вещественных прав граждан и юридических лиц. Охранительная удостоверительная деятельность нотариата обеспечивает предварительный контроль за гражданским оборотом. Последующий и главный контроль за законностью гражданского оборота обеспечивается судом посредством рассмотрения и разрешения гражданских дел. Отсюда вполне понятна закономерность судебного контроля за законностью совершения нотариальных действий.

Закон предусматривает рассмотрение дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении в порядке особого производства. Обусловлено это следующим. Нотариат осуществляет не административную, управленческую, а правоохранительную функцию. В действиях нотариуса нет ни административного принуждения, ни государственно-властных управленческих полномочий, хоть он и является должностным лицом. Поэтому суд осуществляет контроль за правильностью правоохранительной функции нотариата. Этот контроль сопоставим с надзорно-контрольными функциями суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определяющей правила подачи заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, заинтересованное лицо, считающее неправильными нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

К заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Кроме того, такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Можно рассмотреть следующий пример из судебной практики.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28.02.2013 №33-1158/2013 гражданин обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий нотариуса, занимающемуся частной практикой в Архангельской области, по удостоверению доверенности и отказе в отмене указанной доверенности в соответствии со ст. 310 ГПК РФ.

Согласно выданной нотариусом доверенности общество с ограниченной ответственностью (участником которого является заявитель) в лице генерального директора уполномочило физическое лицо на представление интересов названного общества без согласия его участника. Заявитель полагал, что прекращение полномочий генерального директора указанного общества является основанием для прекращения действия данной доверенности.

Суд пришел к выводу, что действия нотариуса соответствуют Основам, поскольку указанное правомочие генерального директора закреплено Уставом общества с ограниченной ответственностью и заявитель не представил нотариусу документов, подтверждающих полномочия заявителя, как представителя данного общества.

Другой пример.

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28.02.2013 №33 - 1138/13 истцы обратились в суд о признании завещания, удостоверенным администрацией муниципального образования Архангельской области, недействительным.

По мнению суда, ошибочное указание места составления завещания и несоответствие отметок в журнале регистрации нотариальных действий формам реестров, утвержденных приказом Минюста России от 10.04.2002 №99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», не искажают действительное волеизъявление наследодателя и не противоречат ст.ст.1124, 1125 ГК РФ.

Интересен также следующий пример.

Н. обратилась в суд с заявлением об отказе нотариуса Ш. в совершении нотариального действия по удостоверению завещания, обязании совершить нотариальное действие по удостоверению завещания. В обоснование требований указала, что нотариус не предприняла необходимых действий с тем, чтобы установить волю заявителя на удостоверение завещания. Считает отказ в совершении нотариального действия незаконным, просит суд обязать нотариуса совершить нотариальное действие.

Нотариус считает отказ в совершении нотариального действия правомерным, т.к. в день совершения нотариального действия не представилось возможным установить дееспособность заявителя, что является обязанностью нотариуса; заявитель, страдая расстройством слуха, ее не слышала, в этой связи установить контакт с заявителем было невозможно; проект завещания заявитель также не смогла прочесть.

Суд удовлетворил требования заявителя в связи с тем, что отказ нотариуса совершить нотариальное действие по удостоверению завещания является незаконным, так как нотариусом не представлено доказательств совершения всех необходимых и достаточных действий для выяснения дееспособности заявителя (решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 17.05.2011).

Кассационным определением Архангельского областного суда от 04.07.2011 решение суда от 17.05.2011 отменено.

Спор о праве, возникший между заинтересованными лицами, который основан на совершенном нотариальном действии, подлежит рассмотрению в суде по общим правилам искового производства.

Обжалование любого нотариального действия или отказа в его совершении в суд в порядке особого производства является принципиальным положением, обеспечивающим контроль суда за законностью правоохранительной деятельности нотариусов. Поэтому не является основанным на законодательстве мнение о невозможности такого обжалования должником, в отношении которого по заявлению кредитора совершена исполнительная надпись.

Каждое нотариальное действие должно обеспечиваться одинаковыми гарантиями:

- обжаловать нотариальное действие или отказ в его совершении;

- предъявить иск, если нотариальное действие, совершенное по заявлению одного лица, нарушает права другого;

- предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями нотариуса (ст. 17 Основ).

Право выбора способа защиты всегда принадлежит заинтересованному лицу. Если должник по исполнительной надписи заявит спор по существу сделки, о размере платежа и т.д., то в этом случае его требование должно рассматриваться по правилам искового производства, но если он заявляет требование об отмене нотариального действия, оно должно рассматриваться в особом производстве. Суд должен или отменить нотариальное действие, или признать его соответствующим закону.

Необходимо обратить внимание на различие оснований к отказу в совершении нотариальных действий. В одних случаях нотариус отказывает в совершении нотариального действия по причине объективного свойства: у лица, в отношении которого оно должно быть совершено, отсутствуют документы, подтверждающие юридический факт или бесспорное право; в других - субъективного свойства: представленные документы не убедили нотариуса в существовании такого права или факта. Отсюда могут быть разные правовые последствия.

Закон устанавливает десятидневный срок на обращение в суд с жалобой на действие или бездействие нотариуса, исчисляемый со дня, следующего за ним, когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица совершить нотариальное действие или о совершении его.

Под отказом следует понимать официальный мотивированный письменный отказ. В соответствии с Основами законодательства о нотариате лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, должны быть изложены, по его требованию, причины отказа в письменной форме, а также разъяснен порядок обжалования отказа.

В тех случаях, когда срок для подачи жалобы на действие нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, лицо имеет право просить о его восстановлении.

В заявлении должны быть указаны суд, куда подается заявление, и все необходимые сведения: адрес места жительства, наименование представителя и его адрес, если по делу будет участвовать представитель. В заявлении указывается, какой нотариальный орган совершил действие или отказался его совершить, какое конкретное действие нотариуса обжалуется (содержание этого действия, дата совершения), обстоятельства, по которым он считает действия нотариуса неправильными, и ссылка на доказательства. В заявлении должна содержаться просьба об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить определенное действие. К заявлению прикладываются все необходимые документы, которые подтверждают жалобу заявителя, ее обоснованность. Кроме того, должен быть приложен письменный отказ нотариального органа. Отсутствие его не является основанием к отказу судьи в принятии заявления.

Поскольку дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства, то отказ судьей в принятии заявления может последовать по основаниям, предусмотренным в законе. Так, в частности, основанием к отказу в принятии заявления может послужить неподведомственность дела суду.

Суд может истребовать заключения органа юстиции, нотариальной палаты по делам в связи с жалобами на действия нотариуса. Бремя доказывания по общему правилу лежит на заявителе. Однако суд обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность совершенного нотариального действия, а равно правомерность отказа в его совершении; в судебном заседании наряду с другими доказательствами должны быть всесторонне исследованы подлинные нотариально удостоверенные документы.

Исходя из содержания ст. 312 ГПК РФ, суд в результате рассмотрения заявления может принять одно из следующих решений:

- признать совершенное нотариальное действие неправильным и отменить его;

- обязать нотариуса совершить нотариальное действие;

- признать совершенное нотариальное действие либо отказ в его совершении правильным и отказать в удовлетворении жалобы;

- в связи с возникновением при рассмотрении жалобы спора о праве, подведомственного судебным органам, оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они вправе предъявить исковое заявление на общих основаниях.

В последнем случае суд выносит определение.

Таким образом, нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Заключение

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорных фактов и прав, свидетельствование подлинности документов, выполнение иных нотариальных действий.

Задачами нотариата являются обеспечение защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Три основных задачи, которые выполняет нотариат.

Первая задача - защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная деятельность может быть средством защиты прав, например, в случае совершения исполнительных надписей, протестов векселей, удостоверение неуплаты чеков.

Вторая задача - действия, которые совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их существованием, деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации других существенных прав граждан.

Подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус выполняет и третью задачу - предотвращает возможные правонарушения.

Третья задача - предотвращение правонарушений выполняется также через правовые консультации, разъяснение следствий совершения нотариального действия.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или является средством защиты уже нарушенных прав.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими нормативными актами нотариат призван посредством совершения нотариальных действий обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций и государства, предупреждение правонарушений путем правильного оформления различных гражданско-правовых сделок и договоров, наследственных прав и т.п.

При совершении тех или иных нотариальных действий все нотариусы, независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а все оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариусы обеспечивают доказательства, необходимые в случае возникновения дела в судах или административных органах, создают предпосылки для выдачи судом судебного приказа, обеспечивают формирование непротиворечивой и полной доказательственной базы для разрешения дела.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

...