Понятие государственной власти и органов власти. Характеристика республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Забайкальский государственный университет" (ФГБОУ ВПО "ЗабГУ")

Юридический факультет

Кафедра: Теории государства и права

Контрольная работа

по дисциплине "Теория государства и права"

Выполнила:

студентка группы ЮВ-15-6

Миндюк А.А.

Проверила:

доцент кафедры ТГиП, канд. ист. наук

Мамкина И.Н.

Чита - 2015

План

1. Органы государственной власти

1.1 Понятие государственной власти и органов власти

1.2 Принцип разделения властей

1.3 Виды государственных органов и их функции

2. Характеристика республиканской формы правления

2.1 Особенности республиканской формы правления

2.2 Характерные достоинства и недостатки республик

Библиографический список

1. Органы государственной власти

Целью данной работы является рассмотрение понятия и видов государственных органов.

Достичь данной цели поможет решение следующих задач:

1. Раскрыть понятие государственной власти и принципа разделения властей.

2. Выявить особенности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

1.1 Понятие государственной власти и органов власти

Органы государственной власти - организации (учреждения) государственной власти; конкретные организации и субъекты и объекты, предназначенные для управления государством на разных уровнях.

Их разделяют на:

· высшие

· низшие

· центральные

· федеральные

· региональные

· местные и так далее.

В Российской Федерации принято разделять органы власти на федеральные (органы власти федерации) и региональные (органы власти субъектов федерации). [Алексеев С.С., Теория государства и права: учеб. / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко, - М.: Норма, 2007.]

Власть - это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.

Политическая власть подразделяется на две основные формы: государственную и общественно-политическую.

Государственная власть - своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации. [Морозова Л.А. Теория государства и права: учеб. / Л.А. Морозова. - М: ЭКСМО, 2008.]

1.2 Принцип разделения властей

В соответствии с теорией разделения властей, для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная. Данная теория является обоснованием политико-правового принципа разделения властей. По принципу разделения властей построены конституции многих государств, в том числе США, РФ.

Статья 10 Конституции Российской Федерации гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства. Являясь органами государства, они должны взаимодействовать между собой, так как в противном случае становится невозможным нормальное функционирование государственного механизма (система государственных органов, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. В широком смысле механизм государства включает в себя три составные части: государственные учреждения, государственный аппарат и государственные предприятия)

1.3 Виды государственных органов и их функции

Поскольку государственный аппарат многих современных государств состоит из довольно значительного числа органов, которые различаются по порядку образования, объему и характеру властных полномочий, выполняемым функциям и другим признакам, их необходимо классифицировать, подразделив на определенные виды. Как и любая классификация, классификация государственных органов может проводиться по различным основаниям, среди которых наиболее значимыми являются: порядок образования, объем властных полномочий, характер компетенции, функциональное назначение. (Схема 1)

Схема 1.

Исходя из функционального назначения (характера выполняемых задач) органы государства могут быть подразделены на законодательные (парламент), исполнительно-распорядительные (правительство, министерства), судебные (суды) и контрольные (прокуратура, налоговая полиция и т.д.) (Схема 2) (О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1997. - №1. - Ст. 1; О Правительстве Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1997. - №51. - Ст. 5712.)

Схема 2.

Органы каждой ветви власти выполняют определенные функции (Схема 3). (Морозова Л.А. Указанная работа, с. 62-64)

Схема 3.

государственный власть республика правление

В разных странах органы власти имеют различные названия, но, несмотря на это, их функции очень схожи. Так, например, в конституционных актах подавляющего большинства современных государств, в той или иной форме провозглашается принцип независимости судей, самостоятельности судов в решении любых, в пределах юрисдикции, вопросов. В ст. 126 Конституции КНР, в частности, отмечается: "Народные суды в пределах, установленных законом, осуществляют правосудие самостоятельно, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций, и отдельных лиц". [Конституция КНР, ст. 126]

В большинстве конституций современных государств закрепляется принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства. Например, Конституция Испании, запрещая деятельность каких бы то и было чрезвычайных трибуналов, имеющих, как правило, закрытый характер, одновременно устанавливает, что "судебное разбирательство является открытым", "преимущественно устным, особенно по уголовным делам" (ст. 120)

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, это отражено в ч. 2, ст. 118 Конституции РФ. [1] (О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1997. - №1. - Ст. 1.)

Вывод

Рассмотрев понятие и виды государственных органов, мы пришли к следующим выводам:

1. Орган государства - это составная часть аппарата государства, имеющая в соответствия с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

2. Разделение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов. Однако разделение не означает разобщенности в деятельности органов власти. Разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции.

3. Классификация государственных органов может проводиться по различным основаниям, среди которых наиболее значимыми являются: порядок образования, объем властных полномочий, характер компетенции, функциональное назначение. Исходя из характера выполняемых задач, выделяют органы законодательной власти, основным назначением которых является законодательная деятельность; органы исполнительной власти (органы государственного управления) - исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; судебные органы, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки.

2. Характеристика республиканской формы правления

Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:

- организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;

- взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;

- компетенцию этих органов.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую. Мы рассмотрим республиканскую.

2.1 Особенности республиканской формы правления

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Республиканской форме правления присущи следующие особенности:

1. Верховная власть в государстве с республиканской формой правления осуществляется исключительно выборными органами.

2. Единственным источником власти в государстве с республиканской формой правления является ее народ.

3. Высшие органы власти в государстве с республиканской формой правления регулярно сменяемы посредством демократических процедур.

4. Как правило, для государства с республиканской формой правления характерен демократический политический режим.

5. В стране с республиканской формой правления существуют институты политической и правовой ответственности высших должностных лиц государства.

6. Срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент);

7. Использование институтов демократии в разнообразных формах; 8. Юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления - самая распространенная в мире. Различают две основные разновидности республиканской формы правления - президентскую и парламентарную республики.

Президентская республика имеет особенности:

1) соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства;

2) выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он получает свой мандат непосредственно от народа;

3) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

К президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия и др.

Главная особенность парламентарной республики состоит в том, что правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ. (Морозова Л.А. Указанная работа с. 71-75)

К другим особенностям этой разновидности республики относятся:

1) верховная власть принадлежит парламенту;

2) президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

4) объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.

Парламентарная республика характеризуется сильной законодательной властью и подчиненностью ей исполнительной власти. Как правило, в парламентарной республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения. В настоящее время парламентарными республиками являются Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия и др. (Алексеев С.С., Теория государства и права: учеб. / С.С. Алексеев, С.И. Архипов, Г.В. Игнатенко, - М.: Норма, 2007, Глава 14)

2.2 Характерные достоинства и недостатки республик

Президентская и парламентарная республики имеют как свои достоинства, так и недостатки.

К числу достоинств президентской республики обычно относят ее стабильность и большую эффективность, так как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.

Основной же недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в руках одного лица - президента. Отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.

Основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы. Примером может служить Италия, где вплоть до 90-х годов правительство менялось почти ежегодно. (Морозова Л.А. Указанная работа с. 71-72)

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Что касается современной России, то по форме правления она представляет собой президентскую республику с сильной исполнительной властью [ч. 1 ст. 1 Конституции РФ].

Вывод

Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и являются доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Республиканская форма правления (независимо от ее разновидностей) обладает следующими признаками:

- выборность органов государственной власти на определенный период и их коллегиальный характер;

- наличие выборного на определенный срок главы государства;

- производный характер государственной власти от власти суверенного народа;

- юридическая ответственность главы государства.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.

Библиографический список

Нормативно акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Конституция КНР: принята на 5-ой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва, обнародована и официально введена в действие Всекитайским собранием народных представителей 4 декабря, 1982 г.// Режим доступа: www.wbconsult.ru.

3. О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1997. - №1. - Ст. 1.

4. О Правительстве Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1997. - №51. - Ст. 5712.

Учебная литература

1. Алексеев С.С., Теория государства и права: учеб. / С.С. Алексеев, С.И. 2. Архипов Г.В. Игнатенко, - М.: Норма, 2007.

3. Морозова Л.А. Теория государства и права: учеб. / Л.А. Морозова. - М: ЭКСМО, 2008.]

Интернет-ресурсы

1. http://yurist-online.com

2. http://www.bibliotekar.ru

3. http://student-pravo.ru

4. https://docviewer.yandex.ru

5. https://ru.wikipedia.org/wiki

Размещено на Allbest.ru