Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Алтайский государственный университет»

Колледж АЛТГУ

Гуманитарное отделение

РЕФЕРАТ

Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Выполнила студентка

Чекрыжова В.С.

Научный руководитель,

Прокопенко Д. В.

Барнаул 2016

• Содержание
• Введение
• 1. Понятие жилого помещения
• 2. Признаки жилого помещения
• 2.1 Изолированность
• 2.2 Недвижимость
• 2.3 Пригодность для постоянного проживания
• 3. Признания жилого помещения пригодным для проживания
• Заключение
• Список литературы

• Введение
• Понятие жилого помещения является ключевым, основным понятием жилищного права. В доктрине под жилищными отношениями принято понимать различные виды общественных отношений, возникающих по поводу жилища: по пользованию жилыми помещениями, по предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и др. Таким образом, самые разнородные общественные отношения, которые регулируются жилищным законодательством, возникают именно по поводу жилых помещений. Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения составляют жилищный фонд Российской Федерации. Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение является объектом как жилищных, так и гражданских прав. Права на жилое помещение могут быть как вещными, так и обязательственными. Жилое помещение является предметом договора найма. Жилое помещение может быть предметом договоров дарения, мены, ренты.
• Отношения по продаже жилого помещения выделены в самостоятельный объект правового регулирования.
• Жилище имеет особую социальную значимость. Этой социальной значимостью и обусловлена жилищная политика государства.
• 
• 1. Понятие жилого помещения
• Одним из специфических объектов гражданских правоотношений является жилое помещение.
• В гражданском праве эта категория имеет самостоятельное значение. Например, в конституционном праве употребляется термин жилище, который обозначает «всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей». Теоретически этим понятием охватываются: жилые комнаты, места общего пользования (коридор, ванная, туалет, балкон, веранда), подвал, чердак, кухня, пристройки, надворные постройки хозяйственного назначения, комнаты в гостинице, санатории, доме отдыха, отдельная палата в больнице, палатка, охотничий или садовый домик. К жилищу в правовом отношении также приравниваются: транспортные средства, находящиеся в частной собственности или только во владении и пользовании граждан; личные гаражи независимо от места их расположения; отдельное купе в поезде или отдельная каюта на корабле. Режим жилища имеют земельные участки, прилегающие к дому и четко отделенные от окружающей местности. Под понятие жилище подпадают служебные помещения, временно приспособленные для жилья.
• Основное назначение указанной правовой категории в конституционном праве - обеспечение прав человека на личную жилую площадь независимо от ее юридического статуса (частная или публичная собственность) и правового режима (собственность или иное вещное право).
• Термин жилище используется и в гражданском законодательстве для характеристики правоотношений, сходных с конституционными. Однако для обозначения объекта гражданских (жилищных) прав используется термин жилое помещение, который определяется как изолированное помещение, относящееся к категории недвижимого имущества и пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).
• Из данного определения следует, во-первых, что на жилые помещения распространяется правовой режим недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ). На практике это означает, что: а) отчуждение и приобретение жилых помещений и прав на них осуществляется исключительно в режиме гласности, ассоциируемой с необходимостью государственной регистрации сделок с ними, доступной для ознакомления третьими лицами; б) приобретение прав на жилое помещение осуществляется только способами и на основаниях, предусмотренными для недвижимого имущества; в) споры о праве собственности и иных вещных правах на жилое помещение рассматриваются с определенными процессуальными особенностями - не в месте нахождения ответчика или в месте, определяемом по выбору истца, а по месту нахождения недвижимых вещей.
• По мнению С.А. Степанова, жилое помещение относится не к базовому перечню объектов недвижимости (земельный участок, участок недр, обособленные водные объекты, объекты, прочно связанные с землей) и не к производственному (незакрытому) перечню недвижимостей в виде объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно (леса, многолетние насаждения, здания и сооружения), а к иному имуществу, отнесенному законом к недвижимости наряду с предприятиями, кондоминиумами, воздушными и морскими судами, судами внутреннего плавания и космическими объектами. В любом случае оно подлежит особого рода учету - государственной регистрации права.
• Подводя итог сказанному, необходимо отметить следующее:
• Жилое помещение - это предмет материального мира, который предназначен для удовлетворения определенных потребностей человека, а именно для удовлетворения объективно существующей потребности в жилище, и может находиться в обладании человека.
• Жилое помещение является прочно связанным с землей, его перемещение без несоразмерного нанесения вреда его потребительским качествам, его назначению невозможно.
• 3.Жилое помещение является индивидуально-определенной вещью, как фактически, так и юридически закреплено на конкретном, индивидуально-определенном месте, ему присвоен номер, обозначенный в специальных учетных документах.
• 4. Для жилых помещений законодателем установлен специальный правовой режим: система правил, определяющих место жилого помещения в сфере гражданско - правового регулирования, а также возможность участвовать в гражданском обороте.
• 
• 2. Признаки жилого помещения
• В статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
• Нормативно в законодательстве выделены следующие юридические признаки жилого помещения:
• помещение должно быть изолированным;
• оно должно являться недвижимым;
• назначение помещения в виде пригодности для постоянного проживания граждан.
• 2.1 Изолированность
• Изолированность - обязательное условие признания помещения жилым.
• Если обратиться к русскому языку, то «изолированный» понимается как «отдельный», «единичный». В данном случае можно предположить, что жилое помещение должно быть отделено от иных жилых помещений, объектов общего пользования, иметь отдельный вход (выход).
• «Изолированность» жилых помещений не является абсолютной. В законе речь идет об относительной изолированности. Все жилые помещения имеют вход и выход, обеспечивающие сообщение непосредственной среды обитания человека с внешним миром. Количество путей сообщения может быть различным. При определенных условиях жилой дом, квартира или комната могут иметь более одного выхода во внешнюю среду (места общего пользования, земельный придомовый участок).
• Правовая модель жилого помещения в ЖК РФ - модель сложной вещи, состоящей из различных частей, объединенных в единое целое для использования по общему назначению. Составные части, имеющие самостоятельное целевое назначение, только в совокупности сложной вещи -жилого помещения, приобретают особое интегральное свойство -предназначенность для постоянного проживания. Связь составных частей жилого помещения защищена в законе указанием на его исключительное целевое назначение. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан (именно в качестве сложной вещи, пригодной для постоянного проживания).
• 2.2 Недвижимость
• В настоящее время признак «недвижимости» прямо включен законодателем в определение «жилого помещения» (ч.2 ст. 15 ЖК РФ). Соответственно, жилое помещение должно отвечать признакам недвижимого имущества, а именно быть прочно связанным с землей, причем настолько, что перемещение этих объектов невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Такой признак недвижимых вещей закреплен в п. 1 ст. 130 ГК РФ, согласно которому к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
• 2.3 Пригодность для постоянного проживания
• Жилое помещение должно быть пригодно для проживания в течение всех сезонов года, а не только в летнее время. Непригодность для проживания жилого помещения является основанием для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п. 3 ст. 85 ЖК РФ).
• Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Например, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
• Правила установления санитарных правил и норм регулируются положениями специального законодательства, в частности, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее - Закон №52-ФЗ). Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 Закона №52-ФЗ).
• Технические правила и нормы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №-184-ФЗ. Здесь важную роль играют технические регламенты - документы, принятые международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством России, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (в том числе и по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности).
• Так, в соответствии с п. 3 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) осуществляется государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе. Предметом такого надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Органами, осуществляющими такой надзор, являются в зависимости от вида объекта соответственно федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
• Жилое помещение в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ должно отвечать требованиям пожарной безопасности - специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
• После приемки жилое помещение должно эксплуатироваться в соответствии с определенными правилами. К таким правилам относятся Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.
• Среди требований, которые предъявляются к жилому помещению, можно назвать, в частности, следующие:
• - инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;
• - инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами; жилой помещение изолированность недвижимый
• -допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.
• Не могут быть использованы в качестве жилых помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам. Такие помещения могут быть признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ от 28.01.2006 № 47.
• Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
• -ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
• -изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
• Таким образом, признаками, отличающими жилые помещения от нежилых, являются: пригодность для постоянного проживания, изолированность помещения и принадлежность к недвижимому имуществу.

• 3. Признания жилого помещения пригодным для проживания
• Для признания жилого помещения пригодным для проживания необходимо выполнение перечисленных ниже требований:
• 1. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
• 2. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
• 3. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.
• 4. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
• 5. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
• 6. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях не светопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
• 7. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
• 8. Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
• 9. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
• 10. В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах.
• 11. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни должна быть не менее 2,5 м (в зависимости от климатического района). Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
• 12. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
• 13. Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
• 14. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.
• 15. В жилом помещении допустимые уровни звукового давления, вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах
• 16. Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.

• Заключение
• Понятие жилого помещения является ключевым, основным понятием жилищного права.
• Жилые помещения являются объектами жилищных прав. Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и федеральными законами.
• Жилищный кодекс РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.
• Нормативно в законодательстве выделены следующие юридические признаки жилого помещения:
• помещение должно быть изолированным;
• оно должно являться недвижимым;
• назначение помещения в виде пригодности для постоянного проживания граждан.
• Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.
• Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
• Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
• Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, либо систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначить соразмерный срок для его ремонта.
• Самые разнородные общественные отношения, которые регулируются жилищным законодательством, возникают именно по поводу жилых помещений. Жилое помещение является объектом как жилищных, так и гражданских прав.

• Список литературы
• 1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // «Российская газета» от 21.01.2009 № 7. - Режим доступа - КонсультантПлюс.
• 2.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // "Российская газета", N 1, 12.01.2005. - Режим доступа - КонсультантПлюс.
• 3.Гражданский кодекс Российской Федераци» (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. Режим доступа - Консультант Плюс.
• 4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ //Российская газета N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.- Режим доступа - КонсультантПлюс.
• 5.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ // "Российская газета", N 290, 30.12.2004. - Режим доступа - Консультант Плюс.
• 6.Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // "Российская газета", N 64-65, 06.04.1999. - Режим доступа - КонсультантПлюс.
• 7.Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // "Российская газета", N 245, 31.12.2002. - Режим доступа - Консультант Плюс.
• 8.Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // "Российская газета", N 3, 05.01.1995. - Режим доступа - КонсультантПлюс.
• 9.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 N 47. - Режим доступа - Консультант Плюс.
• 10.Ожегов С. И. Словарь русского языка [Текст]: / Под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. - М.: ООО "Издательство Оникс", 2005.
• 11.Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. - Статут, 2004.

Размещено на Allbest.ru