Муниципальные выборы в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Назначение выборов

2. Составление списков избирателей

3. Образование избирательных округов

4. Образование избирательных участков

5. Образование и деятельность избирательных комиссий

6. Выдвижение и регистрация кандидатов

7. Предвыборная агитация

8. Финансирование выборов

9. Организация помещений для голосования

10. Голосование

11. Определение результатов выборов

12. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов

Заключение

Список используемой литературы



Введение

муниципальный выбор кандидат голосование

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления эти положения закреплены в главном документе нашей страны-Конституции Российской Федерации.

Для реализации прав граждан на местном уровне проводятся муниципальные выборы.

Они проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами:

-«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ (в редакции от 06.04.2015);

-«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ (в редакции от 30.03.2015) и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.

Муниципальные выборы на территории Нижегородской области осуществляются в соответствии с законом Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З (с изменениями от 30.10.2012) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».

Активным избирательным правом обладает:

-гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства, которого расположено на территории соответствующего муниципального образования,

-имеет право избирать депутатов.

Депутатом органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом достигший на день голосования 21 года.

Не имеет права избирать и быть избранным на выборах гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными на выборах, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутаты в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным или многомандатным избирательным округам.



1.Назначение выборов

Выборы назначаются уполномоченным на то уставом муниципального образования органом или должностным лицом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Если уполномоченный на то орган не назначат выборы, то их назначает соответствующая избирательная комиссия.

Если она этого не сделает или не сформирована, то выборы назначает суд общей юрисдикции.

Уставом г.Н.Новгорода определен порядок проведения муниципальных выборов. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород, формируемая городской Думой города Нижнего Новгорода.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято городской Думой города Нижнего Новгорода не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Нижний Новгород или судом.

Днем голосования на выборах депутатов городской Думы города Ниж-него Новгорода является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

2.Составление списков избирателей

В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

Список избирателей составляется окружной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме, уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Участковая избирательная комиссия не позднее, чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

3.Образование избирательных округов

Для проведения выборов образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа.

Одномандатные или многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ,

-номер каждого избирательного округа,

-место нахождения каждой окружной избирательной комиссии,

-число избирателей в каждом избирательном округе.

Муниципальный совет утверждает схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

Одномандатные или многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов.

б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

4.Образование избирательных участков

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, соответствующей окружной избирательной комиссией главой муниципального образования на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом избирательном участке.

Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

5.Образование и деятельность избирательных комиссий

Подготовку и проведение выборов обеспечивают следующие избирательные комиссии:

-избирательные комиссии муниципальных образований;

-окружные избирательные комиссии;

-участковые избирательные комиссии.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами.

Избирательная комиссия Нижегородской области участвует в подготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными законами области.

Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов и законов области, проводить проверки по этим обращениям.

Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

6. Выдвижение и регистрация кандидатов

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.

При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем муниципальном совете не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого муниципального совета.

Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

О выдвижении кандидата в окружную избирательную комиссию представляется письменное уведомление. В данном уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата.

Кандидат подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, сведения об имуществе.

Собирает в свою поддержку подписи избирателей или вносит избирательный залог в размере 15 процентов от избирательного фонда.

Период выдвижения кандидатов составляет 20 дней. Выдвижение кандидатов начинается за 56 дней и заканчивается за 36 дней до дня голосования.

7. Предвыборная агитация

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

-призывы голосовать за или против кандидата;

-выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, в частности указание на то, за кого из кандидатов будет голосовать избиратель;

-описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата;

-распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

-распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

-деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата;

-иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов или против них, против всех кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться:

-на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

-посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

-посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

-иными не запрещенными действующим законодательством методами.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

8. Финансирование выборов

Расходы избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов производятся за счет средств местного бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.

Кандидаты обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до регистрации их указанной избирательной комиссией. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

-собственных средств кандидата;

-средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

-добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

-иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

-иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

-лицам без гражданства;

-гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

-российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

-международным организациям и международным общественным движениям;

-органам государственной власти и органам местного самоуправления;

-государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

-юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

-воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

-благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

-анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные данные);

-юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.

Предельная сумма денежных средств, подлежащих расходованию из избирательного фонда кандидата, не должна превышать установленный федеральным законом и законами субъектов РФ.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения окружной избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в других кредитных организациях. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет.

Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Банка России по Нижегородской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов.

Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией муниципального образования.

9. Организация помещение для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а если уставом соответствующего муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором представлены сведения обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.

10. Голосование

Голосование на выборах проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования, но не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам), в пользу которого (которых) сделан выбор.

В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования.

11. Определение результатов выборов

Выборы признаются окружной избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:

а) в них приняло участие менее 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей;

б) в одномандатном избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.

Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей, на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

в) по решению суда.

Избирательная документация всех избирательных комиссий, включая подписные листы с подписями избирателей, избирательные бюллетени, списки избирателей, подлежит хранению в течение 5 лет.

12. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов

Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.

Официальное опубликование (обнародование) общих результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. На местном уровне муниципальные выборы имеют обратную сторону: граждане имеют право на отзыв депутата.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).



Заключение

Рассмотрев, процедуру проведения муниципальных выборов на территории Российской Федерации, можно сделать вывод, что действующее законодательство учитывает интересы граждан в своем волеизъявлении по управлению государством на местном уровне. Все «понятно» и «прозрачно», главное неукоснительно соблюдать принятые законодательные акты. Вместе с тем, граждане Российской Федерации должны проявлять сознательность и активно участвовать в выборном процессе, чтобы потом не было поводов высказывать неудовольствие, тем или иным принятым решениям чиновников и депутатов на всех уровнях власти.



Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2009 - 192 с.

2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ (в редакции от 06.04.2015)/Справочно-правовая система "Консультант плюс": (Электронный ресурс);

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ (в редакции от 30.03.2015)/Справочно-правовая система "Консультант плюс": (Электронный ресурс);

4. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 №138-ФЗ (в редакции от 04.06.2014)/Справочно-правовая система "Консультант плюс": (Электронный ресурс);

5. Законом Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» от 06.09.2007 №108-З (с изменениями от 30.10.2012)/Справочно-правовая система "Консультант плюс": (Электронный ресурс);

6. Устав г.Н.Новгорода)/Справочно-правовая система "Консультант плюс": (Электронный ресурс).

Размещено на Allbest.ru

...